經濟社會調研
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇經濟社會調研范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
經濟社會調研范文第1篇
一、指導思想
深入貫徹科學發展觀，認真貫徹省委九屆九次全會、市委四屆十二次全會和縣委十二屆九次全會精神，緊密結合縣十三次黨代會的籌備工作，緊緊圍繞打造全省山區經濟第一縣、在率先小康的目標定位，對事關全縣經濟社會發展全局的重大問題深入開展調查研究，深刻分析和準確把握科學發展面臨的新形勢、新任務和新要求，進一步統一思想、凝心聚力，進一步深化完善目標路線、工作重點和對策措施，奮力推動科學發展新跨越。
二、調研課題及責任分工
1、建設全省重要的特色農產品生產加工基地研究
研究重點：
（1）建設全省重要的特色農產品生產加工基地的內涵；
（2）建設全省重要的特色農產品生產加工基地的基礎條件和比較優勢分析；
（3）建設全省重要的特色農產品生產加工基地的思路及對策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣委農辦
2、深入推進工業立縣核心戰略研究
研究重點：
（1）工業經濟發展現狀分析；
（2）深入推進工業立縣核心戰略的總體要求和奮斗目標；
（3）深入推進工業立縣核心戰略的重點任務及措施。
牽頭領導：
責任單位：縣經信局
3、推進社會管理創新的政策措施
研究重點：
（1）社會管理創新面臨的形勢分析；
（2）推進社會管理創新的總體要求和政策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣委政法委
4、大力加強文化建設的研究
研究重點：
（1）文化建設的核心內涵；
（2）大力加強文化建設的目標、思路和對策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣委宣傳部、縣文體局
5、實施人才強縣戰略研究
研究重點：
（1）縣各領域人才隊伍建設現狀；
（2）大力實施人才強縣戰略的思路及對策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣委組織部、縣人社局
6、發展環境的研究
研究重點：
（1）發展環境的現狀分析；
（2）不斷創新工作機制和方式方法，打造一流發展環境的思路及對策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣紀委、縣監察局
7、推進美麗鄉村建設的研究
研究重點：
（1）美麗鄉村建設的內涵；
（2）美麗鄉村建設的成功經驗及努力方向；
（3）美麗鄉村建設的思路及對策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣政府辦
8、科學發展、跨越發展研究
研究重點：
（1）經濟社會發展現狀分析；
（2）未來五年（2012年—2016年），科學發展、跨越發展的總體要求和奮斗目標；
（3）推進科學發展、跨越發展的思路和措施。
牽頭領導：
責任單位：縣委辦
9、推進雙擁工作的研究
研究重點：總結分析近幾年來雙擁共建工作的成績和經驗，研究提出新形勢下深入開展雙擁共建工作、促進軍地共同發展的有效途徑。
牽頭領導：
責任單位：縣人武部、縣民政局
10、加快發展旅游業研究
研究重點：
（1）旅游業發展的基礎和優勢；
（2）旅游業發展的目標定位；
（3）加快發展旅游業的思路及對策措施。
牽頭領導：姜萍
責任單位：縣旅游局
11、加快建設充滿活力的平安和諧山水園林城的研究
研究重點：
（1）充滿活力的平安和諧山水園林城的內涵；
（2）建設充滿活力的平安和諧山水園林城的基礎和條件；
（3）建設充滿活力的平安和諧山水園林城的思路及對策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣住建局
12、構建良好融資平臺的研究
研究重點：
（1）縣融資平臺建設現狀分析；
（2）構建良好的融資平臺的政策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣財政局、縣人行、縣城司
13、推進科技創新的研究
研究重點：
（1）科技創新的現狀分析；
（2）著力推進科技創新的目標思路、工作重點和政策措施。
牽頭領導：
責任單位：縣科技局
14、統籌推進工業園區擴容提質的研究
研究重點：
（1）工業園區建設的現狀分析；
（2）統籌推進工業園區擴容提質的對策措施。
牽頭領導：
責任單位：工業園區管委會
三、工作要求
1、加強組織領導。對縣委確定的調研課題，各責任單位要認真制定調研方案，明確調研內容和要求，并迅速組織實施。課題責任單位的主要負責人要主持相關調研工作，深入開展調查研究，認真組織起草調研報告，形成高質量的調研成果。各課題責任單位在2011年8月上旬將調研報告（附電子文檔）報送縣委辦公室綜合科。
經濟社會調研范文第2篇
關鍵詞：農業發展；產業結構調整；改革開放；可持繼發展
一、前言
*鄉是*省506個扶貧攻堅鄉之一，境內高山峽谷，大江奔流，交通不便，信息閉塞，全鄉經濟總收入3279萬元，人均純收入1245元；糧食總產645.49萬公斤，人均有糧437公斤，經濟社會發展從原始社會直接過渡社會主義。各類自然災害頻繁，農業生產基礎薄弱，產業結構調整不合理，產業化經營水平不高，農民增收較為緩慢。人口素質低，文盲、半文盲比例較大，全是一個典型的貧困鄉鎮。如何調整產業結構？如何破解農民增收緩慢的問題？是擺在*鄉各屆黨委、政府和人民群眾眼前的一個現實的問題！
二、*經濟社會的發展現狀
(一)*鄉的基本情況
*鄉位于*縣中部的*兩岸，東經98°51′至99°21′，北緯26°00′至26°13′之間，東西橫距最寬30公里，“南北縱距”最長24公里，總面積406.28平方公里。鄉境東連接*縣，南連*鎮，東南、西南分別與*鄉、*鎮相連，西與緬甸接界，北與*鄉毗鄰，國防干線躍碧公路沿*自南向北貫穿全鄉。全鄉立體氣候突出，在同一平面上氣溫南北差異小，重直差異大，農作物和經濟林木及藥材種類繁多，動植物資源豐富，森林覆蓋面積為45.8萬畝，覆蓋率達67%。具有開發前景的“臘瑪窟”旅游景區和維拉亞窟旅游景點。
全鄉共有7個村民委員會，75個自然村136個村民小組，人口達4180戶15732人（農業人口3761戶14786人），傈僳族是居住的主體民族，占全鄉總人口的93%。農村勞動力共有8575人。全鄉耕地面積28889畝，其中水田5230畝，旱地23659畝。有三條鄉村公路，總里程48公里。由于社會、自然條件等諸多原因，*鄉的各種基礎設施建設落后，群眾依靠科技增收致富意識淡薄，農產品附加值無法提高，商品化率低，經濟收入增長緩慢。全鄉現有3個自然村未解決通電問題，有20個自然村未解決和恢復人畜飲水工程，有8個自然村未通人馬驛道，有2036戶農民居住在簡易茅草房、千角樓房內，人均637元以下的絕對貧困人口還有570戶1740人。
(二)*鄉經濟社會發展的有利條件和不利因素
發展中的有利條件:
1.*鄉立體氣候突出，自然物種資源豐富，具有較強的開發潛力。
2.有豐富多樣的民族文化，山川險峻秀美，旅游資源豐富。
3.有豐富的水力資源，全鄉境內有七條流量穩定的自然河，為引水、提水、蓄水灌溉以及發展水電提供了水源保障。
4.區位優勢，*鄉位于*縣中部的怒江兩岸，距州府*城為23公里。位處交通要道，是*、*兩縣和本縣的*鄉、*鄉、*鄉到*城的必經之道。有利于*鄉與其它地區的經濟交流和友好往來，把當地的資源優勢轉化為經濟優勢。
5.勞動力資源豐富，全鄉農村勞動力8575人。廣大人民群眾從傳統耕作方式上改變出來走依靠科技促增產路子上，勞動力從不足變為過剩，若把多余的勞動力輸出，從事農業生產上轉移出來，從事其它行業，將增加農村經濟收入，改善生產生活條件。
6.鄉黨委、鄉人民政府始終堅持以經濟建設為中心，把扶貧開發作為全鄉工作的重點，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，帶領廣大人民群眾積極投入到社會主義現代化建設事業中，為加快脫貧致富奔小康的步伐奠定了堅實的基礎。
7.黨和國家對邊疆民族地區扶貧政策傾斜，增強了全鄉干部群眾脫貧致富的信心，調動了各族干部群眾的生產生活積極性。
存在的問題和不利因素
1.山高坡陡，耕地質量差、土層簿而瘦，不利于糧食生產。
2.農村基礎設施建設力度不夠，投入不足，對鄉域經濟發展的“瓶頸”制約因素未能得到根本性解決，阻礙了全鄉社會經濟的發展。
3.經濟社會發展滯后，生產力水平較低，教育科技文化落后，勞動者素質偏低，自我發展能力不足，科教衛生醫療等社會各項事業低于全縣平均水平。
4.鄉財政收入來源少，財政經費困難，自我發展的造血功能較弱，培植支柱產業力度不夠，農民收入渠道少，農產品市場競爭能力弱，增收困難。
5.生態環境惡化，人與耕地矛盾突出，土地承載負擔加重，自然災害頻繁，部分已喪失生存條件。
6.對立體氣候優勢認識不足，開發不力，農產品結構不合理，特色不明顯，缺乏競爭力，產業結構和經濟結構調整緩慢，二、三產業發展水平低，工業化和城市化及產業化經營水平落后。
三、*鄉經濟社會發展的對策建議
結合*鄉的自身特點，立足的資源優勢，揚長避短，堅持科教興鄉，以市場為導向，念好“山”字經,發展峽谷經濟和生態農業.堅持以人為本，樹立可持續發展的科學觀，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點。
（一）切實解決貧困人口問題作為發展的頭等大事來抓
1.依托*資源優勢，調出特色，調出規模，調出“賣點”來。突出抓好生豬和土雞養殖基地建設和肉牛、山羊養殖基地建設。沿江經濟帶開發農副產品粗加工，建立蔬菜基地，養豬基地，實行糧－菜－豬－雞模型發展。半山和高山經濟帶生物資源豐富，生態環境良好，光照充足，雨量充沛。要以自然保護區工程為載體，開發林業產業，為城鎮提供優質生態農產品以增加農民收入。
2.培植農產品加工“龍頭”企業，以“龍頭”帶動增收。要擴大對外開放，招商引資，扶持發展和培植一批農產品加工企業和農產品營銷大戶，以“龍頭”為紐帶，使小生產與大市場連結起來，使小產品與大效益連結起來。
3.科學種植，提高科技含量，促進農民增收。
4.百年大計，教育為本，進一步樹立和強化科教興鄉的觀念，防止和克服忽視科教人才培養，改變教育與生產脫節的狀況，提高勞動者素質。
5.緊緊抓住國家扶貧開發工作和西部大開發這一歷史機遇，加快經濟結構調整和對外開放兩個步伐。
（二）加強農業基礎設施建設力度，實現農業增效、農民增收。
1.高穩產農田（地）建設
在原有9500畝的穩產農田（地）的基礎上，再建5286畝穩產農田（地），實現人均一畝穩產農田（地），同時，加大科技推廣力度
2.水利和人畜飲水工程建設
興修水利，改修排灌溝渠，改進灌溉方法，擴大灌溉面積。要加強對全鄉現有137條大小水利的維修、加固、拓寬和三面光支砌，減少滲水，增加進水量。在有條件的地方建設部分蓄水、提水工程，努力做到引、提、蓄相結合，解決水源不足，用水困難的問題，力爭解決15個自然村704戶農村人畜飲水和灌溉困難問題。
經濟社會調研范文第3篇
2015年，是**縣經濟和社會發展迎來百年難遇的重大戰略機遇的關鍵年，也是實施十一五規劃的開局年。為實現**縣經濟和社會事業的持續快速協調發展，我們必須分析機遇并搶抓機遇，認清挑戰并直擊挑戰，研究對策并實施對策，以團結奮進的雄心，加快發展的決心，全力打造和諧、美好的縣城。
一、**縣發展的機遇與優勢
當今世界，一方面科學技術突飛猛進，知識經濟已見端倪，國際競爭日趨激烈，經濟全球化、一體化步伐不斷加快，形勢逼人;另一方面，和平崛起、科學發展、以人為本、環境友好、構建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數人的共識，催人奮進;這給**縣的發展帶來了重大的機遇和挑戰。一是科學發展觀正釋放出巨大能量，推動著經濟社會發展快速變革，傳統發展正沿著科學發展的軌道蛻變，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟增長方式，走可持續發展道路正成為社會發展的主流，這將為**這個生態大縣、資源大縣帶來新的發展機遇。二是全省第四屆旅游發展大會將在宜賓召開，**縣分會場共確立了32個必建項目，包括交通基礎設施在內預計投入資金近4億元，將對**縣經濟社會發展產生重要的拉動作用。屆時，將有國家和省、市各級各部門領導，國內外賓館、飯店、旅行社老總，海內外各大報社記者在內的近2015名參會人員在**石海參觀考察，將大幅度提升石海乃至**的知名度，對我縣旅游業發展將迎來百年難遇的戰略機遇。三是成渝經濟區納入國家重點區域布局，只要**縣能夠有機地融入長江經濟帶，融入成渝經濟區，我們與周邊城市的區域分工和合作將更加緊密。四是中城共樂作為宜賓市十一五規劃城市發展的次區域中心，**將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區的重要物資集散地，具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優勢。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面，這為我縣由礦產資源規模開采向利益最大化的深度加工轉變帶來了機遇。六是省、市領導的關懷、**在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強烈改變家鄉面貌的殷切希望，進一步增添了我們的信心和勇氣。
二、**縣發展的困難和差距
一是經濟基礎薄弱。2015年，全縣GDP實現17.6億元，列全市第9位;人均4512元，列全市第6位。二是財源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費的工業支撐性項目。電力公司稅收500余萬元，煙草公司800余萬元，錦巍集團140余萬元，絲綢公司130余萬元，上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經營。三是城市建設滯后。功能不全面，布局不合理，美化、綠化、亮化不足，文化底蘊缺乏，也沒突出僰苗文化內涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上，參與性、互動性、娛樂性、趣味性、知識性還不突出。五是發展環境不優。重建設、輕管理，重收費、輕服務現象嚴重。六是經過礦業秩序整頓，有效規范了干部行為，也有少部分同志因此背上了思想包袱，不敢果斷決策。
三、**縣發展的對策和思路
面對現實，機遇與挑戰并存;展望未來，希望和困難同在。只要敢于面對困難，我們就會抓住新的歷史機遇;只要敢于迎接挑戰，我們就會催生新的希望。因此，面對新形勢、新任務，新機遇、新挑戰，我們只能直面挑戰，搶抓機遇，團結奮進，加快發展。
(一)直面挑戰。就是要在挑戰面前不害怕、不退縮，要開動腦筋，創新思維，攻堅破難，排除前進道路上的困難和障礙，推動經濟社會的前進和發展。當前，**面臨的挑戰很多，只要我們精誠團結，不斷增強憂患意識、機遇意識、發展意識、競爭意識，站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些，進一步增強預見性、避免盲目性，就一定能攻堅破難。特別是今年，全省旅發大會**縣分會場有32個項目將要完成，這些項目，有的傷筋動骨、有的缺錢少米，困難很多、任務很重，假如我們的干部都不敢面對困難和挑戰，不積極想辦法、添措施，要順利完成今年旅發大會的重任就是一句空話。
(二)搶抓機遇。就是在機遇面前要立足一個搶字，表明一種積極的工作態度，樹立一種果斷的工作作風。機遇如白駒過隙，稍縱即逝。搶就是要早認識、早研究、早準備、早行動，快速反應，搶占先機。就全省旅發大會在宜賓市召開而言，機遇對幾個旅游資源縣都是均等的，目前長寧、江安、翠屏區早就憋足勁頭飛奔快跑，特別是長寧更是勢頭迅猛。我們前有標兵、后有追兵，形勢逼人，時不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態度和行為，都會使我們在激烈的競爭中坐失良機，留下無窮遺憾!我們只有進一步增強搶抓機遇的緊迫感和責任感，以只爭朝夕的精神投入項目建設，才不至于落伍于競爭的跑道。
經濟社會調研范文第4篇
[內容提要]《民族鄉行政工作條例》實施以來的20年，正是遼寧經濟取得跨越式發展和城市化進程加速的20年。隨著社會改革的深入，民族鄉的社會經濟發展出現了一系列新情況、新問題。嘗試總結經驗，查找問題，提出建議，為《民族鄉行政工作條例》的修改建言獻策。
[關鍵詞]民族鄉；經濟社會發展；《民族鄉行政工作條例》
一、 遼寧省民族鄉經濟社會發展的基本情況
1998年以前，遼寧省共建立民族鄉鎮134個，此后經過合鄉并鎮等鄉鎮行政區劃調整，到2012年底共計有68個民族鄉。從建鄉時間看，最早的建立于1958年（鐵嶺市清河區聶家滿族鄉、興城市紅崖子滿族鄉），最晚的建立于2007年（鳳城市大堡蒙古族鄉），還有兩個分別建立于1962年和1965年，其余的都建立于上世紀八九十年代。從分布數量看，全省14個市除鞍山、營口、盤錦外，其他11個市均有分布。從類別區分看，滿族鄉50個，蒙古族鄉11個，朝鮮族鄉2個，蒙古族滿族鄉5個。從區劃和耕地面積看，民族鄉的行政區劃總面積為9 832平方公里，占全省總面積的6.64%，最大的282平方公里（遼陽縣吉洞嶼滿族鄉），最小的40平方公里（興城市劉臺子滿族鄉）；民族鄉實有耕地面積為20.82萬公頃，占全省耕地總面積的5.09%，人均占有耕地0.17公頃，是全省人均占有耕地面積的1.8倍。從總人口看，民族鄉的總人口為120.9萬人，占全省少數民族總人口的18.2%，其中少數民族人口為72.6萬人，占民族鄉總人口的60%。從少數民族干部的配備使用情況看，全省68個民族鄉的鄉長都是由少數民族干部擔任。從財政狀況看，2011年民族鄉財政總收入為10.4億元，財政支出為9.9億元。從人均純收入看，2011年民族鄉農村居民人均純收入為7 025元，比全省農村居民人均純收入低
1 272元，比2010年人均增加792元。
二、 遼寧省各級黨委政府認真貫徹落實《民族鄉行政工作條例》，為扶持民族鄉經濟社會發展做了大量的工作
《民族鄉行政工作條例》實施以來的20年，正是遼寧經濟取得跨越式發展和城市化進程加速的20年。各級黨委、政府認真貫徹落實《民族鄉行政工作條例》，高度重視散雜居地區的民族工作。2001年，遼寧省委、省政府下發了《關于印發〈遼寧省合鄉并鎮工作實施意見〉的通知》（遼委發〔2001〕25號），其中規定：“民族鄉與一般鄉合并后，少數民族人口比例基本達到建立民族鄉要求的，仍冠以民族鄉名稱；少數民族人口比例達不到建立民族鄉要求的，一般不保留民族鄉名稱，但可以繼續享受有關優惠政策，配備相應的少數民族干部；少數民族人口比例達不到建立民族鄉要求，但由于政治原因和歷史淵源等特殊情況，認為確有必要保留民族鄉名稱的，仍可保留。按憲法和國務院有關規定，不再保留‘民族鎮’字樣，保留的鎮原屬于民族鎮的，繼續享受民族鄉待遇。”
2004年，遼寧省第十屆人大常委會第十三次會議審議通過《遼寧省散雜居少數民族權益保障條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》共28條，從立法宗旨、總則、政治權利、經濟發展權利、協調民族關系、文化教育和尊重民族風俗習慣等方面做出了明確規定。這部地方性法規的頒布實施，標志著遼寧省散居少數民族的合法權益有了法律保障，對促進民族事務工作部門依法行政、保障全省散居少數民族各項合法權益，維護平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進散居少數民族經濟、文化、教育等各項事業的發展具有十分重要的意義。《條例》規定：“省、市、縣人民政府應當設立民族鄉發展資金，重點用于扶持貧困或邊遠地區民族鄉的發展”；還規定：“民族鄉財政收入的超收部分和財政支出的節余部分，應當全部留給民族鄉使用。”
從2004年起，遼寧省民委協調省財政設立了民族鄉發展專項資金（每個民族鄉每年5萬元），當年即下撥了385萬元，至今已累計下撥3 000余萬元，有力地支持了民族鄉經濟社會加快發展。沈陽市從2006年起，將少數民族地區補助費，由每人每年1.5元增加到3元，總額達350多萬元，重點支持民族鄉發展。大連市從2003年底開始建立低收入民族鄉鎮對口幫扶政策，全市8個民族鄉鎮和8個市直部門建立了對口幫扶關系，共落實幫扶項目51個，到位幫扶資金5 792萬元。2011年，大連市為11個民族鄉（鎮、街道）發放地區補助費300萬元，連續5年以20%的速度遞增；市有關部門為6個較貧困民族村專項扶持資金360萬元。鐵嶺市有關部門與民族鄉開展了手拉手對口幫扶活動。葫蘆島市依托位于興城的中國農科院果樹研究所，興辦了少數民族培訓基地。興城市領導在海濱滿族鄉現場辦公，在協調解決5 000多萬元蔬菜大棚貸款的基礎上，投資98.75萬元解決了蔬菜大棚的配套通電問題。
通過遼寧省各地干部群眾多年的不懈努力，民族鄉的經濟社會發展都有了很大的進步：財政收入不斷增加，農民收入普遍提高，14個民族鄉的人均純收入超過了全省的平均水平，基礎設施建設逐步改善，教育、文化、衛生水平有所提高，農民生活條件有了較大改善。
三、 遼寧省民族鄉經濟社會發展存在的主要問題
由于多種因素的影響，民族鄉經濟社會發展的總體狀況仍在當地處于落后的位置，如果不能及時有效地縮小這種差距，勢必影響城鄉建設一體化進程。
一是人均純收入水平偏低。2011年，68個民族鄉的人均純收入，比遼寧省同年農民人均純收入的8 297元低了1 272元，其中54個民族鄉的人均純收入低于全省農民人均純收入，占民族鄉總數的79%。興城市三道溝滿族鄉、興城市堿廠滿族鄉和興城市藥王廟滿族鄉，2011年人均純收入分別為2 152元、2 551元和2 560元，低于或剛剛超過2011年全省低收入人口的2 300元標準。葫蘆島市22個民族鄉的人均純收入與該市農民人均純收入比較，已經由上個世紀90年代初的200-300元的差距，拉大到目前的1 300-1 400元，而且有進一步拉大距離的趨勢。沈陽市5個民族鄉的人均純收入為8 891.4元，比全市農民人均純收入的11 575.33元低了2 683元，有2個民族鄉的農民人均純收入明顯低于所在縣的平均水平，最低的康平縣柳樹屯蒙古族鄉為7 438元，比全市的農民人均收入低了4 137.33元。鐵嶺市11個民族鄉的農民人均純收入比全市低了2 007元。
二是地域反差比較明顯。民族鄉的經濟社會發展水平與所在市的經濟社會發展水平密切相關，不但民族鄉的所屬市、縣處于靠后位次，全省不同地域的民族鄉之間也存在著明顯的差距。2008年，沈陽市8個民族鄉的人均純收入比葫蘆市22個民族鄉的人均純收入高出1.86倍；2011年，大連市4個民族鄉人均純收入比朝陽市6個民族鄉的人均純收入高出1.83倍。大連市人均純收入最高的民族鄉，比興城市人均純收入最低的民族鄉高出近6.5倍。僅就沈陽市的范圍來說，人均純收入最高的民族鄉，與人均純收入最低的民族鄉也相差1.38倍。康平縣的4個民族鄉均排在沈陽市民族鄉的后4位。鐵嶺市民族鄉占全市鄉鎮總數的12.4%，經濟總量卻不到10%。
三是鄉級財政比較困難。由于國家著眼富民的稅收減免政策，民族鄉的財政收入明顯減少，全省75個民族鄉2008年的財政支出總額，高出財政收入總額520萬元。康平縣西關蒙古族滿族鄉和西豐縣明德滿族鄉2008年的負債額分別達2 800萬元和800萬元，建昌縣二道灣蒙古族鄉2008年的財政收入只有12萬元，除了用于40多名鄉機關行政事業人員人頭辦公經費外，連買取暖煤都很困難，2009年資金缺口達50萬元。
四是發展特色支柱產業缺乏后續資金。一些民族鄉經過多年的不懈努力，初步形成了各具特色的主導產業。但是由于缺乏高附加值的深加工能力，難以形成帶動四方的龍頭支柱產業集群。興城市某滿族鄉年產大根蘿卜干條11 000噸，但因缺乏深加工能力，只能賣初級產品。南方一個客商主動來洽談建一個加工廠，他們出設備、出技術、管營銷，要求當地負責投資約500萬元建廠房等，建成后每噸不但多盈利600元，還能解決50多人的就業問題，但該鄉無力籌資。該鄉還曾經因為白菜幾分錢一斤，又沒有深加工能力，白白扔在大地里。興城市另一滿族鄉投資150萬元栽植的3萬多株大扁杏已經到了收獲期，因缺乏深加工能力，只能按每斤1.2元賣原杏，還因無力再投資200萬元解決引水澆灌工程而靠天收成。
五是基礎設施相對滯后，社會事業發展緩慢。民族鄉大多數地處偏遠，許多道路坎坷不平，招商引資比較困難。建昌縣二道灣蒙古族鄉中學平均每班57名學生，校舍面積不足，建筑質量標準與標準化校園差距很大。該鄉政府辦公用房不足500平方米，辦公條件十分擁擠，沒有會議室，開會只好借用學校的教室。鄉文化站、科技教育和計劃生育站的空間狹小，更無力籌資建設文化廣場。懂技術會管理、能夠在生產一線直接指導和幫助農牧業發展的少數民族復合型人才嚴重缺乏。
四、 對《民族鄉行政工作條例》的修改意見
現行的《民族鄉行政工作條例》是經國務院批準，由國家民族事務委員會于1993年9月15日施行，對于保護少數民族的合法權益，增進民族團結，促進民族鄉社會、經濟、科技、文化、教育等各項事業發展起了極大的促進作用。但時過近20年，《民族鄉行政工作條例》已不能適應當前社會發展的現實需要，建議根據實際情況作適當修改：
一是對民族鄉的干部配備和少數民族人才培養使用問題，已經不適應現行的公務員制度。建議修改為：轄有民族鄉的市縣在招錄國家公務員時，要留出名額或按一定比例招錄少數民族考生，安排到民族鄉工作。
二是對合鄉并鎮、撤鄉建鎮、民族鄉變街道后的政策問題。隨著城鎮化進程的加快，省內許多鄉鎮都陸續變為街道辦事處，農民變為居民（市民），雖然城鎮化并沒有改變原鄉鎮少數民族人口構成和農民、農村的實質，但是對原民族鄉的扶持政策卻取消了，比如戶籍少數民族學生中考加5分的照顧政策（沈陽市），少數民族群眾對此反響很大。建議在修改《民族鄉工作條例》中，對這一情況予以適當考慮：對于民族鄉雖撤、并、變街道，但當地少數民族人口比例仍高于30%或接近30%的地區，建議應沿用原民族鄉優惠待遇，或在《民族鄉行政工作條例》中對此予以明確。
三是稅收扶貧問題。由于全國已取消了農業稅，因此在《民族鄉行政工作條例》中對民族鄉稅收管理的規定應作較大調整。建議修改為：在安排國家財政轉移支付資金時，民族鄉應高于其他同類別的鄉鎮，扶貧項目應優先安排到民族鄉。
四是金融信貸問題。《民族鄉行政工作條例》第九條規定，在借貸方面，要對民族鄉給予照顧。但目前金融部門是“借富不借窮”，且貧困民族鄉、村和貧困戶想貸款，無人敢擔保。民族鄉發展最急需的就是資金。建議在《民族鄉行政工作條例》中可修改為：金融部門每年要設立一定的專項資金，用于向困難的民族鄉放貸。
經濟社會調研范文第5篇
關鍵詞：WebGIS；3G；指揮調度；Android；J2EE
中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)03-0562-04
The Research and Design of Police Command and Dispatch System Based on the WebGIS and 3G
QIAO Qiao1，ZHUO Lin2, LUO Wei1，LUO Yu1
(1.College of Computer, National University of Defense Technology, Changsha 410073, China;2. Department of Computer, Changsha University, Changsha 410003, China)
Abstract：In view of the real requirement of Public Security System, a Police Command and Dispatch System based on the WebGIS and 3G is designed in this paper.Firstly, this paper introduces the design ideas and the sysmetic structure of Police Command and Dispatch Sys? tem. Secondly, it analyzes the advantages of the Android development platform and J2EE development framework. Finally it designs the software of the mobile terminal and the center platform，and studies the implementation method.
Key words: WebGIS; 3G; command and dispatch; Android; J2EE
近年來，隨著社會各界舉辦各種大型活動次數的不斷增多，隨之而來的安保工作對公安機關的組織指揮能力提出了新的要求，此外，地震、洪水、雪凝等自然災害和各種突發性事件頻發，這些時間和生命緊密相關的情況也給公安機關在搶險救災和處置突發事件中的指揮效能帶來了更多的考驗。然而，過去那種利用無線電對講機進行語音通信的傳統指揮方式，由于難以對移動性強、分布性廣的外勤警務人員進行快速有效的遠程指揮調度，已經成為制約公安機關提升指揮能力的瓶頸，為滿足指揮“可視化、精確化、實時化”的發展要求，我們利用智能手機輕便小巧、便于攜帶、能自由安裝軟件等優點，并結合GIS、GPS、3G、流媒體等技術提出一種基于WebGIS和3G的警務指揮調度系統。
1系統總體設計
1.1系統設計思路
本系統的設計思路是：在公安系統內網中建立本系統的中心平臺，主要以各業務功能服務器作為支撐，開發以WebGIS為核心應用的軟件系統；另外，在特定的3G智能手機上進行應用程序開發使其成為本系統的專用移動終端，由公安的外勤警務人員攜帶。
利用移動終端能夠通過3G數字移動通信網向中心平臺的服務器發送身份驗證請求，驗證通過后便與服務器建立連接，并為移動終端分配靜態IP地址，這時在移動終端和中心服務器之間就可以進行數據傳輸和通信，其中，移動終端最主要的任務是獲取GPS衛星的定位數據并實時通過3G無線網絡傳送至中心平臺進行處理，其間中心平臺經過GPS數據坐標變換算法將移動終端的位置信息轉變成平面直角坐標后和WebGIS服務器生成的電子地圖進行匹配，與此同時，客戶端能以Web形式登陸中心平臺的指揮調度軟件系統，進而可以監控到WebGIS電子地圖上以圖標形式動態表示的移動終端的實時位置，即警務人員的實時位置，還可以向指定的移動終端發送短消息，實現對警務人員的指揮調度。
另外，可利用移動終端集成的攝像頭或麥克采集照片、視頻或音頻信息，一方面可以將采集的現場視頻圖像經過編碼處理后通過3G移動通信網以實時視頻流的形式發送到中心平臺進行處理，并以廣播的形式轉發到客戶端進行實時播放，從而讓指揮員掌握到一線警員偵察到的現場情況；另一方面，移動終端也可以將采集到的照片、視頻或音頻等多媒體信息以文件的形式保存在終端的文件系統內，并能擇時通過3G無線網絡上傳到中心平臺的數據庫中作為今后工作的檔案資料。
在中心平臺的指揮調度軟件系統上，還具有最短路徑分析、地理信息查詢、地圖操作、目標歷史軌跡回放、多媒體資料查詢等功能，為指揮員提供各種決策支持服務。
1.2系統架構設計
本系統主要由前端的手持移動終端群、后端的中心平臺、以及前后端之間的數據傳輸網絡三大部分組成，其總體結構設計如圖1所示。
圖1系統總體結構設計圖
1）系統前端：主要是由手持移動終端群組成。移動終端實質是在集成有GPS、攝像頭、麥克等硬件模塊的3G智能手機上進行應用程序開發，使其成為本系統的專用設備。
2）數據傳輸網絡：本系統前后端之間的數據鏈路分為兩個部分：一部分是移動終端接入到3G網絡進行無線數據傳輸的鏈路；另一部分是從3G移動通信運營商核心機房到公安內部網的本系統中心平臺之間的鏈路。為提高鏈路的安全性，對前一部分鏈路采用建立公安專有APN（Access Point Name，即接入點名稱）的措施，使移動終端接入3G移動通信網安全性提高的同時，也確保其享有了獨立的網絡帶寬；對后一部分鏈路是在3G運營商內部網中建立VPN（Virtual Private Network，即虛擬專用網）的基礎上再通過DDN專線接入公安的內部網。
3）系統后端中心平臺：系統后端中心平臺主要由各級指揮監控平臺和中心管理平臺兩大部分組成。其中，中心管理平臺是本系統的核心，負責運載后端的各種軟件系統，以及存儲和處理各種數據，主要是由應用服務器、Web服務器、GIS服務器、流媒體服務器、系統管理服務器、通信服務器、短信/語音網關、數據庫服務器等部件組成；各級指揮監控平臺的客戶端PC通過有線或無線的方式與中心管理平臺的服務器進行通信，訪問和使用軟件系統。
2系統移動終端的設計
2.1移動終端開發平臺
我們兼顧經濟性、易開發性、可擴展性等因素綜合考慮，比較了曾經風靡一時的J2ME和BREW這兩種開發平臺[1]，以及目前主流的Symbian、Windows Mobile、Linux、Plam、iPhone、BlackBerry和Android等七種智能手機平臺[2-3]，最終選擇Android作為本系統移動終端的開發平臺。與其它開發平臺相比Android有以下四個優點：1)良好的開放性。Android系統和SDK都是開源免費的，能夠節省開發成本；2)技術完整性和易開發性。Android其核心技術完整且標準化，具有完善的SDK和開發文檔，基于Android的API能快速開發應用程序；3)對硬件支持的廣泛性。Android系統的可移植性較強，用Java開發其應用程序的兼容性較好，拓寬了對硬件的支持范圍；4)靈活性和擴展性強。在Android上可以開發通過API訪問移動設備核心功能的應用程序，而任何程序包括Android核心組件都能被替換。
就Android系統架構而言，可以分為應用層、應用框架層、系統運行層和Linux內核層四個層次[3-4]，而我們要開發本系統移動終端的應用程序其實就是基于Android系統的API在其應用層上進行開發，其開發結構模型如圖2所示。通常情況下，一個Android應用程序是由Activity、Broadcast Receiver、Service、Content Provide四個組件構成，它們之間又通過Intent實現跳轉和銜接[5]。
圖2 Android移動終端開發結構模型
2.2移動終端軟件設計
本系統在基于Android平臺的移動終端上開發的軟件主要有登陸驗證、GPS信息采集上傳、視頻實時傳輸、多媒體文件上傳等幾個功能。
1）登錄驗證功能：此功能是為增強系統在前端的使用安全，設計一個Activity將登錄UI上輸入的用戶名和密碼等驗證信息加密打包用POST的方式向后端的服務器發送，收到服務器驗證成功的回復后便可進入程序主界面，并和服務器建立一個Socket連接用以傳輸數據。
2）GPS信息采集上傳功能：該功能作為移動終端最重要的功能之一主要負責采集并解析移動終端通過GPS硬件模塊接收到NMEA格式的位置信息，并和移動終端的IMEI號（標識設備的唯一性）封裝成IP數據包實時發送到后端的服務器上進行處理，我們將其設計成一個看不到界面的Service位于后臺長期運行。Android平臺提供的多種與地理定位相關的API為我們開發此功能提供了便利。例如：LocationManager類提供了訪問定位服務的功能；LocationProvider類具備周期性報告設備地理位置的功能；Location? Listener類提供了定位信息發生變化時的回調功能；Criteria類用來自定義定位功能的屬性等。另外，LocationManager類定義了多種方法來取得經緯度坐標和其它GPS相關數據的方法，如用getLatitude()返回緯度坐標，getLongitude()返回經度坐標，getAltitude()返回海拔高度，getTime()返回標準時間，getBearing()返回偏離正北的角度等。
3）視頻實時傳輸功能：此功能是設計一個Activity在調用設備Camera采集現場視頻的同時將視頻信息進行H.264編碼并封裝成數據包經RTP（實時傳輸協議）上傳到后端的流媒體服務器，以便使流媒體服務器將實時視頻流經過處理并轉發到客戶端PC上進行實時查看。對于視頻采集和編碼我們可以通過Android平臺中的MediaRecorder類來實現，而對于實時傳輸雖然Android平臺本身并沒有提供對RTP協議的支持，但我們可以使用開源的Jlibrtp庫來實現RTP協議的傳輸，其中Jlibrtp為Java編寫的sourceforge開源項目提供了對RTP傳輸、RTP數據包定義、PTCP(實時傳輸控制協議)反饋控制等符合RTP協議傳輸規范的大多功能[6]。
4）多媒體文件上傳功能：此功能是用一個Activity將移動終端在現場采集并存儲到SDcard中的照片、視頻、錄音等多媒體文件通過3G無線網絡以POST的方式上傳到系統后端服務器的文件系統中進行存儲。在實際操作中可對要發送的文件進行選擇，并可輸入發件人姓名、事件時間、事件地點、情況描述等信息，最后一起封裝成IP數據包發送。
3系統中心平臺的設計
3.1中心平臺的軟件體系結構
針對公安系統的組織指揮結構和實際工作特點，我們將所有的數據和軟件集中在中心管理平臺內進行管理和維護，而各級指揮監控平臺的客戶端與中心管理平臺服務器之間則采用B/S模式，所有程序執行和信息處理工作均在服務器端完成，客戶端通過Web瀏覽器只需向服務器發出操作和服務請求便可返回處理結果。
中心平臺的指揮調度軟件系統主要采用J2EE（Java2 Enterprise Edition）平臺的設計架構，使用多層的分布式應用模型，將應用邏輯按功能劃分為組件或模塊，并根據它們所在的各個層次分布在不同的機器上進行協同工作，增強了本系統的易維護性，同時，由于Java技術具有良好的跨平臺特點，可以使本系統不僅能夠在Windows操作系統下運行，也可以方便地移植到Linux、UNIX等其它操作系統中，使本系統的靈活性提高。
對于指揮調度系統的核心模塊WebGIS而言，我們選擇了MapInfo公司的MapXtreme Java Edition來進行開發，它是一個100%的純Java類集合，與J2EE相兼容，具有良好的跨平臺性、安全性、可靠性等優點，由于它采用基于組件的策略，使得開發出的系統不僅能夠支持多線程，而且可擴展性和靈活性也較強[7]。我們用MapXtreme Servlet構建地圖繪制引擎，將MapJ對象部署在客戶端的Ap? plet中實現對地圖顯示的管理及交互性操作功能，用渲染器顯示地圖數據。
我們在客戶端引入了Ajax(Asynchronous JavaScript and XML)引擎。Ajax是XML、CSS、DOM、XHTML、XMLHtppRequest、JavaS? cript等技術的集合，可以與J2EE、、PHP等腳本交互[8]。一方面，利用Ajax引擎能實現客戶端和服務器端的異步通信，即客戶端向服務器發出請求后在等待響應結果的同時允許用戶繼續與系統進行交互，避免了像傳統Web應用那樣在客戶端發送每種操作請求都要等待頁面的刷新，使本系統的交互性得到提高；另一方面，Ajax引擎能做到“按需取數據”，減少客戶端和服務器之間冗 余請求和響應數據的傳輸，有效平衡客戶端、服務器和網絡傳輸之間的負載，緩解B/S模式給公安內網鏈路傳輸帶來的壓力。
本系統采用Microsoft SQL Server2005作為中心平臺的數據庫管理系統，存儲移動終端信息、系統用戶信息、歷史軌跡信息、歷史短信息等業務信息及系統管理信息，并通過Spatialware數據引擎與GIS服務器的MapXtreme Java組件相連用于將空間數據和屬性數據都存儲在SQL Server2005當中。
綜上所述，我們將基于B/S模式的指揮調度軟件系統分為表示層、業務應用層、服務支撐層和數據層等四個層次，其體系結構如圖3所示：
圖3基于B/S模式的指揮調度系統體系結構
3.2中心平臺的軟件設計
位于中心平臺的指揮調度軟件系統主要包括以下幾個功能：
1）區分使用權限的登陸驗證功能：主要實現在客戶端通過Web瀏覽器登陸軟件系統之前需要輸入用戶名、密碼、使用人所在組織機構等驗證信息并向服務器發送驗證請求，不同的用戶在驗證通過后擁有不同的使用權限，以保證系統的使用安全。
2）目標定位及指揮調度功能：主要實現對發回位置信息的移動終端的實時位置在電子地圖上進行動態顯示，并可以對需要被監控的移動終端進行選擇，實現單一目標和多目標監控；通過在電子地圖上選擇某一被監控的移動終端可以顯示出它的經緯度、移動方向、移動速度等狀態信息以及IMEI號、使用人、SIM卡電話號碼等基本信息，同時，可以對被監控終端發送短信指令進行指揮調度；另外，還可以選擇某個移動終端對其設定歷史時間段等回放條件后，在電子地圖上以線條形式標注出其歷史運動軌跡。
3）地理信息管理及輔助分析功能：主要實現對地圖圖層的分層顯示和管理，并實現對電子地圖的放大、縮小、平移、鷹眼等基本操作；可以通過輸入地名、街道名、單位名等信息定位顯示該地點的電子地圖；可以在電子地圖上選擇起、終兩點或某一多邊形區域便可計算顯示出該兩點間的距離或所選區域的面積；另外，通過輸入起始地址和目的地址后可以以線條形式在電子地圖上將兩地之間的最短路徑規劃表示出來。
4）實時視頻監控功能：主要實現當有移動終端開始上傳實時視頻時，系統會以通知的形式進行提示，如需要對此移動終端回傳的視頻進行查看就選擇此終端，進而顯示回傳的實時視頻圖像；另外，可以選擇對正在顯示的實時視頻圖像進行錄像并存儲在數據庫中。
5）其他功能：如多媒體資料管理、移動終端信息管理、日志管理、系統用戶管理等功能，由于篇幅關系在此不展開介紹。
4結束語
本文著眼于公安機關的實際工作需求，按照“科技強警”的思路充分利用當前在計算機、GIS、移動通信等技術領域的研究成果，提出的基于WebGIS和3G的警務指揮調度系統不僅能夠解決以往對外勤警務人員遠程指揮調度困難的問題，而且通過本系統多種功能的應用能夠有效輔助指揮機關提高現場感知、決策分析、快速反應等能力，在處置各類突發事件、搶險救災、警衛安保等任務場合發揮積極有效的作用。
參考文獻:
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