融資擔保公司政策
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融資擔保公司政策范文第1篇
［關鍵詞］金融危機;中小型企業;融資環境
［中圖分類號］F832 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）9-0066-02
中小企業在國民經濟中占據著越來越重要的地位，但融資困境始終困擾著中小企業的發展。在金融危機影響下，企業融資難問題變得更加嚴峻，我們有必要進一步研究我國中小企業融資難問題。
1 中國中小企業融資面臨的問題
從企業外部環境看,制約中小企業發展的融資難問題仍然突出,政府扶持體系、社會服務體系、社會信用體系等仍然滯后于中小企業發展的需求。從企業內部看,技術水平偏低、企業創新能力不足、人才短缺、產品質量差 等問題是中小企業缺乏競爭力的共性問題。
1.1 外部環境
一是金融危機對中小企業的沖擊。社科院報告顯示,目前中小企業在金融風暴沖擊下40%已經倒閉,另外還有40%正在生死邊緣掙扎。金融危機直接影響中小企業的市場和資金,企業市場萎縮,銷售降低,訂單減少,有些企業雖有市場,有訂單,但由于資金缺乏而不能生產。二是銀行方面。中國99%的企業是中小企業。它們對GDP的貢獻超過60%,對稅收的貢獻超過50%,并提供了80%的城鎮就業崗位和82%的新產品開發,但是它從銀行拿的貸款份額小于25％。2010年上半年的數據顯示,中小企業從銀行貸款只占全部總貸款量的15％。對中小企業而言,直接融資只占2％,間接融資比例高達98％。中小企業板塊自上市以來,僅4年半的時間,大概融資了600億元,相對于430萬戶企業,相當于一戶只解決了1.5萬元。三是社會方面。我國中小企業融資的法律政策不完善,不能對中小企業融資提供很好的政策支持。目前,我國中小企業信用擔保體系總體框架為一體兩翼三層，中小企業信用擔保體系在運行過程中,體系內外部暴露出許多急需完善的問題,比如政府對擔保業務的開展干預過多,擔保體系不健全。協作銀行配合力度不夠,沒有建立風險補償機制，缺少對擔保機構的法律規范等。一些貸款擔保公司資金籌措難,規模偏小,不能滿足數量龐大的中小企業的擔保需求。
1.2 內部環境
一是企業規模。融資對于剛剛創業起家的中小企業,尤其是科技含量低、零散的以加工為主沒有自己核心產品的小企業更是難上加難,而對于企業向社會直接融資的條件更是苛刻,許多企業對企業債券的發行更是望塵莫及。對于通過銀行貸款融資,企業因規模小而受到阻礙。規模越小被拒絕次數越多,貸款比例越低。二是企業經營狀況。中小企業經營狀況易惡化,容易發生信用危機尤其是目前中小企業生存金融生態環境惡化,其經營風險更大,許多企業面臨著倒閉,極易導致企業不能如期償還債務。有統計顯示在中國,集團公司的平均壽命 7~8 歲,中小企業平均壽命只有 2.9 歲。之所以企業總數逐年增長,只不過由于中小企業開辦率更高,但這不能掩蓋中小企業的易變性和其巨大的經營風險。三是企業的償債能力。商業銀行對企業提供貸款需要嚴格的擔保程序,而中小企業在創業過程中,往往資產質量不佳、負債率高,難以提供合適有效的擔保方式。四是企業的科技水平、管理能力。目前,中小企業普遍存在科技投入低,管理能力差,技術創新意識不夠,科研經費少,研發人才短缺等問題,尤其是在勞動密集型的行業這些問題尤其突出。研發人才比率和投入只有在以技術領先的電子電器行業稍高,總體科技水平明顯不高,影響企業的發展潛力。
2 中國中小企業融資問題的成因
(1)企業自身方面。由于中小企業規模小,可配置的市場資源少。中小企業由于抵押品有限、財務績效不穩定、業務性質不確定以及抗風險能力低等內在原因,以及財務記錄不完備、內部信息過多等外在原因,在融資過程中面臨更為嚴重的信息不對稱、道德風險和逆向選擇問題；同時由于對于中小企業信貸操作本身具有非規模經濟等特性,使得與規模較大的企業相比,中小企業融資困難成為市場經濟體系中的常規現象。
(2)銀行方面。由于中小企業單筆借款數額小、筆數多,且手續煩瑣,對銀行的收益貢獻不大。因此各大國有商業銀行都轉向經營批發業務,重點支持自然壟斷行業和大企業,中小企業的貸款條件比大企業要苛刻得多,而且傾向于給中小企業短期貸款。同樣做一筆貸款,所需的程序和成本相差不大,但5000萬元貸款和100萬元貸款給銀行帶來的利潤是完全不同的。
(3)政府方面。國有企業在財政、稅收、就業、產業發展、履行社會責任等方面發揮著中流砥柱的作用,中央財政的投入主要是解決基礎設施建設,所以碼頭、港口、電站等獲得貸款較多。政府扶持力度不夠是造成中小企業融資難的重要原因。政府支持力度薄弱。發達國家政府都制定了財政、稅收、金融、外貿等一系列優惠政策,支持和保護本國中小企業發展。
(4)中介方面。現行信用擔保體系仍存在一些缺陷,尤其是擔保公司普遍實力弱、成本高、風險大,因而其在中小企業融資過程中,發揮的作用仍然有限。擔保公司政策、法規不完備。此外擔保公司擔保條件苛刻,要求企業提供反擔保物,擔保方式單一。
3 破解中國中小企業融資難的對策
3.1 加強中小企業的自身建設
一是完善企業治理結構。改變家族式管理方式,吸收現代企業制度和管理制度的要素。定期向利益相關者提供全面準確的財務信息,減少銀行對企業的信用危機。二是推進技術創新。鼓勵員工發明新事物,利用所開發的技術生產出適銷對路的產品,從而提高企業的經濟效益和還款能力。建立健全企業內部人才培養政策制度和人力資源管理制度,確保中小企業的可持續發展。三是引導發展產業經濟集群。同行業或相關行業的企業之間相互聯系協作,形成規模效應,轉變經濟增長方式。
3.2 創造良好的社會政策環境
3.2.1 建立健全中小企業融資和發展的法律法規體系
已出臺的《中小企業促進法》對權利和義務規定不夠明確,對各部門的約束力還不夠強。建議修改為《中小企業法》,理順中小企業的管理機制,規范與中小企業相關的各項基金管理體系。另外,各地應制定“中小企業法實施細則”。
3.2.2 建立一套全面為中小企業融資的服務體系
(1)健全中小企業信用擔保，組織各級政府大力推進建立中小企業信用擔保機構，可采取三種形式：政府全資、政府和民間合股、民間獨資。
(2)創建科學完善的中小企業信用評估體系。信用等級作為判斷貸款信用可信度的標準，是獲得金融機構和擔保機構信任并獲得項目資金的有效手段，也是信用管理體系首先應解決的問題。
(3) 給足稅收優惠政策。建議調整中小企業貸款利息收入的營業稅率。在銀行業整體稅負水平不變或略降的前提下,對中小企業貸款的利息收入要調低營業稅標準,以稅收杠桿的方式,激勵金融機構對中小企業放貸。
(4) 規范管理拓寬民間融資渠道。政府及各相關部門要利用好民間融資速度快、資金調動方便靈活、門檻低等優勢,為本地中小企業適時解決資金周轉難題。
(5) 發展中小企業直接融資。市場經濟發達國家的企業,直接融資占70％,間接融資占30％。而中國的中小企業貸款占98％,直接融資只占2％。要盡快推出創業板和股指期貨。中國債券市場發展,也要借鑒國外經驗,最后走高收益的債券道路,先要把中小企業債券融資的平臺徹底打通。
3.3 完善金融服務的配套體系
要加大國有商業銀行對中小企業的支持力度,扶持一批符合國家產業政策,有市場、有技術、有潛力的科技型、城市勞動密集型和社區服務型的優強中小企業；國有商業銀行對于符合國家有關政策要求的中小企業,開通貸款“綠色通道”,提高服務效率,為其提供優質的服務；對發展前景好,信用水平高,經營穩健的中小企業要實行傾斜政策；銀行系統要加快金融創新,為中小企業提供多樣化、綜合化的金融產品,滿足企業的不同需求。
僅就融資中的貸款而言,商業銀行針對不同的融資需求,設計不同的信貸產品。
一是工業生產型中小企業。工業生產具有周期性長、投入較大,擁有一定技術或專利,占有一定的固定資產,抗市場波動強等特點。如果是成長型的高科技工業企業,還具有產品俏銷、回款良好、生命周期較長等優點。而且這類中小企業往往又是大型企業集團的“衛星式”配套企業,市場穩定性較好。目前,可供操作的業務品種有：知識產權(專利權)質押貸款、園區廠房按揭貸款、股東聯保信用貸款。
二是商貿流通型中小企業。這類企業具有物流周轉快、上下游關系密切、現金流速高等特點。但也存在自有資金少、成長性一般等不足。商業銀行針對這些特征,需設計適應它們的信貸產品：應收賬款質押或保理業務、買方信貸業務、買方付息票據貼現業務。
三是涉農類中小企業。農業本身具有弱質性特征,而從事“三農”服務的中小企業就更需要呵護與支持。例如,就農副產品生產、加工、銷售作為一體進行融資計劃的安排：保證保險貸款、林權、宅基地抵押貸款、 “農戶+村長+黨員村民”聯保貸款。
解決企業融資問題是一個關系到企業、 銀行、 政府及其他機構的系統工程，缺一不可，只有共同努力才能真正解決問題。
參考文獻：
［1］辜林.國際金融危機的因素分析及對我國的啟示［J］.產業與科技論壇，2010(12).
［2］趙建強.我國中小企業融資問題分析［J］.內蒙古財經學院學報，2009(7).
融資擔保公司政策范文第2篇
關鍵詞：小額貸款公司；風險；約束；措施
中圖分類號：F832.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01
一、小貸公司發展困境的主要表現
1.經營風險較大，防范風險的能力薄弱。目前，小貸公司業務尚未納入人民銀行征信系統，造成小貸公司無法及時查詢、了解借款人的信用信息，不僅增加了小貸公司的經營風險，同時也延緩了公司的審批時效，小貸公司的快捷性特點難以充分體現。此外，關于小貸公司計提貸款損失部分沒有明確的文件規定，依照一切遵循稅法的原則，所計提的貸款損失在沒有發生損失之前不予保留，這使得小額貸款公司防范風險的能力大大減弱。
2.政策扶持少，制約公司發展。由于國家針對小貸公司的優惠政策少，有的小貸公司靠執行高限的利率來保證公司盈利。雖然小貸公司可以在注冊資本50%以內進行外源性融資，但在實際操作中還存在一定的困難，難以實現融資目標。由于小貸公司的經營資金只能來源于股東出資，資金有限制約了公司的發展壯大。
3.無統一的經營操作模式，賬務處理水平參差不齊。我省自2008年進行小貸公司試點運行至今，針對小貸公司沒有統一的經營模式、操作文本、賬務處理模式，這使得每家小貸公司使用的操作模式都各不相同，加之業務人員素質存在差異，導致小貸公司的業務及賬務處理水平參差不齊。
4.稅收過重、經營成本過高。小額貸款公司雖不屬于金融機構，但按國稅函發〔1995〕156號文件規定，只要發生貸款行為，按“金融保險業”稅目征收營業稅。小額貸款公司目前定性為一般工商企業而非金融機構，享受不到農村信用社等金融機構在運營中的優惠待遇。比如經營比較完善的農村信用社都是減半征收營業稅，而小額貸款公司卻要全額完稅，這對發展中的小額貸款公司有失公平，且難以承受。小額貸款公司的合稅率超過5.6%；新企業所得稅法實行法人所得稅制，小額貸款公司依法應繳納企業所得稅，適用稅率25%；《個人所得稅法》規定“利息、股息、紅利所得”適用20%的稅率征收個人所得稅，所以小額貸款公司股東稅后利潤所得須依法繳納個人所得稅。小額貸款公司是經營金融業務，卻享受不到金融機構的相關待遇，經營成本偏高，不利于公司的可持續發展。
5.發放貸款存在操作難度大。人民銀行、銀監會《關于小額貸款公司的指導意見》中提出，小額貸款公司應立足于服務“三農”，堅持“小額、分散”的原則，面向農戶和微型企業提供信貸服務。彌勒縣是農業縣城，針對小額貸款公司來說三農客戶是很充足的，但是作為應以經濟利益為主要目的的公司來說，不可能執行過低的貸款利率，再加上三農經濟容易收到很多非人為因素的影響，在還款能力上很不穩定，這些方面大大提升小額貸款公司的貸款風險，上述很多原因造成發放貸款特別是面向三農的貸款存在了很大的操作難度。
6.經營者素質參差不齊。小額貸款公司從業人員中，只有12%的人員從事過金融業務，大部分人員不具備金融理論和實際知識。在實際的工作中就能體現出欠缺金融、稅務、財務、法律等方面的知識所帶來的經營困難。
二、對發展存在難題的對策建議
1.加快征信系統與誠信文化建設，加快建設社會征信制度，完善違約信息通報機制，促進企業規范管理，提高誠信文化意識。明確小額貸款公司金融機構的定位，應賦予其金融機構的相關政策待遇，同時將其貸款業務納入人民銀行征信系統。并盡快落實加入人民銀行征信系統的相關措施，方便對個人和企業信用情況的查詢，發生業務后及時在央行征信系統進行登記等。不同信用級別的客戶提供差異化服務，拓寬小微企業的融資渠道并能有效加強我公司的信貸風險防范，提高貸款審批效率，充分體現小貸公司“高效、快捷、靈活”的特點，更好地服務社會。
2.建議上級給予小貸公司政策扶持。目前，小額貸款公司尚處于起步階段，“小額、分散”的放貸原則又在一定程度上增加了公司的運營成本。為小額貸款公司的健康穩定發展，應及時給予政策和服務上的扶持，比照金融機構利差來征收營業稅，并將小額貸款公司納入中小企業貸款風險補償機制范疇，及時出臺小額貸款公司與中小企業擔保公司互利的長效合作機制；出臺計提貸款損失準備相關政策，提高小貸公司風險防范能力；解決小貸公司外源性融資障礙，為小貸公司的后續發展提供營運資金支持。
3.對小額貸款公司從業人員進行定期培訓。組織從業人員系統學習法律法規、金融業務知識和金融案例。提高從業人員工作能力和業務水平，增強風險防范意識。完善內部管理，規范操作行為，減少和杜絕風險，保證小額貸款公司健康發展。
4.明確監管部門的職責定位，完善制度建設。小額貸款公司目前屬地方政府管理的非銀行金融機構，首先，監管部門明確監管權限和職責，不斷督促檢查小額貸款公司建立完善法人治理機制和有效的信貸、財務、風險、審計等內控制度，確保小額貸款公司在納入國家金融監管部門監管前能夠健康穩定發展。其次，地方主管部門應當建立多方聯動的協同監管機制，組織公安、工商、人民銀行、銀監等部門加強對小額貸款公司監督檢查，重點防范和處置吸收公眾存款、非法集資、高利貸等違法行為。最后，還應建立社會監督機制，小額貸款公司應當在經營場所顯著標識省金融辦設立的舉報電話，充分利用和發揮社會監督力量，加強對小額貸款公司公司經營行為的約束、監督，提高監督實效。
5.明確小額貸款公司的職能定位，突出服務特色。小額貸款公司首先要立足面向“三農”和涉農微小企業提供信貸服務的要求，明確自身發展的空間和定位。在布局上要重點向縣域以下欠發達地區的鄉鎮傾斜，充分發揮小額貸款公司的資金來源主要為發起人自有資金，外部經營制約相對寬松，能夠填補銀行業金融機構難以滿足的一些風險高、收益高的業務和商業銀行難以觸及的偏遠農村地區的優勢，更好地服務“三農”。
參考文獻：
融資擔保公司政策范文第3篇
關鍵詞：縣域；金融服務；問題；建議
中圖分類號：F830.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-0-02
一、縣域金融服務完備狀況
（一）制度及措施方面
以隴西縣為例，現有銀行類金融機構6家。為不斷提高金融服務水平，各相關機構紛紛加強培訓、提高認識、完善制度、制定措施，建立了一整套提高金融服務的激勵措施。一是不定期開展主題活動。如農村合作銀行開展了“承諾建諾”系列活動等。二是強化人員配置，增加營業窗口，充實前臺柜員，提高前臺服務能力。三是改革辦事程序，提高辦事效率，實行首問負責，取時辦結制度。四是采取便民措施，樹立良好形象。五是銀行機構全部開通了網上銀行業務，在全國實行了通存通兌，為廣大消費者提供了便利。
（二）硬件設施升級改造方面
一是加強營業場所改造。縣內建行、郵儲銀行分別對營業室和營業網點進行了全面裝修改造，農村合作銀行對5個支行進行形象改造，實現了現金區和非現金區分離，服務更趨于人性化、親民化；二是提升現代化設備。各銀行業金融機構從2011年4季度至今年5月底，新布放ATM機19臺，POS機60臺，新發展網上銀行1025戶，轉賬電話戶257部，有效方便了群眾業務辦理，從而很大程度上減少了營業網點柜臺業務量，減少了客戶等候的時間。
（三）金融政策知識宣傳方面
為提高公眾對金融的認識度，多年來各金融機構多層次、全方位的開展了金融政策知識宣傳。一是人民銀行組織轄內金融機構先后開展了金融知識“三下鄉”、征信知識、反假人民幣、抵制非法金融等系列宣傳活動；二是堅持上街、上門宣傳與營業網點、開展業務時宣傳相結合。各金融業機構設置了大堂經理、負責金融知識宣傳和登記、解答、處理客戶提出的各種意見和建議。三是人行搭建銀企對接、銀企洽談平臺，組織銀企座談會，前后共達成17560萬元信貸投資意向。
（四）資金支持方面
由政府牽頭，人民銀行組織，各金融機構具體實施，積極籌措了大量資金，加強了縣域經濟的支持力度。一是貸款快速增長穩步增長。2011年全縣貸款增加86985萬元，純投放額是上年的110%，增量存貸比達到81％，較上年提高17個百分點，較“十一五”末的2005年提高16個百分點，金融資金外流的趨勢得到徹底扭轉。二是加大金融扶持。人民銀行積極向上級行申請再貸款，支持金融機構信貸投放，2012年1-5月為農村合作銀行累計辦理支農再貸款5.25億元，支農再貸款余額為4億元。
二、縣域金融服務存在的問題
（一）歷史負面因素導致金融機構業務開展謹慎
前些年，由于隴西縣部分企業和個人缺乏誠信，大量逃廢銀行債務，使信貸資金大量沉淀，部分金融機構不良貸款率達到85％以上，雖經國家剝離、置換不良資產，金融機構資產質量有所提高但仍然心有余悸，對隴西縣信貸投放做出種種限制。
（二）上級金融機構的管制直接約束信貸投放
一是部分金融機構上級行信貸程序繁雜。如農發行投放一筆貸款須到省行多個部門審批，一筆貸款審批下來少則數月，多則半年，貽誤客戶商機；二是部分金融機構上級行管控過緊，空增額外成本。如農村合作銀行規定單筆貸款超過10萬元，必須經擔保公司擔保，增加貸款費用和環節，迫使部分優質客戶轉投民間貸款。
（三）客戶自身存在問題是導致貸款難的重要因素
一是貸款客戶道德因素。如貸款客戶弄虛作假，造假賬、拼湊手續現象比較普遍；二是縣域企業規模小、抵質押物短缺，尤其是集體土地上廠房設備做抵押存在很大的法律支撐；三是“三農”客戶大多具有效益低、周期長，受自然條件影響等不確定因素較大，難獲得有效貸款支持。
（四）金融機構之間配合和競爭影響貸款投放
一是各家金融機構貸款競爭均傾向于大客戶，農民或小微型企業貸款越來越困難。據測算，去年500萬元以上大額貸款占到全部貸款投放額的85％以上，農戶小額貸款投放越來越少。二是農業保險缺失，影響“三農”貸款投放。目前專業性農業保險缺失，商業保險公司因農業保險效益差，補貼機制不健全，金融機構對農業生產性貸款往往望而卻步。
（五）金融生態環境有待進一步改進
一是征信系統需進一步擴充完善。企業造多套財務報表在不同部門各有所用，就是因為各部門之間信息不能共享互通；二是部分有權部門配合不力。如房產設備抵押評估率為1.5％，評估費率動輒數千元，甚至上萬元，工業區多家企業土地證不能盡快辦結，影響企業獲得貸款；三是政府部門缺乏有效信貸鼓勵政策，維護金融債權尚缺乏有效措施，對縣域金融機構支持配合力度還不夠。
（六）軟硬件設施急需得到更大提升
由于近年來金融機構改革及各行減員增效措施的實施，使縣級支行的網點一撤再撤，陸續出現了諸多問題：一是經營網點少。全縣17個鄉鎮，215個自然村僅有營業網點58個。二是營業場地小，設施落后。如郵儲銀行辦公場所尚屬租賃，且營業場所狹小，開設不了太多營業窗口。三是規模小，效益低。辦公設備的更新、改造緩慢，自動辦公設備配備不足，影響營業效率，造成金融新業務開展緩慢。
三、對加強縣域金融服務功能完備性的建議
（一）完善網絡體系和政策配套，促進經濟和諧發展
一是政府要創造適宜金融發展的條件，重視金融機構網點的引進，歡迎和鼓勵各類商業銀行來我縣設立網點，促進金融機構的合理有序競爭；二是要根據我縣未來經濟發展規劃優化金融網點布局。中藥材交易中心是我縣經濟發展重心，應鼓勵金融機構在交易中心布點；三是加快新型金融機構的建立和發展，加大對小額貸款公司政策優惠的力度，合理引導民間資金進入融資領域，鼓勵村鎮銀行、典當行、證券公司的設立。
（二）創建文明形象管理，優化信貸服務質量
要把創建文明服務作為經營主線，貫徹“以客戶為中心”的服務理念，努力提高員工對服務內涵的理解。定期組織業務人員進行禮儀規范學習，加強業務人員禮儀行為和形象規范管理。通過抽調錄像，現場檢查，規范服務標準等方式對業務人員的服務進行綜合評分，樹立“優質服務標兵”。并在全縣樹立愛崗敬業、真誠服務的先進典型，營造“學先進、趕先進、超先進”的良好精神文化氛圍，促進服務質量和服務效率的提高，為客戶營造優雅、舒適、高效的辦理業務場所。
（三）完善激勵獎懲制度，確保制度落到實處
在做好服務的過程中，應避免出現“辦法訂了一籮筐，實際執行難下手”的現象，對員工要采取重獎輕罰的原則。對做出成績的員工，要大張旗鼓地樹立典型，加大獎勵力度；對表現特別突出的員工應給與升級、晉職等獎勵機會，使他們真正得到實惠，弘揚正氣，充分發揮模范典型的感召力；對出現一般性違章、違紀行為的員要動之以情，曉之以理，以說服教育為主，經濟處罰為輔，通過潛移默化的教育，不斷增強他們從事金融工作的事業心和從事服務工作的榮譽感。
（四）改善金融生態環境，營造良好征信氛圍
一要加大對金融機構的支持。政府應向招商引資一樣重視金融發展，一方面，當地政府應盡快落實“效能風暴”行動的各項措施，最大限度地降低或取締政府審批部門的收費門檻，為金融發展提供便利，保護金融機構權益；另一方面，政府可建立完善鼓勵金融業發展辦法，落實對金融業發展的激勵措施，提高金融機構的積極性。二要促進金融業平衡健康發展，金融管理部門應積極支持農村金融網絡體系建設，拓展農業保險覆蓋范圍，鼓勵縣域金融創新，拓展抵質押范圍，加強風險監測，制止非法金融活動。三要積極開展資本動作，穩步擴大經營規模，提高誠信意識，建立和完善真實、完整的賬務報表體系，規避不良信用記錄，為獲取金融支持創造有利條件。
（五）強化金融創新，滿足金融服務需求
金融創新除平時所說的金融產品創新、服務方式創新以外，更重要的是金融思路創新。一是大力開拓票據融資市場。票據貼現后，可以到人民銀行申請再貼現，風險低，成本低，規避信貸規模限制；二是向金融市場要資金。目前我縣信貸資金均是通過銀行貸款間接融資，鼓勵實力較強的企業通過上市、或者發行短期融資債券、或者發行中小企業集合票據等方式在金融市場上解決資金需求，此方式獲得資金利率低、數額大，且合乎國家政策鼓勵。
參考文獻：
[1]張正剛.增強縣域金融服務功能 支持農村小康社會建設[J].甘肅金融，2003（06）.
[2]張君生.創新建立縣域金融多元投入“三農”機制的思考[J].湖湘三農論壇，2010.
