財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法

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財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；影響因素；措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的部分內(nèi)容不能更好地適應(yīng)社會(huì)新的發(fā)展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經(jīng)越來越被人們所關(guān)注。因此，事業(yè)單位管理人員要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。以下就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及其措施進(jìn)行分析，旨在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

近年來國家和各地雖然在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴(yán)重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面的問題。

在事業(yè)單位內(nèi)的日常財(cái)務(wù)管理中，部分單位過于強(qiáng)調(diào)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項(xiàng)日常具體工作難以落實(shí)到位。在固定資產(chǎn)實(shí)物登記方面，并沒有詳細(xì)的臺(tái)帳或報(bào)表，也無固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成固定資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時(shí)，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督效果不佳。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實(shí)際工作中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。

2、在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中，還存在會(huì)計(jì)記錄方面的問題。

許多事業(yè)單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺(tái)帳制度，賬面無法反映出固定資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價(jià)值總額。

3、未能嚴(yán)格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化。

在部分事業(yè)單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項(xiàng)事務(wù)，較少按照規(guī)定請示上級(jí)或相關(guān)財(cái)政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的影響因素

1、外部環(huán)境的影響。

（1）國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位。

盡管國家財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)的相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些事業(yè)單位仍然因各種原因沒有認(rèn)真執(zhí)行好，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費(fèi)和不必要的資產(chǎn)閑置。

（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。

在國有財(cái)產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位往往是由財(cái)政部門進(jìn)行管理，但也有部分事業(yè)單位是由國資部門負(fù)責(zé)管理。還有一些地方則是財(cái)政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門來對(duì)事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)進(jìn)行分別管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，財(cái)政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴(yán)重削弱。

（3）管理執(zhí)法不嚴(yán)格。

盡管國家財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號(hào)令、36號(hào)令與地區(qū)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出了規(guī)定，對(duì)于在國有固定資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合固定資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實(shí)際工作中，事業(yè)單位國有資產(chǎn)浪費(fèi)、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。

2、內(nèi)部因素的影響。

（1）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全面認(rèn)知，忽視了對(duì)其的監(jiān)管，較少過問相關(guān)的固定資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。

（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥、使用、保管、維護(hù)等方面，并未制定與之相應(yīng)的制度，內(nèi)控實(shí)施不全面。

（3）固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多事業(yè)單位內(nèi)，主要是由財(cái)務(wù)人員兼任管理人員，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)事務(wù)的管理。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對(duì)管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著直接影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)。

在固定資產(chǎn)管理上，強(qiáng)化事業(yè)單位管理人員的法制意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)操作流程，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、變賣等，都有與之對(duì)應(yīng)的申報(bào)程序。

2、完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制。

建立有效的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為達(dá)成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標(biāo)提供機(jī)制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機(jī)制前，應(yīng)主動(dòng)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認(rèn)可的管理機(jī)制。明確固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認(rèn)真落實(shí)對(duì)固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時(shí)處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對(duì)于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個(gè)人乃至單位的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，給予一定的處罰。

3、提高會(huì)計(jì)人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化。

作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動(dòng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中，會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實(shí)相符。

4、嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)及處置工作。

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點(diǎn)上，也應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于其中存在的盤虧、賬實(shí)不符問題，立即進(jìn)行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位需求及固定資產(chǎn)實(shí)際用途，在科學(xué)評(píng)估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價(jià)出售、依法捐贈(zèng)轉(zhuǎn)讓等方式，進(jìn)行固定資產(chǎn)的處理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時(shí)，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點(diǎn)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時(shí)間，固定開展對(duì)預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。

5、完善管理監(jiān)督體系。

加強(qiáng)國家審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實(shí)行分級(jí)管理及分工監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓及處置報(bào)廢等整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)性的監(jiān)督，發(fā)揮政府的核心監(jiān)督作用，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。建立離任核查制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時(shí)，要辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，以確保人走賬清。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)各項(xiàng)信息的公開透明度，及時(shí)向社會(huì)公開并接受社會(huì)及相關(guān)組織的監(jiān)督。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理與控制，是我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的客觀需求；是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求；是提升相關(guān)資源使用效率的根本途徑。有助于各項(xiàng)固定資產(chǎn)的基本效能的全面發(fā)揮，保證各項(xiàng)事業(yè)能夠有效完成和實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋闖.事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2013（02）

財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部；固定資產(chǎn)；加強(qiáng)管理

固定資產(chǎn)管理長期以來都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對(duì)策，無人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部份，是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部份。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是降低事業(yè)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。 政府的運(yùn)行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。當(dāng)前資產(chǎn)管理基礎(chǔ)的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設(shè)法申請?jiān)黾宇A(yù)算撥款，另一方面卻存在大量的財(cái)政資源浪費(fèi)和低效率使用的現(xiàn)象。要降低事業(yè)運(yùn)行成本，必須強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，加強(qiáng)事業(yè)資產(chǎn)管理，采取有效措施維護(hù)資產(chǎn)的安全完整、防止國有資產(chǎn)流失，并對(duì)現(xiàn)有存量資源進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅(jiān)決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是健全國有資產(chǎn)管理體制，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分，但長期以來我們對(duì)國有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作往往偏重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。由于具體監(jiān)管職責(zé)不很清晰，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，存在著職責(zé)交叉和管理的真空，使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)管成為國有資產(chǎn)管理體制中十分薄弱的一環(huán)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)必要舉措。

二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的措施

（一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此，應(yīng)大力度宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺性。

（二）建章立制。財(cái)務(wù)部門會(huì)同本單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。

明確財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門在固定資產(chǎn)管理過程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門配備專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績效評(píng)定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護(hù)固定資產(chǎn)意識(shí)。

（三）利用預(yù)算、政府采購強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的配置管理。單位各部門的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門的職能需要，制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮部門實(shí)際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門互相調(diào)劑使用，杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費(fèi)行為，克服“攀高求洋”，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

（四）加強(qiáng)規(guī)范資產(chǎn)核算。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為財(cái)政部門細(xì)化對(duì)固定資產(chǎn)管理提供了技術(shù)支持。所以，財(cái)政和單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起資產(chǎn)管理的職責(zé)。一是要在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，建立所有預(yù)算單位的固定資產(chǎn)檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。二是嚴(yán)密手續(xù)，對(duì)新增、核銷固定資產(chǎn)，要及時(shí)按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。三要建立正常資產(chǎn)清查制度。四是單位的財(cái)務(wù)人員要切實(shí)履行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，健全財(cái)務(wù)賬簿登記制度。

三、建立固定資產(chǎn)管理制度和科學(xué)的管理機(jī)制

單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，進(jìn)一步提高管理意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。每個(gè)單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一名管理人員能力的一個(gè)重要方面。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，包括計(jì)劃審批，采購與驗(yàn)收，登記與審核，保管、使用及養(yǎng)護(hù)，資產(chǎn)變動(dòng)及調(diào)撥管理，財(cái)產(chǎn)清查，損失、丟失賠償，報(bào)廢、報(bào)損，統(tǒng)計(jì)報(bào)告，監(jiān)督檢查，考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲，租賃管理制度，以及業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等等。要有一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制來保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。首先應(yīng)建立健全各種管理責(zé)任制，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)上的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將責(zé)任具體落實(shí)到部門和個(gè)人；其次要有健全的監(jiān)督機(jī)制，有效地監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；再者要有科學(xué)的管理程序，以規(guī)范管理活動(dòng)的常規(guī)運(yùn)行；另外還應(yīng)適當(dāng)引入競爭機(jī)制，以促進(jìn)管理人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性等等。

總之，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不但要事業(yè)單位內(nèi)部引起足夠重視，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要上級(jí)主管部門及財(cái)政部門的有效監(jiān)督，對(duì)下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過下屬事業(yè)單位上報(bào)數(shù)據(jù)對(duì)預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。同時(shí)，希望財(cái)政部門能夠盡快出臺(tái)適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展情況的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度，以完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的披露水平。此外，因科技進(jìn)步導(dǎo)致原先固定資產(chǎn)界定范圍內(nèi)的相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)值降低，再無納入固定資產(chǎn)管理范圍的資產(chǎn)部分，應(yīng)盡快建立落實(shí)事業(yè)單位其他實(shí)物資產(chǎn)管理制度，全面落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

［1］莊嚴(yán)明.如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）01-0-01

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所必不可少的基本物質(zhì)要素，也是行政事業(yè)單位賴以生存和發(fā)展的重要資源之一。如何科學(xué)有效地加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保安全和完整，實(shí)現(xiàn)保值增值，對(duì)提高單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，無疑是十分重要的。近年來，筆者通過對(duì)本市的部分行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理很不規(guī)范，存在許多弊瑞。現(xiàn)結(jié)合本人近兩年的工作實(shí)際，談?wù)勛约簩?duì)如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一些看法。

一、存在的問題

1.固定資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性，處置手續(xù)不全，隨意性大。一些單位對(duì)預(yù)算編制不重視，對(duì)需要更新和添置固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，多數(shù)設(shè)備的購入未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)，使國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管困難；一些單位擅自處置固定資產(chǎn)，未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核備案；出租、出借固定資產(chǎn)，僅經(jīng)單位負(fù)責(zé)人同意，手續(xù)不完備，管理乏力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

2.固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不準(zhǔn)確。單位固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不完整，設(shè)備購置往往不包括運(yùn)輸、裝卸、安裝等費(fèi)用；車輛購置不包括車輛購置附加費(fèi)；對(duì)改建、擴(kuò)建的建筑物所發(fā)生的增值費(fèi)用，也不記入相應(yīng)的固定資產(chǎn)賬戶中。

3.固定資產(chǎn)疏于日常管理，造成賬實(shí)不符。通過近幾年資產(chǎn)清查等工作的開展，部分單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)有所提高，但有些單位由于更換保管人或工作地點(diǎn)變化，造成財(cái)產(chǎn)物資交接不清，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符；有些單位對(duì)出租的固定資產(chǎn)不進(jìn)行備查登記，融資租入的固定資產(chǎn)不辦理入賬，捐贈(zèng)、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)不進(jìn)行核算，如上級(jí)部門配置的手提式電腦、照相機(jī)等，若不予管理，則會(huì)變成私有財(cái)產(chǎn)，致使單位的國有資產(chǎn)在無形中流失。

4.單位房屋出租不規(guī)范。 房屋租賃合同簽定不規(guī)范，有的不簽定《租賃合同》，有的逾期不續(xù)簽，有的條文不符合法律法規(guī)的要求，造成租賃費(fèi)不能及時(shí)收取；有些單位對(duì)外招租不透明、不公開，以低于市場價(jià)格出租，經(jīng)辦人從中謀取私利；單位出租公房，收入未全部入賬，形成“小金庫”；四是由于收支不入賬的核算，造成出租、出借方偷逃房產(chǎn)稅、營業(yè)稅以及所得稅等稅款情況的發(fā)生。

5.崗位職責(zé)不明確，賬物一人管理。按照《會(huì)計(jì)法》的要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)物資管理部門以及使用部門應(yīng)做到分工協(xié)作、責(zé)任到人。然而，長期以來，一些單位從賬到物都由同一人操作，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)重違反了賬物管理相分離的原則，造成國有資產(chǎn)流失。

6.固定資產(chǎn)應(yīng)每年盤點(diǎn)一次。但實(shí)際工作中，由于年終人手少工作繁雜而未進(jìn)行。財(cái)產(chǎn)管理中的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)丟失、損壞甚至自盜、被盜現(xiàn)象發(fā)生。

二、問題存在的原因

1.政府有關(guān)部門重國有企業(yè)的資產(chǎn)管理輕行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。由于人們片面地認(rèn)為行政事業(yè)單位是“吃皇糧”的，一般不具有經(jīng)營性，固定資產(chǎn)就不存在保值增值的問題。因而，在核算上流于形式。

2.部分行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人看重政績和形象工程，片面追求資產(chǎn)的增值，脫離實(shí)際，在大型設(shè)備的購置引進(jìn)上，不進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和論證，盲目上項(xiàng)目，致使項(xiàng)目引進(jìn)后，業(yè)務(wù)開展甚少，經(jīng)濟(jì)效益低下，投資成本無法收回，給單位背上了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給國家造成了資源浪費(fèi)。

3.固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制。固定資產(chǎn)采購預(yù)算沒有真正起到制約事業(yè)單位按預(yù)算采購的作用，盡管單位已實(shí)行國庫集中支付，但實(shí)際采購中單位提出購買申請，只要零余額賬戶有額度，就可以購買該資產(chǎn)。而財(cái)政部門在預(yù)算撥付后未能繼續(xù)跟蹤固定資產(chǎn)的采購、使用和處置情況。

4.缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。《財(cái)務(wù)規(guī)則》僅對(duì)資產(chǎn)作出原則規(guī)定，在實(shí)際操作和運(yùn)行中缺乏統(tǒng)一、有效、規(guī)范、責(zé)權(quán)利明確一致的管理辦法和系統(tǒng)的制度，這給資產(chǎn)流失留下了可乘之機(jī)。

三、對(duì)策與建議

1.國有資產(chǎn)管理部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。一是制定和完善資產(chǎn)管理辦法、增減審批等規(guī)章制度，使每個(gè)單位有法可依，有章可循，便于操作。二是開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督制約機(jī)制，要通過檢查工作，不斷探索行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的新模式、新方法，完善監(jiān)督制約機(jī)制，做到單位資產(chǎn)管理質(zhì)量與財(cái)政撥款相結(jié)合。

2.擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，加強(qiáng)政府對(duì)資產(chǎn)購置的監(jiān)管。隨著《政府采購法》的貫徹實(shí)施，努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，科學(xué)制定政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，完善政府采購資金財(cái)政直接撥付辦法，各行政事業(yè)單位在購置、新建固定資產(chǎn)時(shí)，一律通過政府采購的形式進(jìn)行，使固定資產(chǎn)的增加在源頭上得到有效控制。

3.政府采購部門和國有資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)信息溝通。政府采購部門把通過政府采購的固定資產(chǎn)信息及時(shí)通報(bào)給國有資產(chǎn)管理部門，便于國有資產(chǎn)管理部門建立檔案加強(qiáng)日常管理；國有資產(chǎn)管理部門也應(yīng)及時(shí)將對(duì)單位日常管理以及報(bào)廢、拍賣固定資產(chǎn)的情況通報(bào)給政府采購部門，便于審查單位固定資產(chǎn)采購申請及實(shí)施采購時(shí)予以參考。

4.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。固定資產(chǎn)管理不僅局限于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，傳遞資料，還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析，為管理者提供決策參考。因此必須建立人員素質(zhì)控制制度，管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn)，并不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。

5.各監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督。審計(jì)、財(cái)政部門以及車輛、房產(chǎn)、土地管理部門從各自的職責(zé)出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成健全的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全完整。

財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)；存在的漏洞；控制措施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630056

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理一直是薄弱環(huán)節(jié)，而對(duì)于固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)更是鮮少重視。這會(huì)導(dǎo)致可繼續(xù)發(fā)揮功效的資產(chǎn)被處置掉，資產(chǎn)配置有失公平合理，國有資產(chǎn)流失和財(cái)政資金被浪費(fèi)現(xiàn)象將持續(xù)惡化。

1固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)存在的漏洞

11固定資產(chǎn)處置行為隨意化，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)需要處置時(shí)，一般是由使用人提出申請，管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行鑒定，并報(bào)財(cái)務(wù)部門審核銷賬。對(duì)于大額大批量固定資產(chǎn)報(bào)廢還需上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。而目前行政事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)沒有權(quán)威的技術(shù)部門進(jìn)行殘損鑒定，簡單地認(rèn)為已到報(bào)廢期就不能使用了，更新改造時(shí)理所應(yīng)當(dāng)淘汰舊設(shè)備，用新不用舊，不管該設(shè)備能否繼續(xù)使用，對(duì)固定資產(chǎn)的處置較隨意。

12固定資產(chǎn)處置方式簡單化，缺少控制措施

固定資產(chǎn)的處置方式常見的是后勤處的資產(chǎn)管理人員將固定資產(chǎn)進(jìn)行回收、變賣，有處置收益的自行收回再上繳財(cái)務(wù)處。這種處置方式看似合理合規(guī)，但實(shí)則缺少授權(quán)控制和不相容崗位相分離控制原則。也就是說不同的崗位應(yīng)享有不同價(jià)值的資產(chǎn)處置權(quán)，資產(chǎn)的處置行為和殘值收益的回收應(yīng)經(jīng)由不同部門處理。

13固定資產(chǎn)處置收益模糊化，缺少監(jiān)管機(jī)制

目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)大部分都是單位自行處置，處置過程沒有相應(yīng)手續(xù)，缺乏第三方管控，財(cái)政主管部門也沒有過多的人力、物力去監(jiān)管資產(chǎn)處置過程。而資產(chǎn)的處置必然會(huì)產(chǎn)生收益，缺少監(jiān)管形成的處置收益就自然而然變得可多可少，可有可無，最終直接導(dǎo)致財(cái)政資金外流，腐敗問題滋生。

2固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)弱化的原因分析

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)之所以產(chǎn)生上述問題，主要存在如下因素：首先，行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理本身就不重視；其次，行政事業(yè)單位更注重固定資產(chǎn)的采買，而使不使、怎么使無人問津；最后，財(cái)政主管部門也缺乏必要的監(jiān)管措施。

21對(duì)固定資產(chǎn)管理本身就意識(shí)淡薄

固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)被弱化的首要原因就是對(duì)固定資產(chǎn)管理本身不重視。行政事業(yè)單位管理者思慮較多的是資金指標(biāo)的申請和使用、政績的多少，而單位內(nèi)部管理尤其是固定資產(chǎn)管理的好壞與這些基本沒有關(guān)系，因此固定資產(chǎn)的處置自然鮮少有人關(guān)注。

22固定資產(chǎn)重買輕管的思想長期存在

固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)被弱化的第二個(gè)原因就是管理者更多關(guān)注固定資產(chǎn)的進(jìn)入環(huán)節(jié)，即固定資產(chǎn)的采買。因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的采購一方面彰顯管理者為單位帶來的價(jià)值，另一方面使資金有了合理的去向，為下一個(gè)預(yù)算年度的資金申請奠定基礎(chǔ)。而固定資產(chǎn)的退出環(huán)節(jié)，即固定資產(chǎn)處置則不能給管理者帶來任何績效，被長期忽視。

23財(cái)政部門缺乏必要的監(jiān)管措施

固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)被弱化還有一個(gè)重要原因就是缺少監(jiān)管。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管職能主要是落在財(cái)政主管部門，而財(cái)政主管部門所轄地區(qū)從事資產(chǎn)管理的人力和物力配備相對(duì)單薄，沒有能力和精力面面俱到。以北京市某區(qū)為例，財(cái)政部門資產(chǎn)科室大概也就4～5個(gè)人，監(jiān)管六七十個(gè)基層預(yù)算單位的資產(chǎn)就顯得有點(diǎn)力不從心了。

3固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的控制措施

固定資產(chǎn)處置是固定資產(chǎn)最終的退出環(huán)節(jié)，處置是否得當(dāng)直接影響國有資產(chǎn)的安全完整，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)購置是否合理，以及財(cái)政資金使用效果的優(yōu)劣。固定資產(chǎn)的購置與處置是固定資產(chǎn)的入口和出口，把好這兩關(guān)是使固定資產(chǎn)管理處于健康狀態(tài)的基礎(chǔ)保障。因此行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的管控，建立有效的退出機(jī)制。

31建立固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)

加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)管理，應(yīng)從建立固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制開始。規(guī)范固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)流程：由資產(chǎn)使用人提出處置申請到資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門及相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場鑒定并提出處理意見，處理意見上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額固定資產(chǎn)處置還需召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)討論決定，并上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，最后到財(cái)務(wù)部門銷賬。對(duì)于審批同意處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理變賣，收購方應(yīng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)審定，固定資產(chǎn)收購時(shí)必須有雙方蓋章簽字的資產(chǎn)回收單，處置收益由收購方直接上繳財(cái)務(wù)部門。

32完善固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度

行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)過程一般不進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，只對(duì)固定資產(chǎn)處置結(jié)果進(jìn)行會(huì)計(jì)核算：一是減少固定資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)基金，二是增加應(yīng)繳國庫款和銀行存款，反映固定資產(chǎn)殘值收益。這種會(huì)計(jì)核算方式不能夠反映固定資產(chǎn)在處置過程中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)狀況，因此可在原有會(huì)計(jì)核算方式的基礎(chǔ)上完善如下：

（1）準(zhǔn)備處置時(shí)

借：固定資產(chǎn)清理累計(jì)折舊

貸：固定資產(chǎn)

（2）發(fā)生處置費(fèi)用

借：固定資產(chǎn)清理

貸：銀行存款/現(xiàn)金 ；

（3）產(chǎn)生處置收益時(shí)

借：銀行存款/現(xiàn)金

貸：固定資產(chǎn)清理；

（4）處置結(jié)束時(shí)

借：非流動(dòng)資產(chǎn)基金其他支出（處置損失）

貸：固定資產(chǎn)清理應(yīng)繳國庫款（處置收益）。

33財(cái)政部門需細(xì)化固定資產(chǎn)處置管理辦法

具體措施如下：①細(xì)化每類固定資產(chǎn)可使用年限，可以作為固定資產(chǎn)是否能夠處置的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。②細(xì)化固定資產(chǎn)不能繼續(xù)使用的具體情況，作為固定資產(chǎn)是否能夠處置的范圍標(biāo)準(zhǔn)。③指定固定資產(chǎn)處置的鑒定方和回收方，避免固定資產(chǎn)處置時(shí)的盲目性和唯利性。④定期巡查或委托第三方審查預(yù)算單位固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)辦理過程和手續(xù)，避免固定資產(chǎn)處置時(shí)的隨意性。

堵住固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)存在的漏洞，基層單位和監(jiān)管部門需齊心協(xié)力，既要從加強(qiáng)自身內(nèi)部控制建設(shè)入手，又要從監(jiān)管層視角強(qiáng)化管理。但更重要的是要從根本上改變整個(gè)固定資產(chǎn)管理不合理的問題，即分離固定資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)，購買和處置是所有權(quán)人應(yīng)享有的權(quán)利，使用權(quán)人只能享有使用的權(quán)利，避免為了使用而處置等固定資產(chǎn)處置權(quán)濫用現(xiàn)象，為固定資產(chǎn)的健康管理奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]霍軼如何加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)科學(xué)管理[J].管理視野，2011（3）

財(cái)政部固定資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 問題 對(duì)策

固定資產(chǎn)的管理是指在日常工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的國有資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮生產(chǎn)設(shè)備的營運(yùn)能力，提高固定資產(chǎn)的使用效率，對(duì)提高公路工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著十分重大的意義。

一、 公路部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

公路部門按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和地方財(cái)政關(guān)于固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定了相關(guān)的資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，但多年來沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改,管理制度不完善、不健全。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，長期不對(duì)賬、不清點(diǎn)，監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，存在有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象。同時(shí)，管理責(zé)任不明確，部分資產(chǎn)使用部門不明確，沒有確定具體的保管責(zé)任人，沒有收、發(fā)、領(lǐng)用制度。

(二)固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，資產(chǎn)管理不全面

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。公路部門的固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是2000元，而地方財(cái)政的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)是800元，800元至2000元之間使用年限在一年以上的資產(chǎn)如打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等做為低值易耗品管理，不入固定資產(chǎn)賬，致使這部分資產(chǎn)缺乏有效的管理。

(三)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明辦理不及時(shí)，造成產(chǎn)權(quán)狀況不明晰

部分固定資產(chǎn)在取得時(shí)未及時(shí)辦理各種權(quán)證，根據(jù)《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，未辦理產(chǎn)權(quán)證不能確認(rèn)其資產(chǎn)的歸屬權(quán)，形成潛在風(fēng)險(xiǎn)；有的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生變化，但是未及時(shí)變更，也易造成連帶責(zé)任，帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如：公路部門下屬的早期的部分道班房及土地，由于各種原因沒有辦理產(chǎn)權(quán)證，以至于在遇到遷移、處置問題的過程中，不能提供合法的證明，造成一定的損失。

(四)固定資產(chǎn)重購置，輕管理，利用效率不高

部分固定資產(chǎn)購置時(shí)未考慮到經(jīng)濟(jì)效益，考慮到實(shí)際利用效率，造成資產(chǎn)閑置或使用率低，資產(chǎn)購入后，未進(jìn)行成本核算，管理不到位。資產(chǎn)新增或處置沒有嚴(yán)格按規(guī)定程序執(zhí)行，新增時(shí)沒有及時(shí)入帳或未入帳，清理報(bào)廢時(shí)核銷手續(xù)滯后，殘值收入或轉(zhuǎn)讓收入沒有及時(shí)上交入帳；在用的資產(chǎn)領(lǐng)用時(shí)沒有登記，不需用或閑置的資產(chǎn)長期擱置，沒有進(jìn)行處置，造成資源浪費(fèi)；出租、出借的資產(chǎn)審批手續(xù)不齊全，租金收入沒有按規(guī)定入帳等。

(五)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，資產(chǎn)反映不真實(shí)

公路部門的單位財(cái)務(wù)賬面按資產(chǎn)類別分類，反映固定資產(chǎn)總額，有的單位未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬（卡片）或登記不及時(shí)，有的單位固定資產(chǎn)增加或減少核算不及時(shí)，手續(xù)延后，有的甚至不入賬，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，或帳帳不符，給資產(chǎn)清查造成一定的難度，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況。固定資產(chǎn)殘值收入不入帳，固定資產(chǎn)出租收入沒有按規(guī)定入帳，存在賬外資產(chǎn)、帳外帳等。例如有些單位將部分閑置資產(chǎn)出租，收入未全部進(jìn)單位財(cái)務(wù)賬，直接抵減賬外的單位招待費(fèi)、職工福利費(fèi)等，財(cái)會(huì)部門對(duì)本單位租賃收入的應(yīng)收數(shù)、已收數(shù)、欠收數(shù)，無完整的臺(tái)賬或記錄，會(huì)計(jì)監(jiān)督失控。

二、 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

(一)健全固定資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理責(zé)任人

健全和完善固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用和報(bào)廢制度，建立定期盤點(diǎn)制度，定期或不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，全面了解資產(chǎn)盤盈、盤虧及使用情況。完善固定資產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。單位領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,任期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的好壞, 使用效能情況要與領(lǐng)導(dǎo)干部的績效掛鉤，將固定資產(chǎn)管理使用效率和保值增值情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。同時(shí)將管理責(zé)任落實(shí)到具體的部門或個(gè)人，定期考核責(zé)任履行情況，考核結(jié)果作為人員提拔?任用等的依據(jù)，使固定資產(chǎn)管理責(zé)任落到實(shí)處，確保資產(chǎn)的安全、完整。

(二)科學(xué)合理界定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍

完善固定資產(chǎn)核算制度,細(xì)化固定資產(chǎn)明細(xì)目錄，按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》合理界定固定資產(chǎn)單位價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)使用年限等實(shí)際情況確認(rèn)固定資產(chǎn)范圍,對(duì)未納入管理的資產(chǎn)進(jìn)行全面的排查，擴(kuò)大資產(chǎn)管理范圍，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管力度。

(三)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證明，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視產(chǎn)權(quán)登記工作。開展全面的清產(chǎn)核資工作，對(duì)未辦理登記的產(chǎn)權(quán)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)限期辦理，特別是土地和房屋建筑物，從而使合法取得的產(chǎn)權(quán)得到保障，避免產(chǎn)權(quán)不清帶來風(fēng)險(xiǎn)、造成損失。

(四)認(rèn)真貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理

固定資產(chǎn)的購置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度，納入政府采購范圍，節(jié)約使用國家資金；新增資產(chǎn)及時(shí)登記入帳，做到帳實(shí)相符。固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按制度規(guī)定申報(bào)、審批、處理。同時(shí)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，做到購置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，及時(shí)登記固定資產(chǎn)卡片，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保固定資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用，對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)閑置的資產(chǎn)充分發(fā)揮其利用價(jià)值，進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?duì)出租、出借的資產(chǎn)按規(guī)定程序報(bào)批，并將相關(guān)收入按規(guī)定入帳。只有這樣才能防止資產(chǎn)使用中的不當(dāng)和損失、浪費(fèi)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。