工程監理服務范圍
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工程監理服務范圍范文第1篇
關鍵詞：工程項目；工程監理；工程質量
中圖分類號： TL372 文獻標識碼： A
近些年來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國的建設工程領域也得到了飛速發展，特別是建設工程的施工技術可以說是日新月異，由此帶給工程施工質量的提升是顯而易見的。但是，由于我國建設工程行業發展的比較快，在其建設過程中難免會出現一些問題。筆者主要從影響建設工程項目施工質量的工程監理方面的內容著手，重點分析現代工程監理存在的一些問題，并立足當前我國工程監理行業的實情，來探索解決工程監理存在的問題的對策。
工程監理的概述
2013版的監理規范定義：“監理”是指監理人受委托人的委托，依照法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。根據此定義，工程監理單位作為工程建設的主體之一，它重點參與項目工程的施工階段。同時，工程監理也是一項高智能的有償技術活動，工程監理方與工程項目法人之間是一種委托與被委托的合同關系，而與項目的承建方則無合同關系。工程監理必須根據國家關于工程監理的相關政策法規和相關的文件精神來展開。工程項目的前期階段、招投標階段、勘察階段、設計階段、保修階段等，都可以委托監理來完成，但是著重還是施工階段的監理。簡單的說，施工階段監理所完成的工作就是監理規范中定義的“三控、兩管、一協調”。
二．現代工程監理存在的一些問題分析
1.工程監理的市場化程度低
與國外比較成熟的建設工程監理的發展情況相比，目前我國的工程監理活動的開展還處在發展階段，許多項目建設單位、施工單位對監理單位的地位認識不足，與監理機構之間的溝通并不流暢，認為監理只是建設單位出了錢替他們辦事的，殊不知，監理在工程建設活動中也是一個獨立的個體，承擔著獨立的質量、安全責任。同時，由于長期以來我國的建設工程行業的發展都受到過去傳統的計劃經濟體制的影響，政府在工程監理行業中占據著主要的領導地位，這樣就使得工程監理活動受到較多的行政干預，工程監理方缺乏足夠的自主性，無法自由地開展工程監理活動。過強的行政干預，使得建設工程監理行業的市場化程度較低，市場這只看不見的“手”在工程監理活動中發揮的作用和影響也受到一定的限制。這對于處在市場經濟環境下的工程監理行業的發展來說是不公平的，同時也降低了工程監理的規范性，也影響了工程監理企業在國際市場的競爭力。
2.工程監理人員的素質低下
現代工程監理工作是一項高智能的技術活動，它對監理人員的技術能力以及其他綜合素質條件的要求較高，工程監理人員應該是具有豐富的工程監理實踐經驗和理論知識的復合型技術專業人才，特別是在2012版的監理合同中明確規范，項目的總監理工程師必須是全國注冊監理工程師。尤其是目前我國許多建設工程項目的規模都比較大，有的工程項目要分好幾期來進行，并且在工程項目實施過程中采用了許多先進的工程施工技術。這些對工程監理人員的專業素質提出了更高的要求。但是，目前我國在工程監理方面的人才很難完全達到上述要求，大部分工程監理人員都缺乏管理的實踐經驗，在綜合知識技能方面也比較缺乏。截止2013年12月6日，據住建部網站上顯示，全國范圍內成功注冊的監理工程是143940人，江蘇省最多14422人，自治區最少130人，其他欠發達省份的人數都比較低，這個數字遠遠滿足不了目前監理行業的需求，而且，有些注冊成功的監理工程師并不一定從事監理工作。所以，必定會有其他不具備注冊監理工程師資格的工程人員來從事監理工作，這直接造成整個行業高素質的人才比例低。
3.工程監理的服務對象、服務范圍比較局限
目前我國的工程監理制度規定，工程監理單位是服務于工程建設單位的，且重點是施工階段，而與工程施工單位則是屬于相互獨立的地位。工程監理單位的服務范圍和服務對象過窄，是整個工程監理行業得不到突破發展的一個重要原因。從服務范圍與發服務對象上來說，目前我國的工程監理行業與國際先進水平相比，存在的差距還是比較大的。從我國工程監理行業的發展過程來看，過去相當長的一段時間內，工程監理單位在工程建設過程中并沒有真正起到工程監理的作用，尤其是不能從全方位來開展對項目建設工程監理活動。工程監理機構單純服務于工程建設單位，監理單位的項目監理工作不能更加深入地得到開展，其發展規模也受到一定的阻礙，尤其是在遇到一些大規模、高難度的工程項目時，工程監理活動的開展更是顯得十分困難。
4.監理招投標機制不完善
雖然我國監理招投標已實施若干年了，但是，還是沒有形成成熟、固定的監理招標模式。有些招標機構在編制招標文件時，僅僅只是根據工程施工招標文件的版本來修改的，不能體現項目業主及工程的實際情況。在同一招標文件內，有些規定提交的資料內容或要求填寫的表格重復幾次。各地制定的監理招標實施細則規定花樣百出，有的規定只要是監理開標必須總監理工程師親自到場，中標后注冊證由當地的招標辦代為保管，待工程完工驗收后方可憑證明取證，在此期間，此總監理工程師不得參與其他建設項目的投標活動，只能擔任這一個項目的總監，即使是同一個建設單位同一個項目的另外子項目也不能是同一人。就連監理規范中都規定了一個總監理最多可以擔任三個項目的總監理工程師，難道到地方上就不行了？所以，有必要建立適合我國現階段的監理招標投標機制。
解決現代工程監理存在問題的相關對策
1.積極引入市場機制，加強市場對工程監理活動的調節作用
隨著市場經濟體制的確立，我國的工程建設領域的發展也要加強市場的調節，逐步與市場發展接軌，可以說市場化是未來建設工程行業的一個大的發展趨勢。因此，要改善我國工程監理行業“束手束腳”的發展局面，就必須根據市場的發展需求，將市場機制引入到現代工程監理活動中來，加強市場的調節作用，不斷優化工程監理企業或機構的資源配置，給予工程監理機構以最大的活動自由，力求發揮其對工程項目建設過程的全方位監理作用。同時，還要善于調節政府部門的行政干預，盡可能減小行政干預在工程監理活動過程中所起的作用。目前，我國大部分地區都成立了公共資源交易中心，進入中心交易是必須付交易費的。既然收費應該是為參與招投標單位服務的，而不是以政府監管部門的身份來監督參與招投標的單位。與此同時，由獨立的政府行業監督部門來加強工程監理的招投標監管力度，形成一套完整的的委托監理機制，以此來抑制不公平競爭行為的產生。進而真正實現工程監理在招投標體制中的作用，促進市場化的工程監理體制的形成。
2.加強我國工程監理與國際市場的接軌
促進我國工程監理行業的發展，不僅要依靠自身的發展，還要善于將眼光投向國際，積極開拓我國工程監理的國際市場。這就要求我國的工程監理行業要樹立不斷創新、不斷發展的新觀念，將創新意識注入工程監理的全部活動中。推動我國工程監理行業的國際化發展，還必須形成自己的特色，要在每一個工程項目上凸顯自身的特色。同時，我國的工程監理機構要謀求自身的發展，還要根據各個工程項目的不同特點，善于對工程項目建設的不同過程和環節進行有針對性的分析，并總結出一套具有足夠的市場競爭力的工程監理方案。而目前這個階段，我國的工程監理機構要不斷擴大自己的服務范圍，擴充服務對象，不斷創新工程監理模式，并根據建設工程項目的發展特點，逐步完善我國的工程監理機制，制定符合我國國情的監理制度，提升工程監理的水平和質量。
3.強化工程監理行業的專業教育，提升工程監理人員的素質水平
從我國工程監理機構的發展狀況來看，目前我國的工程監理人員的專業素質和職業素養等與國外的工程監理人員的水平相比，還存在很大的差距。因此，努力提升我國工程監理人員的素質水平就顯得十分迫切和重要。同時，新世紀，隨著現代科學技術的發展、職業觀念的不斷成熟、建設工程規模的不斷擴大、市場競爭的日益加劇等，這些都對我國的工程監理人員的素質提出了更高的要求。因此，加強對工程監理人員的專業教育和培訓，努力提升工程監理人員的綜合素質水平，才能更好地為建設工程監理機構輸送更多更好的專業技術人才，也才能不斷提升工程監理企業的監理水平、提升其市場競爭力。只有擁有了高素質的工程監理人才，才能打造一支更加優秀的工程監理隊伍，也才能不斷增強我國工程監理企業在國際市場上的競爭力。
參考文獻：
[1]楊紅霞.淺議我國建設監理制目前存在的主要問題[J]. 內蒙古科技與經濟. 2007(05)
[2]王懷勝.建設工程監理面臨的問題與對策[J]. 中國新技術新產品. 2010(07)
工程監理服務范圍范文第2篇
【關鍵詞】 監理；監理企業；項目管理；項目管理公司
【中圖分類號】 TU721.4 【文獻標識碼】 A【文章編號】 1727-5123（2011）01-006-02
隨著投資主體多元化格局的逐步形成，再加之項目規模日趨龐大和管理過程日益復雜化，國內傳統的監理模式，如主要業務集中在施工監理這一領域，已不能滿足業主方希望尋求直接人以實現業主的全過程項目管理。并且這也與我國建設監理設立時的初衷：定位在全過程、全方位的建設監理相矛盾。
我國推行工程監理制其本意就是推行工程項目管理，也就是對業主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監督工作。雖然，工程監理制的實施致使投資三超(概算超估算，預算超概算，結算超預算)、工期延長的現象得已有效控制。但是我們也必須清醒的認識到，我國監理企業工作仍在施工階段徘徊，出于種種原因，至今沒有形成系統化的項目管理管理模式，這些都嚴重阻礙了我國建設工程管理水平的提高。我們主要通過以下幾個方面來進行探討分析:
1監理企業的現狀
監理從試點到全面推廣，已經被業主、施工單位、設計勘察單位所接受和認可，“有事找監理，有問題與監理協商”已成為建筑工地的一種普遍認識。監理的督促、控制、協調工作保證了工程按期、按質及經濟合理地完成，為工程按照建設的自身規律實施發揮著不可替代的作用。目前，我國已有建設監理企業近7000家，從業人員30多萬[1]。但是由于我國是由政府實行強制監理制度。這種強制性的市場行為，必然導致建設各方責、權、利不能得到很好統一，建設投資效益低下。并且，監理企業的業務范圍也受到政府相關部門政策、法規的約束，以上種種造成了目前監理以下的尷尬的現狀。
1.1法律、法規不健全，工程監理定位、責任不明確。由于工程監理在我國起步較晚，我國現行法律、法規對工程監理的業務范圍、工作內容深度尚無明確規定，導致社會各界對工程監理的認識不一致，對工程監理的責任界定缺乏科學合理的法律依據。因而難以界定工程監理責任，監理人員在工程中難以把握，實踐中出現的監理責任問題難以辨別，相應的行政處罰不盡合理等。
1.2監理公司的服務內容過于單一。國內監理公司到目前為止，業務范圍基本集中在工程施工階段，只有少數監理公司的業務范圍可以延伸到設計階段。而國外項目管理公司的業務涵蓋了從項目初始階段到項目結束后開車服務的全部項目周期，且在管理深度、管理技術手段、技術裝備方面也遠優于國內監理公司。
1.3工程監理實際收費普遍較低。當前監理工作中取費偏低問題嚴重制約著監理企業的發展。很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法吸引高素質監理人才，監理人才流失現象比較普遍，嚴重缺乏后勁，極大地削弱了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用，阻礙了工程監理事業的發展。
2工程監理與項目管理之間的關聯分析
項目管理就是從項目的開始到項目的完成，管理單位通過項目策劃(PP)和項目控制(PC)以達到項目的費用目標、投資目標、成本目標、質量目標和進度目標，以盡可能滿足相關利益方對項目的需求和期望[2]。而工程建設監理則主要充當業主咨詢師的角色，在施工階段進行項目管理。因此，可以說工程建設監理屬于項目管理，是項目管理的一種重要表現形式，二者之間存在十分自然的關聯。具體如下：
2.1范圍管理。項目管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應包含在項目范疇內，并對其它項目管理過程起指導作用，而我國建設監理與業主簽訂監理合同首先就是明確監理范圍，根據監理范圍編制監理規劃、監理細則。
2.2進度管理。進度管理是項目管理中的一個關鍵職能，它對于項目進度控制至關重要，在范圍管理基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期。進度管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態，這也是監理工程師主要職責之一。
2.3成本管理。PMBOK對項目成本管理分如下四步進行：制定資源計劃――成本估計――成本預算――成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較，結合項目進度調控，這一基本思路與PMBOK有關成本管理十分類似。
2.4質量管理。在工程建設中，監理工程師把質量控制當頭等大事來抓，監理公司從IS09000質量保證體系高度來控制，規范項目團隊中各方行為。PMBOK在介紹項目質量管理中指出，該書質量管理基本方案旨在與國際標準組織在IS09000質量體系標準與指南中提出的方案相一致。
可見，工程建設監理與工程項目管理理論基礎是一致的，與工程項目管理在目的和職責上是一致的，與工程項目管理的核心任務是一致的。這為工程監理發展到一定層次轉向項目管理，提供了豐富理論基礎，這也是工程建設發展的大勢所趨。
3監理企業轉向項目管理公司的措施
監理企業向工程項目管理公司的轉型，要在滿足市場需求及國家政策法制等方面的建設下，朝著有利于建立企業轉型的方面改進。企業要在認清形勢的情況下，從自身建設出發，加強對工程項目管理方面的理念及實踐方面的創新，滿足各相關利益方需求。我們主要從以下幾個方面進行分析：
3.1拓寬業務范圍。改變監理企業目前僅從事施工階段監理服務的狀況，把監理企業的服務范圍擴展為項目建設全過程、全方位的管理服務，是我國監理企業轉型的首要工作。但在實際的操作過程中，企業要注意結合我國的國情及相關政策，而不要一蹴而就，盲目擴展業務。目前，很多省市在培育工程項目管理公司中的指導文件中都建議企業發展成為能從事工程項目實施階段全過程管理服務的項目管理公司。企業在確定業務范圍時要以監理業務為依托，循序漸進地向全過程項目管理發展。在承擔項目管理工作的同時，也可以根據業主的需要承擔監理工作。
3.2建立與全過程管理業務相適應的組織結構。監理企業要依據企業確定的業務范圍，建立與所開展業務相適應的組織結構，這是監理企業轉型成功的第一步。從企業組織結構形式的選擇上來看，國外大多數工程項目管理公司是以矩陣式組織結構為主，這在實踐中被證明是十分有效和實用的。在部門設置上，國外的工程項目管理公司都具有與其業務相適應的部門，通常包括項目管理部、項目控制部、質量管理部、設計部、采購部、施工部等部門。我國的監理企業在組織結構設置方面可以大力借鑒國外公司的模式。
3.3建立企業管理信息化。工程項目管理的信息化可按照項目的類型、服務范圍和內容等，逐步形成綜合性和模塊化管理服務軟件，以此提高項目管理的水平，提高管理工作效率，并最終為服務項目創造經濟效益。目前，我國多數監理企業在項目管理中對信息化的運用還處在初級階段。而對于全過程的項目管理來說，要進行投資、進度、質量控制及合同、資源、現場管理等工作，涉及的信息量非常大，管理的內容也非常復雜，并且整個管理過程要形成一個系統過程，這些必然要求監理企業在轉型過程中加強企業管理信息化和信息化平臺的建設。
3.4加強企業項目管理人才的建設。參與市場競爭的關鍵是要有人才，人力資源管理是企業實現戰略管理的重要環節。所以今天的監理企業必須認真部署以人為本、人才優先發展的各項工作。這里所說的人才是指綜合能力強、知識面廣的復合型管理人才。根據國際上項目管理公司一般的要求，這樣的人才在工程項目管理公司中所占的比例通常為20%，我國監理企業目前遠遠沒有達到。企業在加強項目管理人才的建設時，一方面要注重公司人力資源群體素質的提高；另一方面要致力于培養知識面廣、一專多能的復合型人才，以建立一支政治素質好、業務能力強、工作作風硬朗、專業結構合理、高中低層次配套科學的人才隊伍。只有這樣，才能為監理企業向項目管理公司的順利轉變提供堅實的人力資本。
4結束語
監理企業向工程項目管理公司發展需要一定的時間，需要政府、業主及監理企業自身等多方面的不斷努力來實現，在這中間還存在很多的障礙和困難。但是，隨著國內市場國際化趨勢的增強，國內監理企業應結合我國的國情，使監理工作進一步與國際接軌，不斷學習在工程項目管理方面的理念及實踐方面的創新，盡快向項目管理公司轉變以提高自身競爭力，避免由于自身定位的缺陷阻礙了發展，導致最后走向被兼并或者倒閉的境地。只有這樣，監理企業才能可持續發展，進而提高我國整體建筑行業水平，使我國建筑行業更好融入到全球化競爭中去。
參考文獻
1廣西建設監理.2008年度建設工程監理統計報表廣西監理行業情況 分析[G]，2008
2陳茜.監理企業向項目管理咨詢公司轉變對策研究[D][碩士學位論 文].西安:西安建筑科技大學，2005(4)
3李亞光.監理公司向項目管理公司發展的實踐與探討[J].公司管理，2008(7)
工程監理服務范圍范文第3篇
建設工程監理是我國市場經濟發展的需要，對保證我國工程質量安全，保障社會和公眾利益做出了巨大的貢獻，但也存在著一些影響其健康發展的問題。
1.1監理行業存在的問題
1.1.1注冊監理工程師數量少
目前，我國注冊監理工程師約十六萬人，遠不能滿足我國每年在建工程的市場需求，很多企業的監理工程師兼任多個項目的總監，工程師經常是“只見其名、不見其人”。因為監理工程師數量不足，在實際工作中到位情況不理想，嚴重制約了監理的服務質量。
1.1.2監理人員專業單一
我國工程監理行業人員組織結構專業單一，工程造價、項目管理、合同法律方面的人才嚴重匱乏，直接導致監理在項目進度、投資、合同以及風險管理方面的職能缺失。據統計，70%的工程項目，監理只參與其質量、安全管理，多數業主聘請社會工程造價咨詢機構進行項目跟蹤審計、竣工決算的投資管理工作，多數政府工程的投資單位都聘請了代建單位進行項目的專業化管理，弱化了監理單位的職能。
1.1.3監理企業資質與人員管理不全面
我國監理企業的資質只對監理工程師的數量有要求，而與監理企業的信譽及監理工程師的質量無關聯。業主在招標委托監理時，只能依據監理企業的資質與業績評分，而對直接參與監理咨詢服務的監理工程師的道德素質、知識結構、專業技術、實踐經驗、策劃能力、管理協調能力無從考究，導致監理評標不科學，同時也滋生了企業買證、借證、掛靠的不正常現象。
1.2工程監理市場存在的問題
1.2.1監理服務范圍狹窄
據統計，截至2013年末，我國建設工程監理企業6820家，但中小型企業比例較高。2012年末，綜合性資質監理企業僅占1.35%。多數監理企業的服務范圍只限制在施工階段的質量管理，很難延伸到項目前期咨詢策劃、設計優化以及后期工程維護、加固等階段。
1.2.2市場競爭機制不健全
目前我國尚未建立起一套完善的監理機構考評體系與誠信管理制度，導致業主在招標階段對監理企業的信譽與監理機構人員的素質難以科學評測，實施階段對現場監理機構的工作質量難以量化考評管理，結束階段對監理機構的信用及履約能力無從評價。市場競爭管理機制的缺失加之政府監管不嚴，直接導致監理企業惡意競爭，競相壓價中標，降低監理服務質量。
1.2.3市場條塊分割和地方保護
目前，監理企業資質多頭管理，行業間壁壘森嚴，監理市場嚴重分割。不僅造成多部門工作職能交叉，浪費社會資源，而且也使工程監理市場政令不統一、條塊分割。此外，同行業的監理企業，地方保護壁壘也較嚴重。為了保護本地企業，在監理招標過程中，地方行政設置種種限制外地企業的條件，有時甚至強行將外地企業排除在競爭范圍以外，限制了市場競爭主體的參與，影響了市場機制的發揮。
1.3工程監理機構存在的問題
1.3.1總監理工程師責權不對等
根據《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，監理單位總監理工程師應當對施工質量承擔監理責任。而在實踐過程中，多數現場監理機構的人事、財務、設備以及經濟由企業直接負責，總監理工程師無調動權；對監理項目，多數項目的投資控制、進度控制的審批權以及對承包商、分包商的處罰權都直接由業主掌握，監理工程師只有質量控制權。這種責權不對等、權利不統一，必然導致總監理工程師難以樹立威信，發揮應有的作用。
1.3.2高素質監理人員缺乏
行業內的高素質人才嚴重缺失。在我國監理隊伍中，國家注冊監理工程師的比例只占18%，多數監理人員只有中級職稱，而監理員多是大專畢業生或者退休技術工人。高素質監理人員的缺失直接導致監理水平和服務質量的嚴重下降。
2工程監理存在問題的原因分析
2.1相關法律體系不完善
現有的有關工程建設監理的法律、法規在立法層次和范圍上不能滿足監理實踐的需要。如監理合同示范文本對監理人的義務做了明確規定，而在實踐中，業主對監理的授權很難達到這樣的深度。隨著監理制度逐步市場化，在監理行業改革試行期，部分法律和文件的條文已經不適應。如相關法律體系都將監理側重于施工階段，勘察設計階段的監理工作無章可循，勘察、設計合同示范文本也均未未涉及到監理人，造成社會對于監理制度的認識存在偏差，不利于監理行業的發展與規范。
2.2工程監理的定位不準確
我國現行法律體系、建設監理制度均把監理定位為“獨立第三方”，科學公正地開展監理工作。但監理受聘于業主，取酬于業主，自然服務于業主的利益。所以目前我國對監理的定位是沒有現實基礎的，而市場上對項目管理的定位與國際咨詢行業卻更加吻合。
2.3業主對監理缺乏認識
很多業主對工程監理的認識存在誤區，很多業主認為監理可有可無，選擇監理完全是為了滿足政策的要求和工程備案的需要。招標階段，業主肆意壓價，輕視監理單位的服務質量和履約能力；在監理實踐中，業主更傾向于自己掌握控制權而不信任監理工程師。
2.4監理企業自身服務水平不高
由于我國監理服務取費較低，行業內高水平的監理人才缺乏，設備儀器匱乏，導致監理機構人員素質、能力下降。在實踐中，監理機構往往在人才投入和裝備投入上不能滿足監理實際要求，不能發現施工過程中存在的不規范行為以及工程款支付結算中存在的問題，監理服務水平難以讓業主放心。
3工程監理行業的發展對策
全面提升監理隊伍整體素質、管理能力和技術水平，努力做好施工階段監理仍是現階段監理行業首先需要解決的問題。但從長遠發展角度看，我國監理行業要適應我國當前行政管理體制改革發展的要求，逐步實現與國際市場咨詢服務接軌。同時以此為契機，通過自身改革，促進監理行業的快速發展。
3.1政府適宜簡政放權
隨著我國行政體制改革的推進，政府應進一步轉換工作職能，簡政放權，提高服務意識，實現監理行業統一化管理。可將原來分散在多個部門的監理管理權歸集于一個主管部門的一兩個機構，通過立法授權或委托的方式，將日常管理事務，適時適宜地放權給行業協會，由各地工程監理協會通過自律性管理實現更專業化的監管。當前，行業協會可以承接的政府管理工作主要有：（1）監理企業資質審查；（2）注冊監理工程師的注冊管理和繼續教育；（3）監理從業人員的培訓上崗和繼續教育；（4）對監理取費的檢查和督促；（5）監理行業有關的數據統計與；（6）監理行業的評優表彰；（7）監理行業發展規劃和工作標準制定；（8）現場項目監理機構的工作檢查和考核；（9）監理企業和監理人員的誠信評價。
3.2逐步取消工程強制監理
完善管理機制，落實項目法人制，有計劃、有步驟地逐步縮小工程監理強制范圍。第一步，整頓監理市場，規范監理服務，建立誠信機制，并糾正目前存在的強制監理范圍擴大化的傾向。第二步，建立多樣化監理咨詢服務內容，對工程進行差異化管理，并逐步擴大業主自主選擇工程管理方式的權力；第三步，取消強制監理，按照市場經濟規律進行市場化運作，即由建設單位完全根據權威部門的監理企業及其所屬執業人員的基本信息和誠信信息，自主選擇合適的、信任的監理企業。在這個過程中，應特別注意強調未聘請監理企業的建設單位應當承擔的相關法律責任。
3.3建立多層次的監理企業
建設監理行業的發展方向是知識密集型、智力密集型、服務密集型與現場監督型相結合的咨詢服務業。為此，應對監理行業適當歸并，建立五層金字塔結構形式，為社會市場多種需求提供各種咨詢服務。
3.3.1專門做施工階段監理的企業
目前，我國多數監理企業仍只參與項目的施工階段。但應增加工程造價管理、合同管理以及項目管理方面的人才，對現場監理機構應增加投資工程師，并授予總監理工程師對監理機構人事調動、經濟處罰等權利。此外，通過樹立“監理是業主代表”的觀念，強化業主與監理之間的合作關系，實現業主的充分授權，從而真正行使“三控、兩管、一協調、一履行”的管理職責。
3.3.2“設計-采購-施工”的EPC監理咨詢企業
目前，我國普遍實行由建筑師負責設計階段、監理工程師負責施工階段的管理，但兩者之間銜接不夠緊密。由于建筑師對設計理念的把握、對建筑材料的選取以及對工程質量、安全要求把握更準確，所以有能力的監理企業，可聘請建筑師作為項目總監，形成EPC監理咨詢企業，對業主負責設計優化、材料選購以及施工管理的監理咨詢服務。
3.3.3工程建設全過程（EPT）管理咨詢企業
隨著監理制度的完善，監理行業的發展必然與工程項目管理行業融合。所以有條件的監理企業，可將業務范圍拓展到工程建設全過程（EPT），組建項目管理咨詢團隊，開展項目前期決策與計劃、風險評估、可行性研究、技術咨詢、設計優化、招標、設備監造以及后期工程維護、檢測、加固等咨詢服務方面的業務。
3.3.4綜合性監理企業
隨著現代工程不斷復雜化、系統化，部分項目已成為多個行業的綜合性項目，如鐵路、港口等。部分有能力的監理企業，可發展為多行業交叉的綜合性企業，開展多個行業或者大型綜合項目的監理咨詢服務業務。
3.3.5國際化項目咨詢企業
應推動一批有能力的監理企業做優做強，通過聘請高素質的國際人才，通過逐步參與國際項目的咨詢管理，最終將其業務范圍與國際工程咨詢公司接軌，全面開展工程咨詢和工程項目管理工作。
3.4試行個人執業的工程咨詢管理模式
工程監理的委托應弱化企業資質，強化個人執業資格，逐步將監理的市場準入的雙重（企業、人員）控制過渡到市場準入的單重（人員）控制。引導建設單位將選擇監理企業的重點從企業資質向監理企業及委派人員的實際監理水平、履約能力方向轉變。行業協會可放寬監理工程師執業資格考試的門檻，從現在的取得工程師職稱滿3年改為已取得工程師職稱即可參加考試，并依據監理人員的職稱、執業（證書）能力、從業時間及資信等級建立科學合理的監理工程師分級評估體系，設立兩級監理工程師注冊管理制度，解決注冊工程師數量不足問題的同時，也適應不同業主、不同工程類別、不同服務檔次的需求。同時監理行業協會應積極推行創先評優的鼓勵機制，對示范企業和先進監理工程師，通過表彰、投標時適當加分等形式給予鼓勵。
3.5制定監理機構工作質量考評體系
監理行業應及時制定標準化、規范化、可視化、信息化的監理機構考評體系，對監理企業和監理人員素質、資信進行客觀考核，提高工程項目監理機構的工作水平和工程監理行業整體素質。工程監理工作質量評價體系應在滿足我國法律法規、部門規章制度、監理合同示范文本、監理規范以及監理企業規章制度的要求下，按照監理工作實施內容，分六個部分：工程監理前期籌備工作質量，工程監理施工準備階段工作質量，工程監理施工階段工作質量，工程監理竣工驗收階段工作質量評價，工程監理施工合同管理工作質量評價，工程監理資料管理工作質量。同時以各省（自治區、直轄市）級監理協會為核心，政府有關部門、高校研究人員、監理企業參與，可通過問卷調查法與主層次分析法，確定各指標的權重，最終制定《建設工程項目監理工作質量考評手冊》。工程監理工作質量考評結果在公共媒體上向社會公布并反映在招標投標過程的評分細則中。
3.6建立監理誠信與動態監管機制
我國政府高度重視社會信用體系建設工作；住建部在部門戶網站上構建了全國建筑市場誠信信息平臺。可以此為契機，建立以行業協會以及業主為評價主體，以現場監理機構為評價對象，以人力資源管理、職業道德建設、監理工作誠信、利益相關者滿意度為評價內容的監理機構信用評價系統，并將考評結果與招標投標、資質監管、市場稽查、評優評獎、日常監管等相結合。對誠信行為給予切實鼓勵；對出借資質、掛靠證書、違法轉包，擾亂監理市場的企業，一經查實，堅決清出市場；對工作質量差、執業水平差、誠信記錄差、有市場違規行為的企業要依法查處，情節嚴重的依法吊銷企業資質；對監理工程師違法失信、不稱職的的行為記入誠信檔案，情節嚴重的清出監理隊伍。最終形成誠信得益、失信受損的動態監管市場環境。
3.7改革對監理招投標的評標方法
改革監理評標體系，建立以能力為主的評分標準是促進監理行業發展的重要手段。（1）在工程監理的招投標活動中，其評標的標準要淡化監理的服務價格，而應該以監理企業投入的人員素質、履約能力、誠信水平、現場監理的控制手段等能力為主要得分值。（2）突出監理人員的能力，特別是總監理工程師的能力考察。建議在招投標的評標標準中增加總監答辯的分值，通過答辯和現場考察已完監理項目的情況，確定各投標監理企業的綜合能力。（3）真正發揮評委的評標作用。建議壓縮監理大綱的通用性內容，增加有針對性內容的評分比重，或者只要求投標者針對本工程的實際情況寫出符合現場實際、能夠真正用于項目的監理工作部署及采用的對策、方法、手段、達到的目標等，在投標單位中好中取優。
4結語
工程監理服務范圍范文第4篇
關鍵詞：工程管理 工程監理 工程質量監督 區別 關系
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A 文章編號：
在長期的工作實踐中，我們漸漸發現工程監理與工程管理之間存在著相同點，更不能否認兩者存在著明顯的區別。這里，我將對兩者詳細分析，同時對工程監理與工程質量監督之間關系作出分析。
一、工程管理與工程質量監理的共同點
后者的理論根源就是工程項目管理，所以兩者有許多相似之處，如管理服務方式、管理服務方法、工作程度及委托形式等在建筑市場上都是獨立的第三方。
兩者的服務對象都是代表建設單位的，在國際上，建設項目管理按服務對象主要可分為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理；而我國兩者都是接受建設單位的委托即只為建設單位服務。
二、工程管理與工程質量監理的區別
1、前者是指導從事項目管理的企業受業主委托，按合同約定代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務，后者是指具有相應資質的工程監理企業接受業主的委托，承擔其項目管理工作，并代表業主對承建單位的建設行為進行監控的專業服務活動。
我國建立建設工程監理制度的最初構想是對工程建設實施全過程全方位監理，即：從項目決策階段的可行性研究開始、到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段的都實行監理。在施工階段對工程質量、進度、費用都要進行控制。但由于監理的產生和發展，首先從施工階段的質量、進度、費用等內容監督為主，人員的配配、工作內容等方面都較強地體現了施工階段的監理。再者根據《建筑法》第三十二條，即：建設工程監理應當依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建設工程的承包合同，對承包單位在施工質量、建設上目前絕大部分工程監理單位也是施工階段的監理。但這并不表明，除了施工階段，其他階段可以不實施監督、管理或咨詢。為了比較準確地界定和理解工程建設監理和工程項目管理，可以把工程監理單位在工程建設的招投標、勘察、設計、設備采購建造、保修等階段的服務，稱為咨詢服務或項目管理或者說在工程建設監理單位的資質證書上擬增加“項目管理和相關技術咨詢等工程服務”的內容，也就是說，工程建設監理是工程項目管理的基礎，工程項目管理是后者的發展。
2、工作服務內容方面的不同：
(1) 工程范圍：相關法律對實行強制性監理的工程范圍作規定如下：國家重點建設工程、大中型公用事業工程、成片開發建設的住宅小區工程、利用外國政府或者國際組織貸款或援助資金的工程、國家規定必須實行監理的其他工程。
(2) 階段范圍：建設工程監理可以適用于工程建設投資階段、決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。
工程項目管理業務范圍：(a)協助業主進行項目前期策劃、經濟分析、專項評估與投資確定。(b)協助業主辦理土地征用、規劃許可等有關手續。(c)協助業主提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施、組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案評選并進行投資控制。(d)協助業主組織工程監理、施工設備、設備材料采購招標。(e)協助業主與工程項目總承包企事業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同，并監督實施。(f)協助業主提出工程實施用款計劃、進行工程竣工結算和工程決算、處理工程索賠、組織竣工驗收、向業主方移交竣工檔案資料、生產試運行及工程保修期管理、組織項目后評估。(g)項目管理約定的其他工作。
3、承擔的法律責任不同：
工程項目管理是適應建筑市場中建設單位的新需求而生，其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面，沒有來自政府部門的行政執導或干預。而我國的建設工程監理，從開始就作為計劃經濟條件下形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的。它是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。
在《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》及《建筑工程安全管理條例》中對工程建設監理都有明文規定，而且規定了某些工程項目必須是強制執行的。而工程項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式。工程項目管理的內容及深度要求可以在合同中約定，明確責任，政府并無強制規定。
4、服務范圍方面的不同：
由各自相應的資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。
5、執業資格人員和企業資質要求不同：
從事工程項目管理的專業技術人員，應當具有城市規劃師、建筑師、工程師、建造師、監理工程師、造價工程師等一項或多項執業資格。項目管理企業應當具有工程勘察、設計、施工、監理、造價、咨詢、招標等一項或多項資質。而工程建設監理企業只有監理一項資質。
6、管理人員工作的深度和細度不同：
我國的工程監理企業，有一定特殊地位。它可以根據業主授權，有權對承建單位的不當建設行為進行監督或預先防范或指令及時更改或向有關部門反映，請求糾正；而且還強調承建單位的施工過程和施工工序的監督檢查和驗收。如今，安全也納入了監理的范圍，將監理單位在安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化。安全管理工作內容、深度及對承擔的責任明確界定。
其次，我們作為工程監理人員也應對自己的所屬單位有所了解。
建設單位的資質等級分為甲、乙、丙三級，各級監理單位的資質標準和監理范圍參照有關條文，不再細傷敘。
三、工程建設監理與工程質量監督的關系
這里，我們要明確工程建設監理與工程質量監督的區別：
1、前者是在項目組織系統范圍內的平等主體之間的橫向監督管理，而后者則是項目組織系統外的監督管理主體對項目系統內的建設行為為主體進行的一種縱向監督管理。
2、前者的實施者是社會化專業化的監理單位，而后者的執行者是政府建設主管部門的工程質量監督機構；前者屬于社會的民間的監督管理行為，而后者是屬于政府行為。
3、前者具有明顯的委托性，后者具有明顯的強制性。
4、前者的工作范圍由監理合同決定其范圍可以貫穿于工程的全過程全方位遠遠大于后者的范圍。
5、它們在工程質量方面的工作也存在較大的區別：工作依據不盡相同；而且廣度與深度不同，前者對工程了解更具體，后者僅僅側重于施工階段；工作權限不同；工作方法與手段不同。
四、結束語
工程監理服務范圍范文第5篇
[關鍵詞] 工程監理 項目管理 接軌
隨著經濟的發展和改革的深入，我國工程監理將向兩個方面發展：一是考慮我國特點，大部分監理企業向專業化及其旁站監理發展；二是考慮國際接軌，一部分監理企業有條件的可向全過程、全方位項目管理發展。兩者相輔相成，互為促進，推動我國監理事業向新的高度和高的水平發展。
一、工程監理和項目管理的比較
我國工程監理概念是上世紀80年代末根據當時工程建設領域的實際情況而從國外引入的。國內第一個采用工程監理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結算費用比標底大大節約。隨后工程監理在全國范圍內開展，大致經歷了規劃準備階段、試點與穩步發展階段和全面推廣階段三個階段。雖然工程監理本身是中國工程建設行業接軌國際的重要舉措之一，其最初參照的對象是國際工程管理領域或通行的工程師管理制度。但是我國現階段工程監理的工作主要是在施工階段，工作內容以質量控制和進度控制為主。
項目管理是指工程項目管理企業按照合同約定，在工程項目決策階段，為業主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業主提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業主對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業一般按照合同約定承擔相應的管理責任。
以下從項目管理的范圍、時間、成本、質量四個方面對兩者的職責進行比較。
（一）范圍
項目范圍管理的首要任務是確定并控制哪些工作內容應該包含在項目范疇內，并對其他項目管理過程起指導作用。工程項目管理工作內容與范圍是在決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段均進行“三控二管理一協調”（即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、組織協調），這與工程監理的內容是一致的，只是現階段我國工程監理側重于施工階段。
（二）時間
時間管理是項目管理中的一個關鍵職能，也經常被稱為進度管理，它對于項目進展的控制至關重要。在范圍管理的基礎上，通過確定、調整合理的工作排序和工作周期，時間管理可以在滿足項目時間要求的情況下，使資源配置和成本達到最佳狀態。值得注意的是，進度是計劃的時間表，應該按計劃安排進度。計劃決定需要做什么、誰去做、花多長時間、成本是多少等問題。
項目管理的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國三峽工程實施了項目管理，其中的進度管理就很有特點，使人很受啟發。例如在三峽工程中，工程進度計劃分為三個大層次進行管理，即業主層、監理層和施工承包商層。通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業主對進度的控制要相對深入和細致。這是因為三峽工程規模大、工期長、參與工程建設的監理和施工承包商多，任何一家監理和施工承包商所監理的工程項目及施工內容都僅僅是三峽工程一個階段中的一方面或一部分，而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入，形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足三峽工程總體進度計劃的要求，各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致，這個工作自然要由業主來完成，這也就是三峽工程進度計劃為什么要分三大層次進行管理的客觀原因和進度計劃管理的特點。
項目具有惟一性，根據不同的項目組織結構，由業主負責，根據自己在項目團隊中不同的角色，相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。
（三）成本
項目管理對項目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步進行：
1.制訂資源計劃。資源計劃確定了為完成項目中各活動所需要的資源（人、設備、材料）。WBS是項目資源計劃最基本的輸入，需結合各種資源的使用要求，制訂出項目的具體資源需求。
2.進行成本估計。利用工作細分結構（WBS）、資源需求、資源單價和活動時間估計等成本要素，通過有關算法或項目管理軟件得到項目的成本估計，即可算出完成項目所需各資源成本的近似值。
3.進行成本預算。利用成本估計及WBS確認的項目的細目，考慮到項目的進度，將成本分配到項目的具體細目上，為每個工作包建立總預算成本（TBC）。一般規律是，當實際成本超過累計預算成本（CBC）時，就要注意調控了。
4.進行成本控制。工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資進行比較，再結合項目進度進行調控。這一基本思路與項目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項目財會管理水平的差異，在實際運作中，要與其接軌尚需時間。
（四）質量
在工程建設監理過程中，監理工程師經常把質量控制當作頭等大事來抓，從ISO9000質量保證體系的高度來控制和規范項目團隊中各方的行為。項目管理在關于項目質量管理的內容中指出，其基本方案旨在與國際標準化組織在ISO9000和ISO10006質量體系標準與指南中提出的方案中相一致。因此，項目管理與工程監理在質量管理方面的指導思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。
綜上所述，項目管理的基本內涵與工程監理的工作職責是基本一致的。但是根據我國目前的情況，工程監理和項目管理還存在以下方面的不同。
1.工程監理的范圍僅限于項目施工階段，而項目管理則強調全過程都可以介入項目。
2.工程監理的工作內容以質量控制和進度控制為主，投資控制往往由業主自己或委托別的造價咨詢單位來進行；項目管理則涉及到業主項目管理的所有方面，即投資、質量、進度控制。
3.與業主關系的定位不同，監理單位與項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方；而項目管理則完全代表業主利益，是業主忠實的顧問和助手。
二、工程監理和項目管理接軌
（一）市場主體
項目管理市場的競爭主體是承擔項目管理業務的工程咨詢公司。目前，我國專業化承擔全過程項目管理服務的項目管理公司甚少，許少監理公司已經意識到與項目管理接軌的重要性，紛紛更名為項目管理公司，或者在原有監理公司下成立新的項目管理公司。監理公司與項目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：
1.監理公司目前的服務范圍仍停留在施工階段，“工程監理”幾乎成了施工階段質量監督的代名詞，否則有可能存在監理公司在承接前期策劃業務時不被接受的尷尬。
2.“監理”一詞雖然在行業內翻譯為“Project Management”，但是許多外商投資項目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國工程監理公司入世后很難與國外項目管理公司競爭。若是監理公司與項目管理公司接軌時，在保留原公司的基礎上成立新的項目管理公司，組織監理公司的精兵強將拓展項目管理業務。這樣既有利于原有監理公司保持較為完整的構架繼續人事監理業務，也有利于項目管理公司不帶包袱高標準地規劃和操作。
隨著我國入世，國外項目管理公司將越來越多地介入到國內項目管理市場，國內監理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯合的機會。我國國內工程建設市場是世界上最大的市場之一，國內市場的競爭也將越來越國際化，與國外項目管理公司聯合成立新的項目管理公司，充分發揮雙方的優勢，也會成為項目管理市場主體形成的另一重要方式。
（二）項目管理人力資源建設
項目管理行業是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。工程咨詢業從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。具體地說，必須掌握各類基礎知識和專業技術知識；具有信息收集、整理、加工、存儲的能力，實踐能力，解決問題的能力，組織協調能力，分析判斷能力，綜合表達能力和創新能力；咨詢從業人員要有良好的職業道德，對社會、對國家、對客戶有強烈的責任感，做到誠信公正，嚴守秘密。不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。我國目前監理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結構，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經濟政策法規、又精通一定領域專業技術的復合型人才，熟悉市場調查和預測分析的人才，善于經濟評價和風險分析的人才，具有技術創新意識的人才，熟練運用國際慣例、能夠進入國際咨詢市場參與競爭的人才，2004年我國第一次咨詢工程師（投資）資格考試就是為這方面的人才做了準備。
[參考文獻]
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