市域社會治理規劃
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市域社會治理規劃范文第1篇
“六五”普法規劃理論與實踐研究征文:法制宣傳教育與經濟社會發展的關系及作用
普法的核心環節是法治的宣傳教育，法治的宣傳教育與經濟發展，與社會發展是否存在著一個關聯關系呢？做好法制宣傳教育對經濟社會的發展會產生一個什么樣的作用呢？找出它們之間的關系，找出它們之間的影響，對我們科學地制定“六五”普法規劃具有積極的作用，所以我們有必要對之進行研究，這一點正是本文的指導思想。
首先，我們知道一個社會的法律制度是該社會的上層建筑，是其經濟等的集中反映，并為其服務；那么該社會的經濟等是其經濟基礎，是決定該社會上層建筑的基礎；這是經典作家的經典理論，根據這一經典理論，社會的上層建筑和經濟基礎是一對矛盾的對立統一體。法治的宣傳教育是為法律制度服務的，所以這種行為也是社會的上層建筑的范圍；社會的經濟發展，社會本身的發展都是社會的實體內容，是經濟基礎的范圍；所以我們可以根據經典作家的理論知道，法制宣傳教育與經濟社會發展是一個上層建筑和經濟基礎的關系。但是在我們國家，由于我們是社會主義國家，作為上層建筑的法律制度和產生它的經濟基礎雖是矛盾的對立統一體，作為它們的主體都是人民，所以兩者在代表利益上是一致的，也就是說兩者的價值取向是同構同向的。那么基于此做好法制宣傳教育工作會對社會的經濟發展和社會本身的發展產生積極的促進作用；反過來也一樣，我們的經濟發展和社會發展越是發展的好對我們的法律制度走向完善就越會提供更加有力的基礎性保障；當然有了更加有力的基礎性保障，法律制度的宣傳教育也就會更有物質基礎，也就會做得更好；所以我們可以得出結論：法制宣傳教育與經濟社會發展存在著一種矛盾統一關系，它們之間具有相互促進的作用。所以我們應當明白做好法制的宣傳教育雖然相對于經濟發展來說是一種務虛性的工作，但它同樣重要，也是對社會的經濟發展的一種促進；同樣道理，做好社會的經濟發展是我們的現實需要，對不斷地完善社會的上層建筑是一種物質前提，兩者都很必要，都很重要。
我們認為，法制的宣傳教育是法律制度落實執行的觀念實現途徑。也就是說立法的目的，立法的內容，只有向全社會廣泛地宣傳和教育，才會在全社會中產生對該法的了解，知曉，才會在人們的觀念中樹立起該法的觀念，才會在人們的意識中以之為規范，從而去自覺自為的規范自己的行為。這個過程我們看到它其實就是法的執行和落實的一個觀念上的實現過程。當然法律一旦經過合法程序產生，并不以社會某些成員是否了解其內容為其生效的前提條件；也不以某些成員不了解該法的內容而對該成員不產生拘束力；但是我們是社會主義國家，人民是國家的主人，我們的法律是人民意志的反映，是用來維護人民的利益的，所以不希望任何人糊里糊涂地受到制裁。我們的法律不是以事后的懲罰為唯一目的的，所以法律的觀念實現顯得尤為重要，這就是我們普法的目的所在；我們的法律以在全社會形成良好的秩序，在觀念上實現為最高境界。法律在觀念上的實現，是在社會成員中形成自覺自為地守法，以良好的社會秩序規范成員的行為。所以法制的宣傳教育是實現法制觀念實現的有效途徑和手段；社會更多成員自覺自為的守法是經濟發展和社會發展的內在積極因素；社會更多成員的自覺自為的守法以形成良好的社會秩序是經濟和社會發展的保障性條件；所以做好法制宣傳教育工作是構成社會經濟發展和社會發展的一種環境動力，具有積極的意義。比如，我們的行政執法以往的做法都是一種被動性的執法，也就是當行政相對人的違法行為產生以后才去給與懲罰的，但是這種懲罰(來源：文秘站 ）并不能從根本上杜絕同類違法現象，為什么呢？就是這些行政相對人并不是人人都從觀念上形成了一種自覺自為的守法意識，從而沒有內在的拘束力，當然也不排除某些行政相對人根本就不知道相關法律的內容，當然也就不知道他們行為的社會危害性，所以被動執法的結果是：同樣的違法行為屢禁不止，執法工作量很大，效果不明顯。我們的行政執法體系，對象多，領域廣，具有源頭性，如果在這里使我們的對象能夠自覺自為的去守法，那么社會的經濟發展和社會本身的發展都會大有改觀的。
法制的宣傳教育是強化社會法制環境的有效手段，依法治國不僅僅需要把立法工作和執法工作，司法工作做好，更重要的是在全社會形成濃厚的法制環境；因為不管是執法，還是司法，這些工作在更大程度上具有事后性，也從而使之具有被動性；但是全社會形成一種濃厚的法制環境后，這種環境本身就是一種力量，對社會成員具有矯正力。我們做好法制的宣傳教育工作的同時，不僅使社會成員樹立起法制意識，還會在這種宣傳教育的過程中進一步強化人們的法制意識，就會在全社會形成一種濃厚的法制環境，在這個環境中人們的言行就會受到環境的制約，同時這種環境的強化還會推動社會的法治進程，這對社會主義市場經濟來說無疑是一種推動力量。我們知道，市場經濟就是法制經濟，沒有一個很好的法制環境，沒有一個良好的法律制度，市場經濟高效有序地運行就是一種不可能，所以我們做好法制宣傳教育是社會主義市場經濟的需要，是社會主義市場經濟發展的需要，同時也是社會發展的需要。
市域社會治理規劃范文第2篇
關鍵詞：區域環境；污染治理；路徑選擇
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.240
從我國目前的經濟發展環境來看，經濟發展存在著嚴重的不平衡，總體而言，東部經濟的發展比較迅速，中部次之，西部經濟發展較為緩慢，在這樣的經濟發展環境下，環境污染也表現出不同的區域性特征。東部環境污染最重、中部次之，西部相對較好。區域環境的污染出現這樣的特征，一方面與工業生產有著重要的關系，另一方面與城市車輛密度也有著關系。為此，各個區域都應采取不同的環境污染治理路徑，其根本目的就是要對環境進行大力的整治，實現社會經濟和環境的綜合可持續發展。
1 東部區域環境污染治理路徑
1.1 產業結構的調整
目前，東部區域的環境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區都是環境污染的重災區，尤其是大氣污染，嚴重程度領跑全國。面對著嚴重的污染現狀，東部區域各個地方積極采取措施來治理環境污染，調整產業結構就是其主要的治污路徑。目前在東部地區，尤其是京津冀地區，積極地進行高污染產業的調整，有些企業被下令關閉，而傳統的工業生產，一方面在進行區域搬遷，另一方面有了嚴格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區域大力發展文化產業、娛樂產業等可持續發展性比較強的產業來進行產業結構的調整，力求從產業結構的調整上走出一條治污道路。
1.2 市場機制的引入
為了促進治污工作的進行，東部區域利用自身經濟發展的優勢，積極地引入了環境市場的機制，即在東部區域內進行發展的企業，尤其是工業產業，必須要符合環境標準才能在區域內進行發展，這樣的準入門檻使得企業對環境污染的認識更加的深刻，也促進了企業治污工作的開展。另外，在市場的機制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴格的控制，這也為治污工作的進展提供了某方面的促進作用。市場機制在污染治理中的引入，一方面使得環境污染的排放標準顯著下降，另一方面，利用市場的競爭機制淘汰一批污染大的小企業，這對于社會資源的整合，對于環境污染的綜合治理都具有積極地意義。
2 中部區域環境污染治理路徑
2.1 區域品牌的打造
中部城市的環境污染治理從總體而言具有自己的優勢，目前，中部各個省份都在通過區域品牌的打造來實現自身價值的提升，而在區域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發展迅猛，鄭州發展的優勢主要是發達的交通網，鄭州利用自身的位置優勢，將鐵路發展打造為自身品牌，在發展鐵路交通的過程中，對環境污染進行統一化處理。合肥也是中部城市中區域品牌打造比較突出的一個城市。合肥利用自身優勢發展起來的高鐵線路成為了現在城市品牌中一道搶眼的風景線，在大力進行高鐵建設的同時，合肥統籌規劃，將污染治理與品牌建設進行統一規劃和處理，取得了不小的成績。
2.2 科學城市規劃
中部區域的環境污染治理，除去區域品牌的打造外，對城市進行科學合理化的構建也是一項重要措施。城市的科學規劃方面，中部有幾個城市做的非常不錯，武漢首屈一指。武漢的城市規劃體現著“大武漢”的原則，即武漢的城市規劃不僅僅是對武漢一個市的規劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規劃，在這樣統一的規劃下，城市的發展和污染的治理得到了統一化的對待，這對于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區科學規劃的理念。南昌的城區規劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。
3 西部區域環境污染治理路徑
3.1 強化工業生產污染排放的標準
西部地區由于經濟發展比較落后，所以在目前的環境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區的經濟發展長期落后導致西部地區目前的首要任務就是要大力發展經濟，所以西部城市在環境污染治理方面的理念是在不影響經濟發展的前提下，進行污染排放物的控制。為此西部地區加強了環境污染物排放的標準設置，通過提高排放標準來實現污染的減少。就目前的情況而言，西部地區的環境問題主要表現在生態惡化方面，值得引起我們足夠的重視。
3.2 大力進行環境建設
大力進行環境建設是西部地區進行污染治理的又一項比較重要的治污路徑。西部地區的污染主要就是工業廢水和工業廢氣的排放，另外就是農業生產的化肥和農藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業的技術，另一方面就需要環境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復生態環境，強化環境的自凈能力。
4 結束語
區域經濟的發展不同導致區域內污染情況存在著差異，面對區域性的污染差異，必須要進行針對性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對東、中、西區域經濟發展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區污染的特點，進行針對性解決。區域治污是一個長期堅持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長期堅持，才會取得良好的治污效果。
參考文獻：
[1]孫曉偉.論我國農村工業化過程中環境污染的成因及治理的路徑選擇[J].農業現代化研究，2012（02）：225-229.
[2]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環境，2015（02）：96-104.
市域社會治理規劃范文第3篇
關鍵詞：中小河道；治理；存在問題；對策
中圖分類號：TV143文獻標識碼： A
一、中小河道治理的內容及意義
1、中小河道治理的主要內容
中小河道治理是指為提高中小河道的防洪減災能力，保障區域防洪安全,兼顧河流水生態環境而展開的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護岸護坡建設等為主要內容的綜合性治理項目。
2、中小河道治理的意義
隨著經濟社會持續、快速、健康穩定的發展，人們對水環境保護方面的意識逐漸加強,建設人水和諧的水環境已經成為增強城鎮競爭力、提升城鎮品位、推動經濟發展的一項重要舉措。崇明中小河道眾多，通過對中小河道的治理，能夠有效改善引、排水條件，提高區域防汛除澇能力，減輕因水害造成的經濟損失；可以減少岸坡水土流失的發生，從而減輕河道的淤積程度，在一定意義上可以達到節約河道維護費用的效果；還可以改善河道水質，提升區域周邊水環境質量，提高農業生產和人民生活高質量的用水保障，為實現兩高一優精細農業打下良好基礎；同時，也能夠進一步提高地區生態形象，有力地推動地區及整個崇明生態島建設的步伐和力度，對社會、經濟和環境等產生明顯的綜合效益。
二、中小河道治理存在的問題
1、中小河道治理工作缺乏全面及系統的規劃
根據《上海市骨干河湖布局規劃》及崇明島實際情況，崇明島規劃河網分為骨干河道和其他支河，骨干河道是指崇明島內環島運河及南北向的縱河，其他支河是骨干河道的細化及補充。目前《崇明島域水利規劃修編》對島內骨干河道進行了全面系統的規劃，而中小河道屬于其他河道范疇，由于中小河道量大面廣，導致相關部門對其管理的權限較為分散，所以中小河道的治理目前缺乏全面而又系統的規劃，這就導致對中小河道進行治理時沒有統一的依據，各相關部門的具體執行標準不能夠統一，存在的一些問題只是在表面上得以解決，但是問題的根源還是存在，這個問題是中小河道治理中比較突出的問題。
2、防洪標準難達標
承擔河道兩岸及周邊日常排水是中小河道的主要功能之一，目前，大部分中小河道現狀堤頂高程沒有達到《堤防工程設計規范》的要求，若要達標，一般需要加高堤頂高程，但隨之而來的問題是，堤頂高程加高后，阻礙了兩岸及周邊的地表徑流自流入河，需補充采取徑流入河措施，相應地會增加工程的投資，同時，加高堤防需要大量的土方來源，而島內土方較為缺乏，若外購土方，同樣需要增加工程投資，此外，中小河道治理又缺乏明確的規劃標準，因此，在目前的中小河道治理工程中，堤頂高程難以達標，一般是維持現狀，局部十分低洼的地方適當加以培高。
3、河道配套設施不完善
在很多鎮、村級中小河道中，由于沒有完善的垃圾收集處理設施和系統，部分生活、建筑垃圾無序堆放在河邊，有的甚至直接傾倒入河；再次，受到市政設施和地理因素的制約，截污不徹底，一些生活污水和工農業污水未經處理直接排放入河，使水質急速下降，造成河水溶解氧過低，缺少水生動植物的生存環境，破壞了河道生態系統的平衡。
4、工程前期工作較復雜
近年來，崇明縣中小河道治理工作正在有條不紊、循序漸進的展開，其中，前期工作是較為復雜而關鍵的。前期工作涉及到工程范圍內影響工程建設的建筑物、樹木等的動拆遷，岸后土地的臨時占用，堆土區域的確定等一系列問題，做好前期工作是工程建設能夠順利進行的保障。但是前期工作需要與周邊老百姓及各相關部門做好全面妥善的協調，需要經過多次反復地溝通，才能落實解決問題，因此，前期工作是比較復雜的。
5、資金投入不足
由于崇明中小河道量大面廣，其治理管養對資金的需求很大，部分河道治理由于資金籌措難度大而擱淺，部分河道治理后由于管理資金配套不足，存在管理缺陷，使河道治理效果大打折扣，資金問題已成為阻礙中小河道治理工作推進的主要因素之一。
三、中小河道治理存在問題的解決對策
1、加強對中小河道治理的全局規劃
對中小河道的治理工作做一個全面系統的規劃，是治理中小河道的基礎。在對中小河道治理中存在的多種問題進行解決時，要把全局規劃作為指導的基礎，并按照綜合治理、統籌兼顧及標本兼治的方針對中小河道進行逐步的防洪減災、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規劃時，對治理目標、標準、內容及措施等要明確，使中小河道治理工作有據可依，有據可循。上文中提到的防洪標準難以達標，也應通過全局規劃，根據規范及地區河道實際運行情況，明確區域防洪標準，在河道治理時，若難以一步到位，也應逐步加強，最終貫徹落實，使河道治理的效果不打折扣。
2、通過工程保障及加強管理等措施提高河道水質
加快推進截污納管工程，同時，采取雨污分流措施，嚴禁各類污水隨意入河，雨水則可排入自然水體中；拆除沿河違章建筑，合理布置垃圾處理站點，以減少污染物的來源和垃圾的隨意丟棄；相關部門落實責任，加強管理，重視大眾教育，提高大眾保護水資源的意識，呼吁公眾參與河道管理，體現公眾的主人翁地位，眾人齊心協力治水保水。
3、政府保障措施
中小河道治理項目涉及周邊居民及多個相關部門，單靠水利部門是無法解決問題的，因此，需要政府部門的強力支持，各級各部門之間的相互協作，有了政府的保障，許多措施才能得以實施，才能確保工程順利進行。
4、資金保障措施
地方政府要切實保障中小河道治理資金投入，加大資金籌措力度，加強年度計劃管理，區分輕重緩急，分期分段逐步實施。中小河道治理和管理權主要在地方，除中央資金重點支持外，各級地方政府也要盡快建立健全資金投入機制，加大公共財政投入，明確市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保項目資金足額、及時到位，同時要合理利用各類專項資金 ，多渠道籌集地方配套資金，提供足夠的資金保障。
結束語
隨著崇明現代化生態島建設的不斷推進，建立人水和諧的生態環境的重要性日益凸顯，崇明縣中小河道數量眾多，分布較廣，加快推進中小河道治理，提高水系防汛除澇能力，提高農業生產條件，改善崇明島水環境質量，從而提升居民的生活質量，對促進崇明島社會、經濟的可持續發展具有重要意義。
參考文獻
[1]崇明島域水利規劃修編崇明縣水務局上海市水務規劃設計研究院 2011.08.
市域社會治理規劃范文第4篇
關鍵詞：采煤塌陷;環境恢復;綜合治理;策略研究
隨著淮南煤礦企業“建大礦、辦大電”的戰略步驟實施以來，煤礦的發展以前所未有的速度向前邁進。淮南在大發展建設道路上提出將采煤沉陷搬遷與城鎮化建設、生態環境治理統籌發展的“三合一”模式，在戰略上鋪開了采煤塌陷綜合治理與創新社會管理的合作化道路。
1 采煤塌陷區資源環境綜合治理項目建設模式
1.1 規模型城市生態修復 新礦區治理與老礦區修復協同推進，進行采煤塌陷“泉大”資源枯竭礦區環境生態修復工程。
老龍眼水庫生態區是廢棄礦山地質環境治理項目。老龍眼水庫生態區配套亭、臺、橋、休閑會所等建設內容，修復工程提高了老龍眼景區的自然價值，形成開放式城市公園。大通濕地生態區是大通煤礦礦山地質環境治理項目，這里已成為連接南、北主城區的綠色紐帶，此處商業開發地價已具備升值效應。
1.2 采煤塌陷村莊搬遷新村建設 按照已形成的“煤炭基地”規劃實施“先搬后采”政策，于2012年底完成2015年的搬遷任務，解決搬遷歷史遺留問題，涉及淮南市、阜陽市、蚌埠市三縣、兩區16個鄉鎮142個自然莊2.8萬戶、約10.2萬人，統籌集中建2城、擴6鎮、興3個中心村。建成迪溝新鎮、夾溝新鎮、潘集新城、鳳凰湖新城“兩鎮兩城”的新城鎮集群。
1.3 井下采場與地表環境大布局項目調整 淮河中段洼地和采煤沉陷區統籌治理，建設具有減洪、除澇、水資源利用等功能的蓄洪與水源工程。廢棄上下六方堤，年均減少堤壩加固維護費用1000萬元左右，移址重建濟河閘，解放此處壓煤量近3000萬噸。
1.4 采煤塌陷土地復墾與地表水土保持 礦井塌陷區經過穩沉后，地表最大塌陷深度可達17.4m。對預測塌陷深度小于3m區域的表土進行提前剝離，集中堆放，作為塌陷土地復墾使用，大于3m的區域進行水塘改造，對早期業已形成的煤矸石堆場采用掛網客土綠化。對于井下含水層實施保護策略，對掘進巷道、斷層出水點采取灌漿堵漏，設置防滲墻，防范上部松散層孔隙水位下降，防止地層淺部水土流失。
2 采煤塌陷區資源環境綜合治理策略制定原則
2.1 配合政府提升城市面貌原則 淮南市政府提出建設“五彩淮南”，礦屬地政府提出建設“美好鄉村”，煤礦企業走向“礦業大發展”道路，共同宗旨是提升煤礦城市形象面貌。以科學發展觀為指導，貫徹《關于采煤塌陷區加快村莊搬遷推進綜合治理工作的意見》精神，圍繞搬遷安置、環境修復等重點工作，兼顧提升土地利用經濟價值。
2.2 農村新村搬遷和民生經濟定位相結合原則 科學規劃煤炭開采規模，采煤搬遷安置集中化，有序開發，做到建設規模、開發強度與區域規劃布局、基礎設施和相關產業發展相銜接，采煤塌陷資源環境綜合治理項目由點到線，由線到面，改變過去采煤塌陷治理僅對分散零碎的受損住房賠償，就地加固或異地新建，無法形成新鎮規模。
2.3 采煤塌陷區資源環境綜合治理中的經濟杠桿策略
2.3.1 運用調節民生政策經濟杠桿。民生政策價值杠桿是社會總財富的二次分配，從煤礦企業的總資本中分配民生建設資金可以為集團企業帶來重要發展契機。在城鎮化道路上，最重要是活化政策機制，能夠充分利用地域資源，充分利用潛在的地方優惠政策，鼓勵社會資金參與采煤塌陷地綜合治理，通過招商引資激發城鎮活力，城鎮發展活力在于政府活化政策機制。
2.3.2 農民新村建設與后續經濟開發相配合。農民新村選址應遠離地下壓煤區域，選址于省市級交通干道線路，便于形成城市經濟交通網絡，同時在農民新村設計上注意居住與商業開發相結合，從設計角度發掘經濟后續潛力，在統一規劃建設的農村新村門面地段集中建多層。
2.3.3 調動地方民營經濟潛力共同開發。在采煤塌陷區地質環境恢復開發實踐中，特別要對出現分散零碎的沉陷區進行深度思考，由于沒有規模效應，難以形成投資熱點。針對這種情況，屬地政府應采取一定的政策優惠方式，將分散零碎的沉陷區由地方民營經濟接管，采取農業經營方式，按照“公司+合作社+農戶”的組合模式，土地入股，收益共享，深的挖成魚塘，淺的墊成菜地，進行生態開發，解決失地農民的就業問題。
3 采煤塌陷區綜合治理策略評價
3.1 對綜合治理策略的評價和存在的問題 淮南市采煤塌陷區綜合治理策略具有獨一性，利用政策擴張型策略體系，發動大型煤炭企業為主導建設力量，民營企業參與建設，以多樣經濟體經營方式、有效的資源整合等模式完成了城市大規模歷史性改造。煤炭開采屬地由農業區向工業區，城市郊區向城市新區迅速轉變，提升淮南煤炭基地在全國能源“主戰場”地位。
3.2 采煤塌陷土地用地轉征問題 未來采煤塌陷地規模會進一步擴大，搬遷村莊大量增加，搬遷用地需求量大，除了少量通過盤活存量土地來滿足之外，大部分要通過征用農村集體土地來解決，而農用地指標有限，需要解決采煤塌陷地村莊搬遷新村址用地問題。對于經治理的塌陷土地如何核算土地價值量，復墾后的塌陷地權怎樣轉交給地方管理是目前需要解決的問題。
3.3 采煤塌陷土地綜合治理難度增大 由于淮南煤層特點和現代化開采技術的應用，形成淮南塌陷區塌陷面積大、速度快、多煤層開采造成多次塌陷、形成穩沉區時間長的特點，往往是在很長時間內既不能綜合利用，又反復補償青苗費，綜合治理工作難度大，制約采煤塌陷區環境綜合治理和生態修復項目的申報。
3.4 在煤礦現代化建設中，歷史文化資源逐漸消失 目前淮南有歷史煤礦開采完畢后遷離原址，實施關、停、并、轉。對采煤塌陷資源環境綜合利用工作停留在對矸石山開發利用和對采煤塌陷區搬遷安置上，而對具有人文價值的煤礦文化遺產保護開發，還未進行項目評估工作。
市域社會治理規劃范文第5篇
一、充分認清水污染防治攻堅戰保障機制的重大價值
近年來，河南水環境質量已有所改善，但與全國年均水平相比尚有較大差距。目前18個省轄市有黑臭河流130條；地表水I至III類比例51.1%，比全國平均低12個百分點；劣V類水比例20.2%，高出全國12個百分點。水環境事關人民切身利益和全面建成小康社會。要充分理解水環境保障機制的重大作用，依托長效機制，舉一反三推進水污染防治攻堅戰，逐步改善并解決水資源污染問題，推動環保和經濟雙贏。
二、構建明晰各方責任目標落實的考核機制
各級政府作為水污染防治的實施主體，要明確主要負責人為轄區水環境質量的第一責任人。逐年確定分流域、分區域、分行業的水污染防治任務，簽署目標責任書。要按照“黨政同責、一崗雙責”的明確要求，構筑黨委統領、政府負責、部門協作、社會共治的環保大格局。落排污單位主體責任。完善農副食品加工、制革等重點污染行業的調查和專項治理方案。加強污染治理設施建設和運行管理，約束督促各類排污單位自行監測。完善責任目標考核問責，水污染防治目標的分解落實與考核結果向社會公布，并作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，以及水污染防治相關資金分配的參考。水環境責任后果要記錄在案，終身追責。
三、完善堅持信息透明全民參與監督機制
要嚴格按照規程要求，科學設置站點，依托監測數據科學準確和標準化，為相關決策提供依據，方便社會監督。堅持環境信息依法公開，定期公布水環境質量和水污染防治情況，主動接受監督。堅持全民參與，組織多種形式的水環境保護宣傳教育活動，推動節水潔水人人有責。提供水污染防治法規培訓和咨詢，動員和邀請公眾參與重要環保執法行動和重大跨界水污染事件調查。健全舉報聽證制度，充分發揮舉報熱線和網絡平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環境問題，一經查實，給予獎勵。依托公開聽證、網絡征集等形式，聽取水污染防控重大決策和建設項目的公眾意見。積極推行環境公益訴訟。
四、創新提升協調聯動壓力傳導治理機制
要統籌兼顧生活、生產、生態用水，協調和平衡區域用水關系，加強河流湖泊沿岸地區間的協調和合作。將水環境整治與水權概念的開發相結合，明確水資源使用受益者和水環境問題治理者。全面規劃、合理布局區域性綜合治理，將水體污染與預防納入區域發展、城市建設、工業集聚區的規劃。構建跨區域聯防聯控機制，統籌調控流域管理機構。成立統一委員會，賦予一定行政能力，促進相互監督，相互協調。逐步推進監測體系、水量調配、信息共享、規范治理、環境監管、應急預警和聯動執法的統一，打破行政區域界線，形成治水合力。
五、完善優化市場主導多元稅費投入機制
要充分發揮市場機制功能，理順價格稅費。縣級及以上城市全面實行階梯水價制度。修訂提高城鎮污水處理費、排污費、水資源費的征收管理標準。根據“誰污染，誰治理”原則，增加政府環保資金投入，運用稅收、信貸手段促進水環保，采取專項轉移支付等方式，實施“以獎代補”。推進環保設備融資租賃業務；推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保；探索環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，引導社會資本投入。健全節水環保“領跑者”激勵機制。構建守信激勵與失信懲戒機制，強化環保、銀行、證券、保險等協作聯動。創新跨界水環境補償機制。深化排污權有償使用和交易試點。
六、強力打造技術創新支撐機制
要推動企業與科研院所、高校組建控源減排和清潔技術創新戰略聯盟。整合科技資源，通過專項、基金等科技計劃，組織前瞻技術攻關與國際交流合作，攻克水污染防控的重點難點問題，形成水污染防控技術及設備產品體系。重點示范推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用等適用技術。完善環保技術評價，加強環保科技成果共享與轉化。梳理涉及環保市場準入、經營行為規范的法規，明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任義務，完善風險分擔、履約保障等機制。
