社會治理新格局
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社會治理新格局范文第1篇
關鍵詞一：優勢
秦皇島能夠協辦2008北京奧運會，得益于城市自身的優勢和獨特的魅力。“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”之花，在這座美麗的海濱城市，找到了盛開的土壤。
優良的生態環境。秦皇島是清新幽雅的園林城市。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，藍天與綠地相映、碧海與金沙成趣。三個城市區沿海岸線依次分布，以綠色林帶相隔，呈組團式布局。這里擁有中國北方最好的沙質岸線和濱海森林。避暑勝地北戴河，有著“一灣金沙環碧海，兩山綠樹掩紅樓”的迷人景色。全市森林覆蓋率超過40%，建成區綠化覆蓋率43.2%。城市空氣質量達到或優于二級標準的天數連續五年超過350天，被譽為中國“長城海濱公園、休閑度假中心和濱海觀光勝地”。
厚重的歷史文化。秦皇島因公元前215年秦始皇東巡求仙至此而得名，是全國唯一以皇帝名號命名的城市。三千多年的歷史，給秦皇島留下眾多的文化古跡和深厚的文化積淀。境內250公里長城集水中長城、平地長城、高山長城于一身，薈萃了萬里長城最精華的部分。素有“天下第一關”之稱的國家級歷史文化名城山海關，是萬里長城古軍事防御體系保存最完整的部分，為“中國三大古城”之一。北戴河自1898年被御批為旅游避暑區，至今已聞名遐邇百余年，一代偉人曾在這里留下《浪淘沙?北戴河》的著名詩篇。秦皇行宮遺址、秦皇求仙入海處、長城博物館、名人別墅等名勝古跡吸引無數海內外人士駐足流連。
良好的體育基礎。秦皇島是熱愛體育的城市，擁有良好的體育運動傳統和群眾基礎。近年來，秦皇島成功承辦了10多項國際賽事及20多項國家級賽事，積累了豐富的賽事組織經驗。能容納3.2萬人的秦皇島奧體中心體育場是京外賽區第一個投入使用的奧運場館，地處濱海地帶，距大海零距離，是名副其實的海景賽場。賽區完善的場館及配套設施，得到了國際社會的一致好評。奧運后，秦皇島奧體中心將完善成為集體育賽事、娛樂休閑、大眾健身為一體的體育主題公園，面向公眾開放。秦皇島還建成了一批體育健身場所，為市民創造了良好的健身環境。目前，秦皇島正借奧運契機，努力打造“體育名城”。
關鍵詞二：機遇
借奧運之帆，推動發展之舟，是秦皇島籌辦奧運伊始便確立的理念。
首先是借助奧運，加速產業結構調整。圍繞“綠色奧運”，秦皇島主攻科技含量高、能耗低、污染少的產業，推動產業結構優化升級，鞏固提升金屬壓延、糧油食品、玻璃工業等傳統優勢產業，發展壯大高新技術、裝備制造等戰略支撐產業，培育發展港口物流、休閑旅游等現代服務業。經過幾年的努力，以先進制造業為主體、以高新技術為先導、現代服務業蓬勃發展的現代產業體系初具規模。
其次是借助奧運，提升城市承載能力。近年來，秦皇島不斷加大投入，加強城市基礎設施建設。截至2007年底，累計投入280億元，用于城市道路、老舊小區和城中村改造、生態環境等基礎建設。今年又全面實施迎奧運“環境建設十大提升工程”和“城市建設十大精品工程”，高水平建設和管理城市，城市功能和形象得到全面提升。
第三是借助奧運，加大招商引資步伐。秦皇島是一塊投資創業的熱土，吸引了包括世界500強企業在內的一批國內外知名企業落戶。承辦奧運會，本身就是對秦皇島全方位的宣傳，以此為契機，秦皇島將進一步宣傳投資優勢和招商引資政策，吸引各方客商來秦投資興業。
第四是借助奧運，提高市民文明素質。奧足賽籌辦過程中，全市參與，群眾體育健身意識和關注體育的熱情進一步高漲，城市向心力和凝聚力明顯增強。干部隊伍得到鍛煉，政府執行力也得到了全面提高。
關鍵詞三：環保優先
秦皇島是生態宜居的樂園。作為著名濱海旅游城市，秦皇島十分重視環境保護，走可持續發展之路。
近年來，秦皇島不斷加大環保投入，逐步建立“點狀監督、量化管理、責任到位、公眾參與”的環境管理體系，有規劃、有步驟地完善城市生態環境建設。開展河流污染治理、飲用水源地保護、城市環境綜合治理等專項治理。為了解決煤炭運輸對環境的污染，秦皇島把治理煤塵污染作為全市環境治理的關鍵環節，試驗成功并全面應用了“微米級干霧抑塵裝置”，抑塵效果非常明顯，整個城市的環境質量大幅度提高。高度重視水源地和海水浴場水質保護，全市主要飲用水源地水質良好，各海水浴場水質優于國家標準。開展“綠色秦皇島”建設，營造城市森林，為奧足賽事成功舉辦提供了良好的環境保障。
關鍵詞四：城市開放大通道
秦皇島地處華北、東北地區的結合部，區位優勢得天獨厚，交通網絡四通八達。作為中國首批沿海開放城市之一，秦皇島正圍繞做好沿海城市和沿海港口兩篇大文章，依托區位優勢，全面打開對內對外開放大通道。
港口方面，百年老港秦皇島港已躋身世界2億噸大港行列。目前正按照“以工促港、以貿養港、以城育港、以港興市、港城一體、加快發展”的新思路，在保持秦皇島港煤炭運輸主樞紐港地位的同時，調整岸線布局，完善港口功能，大力發展集裝箱和雜貨運輸，推動秦皇島港向多功能、現代化、環保型、綜合性國際港口轉變。啟動實施“西港東遷”，西港區整體向東搬遷，建設現代化、專業化的深水專用泊位和大型集裝箱港區，將搬遷后的西港區調整為生活岸線，開發建設現代化的城市功能新區。在鞏固已有秦皇島至韓國仁川、秦皇島至日本關東航線的同時，積極培育開通秦皇島至廣州等南方港口城市的國內集裝箱班輪航線，開辟遠洋國際集裝箱航線，擴大與俄羅斯、蒙古、中亞各國的國際集裝箱轉運合作。
公路方面，正在構筑以京秦、沿海、承秦“大”字型高速公路為主干的交通網絡。沿海高速公路的建成通車，將成為東北通往南方各省最便捷的一條過境交通大通道，可將秦皇島港、曹妃甸港、天津港緊密連接在一起，形成環渤海港口綜合航運規模優勢。正在啟動建設的承秦高速公路，可使內蒙古中東部、遼寧西部、承德和張家口地區的資源快速輸送至港。
鐵路方面，規劃中的津秦客運專線將于2010年6月底通車，通車后年客運輸送能力將大大增強，從而實現真正的客貨分線運輸，拉近秦皇島與北京、天津的距離。連接青龍滿族自治縣山神廟與遼寧省凌源市刀爾登的山刀鐵路，已列為全省“十一五”鐵路建設規劃，建成后，可以增加內蒙古、遼西大宗貨物往來。
空運方面，依托山海關機場，相繼開通了至上海、深圳、石家莊等地的數條國內航線和至俄羅斯遠東地區的旅游
包機航線。目前，秦皇島正在啟動建設專用民航機場，實現秦皇島空港的全面開放。
關鍵詞五：黃金海岸新區
黃金海岸，位于昌黎縣東南面的渤海岸邊，自然地理條件獨特，有中國北方最優質沙灘海水浴場、世界罕見海洋大漠，有我國目前最大的瀉湖“七里海”，還有十萬畝連綿蔥郁的濱海林帶，是中國最美的海岸之一。
秦皇島在這片美麗海岸啟動了黃金海岸新區建設，將與周邊的唐山曹妃甸新區、天津濱海新區、滄州渤海新區實現錯位發展，實施資源整合、城鄉統籌策略，優化濱海地帶“一帶四組團”串珠式發展的空間布局，成為秦皇島未來建設和空間拓展的核心區域，打造以人文和生態為核心的中國北方休閑旅游文化新區。
關鍵詞六：沿海強市
作為河北省三個沿海城市之一、環渤海經濟圈、京津冀都市圈重要城市，秦皇島以構建宜居宜業宜游、富庶文明和諧新秦皇島為總目標，全面推進以實力、活力、魅力、競爭力為標志的沿海強市建設。
在產業發展上，堅定不移地走新型工業化道路，突出發展潔凈產業，主攻先進制造、高新技術、現代服務業，建設“三個基地一個中心”，即中國北方沿海先進制造業基地、高新技術產業基地、港口物流集散基地和生態休閑度假中心；在港口發展上，調整岸線布局，完善港口功能，大力發展集裝箱和雜貨運輸，力爭把秦皇島港建設成為多功能、現代化、環保型、綜合性國際港口；在城市發展上，堅持高標準、高水平規劃設計與建設管理，進一步優化空間布局，逐步形成“一帶四組團”的城市格局；在生態環境保護上，有效解決突出的環境污染問題，保護好海洋、河流、水源地等生態系統，營造城市森林，推進生態城市建設，打造全國生態文明先行區；在城鄉協調發展上，統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業和社會管理，支持各縣發展特色產業集群，壯大縣域經濟，逐步形成以工促農、以城帶鄉的城鄉發展新格局；在改善民生上，著力解決人民群眾切身利益問題，讓群眾的幸福感隨著經濟社會發展不斷增強，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好具有秦皇島特色的發展之路。
秦皇島將構建五個發展新格局：一是全方位、多層次、寬領域的對內對外開放新格局；二是以高新技術產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業蓬勃發展的現代產業新格局；三是產業特色鮮明、縣域實力增強、農民增收致富的社會主義新農村發展新格局；四是一帶三軸四組團的城市發展新格局；五是關注民生、發揚民主、促進民和、保障民安的和諧發展新格局。
秦皇島未來五年的發展目標是:力爭到2012年實現“兩個突破、兩個明顯高于”，即人均生產總值突破3.6萬元（2005年價格），年均增長12%以上；地方一般預算收入力爭翻一番以上，突破80億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增幅明顯高于全省平均水平。
社會治理新格局范文第2篇
創新社區社會治安綜合治理，應著力推動四個轉變，即推動由“輕”向“重”的轉變，即屏棄過去重視經濟建設而輕視甚至忽視社會治安綜合治理的的落后觀念，把社區社會治安綜合治理作為事關全局的重大的任務，擺上與經濟發展同等重要的位置；推動由“堵”到“疏”的轉變，即把社會治安綜合治理的關口前移，在重視創新解決各類突出矛盾和問題的同時，也要注重創新源頭預防和引導化解的措施，實行標本兼治，把問題消滅在萌芽狀態中；推動由“散”向“合”的轉變，即努力克服當前某些社會管理領域僅是某個或者某幾個部門“單打獨斗”的格局，努力形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的新格局；推動由“冷”向“暖”的轉變，即牢固樹立以人為本、服務為民的理念，充分尊重綜治對象，努力滿足群眾訴求，做到文明管理、熱情服務，實現“情、理、法”的統一。
多渠道保障社區社會治安綜合治理財政投入機制
1．加大財政投入力度。各級政府應進一步加大對社區建設的投入力度，將社區黨建和社區建設、運行經費列入財政預算，逐步形成與地方財政同步增長機制。2．實行專項扶助。借鑒某些地方做法，每年從彩票公益金中，拿出一定比例資金用于社區建設的福利服務和公益事業。建立健全政府購買服務機制，規范政府購買服務的方式，對社區公共衛生服務等由政府出資，社會提供服務。3．加大配套設施投入。由政府投資，按規劃同步建設配套的政務管理用房等。加強社區公共配套服務用房的規劃、建設、移交等環節的監督管理，確保社區公共配套服務用房的足額及時移交。4．鼓勵社會投入。積極探索建立政府投入與民間投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社會事業投入和發展機制。
著力提升社區管理服務水平社
1．搭建管理服務平臺。探索建立由街道或民政部門牽頭的集政務服務、公益服務、市場服務、志愿服務于一體的社區服務中心，實行“一門受理、內部協辦、資源共享”，滿足居民各個層次的社會化服務需求。2．推動城市執法職能向社區延伸。探索建立“邊界統一、協同巡查、分類執法”的社區行政管理執法機制，明確責任主體和范圍，形成管理主體清晰、執法到崗到位、一線密切配合的工作格局。3．提供及時有效的社區服務。整合社區各類資源，積極開展醫療衛生、文化體育、就業培訓、社會保障、社會救助等基本服務，啟動居家養老、育嬰托幼、美容保健、健身娛樂等新型服務，著力推進社區服務產業化、社會化，滿足居民不同層次的服務需求。
積極推進社區社會治安綜合治理手段的科技現代化
社會治理新格局范文第3篇
論文關鍵詞 鄉村治理 公共服務 政府主導
在社會轉型期,經濟社會的全面協調發展離不開對社會公平的關照。受制于長期的二元經濟結構,農村的發展落后于城市,在新農村建設和統籌城鄉發展中,通過為農村提供基本而有保障的公共產品和公共服務,滿足人民擴大的公共服務需求,以縮小城鄉差距是現階段鄉村治理的重點。
一、鄉村治理的涵義
關于鄉村治理的涵義,張潤澤,楊華認為“鄉村治理是一種綜合治理,它把農村的政治、經濟、文化、社會諸元素都統攝進來,以更廣泛、更宏大的視野觀察農村生活,而不囿于單純民主化治理的村民自治。”賀雪峰認為,“鄉村治理是指如何對中國的鄉村進行管理,或中國鄉村如何可以自主管理,從而實現鄉村社會的有序發展。鄉村治理這個詞有兩個偏向性的所指,一是強調地方自主性,一是強調解決農村社會發展中存在問題的能力。”可以看出,鄉村治理的基本含義就是是對鄉村進行治理,以達到鄉村社會善治的目的,解決鄉村社會的問題。
從人民公社制度解體后,我國廣大農村建立起了“鄉政村治”的治理模式,“鄉政”指的是鄉一級政權(包括鎮政權),是國家依法設在農村最基層一級的政權組織;“村治”指的是村民委員會,是農村基層的群眾性自治組織。鄉鎮政權和村民委員會的結合,形成了當前有中國特色的農村基層的一種新的政治格局或政治模式。這種鄉政村治模式一頭牽著國家,一頭牽著社會,在鄉鎮一級上既有國家行政權力對社會的嵌入,同時也體現社會的自治和民主。這一模式中,村民自治是基礎,鄉鎮政府是村民自治的指導力量。
在治理主體問題上,學者一般都認為有多個主體參與鄉村治理。除了政府以外,社會組織、經濟組織、中介組織及其他權威機構都是鄉村治理的主體;在治理理論的框架內,各主體的積極參與、協調合作才能更好地實現治理。同時,我們也應看到,由于多個主體在鄉村治理中地位和作用沒有明確定位,多主體的治理結構可能出現責任模糊,缺乏權威等問題。實踐中,社會的加入突破了政府的單一權力中心,在一定程度上削弱了政府的權威,同時鑒于我國的其他治理主體發育尚不完全,力量比較弱小,獲取資源的能力和權力基礎都較為薄弱,只能部分承接政府的職責。因此,天生占有大量資源的政府,在其他主體功能不全的情況下如果將自己的責任推給市場或者社會,可能導致更大的“政府失靈”,這對鄉村治理來說是不利的。
二、政府主體在鄉村治理中的定位
(一)地位和職能
現階段,政府主體的地位要高于其他主體,在鄉村治理中處于中心地位,其職責在于向農村提供公共服務,實施有效的公共管理。在治理理論普遍流行,要求政府進行職能轉變的今天,分權、放權、市場化、縮小政府規模等詞匯大行其道,好似只要政府讓出權力,良好的治理就隨之而來,但事實上,這很有可能是一廂情愿。
首先,政府職能轉變的根本在于“還權賦能”。將權力還給社會不僅要求社會自治能力的提高,還要求政府自身能力的提高。政府職能轉變意味著政府管理權限和管理方式的轉變,一方面要界定政府的權力范圍,歸還企業、地方、社會的權力,變統治為管理,另一方面要培育社會力量的發展。因此,職能轉變也是一個漸進的過程,在社會能力和政府能力都不足夠的時候,片面地放權給社會是不合實際的。其次,在社會轉型期,強大政府對政治穩定來說是必不可少的。現今,我國各種社會問題層出不窮,不同群體和階層的利益分化、利益沖突明顯,各種社會力量登上舞臺爭取利益,釋放政治參與熱情,只有強大政府和制度化的政治體系才能農業稅取消之后,農村發展已經進入到“工業反哺農業、城市帶動鄉村“的時代,政府的重點放在了為農民提供服務、促進農村發展上,這在客觀上需要一個有效的政府。現階段,利益矛盾錯綜復雜,社會發育尚不完全,政府在農村公共服務領域還不能“缺位”。我們在需要一個“小政府”的時候更需要一個有效的政府。
(二)政府公共服務職能的實施和保障
公共服務有助于經濟增長。遲福林指出,公共產品短缺反映了特定歷史階段我國經濟發展方式深層次的矛盾和問題。我國的經濟發展方式轉變將直接受制于公共產品短缺,公共產品短缺使多數人的實際福利不能隨著經濟增長同步提高,制約了消費主導新格局的形成,制約了服務業主導新格局的形成,制約了人力資本主導新格局的形成。因此,為適應經濟發展方式轉變的客觀趨勢,應推進以公共服務為中心的政府轉型。
各層級的政府在農村公共服務提供上存在角色差異,中央政府是宏觀制度框架的供給者,地方政府是公共服務的提供主體,鄉鎮政府是落實公共服務的主體。中央政府公共服務的輻射范圍是全國性的,主要通過重大政策和制度來實施,比如社保制度、教育醫療制度等。地方政府公共服務的輻射范圍相應縮小,主要是保障和提高地區居民的福利水平,基層鄉鎮政府則主要負責執行。保障鄉鎮政府公共服務職能的切實履行需要提供相應的財力加以保障。在基層財政沒有獨立財政的情況下,中央政府和地方政府需要分擔履行公共服務職能的成本,在不同政策中承擔不同責任。
三、建立多主體的農村公共服務供給機制,發揮政府的主導作用
我國農村公共服務事務多,需求多樣,客觀需要多主體發揮各自的優勢,通過協調合作達到資源的優化配置,提高農村公共服務供給水平。政府和其他主體在公共服務的提供中應該依據各自的資源狀況、提供能力、效率以及公共服務的不同層次、內容承擔相應的供給責任。
政府在公共服務供給中的主導作用指的是政府是公共服務的安排者、引導者,而不是直接的生產者和包攬者,其作用主要體現在:一是提供惠及全社會的公共服務,兼顧效率和公平。通過公共政策和制度的制定,對整體性的公共服務進行安排,如對教育、醫療等領域的事務安排。二是“對農村公共服務的服務標準、質量要求、收費標準、公共服務資格認證、登記制度審計制度和公眾投訴等作出制度安排。”三是提供資金支持,建立府際間責任和資金分擔機制。多主體積極參與則是動員社會力量、市場力量和群眾力量參與到公共服務中來,吸收各種社會組織、非政府組織作為公共服務的供給者,以彌補政府或者市場作為單一主體提供公共服務可能帶來的“政府失靈”和“市場失靈”,滿足公眾需求,提高公共服務的質量和水平。
在農村公共服務的供給中,政府主體和其他主體是協調合作的,政府居于核心主導地位,要切實改善農村公共服務現狀,政府應先從以下方面著手。
1.統籌城鄉發展,實現基本公共服務均等化。在我國公共服務供給中,呈現出明顯的非均等化,這種不均等表現為地域性差異和城鄉差異,經濟發達地區公共服務水平較高,而相較于農村地區,城市的公共服務水平也明顯好于農村地區。這種差異帶來了相對的剝奪感,也未達到全體人民共享改革發展成果的目的,不利于社會公平的實現。“統籌城鄉發展,重要的是要把新農村的各項建設建立在體制改革和制度創新的基礎之上,強化農村公共產品的供給。”
2.培育社會力量的發展壯大,調動群眾參與積極性。在公共服務供給中,社會力量是政府力量的重要補充。社會組織、自治組織最貼近人民的需求,能滿足農民多樣化的需求,培育社會力量的發展壯大,有助于提高公共服務供給的質量。政府要為各種社會組織、非政府組織的發展他們的有序發展提供制度空間和政策引導,保證社會組織的規范運行。政府可通過制定規范社會組織發展的法律法規,為社會組織提供合法性,規范社會組織的發展壯大;給社會組織提供一定的資源支持,幫助社會組織的能力發展,扶持它們在公共服務中承擔更多的責任。在各種社會組織中,要特別注重農民自組織自我服務能力的培養和提升,鼓勵農民自由地進行利益表達和利益獲取,充分調動農民參與農村公共服務、參與公共生活的積極性,才是農村治理發展的前途所在。
3.關注農民需求,提高公共服務能力。目前,農村公共服務的供給中存在重視短期公共產品的生產與服務,忽視長期產品的生產與供給,硬件多,軟件少等問題。基礎設施建設、道路交通改善等方面的公共產品和服務容易得到滿足,而在教育、醫療、科技應用、市場信息提供等方面獲得較難,出現了供需不協調的狀況。其原因在于公共產品和服務自上而下的決策沒有同自下而上的農民需求相結合,因此政府要加強對農村公共服務需求的調查分析能力,發揮基層組織同群眾緊密相連的紐帶關系,同社會組織力量和市場力量實現信息共享,把準農民需求的脈搏,統籌安排資源配置,更好地提供服務。
社會治理新格局范文第4篇
這次《決定》是歷次三中全會中涉及面最廣的一次，這個信息說明中央要花大力氣做一次中長期的改革謀劃，同時表明中央在推動制度創新，尤其是城市區域方面的創新。
第一，重新審視區域的制度創新安排。北京離不開河北、天津的發展，北京作為首善之區應站高位重新審視區域發展格局，在新的形勢下對首都有一個再定位再發展的問題。北京已率先成立了省一級深化改革領導小組，怎么去深化，怎么去先行垂范，怎么做好全國表率，要在制度創新上做足文章。
第二，關注城市治理，特別是城市公共空間的治理。《決定》中涉及的內容很多，北京的改革要關注城市空間結構優化問題，包括地理空間、經濟空間、社會空間和信息空間。
第三，完善城市綜合評價體系。城市是科技、文化、環境、信息各類要素呈現的載體。要挖掘考核的內涵，深入到精髓。一個好的城市是“遠看似花園，近看似家園，居其中是樂園”。要真正提升城市老百姓滿足感，城市中人的主觀感受是很重要的，而不是僅僅停留在總體印象上。城市應突出文化標識，如何在城市中體現中國特有的文化要下功夫，細微處可見文化的底蘊。在加強城市精細化管理的基礎上，還要在人本化治理上做工作。城市管理是治標，治理才是治本。要重新認識城市公共服務部門在城市監管、環境保護上的公共職責。
第四，深化城市標準層面。標準現在是全球競爭的籌碼。現在深圳、上海都在做城市管理綜合類的標準體系，北京應該加強此項工作。
社會治理新格局范文第5篇
今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區管理改革，建實基層治理網格作為加強基層社會治理的重要抓手，主動作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。
一、建實網格，完善治理體系。一是科學整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規劃調整3大類20個社區網格，社區布局更加合理，組建以社區牽頭總覽，包保單位、駐區單位企業共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區為核，共同治理。依托黨群綜合服務大廳及各便民服務店，縮小服務半徑，20個社區基本建立“15分鐘服務圈”，精準快速解決各類疑難雜癥，用'小網格'撐起社會治理的'大平安'。二是健實網絡，強化單元長職能發揮。每個社區網格下完善了“社區—片區—樓院—樓棟—單元”五級網絡，明確負責人，建立科學合理的規章制度，做到“人員、職責、任務”三落實，特別是今年以來把單元長選配作為一項基礎性工作來抓，廣泛聽取各項意見，通過各種方式切實把單元長選實選準，解決服務群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業化基層隊伍。按照職業化、專業化、年青化的要求，加強社區四支隊伍建設，特別是著重抓好帶頭人隊伍建設，利用近期社區“兩委換屆”契機，選優配強，把基層“好班長”選出來，用起來。11個“以村為核”社區平移過渡社區“兩委”成員，街道選派9名機關干部到社區擔任書記，實行書記工作與“績效工資”掛鉤機制，激發社區書記干事創業動力。同時按照“工作在居住地社區”的原則，調整了52名社區工作人員，增強配齊了470余樓院長，簽訂正規勞務合同，把隊伍建設作為基層治理的中間力量切實把作用發揮到位。
二、兜底管理，擴充治理覆蓋面。一是統籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區網格內的基層治理工作做實做細，針對社區內執法力量分散、共同執法力度不足等問題，促進中心要求每個城市社區設在黨群服務中心大廳一樓附近設立社區綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區工作人員、警務人員、城市執法中隊、城市巡管等執法力量，形成基層治理合力，共同推進基層治理深入。目前來看，效果良好，對于一些單個部門無法協調解決的問題，在聯合執法機制下，都能有效的化解矛盾，如店外經營、對抗執法等棘手問題。二是服務為本，主動承接治理職能。社區加快服務職能下沉，統一設置了“黨建綜合”、“民生服務”、“安全環保”、“社會秩序”四個服務窗口，全權負責事項受理和業務辦理，精簡機構、優化職能、提高效率，提升基層治理質效。嚴格落實各項監督職責，明確權限邊界，制定監督細則，正在探索建立環衛、綠化、秩序化等外包服務保證金制度和物業公司服務保證金制度，規范監督流程，用好監督結果，充分發揮監督在落實基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會利益結構的分化引發大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會治理的難點，我們依托六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細則、巡查人員工作職責和操作流程，建立400余人的巡查隊伍，定人、定位、定責，盯靠片區進行巡查，發現問題及時上報解決，目前累計督促解決居民關注、矛盾集中的“六化”問題1890條，同時注重長效機制，做到“小矛盾不出片區、大矛盾不出社區”。
