公共管理相關理論

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公共管理相關理論范文第1篇

科研評價認定只局限在傳統體系上，缺乏以現實生活為依托的綜合多學科的知識.在科研評價上，仍然以單一的成果作為最終的評定標準的現狀，造成了學生的關注點不得不聚焦在科研表面的成果，缺乏學術延伸，極大打擊老師學生的積極性.

2學生課題立項的作用及意義

2.1促進學生融合，拓寬知識面

學生課題立項一般是不同年級組合、不同專業知識結合的過程.通過成員搭配，合理運用團隊資源，團隊成員間分工合作發揮各成員的特長，共同完成工作，達成共同目標.通過科研立項研究過程，結合課題實踐，彌補專業知識不足等劣勢，充分發揮學生自身優勢，使項目能更好的實施.學生課題作為一種社會事業，必然會產生一定的社會后果.尤其是現代全球化復雜的背景之下，不可避免地涉及政治、經濟、文化等多方面的因素，僅靠片面的理論知識是無法勝任的.而課題立項恰恰可以將不同知識進行融合，并對這些能力有積極促進作用，拓寬學生的知識面.與此同時，大學生專業實踐是大學中必修的一門課程，但學生在社會實踐過程中對專業理論知識的運用具有盲目性，難以實現專業知識的轉化和拓展，局限于案例教學、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實習，對社會實踐的認識也僅局限于課外活動和第二課堂，兩種實踐過程都缺乏目標管理，專業實踐教學與大學生社會實踐的管理處于割裂、無溝通狀態.專業實踐教學與大學生社會實踐活動的一體化就是學校實踐活動涉及的各類資源的最大效用，將靈活性和統一性有機結合.實踐教學與社會實踐活動一體化既可以是實現過程，也可以是計劃目標，它是專業實踐教學和社會實踐活動的一種互補和聯動機制的構建.這可以極大程度的促進公共管理教學的改革.通過課題立項可以較好的規范實踐的管理，對提高大學生的知識、能力、素質等形成起著重要的作用.

2.2促進自主學習，提升科研能力

隨著全球格局的加速發展與變化，大學生的心理素質與承受力面臨著更苛刻的挑戰，社會對大學生素質教育及大學生自主學習能力有了更高的要求.大學生面臨著社會現實問題與個人價值實現的深層矛盾，這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態使大學生難以靜下心來扎實學習自身切實所需的知識技能.傳統“以教師為絕對中心”的教學模式學習，大學生自學的支持服務系統不健全，課程資源不配套等問題，使學生的自主性、能動性受到了壓抑.扎實的專業知識和層次分明的思維方式是成功開展科研活動的前提與基礎.科研立項，在平等基礎上教師與學生共同完成課題，充分發揮學生自主學習能力，運用學生對科研的求知欲，逐漸培養學生的獨立判斷能力、獨立思考能力，通過學生團隊的自我督促培養學生的團隊協作精神.運用學生與團隊內外合理施壓，使得學生在科研活動中不斷提高自身的心理承受力，最大限度的發揮主觀能動性.

2.3促進全面發展，提升就業能力

公共管理類專業是培養以相關理論知識為基礎，適應社會需求的復合型、應用型公共管理人才為目標.通過發現日常生活中的實際問題，確立有意義的項目課題，進行深入有價值的科研活動，以促進自身能力的全面提升，為將來的就業增添砝碼.

2.3.1通過科研立項，培養學生創新能力

學生對項目課題的研究過程就是綜合運用多種思維方式，靈活利用知識、創造新知識的過程，也是學生創造性思維培養的過程.另外，科研立項作為大學生自我發展、自我完善的基本方式，極大地促進了學生創造型個性品質的開發.創造型個性的發展是創新能力培養的關鍵，而追求學生具有創造性的自由發展正是科研立項的最高價值目標.

2.3.2通過科研立項，培養學生科研能力

加強培養學生自身科研能力，教師有意識的引導、組織學生參加科研立項活動或直接加入教師的課題組，參與課題研究，共同完成較大的研究項目.以共同科研實踐來充分調動學生科研的積極性，加快、加強學生科研素質與能力的培養.2.3.3通過科研立項，培養學生團隊合作能力學生的可塑性是非常強的.學生科研立項一般是由學生團隊完成.通過團體合作，在提高學生的個人能力的同時，更好的培養學生的團體合作意識，加強促進學生團體協作的理念，塑造學生蟻巢協作的觀念，在體現個人能力的同時，與團隊其他成員形成科研成果的互利互惠，通過彼此學習、坦誠交流，達到共同提高，在團隊協作與督促下不斷發覺自身潛能.2.4促進教學相長、服務社會教師通過指導學生開展課題研究，將自己的成果、經歷和科學思維方法傳授給學生.同時，教師將指導學生科研所產生的新成果、新技術、新知識帶進課堂，促進了教學內容的更新和改革，豐富了課堂教學，這不僅使教學更貼近學生需要，也提高了教師的學術水平、教學水平和質量.另外，作為在校學生，由于受到各方面的限制，缺乏社會閱歷和社會經驗，但通過科研立項活動促進我們充分使用現有的資源，去實現自身的價值.科研實踐活動是理論與實踐相結合的良好形式，大學生在科研實踐活動中走出校門，接觸社會，認識社會，充分了解國情，促進大學生對書本知識的轉化和拓展，增強解決實際問題的能力.科研實踐活動也是提高大學生思想覺悟、培養鍛煉才干、增強社會責任和服務意識、促進健康成長的有效途徑.

3學生課題立項的實證研究

近年來，用人單位到高校挑選畢業生早已不是停留在只關注學生的學習成績，而對于學生的動手能力、管理能力和科研創新能力等日益重視.為適應社會對人才需求的變化，高校對學生從事科研活動日益重視.但長期以來，基于公共管理專業的培養目標和發展方向，更偏重于學生應用能力的培養，致使學生相對缺乏創新意識，這難以體現高等教育與其他教育相比的優勢所在.我國的一些高校也對學生科研工作做出了探索的嘗試，比如中國科技大學與1999年提出了“大學生研究計劃”；復旦大學李政道教授設立的專項學生科研基金；浙江大學從1998年開始開展的校級大學生科研訓練計劃，每年投入經費20-50萬元，每年立項1000項左右；北京大學設有兩項學生科研的專項基金，由教務部試驗班辦公室管理，提供機會使學生能加入到教室研究工作中，也支持學生的自主科研項目；教育部從2007年啟動國家大學生創新性試驗計劃，2007-2010年共資助15000項學生創新性實驗項目.本文選取桂林電子科技大學公共事務學院公共事業管理專業不同年級的170個人進行問卷調查.在調查中顯示，約57.9%的學生認為由于學校經費資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項.由此可見，通過課題立項，建立較為完善的組織機構、給予配套經費的支持，制定相關的鼓勵政策保障項目的實施，促進學生參與科研實踐的積極性.同時，以上的數據從不同角度反映了學生課題立項的實證研究可行性.本文依據筆者學生輔導員的實踐經驗進行驗證.

3.1增加科研立項方式，發揮學生自主性

在高校內部本身可以在原有學生自主科研立項的方式基礎之上，適當的增加申報方式.真正體現出培養學生學習和參與科研實踐的主動意識，真正實現“以學生為主、教師為輔”的教育模式.同時我們可以采用把學生科研項目與畢業論文相結合的方式來解決大學生參與科研積極性的問題.例如，桂林電子科技大學公共事務學院科技協會組織同學參加院級課題立項，采用教師立項學生選擇參與，教師學生共同立項等多種方式，發揮學生自主性.在院級立項中，學生積極組隊立項，覆蓋面達72%.

3.2加強項目化管理，采取激勵機制

加強大學生科研立項多邊化管理，合理運用激勵手段，提高學生對科研活動的積極性.合理、層次化運用獎勵機制，分級別，逐級遞增獎勵額度，激發學生的榮譽感，激勵學生對先進美好事物的追求欲.同時，各項獎勵可以通過獎學金，三好學生評定及畢業評定等方式，物質層次與精神層次相結合.將學生參與科研活動的成績作為學生個人能力的一項評定標準，進入學生的檔案.這樣學生申報積極性將更高，項目結題率將會改善，結題效果也會更好.例如，針對學校相關活動，科協開展院級課題立項，對項目進行全程跟蹤，隨時監控項目的實施情況，針對項目出現的問題及時進行解決.對于優秀項目實施追加經費支持，并在年度評定上進行政策傾斜.3.3完善教師指導制度，建立教師激勵體系建立完善的師資隊伍，選擇具有扎實專業知識、較強科研能力和水平的教師，促進教師指導學生科研機制的完善，做到切實為學生解疑答惑，開闊學生的思路，促進學生的綜合素質實質性提升.同時也可以嘗試建立類似于導師制的一種教師輔導制度，加強教師和學生雙向了解和溝通.為大學生科研能力的提高提供強有力的支持.學校出臺相應的激勵措施，將指導學生科研記入教師的工作量，并給予相應獎勵，以激發教師的指導力度，提高教師指導學生的積極性，關心學生科研項目的進展程度.

4結語

公共管理相關理論范文第2篇

關鍵詞：水利工程，項目管理

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

一、施工項目的安全管理在任何的項目施工中，安全是重于一切的。要把安全隱患放在首位，項目的管理層或者施工的單位不能夠為了盈利點的提升，而將安全問題拋之腦后。安全的管理一定要將檢查、防護、教育、交底以及措施進行嚴格的把關，水利工程的施工項目即使得到了非常高效的利潤，可是出現的安全事故頻繁的話，高效的利潤是沒有意義的。在安全管理上一定要遵循幾點要求：

1、安全工作要定期的檢查施工項目中難免會存在潛在性的安全隱患，如果不進行細致和定期的檢查，是很難被發現的，從而造成了很多的安全事故。因此，在項目施工的過程中，必須要定期的對于安全的工作進行細致的檢查，要把安全的檢查工作作為必須執行的工作。安全的檢查工作要通過管理部門的項目經理組織檢查，在發現安全隱患的時候，要針對項目的安全問題級別，定制固定的整改驗收人、整改完成人、整改完成時間、整改措施以及整改的責任人，要把安全的隱患徹底消除作為終極目標。

2、安全的管理機構要合理建立對于水利工程施工項目管理系統的主要目標進行合理分解，在細致的分解過程中，分出幾部分崗位，并且確定出每個崗位的基本目標，要將安全制度對所有員工實施，讓人人都能夠將安全施工放在首位，并且從自身做起，有效控制安全。

3、安全教育要加強工程的施工最主要的實施者是操作人員，操作人員熟知了安全的知識，才能夠進行安全的施工流程。因此，要對于項目的全員進行安全的教育，在項目中制定的安全知識以及技術方面的安全措施，要有計劃的對其進行安全培訓。在安全教育之后，項目的全員一定會提升相應的安全意識，那么在平時施工中就會側重于安全的工作流程。在施工單位中，一定要樹立不培訓安全知識，不可以上崗的制度，將安全隱患從根源中避免。

4、安全技術措施的擬定在水利工程施工項目還沒有開始的時候，要對于工程中所有可能涉及到的安全風險，進行詳細的分析與評價，如發現存在安全的因素，一定要及時對其進行修正和消除，在發現的過程中要對于細節記錄下來，這份真實的記錄文件，將成為整個工程安全的指導文件。二、組織措施水利工程施工的項目能否達到預期的目標，與該施工項目的主觀能動性以及組織管理的工作方式是有著直接聯系的。對于施工管理層的選取，一定要考慮周全，應該從多方面進行類別和特點的篩選，要將具有合理性的機構作為中心組織機構，管理部門一定要實現健全性以及專業性，對于其中的規章制度和分工都要細致擬定。想要保證組織措施能夠有效建立，就要建立起健全的管理機構。對于義務、責任以及權限，或者是特殊部位的工作流程，要做以專人的應對，要將意外事故成功避免。三、施工質量的管理水利工程建設過程中，最重要的階段則是水利工程的施工階段，在施工的過程中最為核心的環節則是質量問題，質量能否達到預期的要求，是水利工程的建設可否提升工程效益的關鍵性因素。所謂水利工程的施工質量，就是對水利工程的美觀、適用、安全以及經濟的有效融合。

1、施工質量要與預控為主在施工還沒有進行之前，要系統的對施工的質量進行預控，明確施工的具體流程、特殊工藝以及施工的方式，要擬定相對合理的技術手段，以施工過程中的質量控制為主要目標，采用合理的技術和組織措施。2、施工質量的組織管理一定要加強施工的質量想要達標，必須要明確施工現場的組織管理構架，同時要對于施工人員的分解，以及資源的配置通過質量的管理目標來設置。要將施工的質量管理流程的運行有效的建立起來，最后形成的工作系統，一定要具備質量的保證。組織的管理形式一定要對于檢測部門和質量的管理部門，設置獨立的分支，不應該結合部門，要以獨立的個體分別管理檢測部分和質量的部分。

3、質量保證的體系要細致的建立質量的保證在體系建立的過程中，是以組織機構為基本點的，并且是依據施工的單位其質量的主要管理體系來生成的。質量保證的體系建立控制的范圍分為：施工內外溝通的協調、施工的運行措施、現場施工的質量計劃、現場施工的組織設計文件、施工質量在控制方面的基本制度、現場的施工質量控制的工作流量。四、施工項目的成本管理施工項目的成本管理是一種非常科學的管理活動。是為了保證合同的工期以及合同的質量滿足要求，并且對于水利工程項目在施工的進程中，存在的資金費用，經過不同的活動達成預計的成本目標，所采用的活動可以是協調、控制、組織或者是有效計劃等，同時還可以將成本的費用合理降低的管理形式。在成本管理的過程中一定要做好成本的預測，也就是明確成本的控制目標，具體是依據施工的人員、機械的設備、施工的條件以及標價，對施工的成本開展科學預測的流程，最終將管理的方案有效制定。同時，成本的控制也是貫穿在施工項目的全過程中，從投標一直到最后的竣工，所以成本的控制也要嚴格重視。對于成本的控制必須運用正確的技術以及材料，才能夠將成本有效減少，所以一定要尋找到有效的途徑。在施工項目成本管理的過程中，激勵的機制也可以有效的控制成本，可以將一線的項目職工激增成本核算的意識，材料節省了，工作量提升了，項目的經濟效益自然會有效改善。五、施工項目的進度管理水利工程的施工項目，在一般的情況下，其工期設置的都是非常明確的。有時因為工期緊，給施工的進度帶來極大的壓力。為避免施工進度的壓力，施工的管理組織一定要對進度的管理擬定正確的管理步驟。

1、資源是否合理的供給，對于水利工程項目施工是一個非常重要的組成部分，資料的需求包含機械、人力、資金以及材料等方面。在還沒有進行施工的時候，要對于施工的進度計劃，進行合理的資源編制。要使得資料的供給可以有計劃可尋。

2、水利工程在施工之前，應該進行科學合理的編制施工的主要進度細節，多方面分析施工流程的關鍵點，將施工項目的流程計劃合理的擬定。

3、如果水利工程項目在施工的過程中，發現所運用的項目流程計劃，存在問題。應及時進行停止，并且要盡快的設計出應對措施。因此，一項不合理的流程計劃，是直接影響整個項目的進度的，在擬定的過程中必須要考慮周全。

六、小結： 總之，水利工程項目的盈利點是否突出，是企業可持續發展的決定性因素；是水利工程項目能否在競爭市場上獨占鰲頭的有利武器；是安全的目標、造價的目標、進度的目標、質量的目標能否實現的有利保證。因此，加強水利工程施工項目管理，是現如今的水利工程企業最為重要的基本點。

參考文獻

公共管理相關理論范文第3篇

必須強調，施工項目管理的主體是以施工項目經理為首的項目經理部，即作業管理層，管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關生產要素。

1.建立施工項目管理組織（1）由企業采用適當的方式選聘稱職的施工項目經理。

（2）根據施工項目組織原則，選用適當的組織形式，組建施工項目管理機構，明確責任、權限和義務。

（3）在遵守企業規章制度的前提下，根據施工項目管理的需要，制訂施工項目管理制度。

2.進行施工項目管理規劃施工項目管理規劃是對施工項目管理目標、組織、內容、方法、步驟、重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件。施工項目管理規劃的內容主要有：（1）進行工程項目分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標，從局部到整體地進行施工活動和進行施工項目管理。

（2）建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和施工項目管理工作信息流程圖。

（3）編制施工管理規劃，確定管理點，形成文件，以利執行。現階段這個文件便以施工組織設計代替。

3.進行施工項目的目標控制施工項目的目標有階段性目標和最終目標。實現各項目標是施工項目管理的目的所在。因此應當堅持以控制論原理和理論為指導，進行全過程的科學控制。施工項目的控制目標分為：進度控制目標；質量控制目標；成本控制目標；安全控制目標；施工現場控制目標。

由于在施工項目目標的控制過程中，會不斷受到各種客觀因素的千擾，各種風險因素有隨時發生的可能性，故應通過組織協調和風險管理，對施工項目目標進行動態控制。

4.對施工項目的生產要素進行優化配置和動態管理施工項目的生產要素是施工項目目標得以實現的保證，主要包括：勞動力、材料、設備、資金和技術（即5M）。生產要素管理的三項內容包括：（1）分析各項生產要素的特點。

（2）按照一定原則、方法對施工項目生產要素進行優化配置，并對配置狀況進行評價。

（3）對施工項目的各項生產要素進行動態管理。

5.施工項目的合同管理由于施工項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從投標開始，并持續于項目管理的全過程，因此必須依法簽訂合同，進行履約經營。合同管理的好壞直接涉及項目管理及工程施工的技術經濟效果和目標實現。因此要從招投標開始，加強工程承包合同的簽訂、履行管理。合同管理是一項執法、守法活動，市場有國內市場和國際市場，因此合同管理勢必涉及國內和國際上有關法規和合同文本、合同條件，在合同管理中應予高度重視。為了取得經濟效益，還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分的證據。

6.施工項目的信息管理現代化管理要依靠信息。施工項目管理是一項復雜的現代化的管理活動，更要依靠大量信息及對大量信息的管理。而信息管理又要依靠計算機進行輔助。所以，進行施工項目管理和施工項目目標控制。動態管理，必須依靠信息管理，并應用計算機進行輔助。需要特別注意信息的收集與儲存，使本項目的經驗和教訓得到記錄和保留，為以后的項目管理服務，故認真記錄總結，建立檔案及保管制度是非常重要的。

二施工項目管理的過程

一、施工項目管理與建設項目管理的區別施工項目管理與建設項目管理是兩種平等的工程項目管理分支，雖然在管理對象上施工項目管理與建設項目管理有部分重合，因此使兩種項目管理關系密切，但它們在管理主體上、管理范圍上、管理內容上、管理任務上都有本質的區別，不能混為一談，更不能以建設項目管理代替施工項目管理。

二、施工項目管理的全過程施工項目管理的對象，是施工項目壽命周期各階段的工作。施工項目壽命周期可分為五個階段，構成了施工項目管理有序的全過程。

1.投標、簽約階段業主單位對建設項目進行設計和建設準備、具備了招標條件以后，便發出招標廣告（或邀請函），施工單位見到招標廣告或邀請函后，從中作出投標決策至中標簽約，實質上就是在進行施工項目的工作。這是施工項目壽命周期的第一階段，可稱為立項階段。本階段的最終管理目標是簽訂工程承包合同。這一階段主要進行以下工作：（1）建筑施工企業從經營戰略的高度作出是否投標爭取承包該項目的決策。

（2）決定投標以后，從多方面（企業自身、相關單位、市場、現場等）掌握大量信息。

（3）編制既能使企業盈利，又有競爭力，可望中標的投標書。

（4）如果中標，則與招標方進行談判，依法簽訂工程承包合同，使合同符合國家法律、法規和國家計劃，符合平等互利、等價有償的原則；2.施工準備階段施工單位與招標單位簽訂了工程承包合同、交易關系正式確立以后，便應組建項目經理部，然后以項目經理部為主，與企業經營層和管理層、業主單位進行配合，進行施工準備，使工程具備開工和連續施工的基本條件。這一階段主要進行以下工作：（1）成立項目經理部，根據工程管理的需要建立機構，配備管理人員。

（2）編制施工組織設計，主要是施工方案、施工進度計劃和施工平面圖，用以指導施工準備和施工。

（3）制訂施工項目管理規劃，以指導施工項目管理活動。

（4）進行施工現場準備，使現場具備施工條件，利于進行文明施工。

（5）編寫開工申請報告，待批開工。

3.施工階段這是一個自開工至竣工的實施過程。在這一過程中，項目經理部既是決策機構，又是責任機構。經營管理層、業主單位、監理單位的作用是支持、監督與協調。這一階段的目標是完成合同規定的全部施工任務，達到驗收、交工的條件。這一階段主要進行以下工作：（1）按施工組織設計的安排進行施工。

（2）在施工中努力作好動態控制工作，保證質量目標、進度目標、造價目標、安全目標、節約目標的實現。

（3）管好施工現場，實行文明施工。

（4）嚴格履行工程承包合同，處理好內外關系，管好合同變更及索賠。

（5）作好原始記錄、協調、檢查、分析等工作。

4.驗收、交工與竣工結算階段這一階段可稱作"結束階段".與建設項目的竣工驗收階段協調同步進行。其目標是對項目成果進行總結、評價，對外結清債權債務，結束交易關系。本階段主要進行以下工作：（1）為保證工程正常使用而作必要的技術咨詢和服務。

（2）進行工程回訪，聽取使用單位意見，總結經驗教訓，觀察使用中的問題，進行必要的維護、維修和保修。

（3）在預驗的基礎上接受正式驗收。

（4）整理、移交竣工文件，進行財務結算，總結工作，編制竣工總結報告。

（5）辦理工程交付手續。

（6）項目經理部解體。

5.用后服務階段這是施工項目管理的最后階段，即在交工驗收后，按合同規定的責任期進行用后服務、回訪與保修，其目的是保證使用單位正常使用，發揮效益。在該階段中主要進行以下工作的技術咨詢和服務。

（1）為保證工程正常使用而作必要的技術咨詢和服務。

（2）行工程回訪，聽取使用單位意見，總結經驗教訓，觀察使用中的問題，進行必要的維護，維修和保修。

（3）進行沉陷、抗震性能等，并以服務于宏觀事業。

三施工項目管理組織機構

一、施工項目管理組織機構的職能和作用施工項目管理組織機構與企業管理組織機構是局部與整體的關系。組織機構設置的目的是為了進一步充分發揮項目管理功能，提高項目整體管理效率，以達到項目管理的最終目標。因此，企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題。高效率的組織體系和組織機構的建立是施工項目管理成功的組織保證。

（一）組織的概念"組織"有兩種含義。組織的第一種含義是作為名詞出現的，指組織機構。組織機構是按一定領導體制、部門設置、層次劃分、職責分工、規章制度和信息系統等構成的有機整體，是社會人的結合形式，可以完成一定的任務，并為此而處理人和人、人和事、人和物的關系。組織的第二種含義是作為動詞出現的，指組織行為（活動），即通過一定權力，和影響力，為達到一定目標，對所需資源進行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關系的行為（活動）。管理職能是通過兩種含義的有機結合而產生和起作用的。

施工項目管理組織，是指為進行施工項目管理、實現組織職能而進行組織系統的設計與建立、組織運行和組織調整三個方面。組織系統的設計與建立，是指經過籌劃、設計，建成一個可以完成施工項目管理任務的組織機構，建立必要的規章制度，劃分并明確崗位、層次、部門的責任和權力，建立和形成管理信息系統及責任分擔系統，并通過一定崗位和部門內人員的規范化的活動和信息流通實現組織目標。

（二）組織的職能組織職能是項目管理基本職能之一，其目的是通過合理設計和職權關系結構來使各方面的工作協同一致。項目管理的組織職能包括五個方面：（1）組織設計。包括選定一個合理的組織系統，劃分各部門的權限和職責，確立各種基本的規章制度。包括生產指揮系統組織設計、職能部門組織設計等等。

（2）組織聯系。就是規定組織機構中各部門的相互關系，明確信息流通和信息反饋的渠道，以及它們之間的協調原則和方法。

（3）組織運行。就是按分擔的責任完成各自的工作，規定各組織體的工作順序和業務管理活動的運行過程。組織運行要抓好三個關鍵性問題，一是人員配置；二是業務交圈；三是信息反饋。

公共管理相關理論范文第4篇

關鍵詞：建筑工程；施工；管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: with the development of economy, the construction scale expands gradually, the project construction management for enterprise's economic benefit and social benefit is crucial. This article in view of the construction project construction management problems discussed below.

Keywords: building engineering; The construction; management

前言

隨著近幾年來高層建筑技術的不斷改進,國民經濟日新月異的發生變化,城市對建筑需求的轉變。現代的高層建筑是往更高、體型更復雜、結構形式更多樣、功能更齊全、綜合性更強的方向發展。

1建筑工程質量管理

1.1根據工程實際情況確定工程項目的質量目標及具體標準。

1.1.1實行現場技術負責人責任制，嚴格要求自己。正確劃分各級技術管理人員的權限，使每位工程技術人員(技術總工、施工員、質檢員、放線員)各有專職、各司其事，有職，有權、有責(直接跟獎金及工資等掛鉤)。

1.1.2在施工前項目經理組織有關人員，制定詳細的規章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。

1.1.3在按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核，并需相關人員簽字。如建筑物軸線坐標和高程;基礎的土質、位置、標高、尺寸;梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預埋件(管)和預留孔的位置;鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發生。

1.1.4堅持“三檢簽字”制度。自檢、互檢、專檢。對于工程施工過程出現的質量事故，一經發現，組織力量嚴肅處理。對于質量問題的處理，必須按照“三不放過”原則(事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、事故沒有整改不放過)嚴厲處理。

1.2質量控制的組織措施

1.2.1全面控制施工過程、重點控制施工工序。嚴格按施工工藝施工。對影響工程質量的關鍵點、關鍵部位及重要影響因素應設置質量控制點，并設專人負責。

1.2.2建立高效靈敏的質量信息反饋系統。專職質檢員、技術人員負責客觀地搜集、整理和傳遞質量信息。項目部對異常情況應迅速作出反應，糾正偏差。

1.2.3貫徹“以防為主”的原則。

1.2.4嚴把分部分項工程質量驗收關

1.3質量控制的具體對策

1.3.1根據有關規范組織編制各工序工種的質量保證措施，并對施工人員交底，質檢員進行監督。

1.3.2做好質量技術交底，將質量技術交底和作業指導書發到施工班組。

1.3.3嚴抓材料、構、配件質量。所有原材料、半成品均需具備合格證(材質證明)或檢查報告和復驗報告。

1.3.4隱蔽工程記錄，必須經監理工程師等有關驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。

1.3.5每次測量放線后必須堅持做好復檢工作。

1.3.6模板及其支架須具有足夠的強度、剛度和穩定性。

1.3.7加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。

2工程施工進度管理

2.1施工前的組織計劃

2.1.1施工前根據現場施工條件和計劃工期，編制出實施性施工進度計劃。計劃的內容包括：開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和單位工程的總工期等。

2.1.2組織進度計劃的實施。將進度計劃報領導審核、審批后嚴格執行。把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。動態跟蹤及時檢查和發現影響施工進度的問題，并采取適當的組織、技術、經濟措施，必要時經領導同意修訂和更新進度計劃。

2.1.3監督和管理各分包單位的工作，及時協調分包單位的施工配合問題。

2.2工期影響因素

2.2.1組織原因：施工的任務、責任、目標不明確，勞動力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性等，均會引起工期的延誤。

2.2.2材料、成品、半成品的供應拖延或數量無法滿足施工強度等情況。

2.2.3不可抗力，無法正常施工。

2.2.4工程款能否及時撥付。

2.2.5重大的或過多的設計變更。

2.2.6技術原因。承包單位技術力量不足。對工程中的重點難點工程掉以輕心，造成返工現象等。

2.3施工進度管理模式

2.3.1施工進度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環的活動，應遵循：PDCA管理模式，即編制計劃、執行計劃、檢查執行的結果和分析偏差影響因素、采取糾正措施。然后進入下一個循環，以此類推。

2.3.2實際施工過程中應使用網絡計劃技術進行進度調整和控制。對于實際進度與計劃進度存在差異，應經領導同意進行必要的調整和補充。

2.4施工資源的配置

2.4.1施工資源的合理配置是工程部署的一個重要組成部分。各種資源對其強度的限制和均衡有不同的要求。

2.4.2人力資源，人力資源在時間上的均衡由為重要。

2.4.3施工機械的均衡和限制。主要施工機械(如大型起重機、挖土機、運輸車輛等)可能獲得的臺班數量或工作面和可能布置的機械數量，基本決定了主要工程量可達到的最大施工強度。所以在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時進場和轉移，使同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊，造成窩工現象。

2.4.4另一方面，施工強度的均衡也給使施工附屬系統(消防道路、商砼運輸、材料進場等)帶來了方便。

2.5施工進度保證措施

2.5.1組織措施。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務;進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標;制定進度協調工作制度，定期開好調度會議;健全進度記錄和報告制度;做好員工的思想工作。每條獎罰制度公開示眾，對于各分包單位及項目部內部成員，現場負責人應有權進行授權范圍內的利益分配。工程款可以拖欠，但施工過程的獎勵與處罰必須即時兌現。

2.5.2技術措施。認真研究工程設計圖紙和技術規范，做好施工組織設計，并根據施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向領導和設計單位反映，要求澄清。

2.5.3合同措施。認真履行崗位責任書中的義務;要經常與供貨廠商、分包單位保持溝通;對對方影響工程進度的事件，要詳細記錄，及時交涉或提出索賠。

2.5.4經濟措施。制定供貨商和分包商的獎懲辦法，并保證現場負責人有強有力的執行能力。及時向領導報告階段進度申請撥付進度款，以保證各分包單位能積極施工，促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。

2.5.5信息管理措施。在內部要及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施。

3建筑施工安全管理

3.1安全生產責任制。為全面落實安全生產責任制，必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。

3.2施工管理工作需要常抓不懈。企業要抓好以下工作：一是嚴格現場安全管理。通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產，違章作業的行為嚴肅追究責任。

公共管理相關理論范文第5篇

【關鍵詞】工程監理；工程項目管理；發展；建議

我國工程監理概念是上世紀80年代末根據當時工程建設領域的實際情況而從國外引入的。國內第一個采用工程監理方式的項目是世界銀行貸款項目魯布革水電站引水工程，監理工程為該項目帶來了明顯的效益，工期大為提前，結算費用比標底大大節約。隨后工程監理在全國范圍內開展，大致經歷了規劃準備階段、試點與穩步發展階段和全面推廣階段三個階段。工程監理制度對控制工程質量、投資、進度發揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，促進了我國工程建設管理水平的提高。三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、西氣東送、南水北調等一大批國家重點項目和大中型項目充分證明了工程監理的作用日益明顯。但是，也應清醒地看到，隨著世界經濟一體化與加入WTO，市場經濟的不斷成熟和發展，項目管理方式的不斷演進，建設項目的目益龐大和復雜，無一不給尚處于發展時期的我國工程監理事業帶來嚴峻挑戰。監理企業的發展走向是業界普遍關心的問題。

1.工程監理與項目管理之間的區別

建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。

2.工程監理向項目管理發展的幾點建議

工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。

2.1搞好工程監理是監理單位向項目管理方向發展的前提和基礎

完整的工程監理概念包括全面監理和全過程監理。全面監理是指對建設項目目標實現過程的全血控制和管理， 也就是“三控兩管一協調”。全過程監理是指不但在施工階段實施監理，在工程前期的策劃、立項和評估階段，在工程中期的勘察設計和工程招標階段，以及在工程的施工、保修和后評估階段，也實施監理。根據項目目標控制理論，項目日標的最后實現是各階段都進行有效控制的共同結果。如果僅滿足于一兩個階段監理，則工程建設的總目標就難以實現，工程監理的作用就無法真正體現，工程監理的必要性、合理性和可行性就會被質疑，監理制度的推行就會遇到更多的障礙。因此，工程監理企業不但要做好施工階段監理工作，有效控制項目目標，更要盡力搞好其他相關服務工作。工程監理作為強制推行的工程管理制度，在法律法規的強制力作用下，同樣能有效地控制項目目標。所以，無論從工程監理還是從工程項目管理的角度看，工程監理所擔負的對工程項目所實施的全方位、全過程監理都是控制項目目標應完成的最基本的和最基礎的工作。

2.2建立高素質的人才隊伍

項目管理行業是智力密集型、知識密集型行業、項目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。不能簡單地把監理公司的人員全部轉入項目管理公司，要根據項目管理服務的特點來組織公司的人力資源。我國目前監理從業人員中，技術人員較多，知識結構不夠合理，缺乏法律、經濟和管理知識，既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。參考國外知名項目管理公司的人才知識結構，我國項目管理目前急需充實既能掌握和熟悉國家經濟政策法規、又精通一定領域專業技術的復合型人才。

2.3建立完善的項目管理標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

2.4工程監理企業應確定合理的市場定位和適宜的生存空間，不能盲目跟風

工程監理企業應正確合理地確定企業發展規劃，確定自身的市場定位和生存空間，避免自相殘殺。雖然某些企業可能向項目管理發展，其他企業則不必跟風，應審時度勢，堅守陣地，占領市場，在穩定中求發展。對于實力較強的監理業，應力求取得多個甲級專業監理資質，向綜合監理方向發展，把工程監理業務做強做大，當好工程監理的排頭兵。對于實力一般的監理企業，應根據自己的監理能力、業務特長、人員素質、市場信譽等，集中力量搞好專業監理，樹立一批樣板服務項目，將工程監理推向深入；而對于實力較差的監理企業，應當首先解決生存問題，不必貪大求洋，量力而行搞好小型項目工程監理。可改設為監理事務所、為其他公司提供監理勞務等也都是不錯的選擇，避免與有實力的企業正面對撞，保存實力，逐步發展壯大。

工程項目管理是建設行業發展到一定階段的必然產物， 因為隨著社會分工日益細化， 專業化程度日益提高， 市場的規范也得到大大提升。一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，勢必要向工程項目管理轉型和發展。項目管理的興起為建設服務業注人了新的生機和活力，但制度的完善和市場的接受還有個過程，項目管理制度應在這個過程中，首先實現與建設監理融合，兼容并蓄，取長補短，逐步形成適合我國國情和工程實際的項目管理系統。

【參考文獻】

[1]黃衛.改革創新、科學發展，努力開創工程監理工作的新局面。在全國工程建設監理工作會議上的講話，2005.6.29.

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