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關鍵詞: 調查;研究;協調;管理
中圖分類號: D569
文獻標識碼: A
企業的決策、管理是一門政策性強、藝術性高的工作。科學的決策、協調一致的管理能夠保證各項工作的有力運轉和高效產出。指出做好管理“調查研究極為重要,做好工作有三條:一是情況明,二是決心大,三是方法對”。為了確保決策的科學性,必須在決策前進行調查研究,對各個領域的客觀實際和歷史現狀進行認真分析,真正做到親知、真知和深知。另一方面,對企業內部之間的協調管理,避免內耗,形成合力不但能夠給調查研究工作提供良好的實施空間,同時也會給企業的其它各項工作提供了一個通暢、便捷的運行環境,從而能夠高效解決企業工作中出現的實際問題。因此,加強調查研究工作與綜合協調水平對提高企業工作效率和管理水平具有重要意義。筆者認為,要搞好調查研究,提高協調管理水平,要從以下幾個方面入手:
1 提高關注,加強重視
企業必須在思想觀念上對調查研究和協調管理兩個方面提高關注、加強重視,將調查研究與協調管理擺在各項工作中的一個重要位置。調查研究是是我們黨的優良傳統和作風,是我們黨領導革命、建設、改革的基本經驗、基本方法和基本制度。協調管理工作對于企業目標政策的流暢執行和調研工作的牽頭組織工作都具有重要意義。因此,要充分認識加強調查研究工作和協調管理工作的重要性,真正把調查研究作為密切聯系群眾、推進作風建設、提高執政能力的重要途徑,把協調管理作為政策實施的活動樞紐,以解放思想、實事求是、與時俱進的精神,扎扎實實開展調查研究工作,大興協調管理之風,提高調查研究水平和協調管理水平,為著力推進科學發展,加快構建和諧社會,使兩者作為科學的決策支撐和扎實的作風保障。調查研究是科學執政、民主執政、依法執政的前提和基礎,要把調查研究作為決策的必要程序。在作出重要決策或出臺重要政策前,必須事先進行充分的調查研究并形成調查意見或比較方案。對一些重大問題,應組織專家、學者進行分析論證,作出評估,同時應聽取各方面的意見,集思廣益。對關系群眾切身利益和社會熱點問題的決策,要采取通過各種方式公開征求意見,廣泛聽取各方意見,推進決策的科學化、民主化,提高決策水平和工作效率。在協調管理中,如果發現基層想法和領導的決策思路不一致時,協調部門要通過多種途徑將領導的意圖傳達給基層,相應的,也要把基層的意見反饋給領導,使上下的觀點集中到管理工作的總目標上來。
2 從實際出發,掌握基層情況
目前,很多調研工作存在著“軟”、“淺”、“虛”的現象,有些部門對問題的研究停留在表面現象,不能深入細致地追究深層原因,導致對工作的熱情度不高。要堅持實事求是,前提就是要摸清實際情況,了解群眾所需所想。離開實際,調查研究就沒有針對性,成果就不會有指導性。深入實際要求各級領導走出高樓深院,跳出文山會海,深入基層,深入群眾,向真正了解實際情況、有實踐經驗的人直接調查,找有不同意見的人交流意見,了解群眾的所思所想,了解群眾的困難疾苦,了解基層的難題。這樣,才能做到對情況了如指掌,對問題心中有數。調查研究要注意解決實際工作中的突出問題。當前,有些問題比較棘手,成為群眾關心的熱點、難點問題。調查研究要敢于攻難點、抓重點,面對實際,認真理清當前出現的各種熱點、難點問題,做好決策的指導工作。同時,各個部門要注意協調溝通,整個調研工作要在建設和組織工作安排上對整體布局通盤考慮、統籌安排。各單位要緊密結合組織工作的中心任務,制定切實可行的工作計劃和實施方案,加強調查研究的組織協調和工作指導。
3 創新工作方法,提高工作效率
3.1 創新調研工作方法
確立開放式調研觀念,打破層級、部門、地域、行業等界限,通過上下結合、橫向聯合、內外融合,整合調研資源,凝聚調研力量,減少低、小、散的重復調研,提高調研工作整體效率。對涉及經濟社會發展全局的重大調研課題,以及要求高、難度大、技術性強的深度研究課題,可采取公開招標、課題委托等形式,組織國內外高等院校、研究機構等社會力量進行研究,借腦引智,努力形成大調研工作格局。充分運用現代化調研方法。適應現代社會民主化、信息化發展趨勢,在運用好座談會、個別訪談、實地考察和抽樣問卷等傳統調研方法的基礎上,注重現代經濟學、社會學和信息網絡技術在調查研究中的運用,采用定性和定量結合、宏觀和微觀結合、靜態和動態結合等方法進行綜合分析研究,增強調研工作的科學性。
3.2 健全課題交流研討制度
針對調研中遇到的一些帶有普遍性的熱點、難點問題,進行研討,對于某些復雜疑難的問題,考慮專家會診和研討獎勵制度。重視運用和善于運用政策研究、咨詢研究及各方面專家、學者的調研成果,搜集、整理、查閱第二手資料也是必不可少的調研方法,這樣做既有利于開闊視野,拓寬思路,又便于比較借鑒、能夠起到事半功倍的實際效果。
3.3 健全領導干部帶頭調研責任制度
各級黨政領導班子成員每年累計下基層調研時間不少于某個確定的天數,同時至少確定1個重點調研課題,親自帶隊開展調研,年中報調研進程,年終報調研成果,并且調研最終一定要形成調研報告。
4 探索新的協調管理機制
加強組織協調管理機制的創新與探索,進一步整合力量,注意發揮整體合力,保證上下溝通機制的通暢,確保信息傳遞的高效流傳。
以調查研究工作來說,探索新的協調管理機制,確保調研工作的科學化運行,可以考慮建立健全調研聯系點制度。各地區的黨政領導班子成員要在基層建立調研聯系點,根據本地區的實際情況硬化每年到聯系點調研的次數。例如,在基層單位建立調研基地,保持經常聯系,進行跟蹤調研,每年到基地調研確定調研具體時間段。同時,建立相應的調研聯系制度,建立調研工作聯席會議制度,建立健全調研激勵制度,加強重點調研課題的統籌協調,及時開展優秀調研成果的評比表彰和調研工作的督促指導。
總之,重不重視調查研究,反映了領導者的作風和管理能力;能不能做好協調管理工作,反映了一個企業的管理水平和工作效率。不能通過調查研究把握規律,推動工作,解決問題.總結經臉,說明企業的工作沒有做到位。各級領導干部要轉變作風,帶頭做好調查研究,對于有效地開展各項工作,處理好改革、發展、穩定的關系,具有重要意義,只有這樣,才能及時解決癥結問題,才能真正提高工作效率。
參考文獻
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[3]劉寶艷.講究調研方法 提高工作水平[J].現代農業,2007,(3):36.
(一)制定工作方案,明確工作任務
省人大常委會把統計法律法規檢查列入年監督工作計劃后,我局在3月中旬制定《統計局配合省人大常委會開展統計執法檢查工作方案》下發到全省各市州,有序推進執法檢查工作。
(二)開展學習調研,明確檢點
3月起,人大常委會及其專門委員會與我局組成了六個省內外聯合調研工作組,分赴6?。ㄗ灾螀^)開展統計法制建設調研考察工作,廣泛學習和借鑒外?。ㄗ灾螀^)的先進經驗和創新工作方法。同時,在省內4市進行實地調研。在此基礎上,協助省人大常委會擬定了統計法律法規檢查方案,明確了檢查方式和檢點。
(三)開展清查摸底,掌握基本情況
我局就全省縣級以上政府和街道統計機構設置情況、省級各部門和各市州現有未經審批的統計報表及統計數據情況等進行摸底,基本摸清全省統計基層基礎的基本情況。我局在全省范圍內開展了關于基層單位依法統計等方面的專項調查,訪問了2200個有效樣本,基本摸清了全省基層單位依法統計的概況。
(四)開展重點檢查,突出檢查實效
月10日至17日,省統計局局長、副局長、紀檢組長三位局領導陪同省人大常委會黨組書記、副主任和副主任、三位領導分赴地開展了重點執法檢查。通過下鄉鎮、訪農戶、進園區、看企業、查臺賬、聽匯報、開座談會等多種形式,檢查了統計法律法規在當地的貫徹落實情況。檢查組對存在的問題提出了整改意見,對統計工作中的困難,向當地政府和有關部門提出了整改要求。
二、人大常委會就進一步加強統計工作提出五點要求
(一)進一步加強領導
一是加大學習宣傳力度,營造依法統計的氛圍;二是及時清理和完善政府規范性文件;三是加強監督檢查,建立巡查制度;四是加大投入,健全統計工作保障機制。
(二)進一步加強統計基層基礎工作
一是建立健全基層統計機構;二是加強和規范農村記賬戶管理;三是落實經費、明確責任,大力推動鄉鎮和園區統計工作信息化;四是加強對統計對象的培訓與管理。
(三)進一步規范部門統計工作
一是建立政府統計聯席會議制度;二是完善統計調查登記備案制度;三是完善統計信息資料報送制度;四是規范統計信息制度。
(四)進一步加強統計隊伍建設
一是充實統計力量;二是嚴格持證上崗;三是加快統計執法隊伍建設。
(五)抓緊修訂《統計管理條例》
抓緊《統計管理條例》修訂的調研和起草,及時報省大常委會列入年立法計劃,提請省人大常委會審議。建議調研和起草《統計管理條例》時,考慮用法律手段解決此次執法檢查暴露的突出問題。進一步加大查處統計違法違紀行為的力度。
三、省人大常委會開展執法檢查取得的初步成效
此次人大常委會開展的執法檢查在全省掀起了重視統計工作、貫徹統計法律法規、切實解決統計問題的。各地政府紛紛根據人大常委會要求提出整改意見,其中南充市、自貢市大安區、達州市通川區等有關市、區政府已出臺了《進一步加強統計工作的意見》。
(一)宣傳了統計法律法規
一是省人大常委會開展統計執法檢查期間,各級主流媒體全過程參與進行動態宣傳報道,有效地促進了統計法律法規的社會面宣傳,擴大了統計影響。二是推動統計法律法規進入當地黨校培訓課程。市、眉山市、宜賓市、達州市通川區等市、區統計局,積極與當地黨校聯合,將統計法律法規的學習納入主體班的常規教學內容。
(二)擴大了統計的社會影響
由省人大常委會為主體直接開展的統計執法檢查,在地方、部門和企業都產生了很大影響。各級黨委、政府、部門和企業認為,省、市人大常委會直接開展統計執法檢查是過去少有的形式,表示將按照省、市人大常委會的要求,嚴格依法行政,嚴格執行統計法律法規,堅決遏制在統計上弄虛作假的行為。
(三)拓寬了統計服務范圍
按省人大常委會要求,一是緊緊圍繞省委提出的擴大投資、工業止滑提速兩個關鍵,省政府與相關部門聯合布置產業園區、政府性資金投資項目統計監測。二是圍繞群眾關注的熱點、難點問題,組織開展了以就業、醫療保障、婦女兒童發展綱要、文化旅游產業發展、房地產市場等為重點的民生監測。
(四)加強了統計基層基礎
一是獨立設立了9個縣統計局。二是增加了統計編制。通過執法檢查,青神縣統計局增加2名編制,縣統計局增加5名編制,縣已決定為縣統計局調查隊新增2名編制。三是鄉鎮(街道、園區)統計機構得到進一步完善??h的30個鄉鎮全部建立了統計站,并設立了30個財政全額撥款的事業編制;縣22個鄉(鎮)人民政府設立統計機構,并配齊了22名行政編制的專職統計人員;縣委、縣政府已明確全縣統一招聘統計人員12人,為各統計站配備統計人員3-5人。四是抓基層統計人員執業準入。為配合省、市人大統計執法檢查,全省組織開展了統計從業資格專項書面執法檢查,促進全省統計從業資格考試新增考試人員4462人。
四、統計局提請省政府落實人大執法檢查要求的建議
(一)關于機構和人員問題
1.迅速落實獨立設立縣級統計機構問題
盡快完成5個地區10個縣(區)政府統計機構單設,確保全省11個縣(市、區)級以上政府均有獨立的統計機構,進一步健全全省基層統計機構。
2.盡快建立全省統計執法專業隊伍
加快推進全省統計執法工作體系的構建,率先在省級和21個市(州)統計部門設立獨立執法機構,配備與工作任務相適應的執法人員,實現統計執法工作的專業化、職業化和制度化。
3.建立健全鄉(鎮)、街道、產業園區統計機構和充實統計人員
加快完成鄉鎮(街道)、產業園區獨立統計機構的建立,按人口和經濟總量配齊專職統計人員。因地制宜,率先在成都、德陽、綿陽等市開展縣垂管鄉鎮統計機構模式、縣垂管跨鄉鎮統計機構模式以及混合管理模式的試點工作。
(二)關于工作經費問題
全力保障統計工作經費納入財政預算。建議參照兄弟省(自治區、直轄市)標準,分級量化我省、市、縣三級統計機構工作經費,確保各地財政部門在安排工作經費預算時有據可依,確保統計工作經費落到實處。同時,調整國家、省、市、縣各級調查樣本所需經費,保障調查數據質量。
(三)關于部門統計管理問題
建議省政府于近期出臺文件,進一步規范部門統計工作,強化政府綜合統計部門的協調管理職能,建立政府統計聯席會議制度、完善統計調查登記備案制度、規范統計信息資料報送制度和統計信息制度,切實減輕基層負擔,避免“數出多門”。
(四)關于制定法規和規范性文件問題
1.省政府及省政府辦公廳印發相關文件
建議以省政府名義印發《關于進一步加強統計工作的意見》,重點從加強統計數據質量控制、夯實基層統計基礎、規范部門統計、強化統計監督檢查等方面加強和改進政府統計工作。同時,建議省政府辦公廳配套印發《關于建立健全統計行政執法工作體系的意見》、《關于加強鄉鎮(街道)統計工作的意見》、《關于加強部門統計調查管理的意見》、《關于加強統計調查管理和信息的意見》等4個規范性文件。
2.抓緊修訂《統計管理條例》