生態農業產業報告

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇生態農業產業報告范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

生態農業產業報告范文第1篇

【關鍵詞】 勞動力就業 金融危機 路徑

當前的金融危機對我國的就業形勢產生了極為不利的影響，就業難的問題在范圍和程度上進一步加深。據報告顯示，2008年年底有100萬高校畢業生不能就業，而2009年將有近611萬大學生面臨就業。有諸多方面的因素影響著大學生就業問題，如性別和城鄉就業差距。相關資料表明女性畢業生的就業率比男性畢業生低6.4%，來自農村的畢業生的就業率比來自城市的畢業生的就業率低10.09%。2009年我國國民生產總值預計增長8個百分點，按每個百分點增加100萬個就業崗位計算，新增崗位不超過1000萬，但2009屆大學畢業生有611萬左右，加上2008屆未就業的畢業生和眾多海歸，經濟增長的崗位僅夠安排大學生和海歸，而農民工的就業形勢非常嚴峻。

一、當前全球金融危機下中國勞動力就業面臨的困境

1、促進就業面臨困境。我國的人事制度放開已經接近二十年，用人單位很容易找到自己所需要的人才，促進就業工作的空間極為有限。在隨機與一些用人單位接洽中，發現絕大多數單位根本沒有新增崗位，通常只能利用自然減員來進一些大學生，這對促進就業來說是一個殘酷現實。

2、基層就業困境。大學生到基層工作面臨著諸多現實問題。目前基層單位一般都是人滿為患，而且換屆還造成很多基層單位的人員富余。同時，大學生到基層工作還有自身的困難，由于大學生全部是以素質為主的學歷教育，許多基層單位不能專業對口。有調查顯示很多下到基層的大學生，結果不是轉行，就是由知識型變成體力型了，專業不對口是去基層的通病。另外，通過對西部進行考察發現，西部經濟發展速度本來就緩慢，連原來的就業人員實際效益的提升速度也與社會的發展不同步，因此讓他們接納大量的大學生就業就更不實際。

3、教育困境。我國現在面臨一個高等教育人口高峰期與中國就業產業革命低潮期的結合，新增的就業解決不了，甚至原有的就業者還要面臨失業危險，而有很多大學生盲目迷信學歷教育，拿了很多技能證書結果還是找不到工作，因為這是教育不能夠解決的問題。有一個管理學理論叫“挖渠放水”，可現在我們所有的就業渠全部滿了，沒有新渠水就無處可放，如此一來，無論你建立什么樣的平臺，水都是不能放的。目前很多用人單位招聘會照去，但實際根本沒有打算要人，有特別優秀的頂多作為預備人才招進一些。試想依靠這樣的就業單位，我們的大學生能順利實現就業嗎？

4、政府投入困境。事實上我們不是沒有辦法解決就業問題，可是因為很多地方政府官員的發展思路脫離實際，使這些措施難以實現。曾經到過一些地方探索經濟發展的道路，也提出了很多解決當地就業的項目，如對某街道提出投入建立一個勞動密集型企業，需要資金投入500萬，可安置3000―5000人就業，結果當地政府部門寧愿用賣土地的錢去辦歌唱會也不愿意辦這個新辦企業。其理由是現在政策是政府在國有企業實現退出，如果政府再投入去辦廠是違背了市場規律，結果本文提出的勞動密集型就業的企業因利潤低，沒有私人老板投入，而國有資產又不愿意介入而無法建立，自然這幾千人的就業計劃就這樣流產了。再如某一地方的生態農業設計了一個產業鏈，需要投入資金3000―5000萬，可實現安置當地勞動力二萬人以上，同樣因為政府不愿意投入而流產，而當地政府同樣也因為有錢請明星而聞名，但卻對就業機會的投入全部不認同，我們現在很多政府官員都持這樣的想法。

二、當前全球金融危機下中國勞動力就業面臨的困境的原因分析

1、經濟增長對就業的拉動較弱。2006年和2007年我國GDP的增長率分別達到14.4％和17.8％，經濟增長持續走高，而2006年我國總就業人數較2005年出現負增長的現象。造成這種情況的重要原因是經濟結構問題，中小企業特別有利于增加就業崗位的勞動密集型中小企業得不到很好的發展。因此，六中全會的《決定》別提出，大力發展勞動密集型產業、服務業、非公有制經濟、中小企業，多渠道、多方式增加就業崗位。

2、實施“從緊的貨幣政策”。根據國內外經濟形勢和宏觀調控任務的要求，從2007年底開始國家將已實施十年之久的“穩健的貨幣政策”將調整為“從緊的貨幣政策”，這意味著政府將控制國內的固定生產投資，企業在擴大規模時將更加謹慎，一定程度上也影響了09年企業的招聘需求。

3、《勞動合同法》使企業用工成本增高。2009年1月1日開始實施新的《勞動合同法》。有專家認為，這將使他們由原來的重學歷改為重能力，這也對2009年大學生的就業產生影響。以前企業采用大量招聘、大量淘汰的招聘策略，但新的《勞動合同法》實施后，這種招聘方式的成本提高，一些企業對于眼前“可招可不招”的崗位，暫時可能會以內部挖潛的方式來解決。

4、基層、農村不僅艱苦，而且待遇太低，難以吸引人才。大學生為什么不愿意去基層、去農村，就因為那里不僅艱苦，而且待遇太低太落后。“基層工作并沒有什么，關鍵社會不公平，越是艱苦的地方待遇應該越好才對啊，可事實上越是艱苦的地方越沒有發展。”河南一位大學生村官則現身說法：“在基層工作，我感覺不僅把專業知識忘了，而且其他方面也都落后了。”

三、應對金融危機，中國擴大勞動力就業應當采取的措施

1、降低失業率的調控政策要優先于結構升級政策。厲以寧認為，充分就業比其他所有經濟目標都重要，尤其是在經濟困難時期，企業有責任幫助更多的人就業。國際勞工組織通過的《全球就業議程》指出：“工作是人們生活的核心。不僅是因為世界上很多人依靠工作而生存，它還是人們融入社會、實現自我以及為后代帶來希望的手段。這使得工作成為社會和政治穩定的一個關鍵因素”。從長遠過程看，在我國的經濟調控政策中，對增長速度、信貸規模、貨幣發行、財政與外匯平衡、總量平衡等方面的控制應當適度服從于降低失業率的要求。其別值得注意的是，產業升級政策不應以犧牲社會就業水平為代價。協調發展三次產業的就業空間，重在提升第三產業就業能力。第一，加大農業、交通、文教、醫療、社保和其他基礎設施的發展投入，加快農業產業結構調整和小城鎮建設步伐，擴大第一產業就業的有效需求。第二，以高技術改造和提升傳統制造業為重點，把發展資本密集型和勞動密集型產業結合起來，大力發展現代工業，提高加工工業的競爭力，保持第二產業吸納就業的能力。第三，把發展社區服務業作為擴大就業的突破口，繼續發展餐飲、商貿等商業業，鼓勵發展物流等生產行業，進一步發展旅游業、教育業、金融業、保險業、房地產業等現代服務業，全面開發第三產業的就業空間。

2、消除創業和就業的行政。從某種程度上講，我國目前仍然是“行政區經濟”，地方政府負責組織當地經濟，并對本地經濟社會發展承擔責任，對就業更是負有不可推卸的責任。評價地方政府對就業工作的成績，應該看其對就業機會的創造。創造就業機會的能力，是政府發展經濟能力、管理經濟能力和行政指揮能力的體現。政府創造生氣勃勃的經濟發展環境，不斷創造新的就業崗位，并以開明的姿態，讓各類就業者公平競爭，必然會極大地促進經濟社會健康快速發展。因此，應該把“創造就業崗位能力”作為評價政績的指標。要積極鼓勵草根創業、技能創業、返鄉創業，并落實各項創業優惠政策，比如注冊資本在10萬元以下的小企業將免收工商登記費和各項行政收費。創業帶動就業比例是1比5.8。據權威部門數據，每創業成功1人并穩定經營1年以上，平均帶動5人就業。促進以創業帶動就業，有利于激發勞動者的創業精神，激活人力資源市場，實現就業的倍增效應，是市場就業的主要措施，是就業工作中最活躍、最根本、最有效的戰略。

3、大力扶持中小企業。一項基于全國40萬大學生的抽樣調查《2008年度中國大學畢業生就業報告》表明，民營企業雇用了四成大學畢業生，其規模大致相當于國企和外資企業招聘人員數量的總和，近50％的大學生在民企工作。而在歐美等發達國家，中小企業占全部就業人數的比例則高達65％―80％，可以說，目前畢業生到中小企業和非公有制企業就業的空間還很大。數據顯示，20世紀90年代以來，中國中小企業為城鎮勞動力提供了75％的就業機會，中小企業已經成為提供就業機會的主體。例如，海南省就明確提出，畢業生到中小企業就業，其人事檔案可托管在人才交流中心，可連續計算工齡、可申報專業技術職務評審等，這在一定程度上消除了畢業生到非公有制單位就業的障礙。

4、建立就業援助制度 。在市場經濟條件下，對就業困難對象提供就業援助，是確保就業機制順利運行、實現全體勞動者公平就業的重要手段，也是政府不可推卸的重要職責。政府應當建立健全就業與再就業援助制度，對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助；政府投資開發的公益性崗位，應當優先安排符合崗位要求的就業困難人員。2007年8月通過了《中華人民共和國就業促進法》，但中國的就業形勢嚴峻且復雜，僅靠一部《就業促進法》是不可能全面解決就業問題的。一方面，這一立法還需要其他相關法律的配合，如通過制定《勞動合同法》來解決勞動關系的規范與平衡問題，通過制定《社會保險法》來解決就業者的養老、失業、工傷、醫療等方面的后顧之憂等。另一方面，《就業促進法》還需要更為具體的就業政策配套，如就業市場政策、勞動者技能培訓政策、就業中介政策、反就業歧視政策等等，均不可能在立法中詳盡規范，而是要在立法中明確原則的背景下通過相關政策法規加以具體化。另外，實施“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務周”等公共就業服務專項活動，就業服務活動要逐步規范化、項目化，按照“零就業家庭”“產生一戶、援助一戶、消除一戶、穩定一戶”的要求，在2009年消除“零就業家庭”。

5、健全和落實社會保障體系。以全國統籌取代區域性社會保障，即改變社會保障的分割局面，由勞動和社會保障部統籌全國養老、醫療、失業保險，并對養老金公共賬戶和個人賬戶、醫療保險的公共賬戶和個人賬戶、失業保險賬戶、住房基金、社會救濟基金進行統一管理，在全國范圍內發揮再分配的功能，真正為社會支起一張“安全網”。這項工作重點是加快社會保障制度向全國所有企事業單位的覆蓋速度及統一社會統籌標準，解決國企職工“退出”的利益補償和社會保障賬戶的低成本轉移及累計等問題。取消“企業辦保障”，推行“保障社會化與市場化”，建立與勞動者所在單位脫鉤的養老、醫療、失業等個人賬戶，使勞動力流動到哪里，個人賬戶就跟到哪里。擴大社會保險覆蓋面和社會統籌范圍，即由市統籌擴大到省統籌乃至全國共濟。在全國范圍內協調養老金的公共賬戶和失業保障基金，在地區之間和行業之間實行共濟；要把國有企業及集體企業之外的所有從業人員，包括三資企業、鄉鎮企業、社會服務行業、民營企業和個體經濟的從業人員都納入到社會保障體系。

總之，金融危機導致很多人下崗， 面對巨大的就業壓力，鑒于中國人多、勞動力資源豐富和資本短缺的基本國情，各級政府應當把創造更多的就業機會和增加就業人口規模作為首要的發展目標。就業政策應該成為我國優先的經濟政策和社會政策，成為宏觀政策的根本取向。

【參考資料】