合理化建議和服務承諾

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合理化建議和服務承諾范文第1篇

一、指導思想

以黨的*大、*屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以提高工作效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，按照公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能，改進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作作風，提高行政效率，推進誠信建設，圍繞“勤政廉潔、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這一主題，全面加強我所行政效能建設，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形象，切實做到對人民群眾有感情，對工作有激情，為構(gòu)建和諧社會，實施工業(yè)立市戰(zhàn)略和實現(xiàn)*“兩個率先”目標營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作對象及內(nèi)容

（一）工作對象：所內(nèi)各科室、各衛(wèi)生監(jiān)督站

（二）工作內(nèi)容：

根據(jù)市政府《關(guān)于在市政府機關(guān)開展加強行政效能建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議工作的通知》精神和市衛(wèi)生局《關(guān)于加強機關(guān)作風建設提高工作效能實施方案》的要求，評議工作要緊緊圍繞加強單位作風建設、提高工作效能、規(guī)范執(zhí)法行為的主題展開。其主要內(nèi)容為：行政作為情況；行政效率情況；政務公開情況；單位內(nèi)部管理制度落實情況（崗位責任制、衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制、衛(wèi)生行政許可審批制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度、政風行風建設社會監(jiān)督工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”、所務公開制度、涉企檢查報批制）；依法行政情況；深化行政審批制度改革落實情況；行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理的規(guī)定執(zhí)行情況；電子政務建設和社會應用服務能力情況；投訴辦理情況；廉潔從政情況。

三、工作重點

（一）建立完善八項工作制度。

1.崗位責任制：按照衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范和上級主管部門確定的衛(wèi)生監(jiān)督所總體職能，設定和明確每一個崗位的職責、任務和目標并落實責任的制度，建立崗位考核辦法和獎懲制度，此項工作由所組織人事科牽頭負責落實，辦公室配合。

2.衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制：依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)把由我所承擔的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務、責任、范圍、權(quán)限、依據(jù)和程序闡述明確，并按職責劃分分解到科室和衛(wèi)生監(jiān)督員，規(guī)定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任、違法行為和錯案追究、依法賠償損失、考核評議的制度。制度落實科室為綜合衛(wèi)生監(jiān)督科和各相關(guān)業(yè)務科室。

3.衛(wèi)生行政許可審批制度：依據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，設立各類衛(wèi)生許可內(nèi)部審批程序，規(guī)范衛(wèi)生許可審批過程中的各個工作環(huán)節(jié)工作任務、工作流程、目標責任、工作期限和服務質(zhì)量。責任科室是監(jiān)督管理辦公室和相關(guān)業(yè)務科室。

4.衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度：指本所在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中發(fā)生錯案時對科室和相關(guān)責任人追究其行政和經(jīng)濟責任的制度。制度中要明確錯案的認定和追究執(zhí)行機構(gòu)。制度執(zhí)行科室為綜合衛(wèi)生監(jiān)督科和組織人事科。

5.政風行風建設社會監(jiān)督工作制度：從社會各界聘請政風行風監(jiān)督員，對我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及管理，行政服務態(tài)度和質(zhì)量，行政審批事項、行政事業(yè)性收費及罰沒政策的執(zhí)行情況，以及工作作風、工作效率、政務公開、廉潔從政等政風、行風建設情況實行監(jiān)督，提出批評和建議的制度。我所每年召開1～2次社會監(jiān)督員座談會。同時，采取多種形式，加強與社會監(jiān)督員的廣泛聯(lián)系，及時通報我所開展的重大執(zhí)法活動和打擊違法案件的情況，誠懇約請社會監(jiān)督員及時反饋有關(guān)信息和問題，幫助我所向社會廣泛宣傳有關(guān)工作性質(zhì)、執(zhí)法依據(jù)等，幫助收集社會反映的難點熱點問題，特別是收集衛(wèi)生監(jiān)督員依法行政的情況，我所對其反映的問題和信息將及時給予答復和處理。制度執(zhí)行科室為組織人事科。

6.衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”：為嚴明執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法行為，加強和改進行業(yè)作風，促進衛(wèi)生監(jiān)督法工作健康發(fā)展，對我所衛(wèi)生行政執(zhí)法人員實行“八條禁令”：嚴禁在執(zhí)法時間和工作日中午飲酒；嚴禁在執(zhí)法時吸煙；嚴禁參加有可能影響公正執(zhí)法的宴請和各種營業(yè)性娛樂活動；嚴禁向管理相對人收受、索要禮品、禮金和各種有價證券；嚴禁向管理相對人報銷應由個人開支的各種費用；嚴禁參與管理相對人相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動；嚴禁在執(zhí)法過程中瞞案、壓案或提供虛假案情；嚴禁在執(zhí)法工作中利用權(quán)利打擊報復舉報的單位和個人。此項制度由綜合衛(wèi)生監(jiān)督科組織落實。

7.所務公開制度：指衛(wèi)生監(jiān)督所職責范圍公開、職業(yè)行為公開、辦事制度公開、服務承諾公開、重要事項公開、工作責任目標公開，該制度由監(jiān)督管理辦公室和所辦公室共同完成。

8.服務承諾制：指各科室特別是一線對外監(jiān)督服務科室

（站）就實施政務公開內(nèi)容作出承諾的制度。要在醒目位置張貼服務質(zhì)量標準、辦事程序、辦事時限承諾和投訴電話，并通過網(wǎng)站對外公布。此項工作由監(jiān)督管理辦公室牽頭，各科室配合。。

以上“八項制度”，由各相關(guān)責任科室制定和完善，9月25日前報所效能建設辦公室匯總，于9月底報局行政

效能建設辦公室。

（二）開展以“廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、便民利民”為主題的“創(chuàng)文明服務崗活動”和以“加強效能建設、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務”為主題的“創(chuàng)人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督員活動”，深入開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法知識的學習和培訓，提高依法行政和自覺守法的能力；實行責任獎懲制度和責任追究制度，加強內(nèi)部管理和崗位紀律，提高自我約束的能力；進一步增強服務意識，加強與服務對象的溝通，提高行政服務的能力。以“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、滿意在衛(wèi)生”主題活動和“大練兵”活動為加強效能建設的載體，結(jié)合實際、結(jié)合行業(yè)特色，緊緊圍繞提高廣大群眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法滿意度這一中心目標為工作的出發(fā)點，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì)進一步增強，監(jiān)督執(zhí)法行為進一步范，監(jiān)督服務質(zhì)量進一步提高，行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)，為優(yōu)化我市經(jīng)濟環(huán)境，實現(xiàn)“兩個率先”目標做出貢獻。

（三）標本兼治，進一步加強衛(wèi)生行風建設。一是認真貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設的意見》和市有關(guān)效能建設的各項規(guī)定及要求，圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。特別是針對群眾反映較大的亂收費、濫檢查，要進一步加大明查暗訪和專項檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對有令不行、有禁不止的要追究有關(guān)科室和責任監(jiān)督員的責任；二是嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度，對因工作疏忽或存在舞弊行為而造成錯案的，根據(jù)情況對負有直接責任的主管人員和其他責任人員給予取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為，所有工作人員和從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員，都要按照所承擔的職責、法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)。嚴禁缺位、越位現(xiàn)象。

（四）規(guī)范服務，切實轉(zhuǎn)變工作作風。要進一步改進工作作風，提高服務意識和效能意識。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，樹立衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好形象。要大力弘揚為人民服務的精神，牢記群眾利益無小事的宗旨；要進一步深入基層，貼近群眾，著力解決基層反映的熱點、難點問題。要端正態(tài)度，尊重基層，尊重群眾，無論是出臺政策，還是實施改革，都要深入基層，主動征求意見。要大力提倡文明用語、文明辦公、文明執(zhí)法，認真落實“服務承諾制”、“首問負責制”和辦文、辦事限時制。要繼續(xù)推行和完善政務公開制度，動接受社會各界的監(jiān)督。

四、方法與步驟

行政效能建設工作從20*年8月底開始到20*年12月底結(jié)束。具體分三個階段進行：

第一階段：建章建制，宣傳教育，學習培訓（20*年8月25日至9月30日）。根據(jù)市委、市政府的要求和市衛(wèi)生局的總體部署，結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際，建立健全崗位責任制、衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制、衛(wèi)生行政許可審批制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案追究制度、政風行風建設社會監(jiān)督工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“八條禁令”、所務公開制度、服務承諾制等8個方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度,通過所衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站和懸掛上墻等方式向外公布。同時，組織多種形式的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓，通過對衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的業(yè)務知識和技能培訓以及組織對管理相對人衛(wèi)生法律法規(guī)的普遍宣傳教育，以達到形成合力、共同提高，互相促進提高我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量，擬在第一階段組織一次由市縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和管理相對人共同參與的，有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)專業(yè)知識、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容等方面的知識競賽（方法和時間另定）。

第二階段：查找問題，落實整改（20*年10月1日至11月30日）。

（一）敞開大門，通過多種途徑收集意見，查找問題。

1.廣開言路，征集意見。在本階段由組織人事科負責召集，召開一次由市內(nèi)各大型企業(yè)參加的座談會，目的是征集改進工作作風，提高行政效能的合理化建議。對各類建議收集整理后提交所辦公會議進行梳理和研究，制定切實可行的整改方案和措施。

2.敞開大門，走出機關(guān)。由所領導帶隊，組織調(diào)查組，圍繞加快衛(wèi)生改革和發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題以及如何改進工作作風，提高行政效能等問題，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾開展調(diào)研，面對面地聽取意見和建議。

3.建立健全聽取意見的網(wǎng)絡，暢通征集意見的渠道。通過所衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站“請與我們聯(lián)系”專欄和行風評議監(jiān)督意見箱及行風監(jiān)督專用投訴電話等多種形式收集對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的意見和建議，以發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，對照改進。

4.查找不足和差距。各科室和所有衛(wèi)生監(jiān)督員要認真對照收集整理出的問題和建議，從主客觀多方面認真查找自身的不足。

（二）分析問題，制定措施，切實整改。

1.對座談討論中提出的意見、建議和查找出來的問題進行集中、梳理、歸納，分析存在問題的原因，提出整改意見，限期進行整改。

2.圍繞提高服務質(zhì)量、提高辦事效率，堅持依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在所內(nèi)樹立“三種作風”（創(chuàng)新奉獻的作風、求真務實的作風、艱苦奮斗的作風），嚴格執(zhí)行“四大紀律”（政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律、群眾工作紀律），模范遵守“五條禁令”（嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻、嚴禁）。認真貫徹落實市委、市政府及有關(guān)部門制定的關(guān)于加強效能建設的有關(guān)規(guī)定和措施。認真修訂服務流程和辦事程序，完善以崗位責任制為核心的各項規(guī)章制度，強化責任追究制。

3.進一步加強衛(wèi)生行風建設。根據(jù)國家、省衛(wèi)生廳和市委、市政府的統(tǒng)一部署，通過規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為和單位效能建設，加強內(nèi)部監(jiān)管力度，嚴格實行責任追究制等措施來加大行風整治力度，并在效能建設中邊整邊改，努力使我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有一個根本好轉(zhuǎn)。

4.牢固樹立為人民服務思想。為增強我市廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員服務企業(yè)、服務社會意識，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，組織一次由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督人員參加的“衛(wèi)生監(jiān)督為民，服務共創(chuàng)和諧”主題演講會，以此促進我市各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變服務理念，以積極態(tài)勢投身于“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務、滿意在衛(wèi)生”的主題活動中。

第三階段：評估總結(jié)，鞏固提高（20*年12月1日至12月31日）。

對開展“效能建設年”活動情況進行評估總結(jié)，提出進一步抓好機關(guān)效能建設的意見；建立起效能建設的長效機制等。

五、工作措施

（一）抓好制度建設。要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按從嚴治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門工作職能和業(yè)務實際，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

（二）建立投訴機制。根據(jù)《*市政風建設投訴管理暫行規(guī)定》（合政辦〔20*〕19號）精神，所內(nèi)設立行政效能投訴電話，即*，*，由綜合衛(wèi)生監(jiān)督科、組織人事科負責行政效能投訴的受理、登記與調(diào)查及提出處理建議工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展階段性工作檢查。所行政效能辦公室要圍繞加強單位作風建設，提高工作效能的重點，對每個階段工作完成情況認真開展檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。二是進行現(xiàn)場監(jiān)督。定期或不定期地深入基層、企業(yè)，現(xiàn)場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場評議監(jiān)督

。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞記者參與，增加工作透明度，加強執(zhí)法過程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。邀請市人大代表、政協(xié)委員、以及社會各界代表對單位的服務態(tài)度、工作質(zhì)量等進行

評議。

（四）嚴格責任追究。本單位工作人員因工作不力，導致責任范圍內(nèi)發(fā)生損害投資環(huán)境的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實行責任追究。

六、組織領導

為加強對機關(guān)作風建設，提高工作效能工作的領導，成立*市衛(wèi)生監(jiān)督所加強單位作風建設、提高工作效

能工作領導小組。

組長：*

副組長：*

成員：*

領導小組下設辦公室和宣傳組

辦公室主任：*

辦公室副主任：*

成員：*

宣傳組組長：*成員：*