經濟轉型發展的建議

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經濟轉型發展的建議范文第1篇

關鍵詞：經濟 轉型升級 職業教育

1 職業教育的發展機遇

1.1 經濟轉型升級是必然趨勢 2009年，國家推出了十大產業振興規劃。與此相適應，蘇州也出臺了“6+4”的產業振興計劃，即調整振興電子信息、裝備制造等六大主導產業；提升發展新能源、生物醫藥及服務外包等四大新興產業。2010年5月25日，國務院最新批復了《長江三角洲地區區域規劃》。《長江三角洲地區區域規劃》中提出了城鎮發展與城鄉統籌、產業發展與布局、自主創新與創新型區域建設、基礎設施建設與布局、資源利用與生態環境保護、社會事業與公共服務、體制改革與制度創新、對外開放與合作八個方面的發展方向和重點任務。該規劃最為突出的一點是國家將上海發展現代服務業和先進制造業擴大到了長三角地區，該區域要實現整體產業升級。與此相適應，蘇州市發文提出了《關于在經濟轉型升級中充分發揮人才支撐和引領作用的若干意見》。并指出：“人才資源是第一資源，是推進科學發展、建設創新型城市的關鍵資源和緊缺資源，也是地區發展的核心戰略資源?！?/p>

1.2 經濟轉型升級過程中人才資源的結構化建設更加重要 要實現上述從中央到地方的一系列“經濟轉型升級”發展戰略，人才資源是第一資源已達成各級政府的共識，但人才資源的構成結構才是實現“經濟轉型升級”的重要保證。蘇州市在《關于在經濟轉型升級中充分發揮人才支撐和引領作用的若干意見》中，除了對高層次、高學歷人才的引進和培養給予了相關政策，還特別明確提出了技術技能人才培養的目標：用五年左右的時間，在我市建成1個綜合性公共實訓基地和10個單項職業技能公共實訓基地，實現年實訓5萬技能人才的目標。力爭到2015年，全市高、中、初級技能勞動者的比例達到30：50：20的中等發達國家水平，為蘇州經濟社會發展提供強有力的技術技能人才支撐。

1.3 蘇州市2011年前三季度人力資源市場職業技能人才供求現狀 表象上看，人力資源市場的招聘現場經常是人山人海，但用人企業又說招不到人。據蘇州市人力資源市場的不完全統計，蘇州市前三季度的用人狀況如下表：

■

根據上表數據，可以看出需求方面：①第二產業，尤其是制造業占據需求比重首位，所以在技術等級人才需求比重中，技能技師的需求比重也是最大的；②其次是服務業，尤其是餐飲、旅游等行業，需求的比重次之。

但從供給層面看，根據蘇州市教育局2010年的不完全統計，①蘇州市中職和技校的全部在校生總共114968人，按三年制算，每年的畢業人數不足40000人；②外來求職者“無技能”人員占較大部分，不能滿足市場的結構需求。

上述的市場實際需要到現實的人才供給缺口說明，要完成“經濟轉型升級”發展戰略，保障足夠的人才資源，實現按需供給，還任重道遠。

2 職業教育發展的難點

2.1 職業技能人才成長的環境不能盡如人意 ①從企業用人的薪酬設計角度看，一線工人和技術工人的平均工資普遍較低，由此，已經畢業的職業技術求職者多數青睞“辦公室”的管理工作，不愿意到生產第一線工作；即將高中畢業的學生更是盡量選擇讀本科教育，以免今后找工作時的尷尬。②由上面的經濟因素決定了社會上無論從人們的心態到社會輿論普遍對技術工人能力和重要性的認知度較低，對技術工人群體尊重不夠，“勞心者治人，勞力者之于人”的觀念得到進一步強化，所以，既使是技術工人，他們也不愿意到生產的第一線。③再加上現在的經濟轉型期，社會制度及法律法規不太完善，一些不勞而獲和違規違法的范例使人們看不到“勞動光榮”、“勞動有價值”，社會的價值觀和道德觀模糊，也使得技術工人不愿意到生產的第一線。

2.2 職業教育與社會需求的對接程度較低 ①從蘇州市2010年的中職、技校的招生專業上看，基本涵蓋了蘇州市“6+4”產業振興計劃中的產業，但其中的裝備制造、冶金及有色金屬、石化及精加工和新能源、醫藥及生物技術、新材料等相關專業招生人數較少，不能滿足未來發展要求。②已有專業普遍存在實訓基地較少或沒有、規模較小，實踐課堂不能滿足學生的需要。③理論聯系實際的“雙師型”教師比較缺乏。

2.3 企業在短期利益和長期目標的博弈中，最終選擇了短期利益 ①與發達的市場經濟國家相比，中國的市場經濟剛剛起步，市場規則不健全也不完善，客觀上市場競爭不充分，不誠信現象隨處可見，企業追求“守法的利潤最大化”成本高于追求“不守法的利潤最大化”，故企業選擇“法不責眾”的“灰色操作”，但市場經濟終究是法制經濟，“灰色操作”只能帶來短期利益，而損失的是長久的競爭力。②企業管理者的短視、好大喜功和急功近利，影響著企業的目標，而中國市場上缺乏真正的“企業家才能”要素，多數出資人即是企業的管理者，他們在現今的市場大潮中，追求長期目標的動力不足。由此，主觀上企業管理者的個人素質決定了企業的文化、企業的核心價值，也決定了他們中的一部分會選擇短期利益。③上述的主客觀原因直接導致企業在用工時不是以企業的產品質量和長久發展為目標，而是以短期利潤最大化為目標，所以，在用工時能用低等級工，決不用高等級。不得不用高等級的技術工人時，也不重視對這些技術工人的經濟利益的保障。

2.4 宏觀管理制度的設計缺陷 ①由于教育主管部門在對高等教育與職業教育中的師資職稱比例等待遇方面存在不同的要求，職業教育的待遇相對偏弱，因此，高職院校升格為高等教育院校的訴求與沖動難以扼制。②在蘇州現在的經濟結果中，制造業占有一定的比例，但面對不太蓬勃的市場現狀，稅收和企業員工的社保成本，確實是企業的實際困難之一，在無法違法——不能少納稅的前提下，大部分企業的做法是降低社保成本或低工資招收“無技能”工人，這也造成了技能技工人才需求與供給的雙向不匹配。

3 職業教育發展的建議

3.1 系統化的制度建設是職業教育滿足需求的前提 經濟的轉型升級和提高地區競爭力歸根到底是人才的競爭，為了適應經濟的轉型升級和提高地區競爭力，合理的人才結構是必要的保障。根據前面所呈現的數據，蘇州未來一段時間內，技術工人需求大于供給的缺口是不爭的事實。所以，從政府的層面，進行管理制度的借鑒和創新，是非常必要的。①首先，加強職業教育立法，政府要把職業教育看成是國家公共事業的重要組成部分。②為了促進用人需求和供給的對接，建議政府建立“聯席制”協調機制。各關聯行政部門、用人企業和職業學校定時互通信息，以利產、學結合。③對于職業教育的辦學體制，要進行“多元化”的制度設計，在以財政投資的學校為主的前提下，可試行企業投資辦學、社會投資辦學、企業和政府共同投資辦學等。這樣，既彌補了政府資金的不足，也擴大了辦學規模。④政府可推動行業協會對各技術工種進行資質認定和資質管理，然后，對所有崗位實行 “資質證書”上崗管理。對使用有資質證書技術工人的企業，實行稅收或費用的優惠。⑤對企業的社保執行狀況進行監督，免除技術工人的后顧之憂。⑥對職業技術類學校的職稱要求和分配、薪酬管理、師資建設和引進，給予與高等教育同等條件或優惠條件。

3.2 職業教育自身的發展和建設是職業教育滿足需求的基礎 ①在現有的條件下，在可能的權限范圍內進行教學大綱、教材、課程設置等的重新整合，整合方向以“經濟轉型升級和產業振興計劃”為導向。②借蘇州市《關于在經濟轉型升級中充分發揮人才支撐和引領作用的若干意見》中對“實訓基地”的規劃，整合資源，加強“教學與實踐”的結合，以達到培養“實用性”技術人才的目的。③加強對教師的培養和引進，充分認識到教師在職業教育課程改革中的重要作用。要使在職教師成為“雙師型”教師，即：同時是教授者、指導者和學習者，既能教授理論課，又能指導學生實踐。

3.3 社會輿論導向與價值觀重塑是職業教育滿足需求的軟環境保障 全社會對職業教育和技術工人的尊重程度會否有所提高？人們是否會選擇職業教育？關鍵是制度設計前提和經濟利益保障。有了合理的鼓勵制度設計和經濟利益的保障，客觀上，職業教育和技術工人的受尊重程度會有所提高。

而扭轉人們思想意識上對職業教育和技術工人的偏見，還需要漫長的時間。曾幾何時，“國際倒爺”還是一個貶義詞，而現今的“對外貿易公司”卻成為GDP構成中的一個重要部分。所以，政府、政府主導下的宣傳媒介應是社會輿論導向與價值觀重塑的主體，要在全社會范圍內弘揚“勞動創造財富”的價值理念。

參考文獻：

[1]王曉梅.陜西職業教育的現狀與發展分析[J].價值工程，2011（07）.

[2]朱堯興.職業教育應關注學生職業核心能力的培養[J].價值工程，2012（03）.

[3]于福權，楊雪.與企業文化相融合，打造可持續發展職業教育[J].價值工程，2012（06）.

經濟轉型發展的建議范文第2篇

    一、時間：2016年3月-6月

    二、內容：總結近年來金融支持實體經濟轉型升級的成功做法和經驗，分析十三五期間實體經濟轉型升級對金融的需求，理清存在的短板和瓶頸，提出金融助推實體經濟轉型升級的措施建議。

     三、重點協商部門單位：市金融辦、銀監局、人行、保險協會、發改委、經信委、科技局、商務局、財政局及部分市政協委員

四、活動安排：

（一）重點協商部門單位職責分工

市政協經濟委、市金融辦：負責整個調研的牽頭組織，制定調研計劃，起草調研提綱，協調調研工作及報告的起草、匯總。市人行：結合落實國家貨幣政策，根據東營實際，就銀行機構創新支持經濟轉型升級提出政策措施；提供各商業銀行相關數據。市銀監局：就各金融機構針對轉型升級的機構設置，產品及服務創新情況及從銀監角度鼓勵銀行機構支持轉型升級提出措施建議。市保險業協會：保險業支持實體經濟轉型升級的好做法以及今后支持轉型升級的措施打算。市發改委：根據十三五規劃，研究實體經濟中重點領域、行業、項目、新興產業以及發展現代服務業需要的金融支持，提出思路和建議。市經信委：提出工業產業升級和企業技術改造需要哪些金融支持及措施建議及指導工業發展的正面、負面清單。市科技局：科技金融方面的成功做法和今后對策措施。就金融怎樣支持科技型中小企業成長提出建議。市商務局：外貿企業轉型升級需要的金融服務和環境。市財政局：提出發揮好財政資源和政府基金引導作用方面的措施建議。各單位根據各自職責分工，分析金融助推實體經濟轉型升級的對策，理清思路，全力配合開展協商調研。

請各單位將各自調研情況形成材料于4月11日前報市政協經濟委秘書科。

（二）工作計劃

協商調研活動分四個階段：

籌備階段（3月底前），在政協七屆22次常委會前，成立調研組，制定調研活動方案，形成初步思路，召開工作會議，安排部署協商調研工作。收集整理相關資料，修改完成向政協常委會匯報稿。

調研階段（4-5月），根據常委會協商議政提出的意見深入基層、企業和金融機構開展調研，到先進地區學習成功經驗，撰寫調研報告，形成報告初稿。

1、實地調研、多方協商。調研組根據市政協常委會及相關部門提出的問題和意見赴有關縣區、金融部門、企業等實地調研協商。由金融辦會同人行、銀監、發改、經信、商務、科技、財政等部門確定并聯系安排到縣區及重點企業的調研。組織召開相關人員座談會，聽取意見建議。

2、匯總梳理，形成初稿。全面分析、梳理調研情況，起草報告初稿，提交集體討論。梳理需要赴外地做重點調研的問題，確定調研路線，提前做好函聯。

3、組織外出考察學習。重點考察學習金融助推實體經濟轉型升級的經驗做法，結合我市情況進行比較研究，消化吸收補充調研報告。

經濟轉型發展的建議范文第3篇

關鍵詞：資源型產業 轉型 評價

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-015-02

我國計劃經濟時期興起一批資源型城市，在20世紀中后期不斷發展成熟，隨著資源數量銳減，資源型產業邊際成本遞增，到20世紀末，一些地區資源型產業開始衰退，由此學者們提出資源型產業的結構調整和轉型升級。2008年和2009年，國務院兩批公布的國家資源枯竭型地區的數量多達44個。在越來越多資源型地區產業可持續發展的問題亟待解決的背景下，學者們對資源型產業的轉型問題展開廣泛研究，內容涉及產業轉型的概念、路徑、模式、政策等諸多方面。21世紀以來，很多地區的資源型產業進入轉型期，轉型的進程怎樣，效果如何，就產業轉型評價這一議題進行的探討和研究涌現出許多。

一、20世紀90年代末，資源型產業轉型引發關注

20世紀中期依附資源而興起的城市發展到20世紀末時，很多城市的發展速度逐步放緩甚至出現停滯和衰退跡象，其可持續發展面臨挑戰，引發部分學者開始關注和研究資源型城市的發展。綜合我國資源型城市發展的實際與資源型產業發展的客觀規律，破解資源型城市經濟轉型與持續發展這一難題的關鍵在于產業轉型。

安祥生和張復明（1999）結合山西省經濟轉型的實例，提出資源型產業轉型實質上是產業轉型；劉家順（1992）指出資源型城市工業結構高度化的過程中，主導產業的變化是反映工業結構高度化程度的重要依據；汪克夷（1999）等學者對煤炭產業轉型的必要性進行詳述，還將系統論引入區域煤炭產業轉型的研究；聶孟軍（1991）認為資源型產業發展進入穩定期后，就應確定好替代產業，以為之后產業更替、順利轉型早做準備，還闡述了選擇替代產業的考慮因素；劉戒驕（1992）也對選擇替代產業考慮的因素進行了論述，并進一步提出替代產業的發展是一個努力逐步形成“產業經濟圈”{1}的長期過程，對產業轉型路徑的初步探討。

這一時期對于資源型產業轉型的研究是源于對資源型城市持續發展和資源型城市產業轉型的研究，仍處于初始階段，大都是結合具體現狀的、描述性的、綜合的分析，還未將資源型產業轉型作為研究對象深入和細化地分析研究，單獨針對轉型評價的研究尚未出現。

二、進入21世紀以來，轉型評價的研究大量出現

進入到21世紀，關于轉型的分析研究大量出現。從研究角度上包括對轉型概念的研究，轉型路徑的研究，轉型模式的選擇，轉型政策的研究，轉型評價的研究等。其中，對于轉型評價的研究按層次劃分主要包括：資源型城市轉型評價的研究，資源型經濟轉型評價的研究，資源型產業轉型評價的研究。

吳冠岑等學者（2007）以可持續發展理論為依據，從經濟、社會、資源、環境四大方面出發，設計了評價體系，以及計算轉型的水平、可持續性、協調性、趨勢性四個方面的具體方法，構建了定量分析資源型城市轉型評價的框架；余建輝等學者（2011）則以“十一五”時期為期間采集數據，應用該評價指標體系對中國44個資源枯竭城市進行具體的實證研究，并對評價結果進行客觀分析；車曉翠和張平宇（2011）同樣以該評價指標體系基礎，運用層次分析法處理大慶市經濟轉型過程中的數據，依據計算結果評價轉型績效并提出政策建議；張永凱（2005）在實證分析的模型中引入熵值法計算權重。

于光（2007）在研究礦業城市經濟轉型的評價方法時，引入人工神經網絡分析法，將其于層次分析法比較，并應用人工神經網絡分析法對徐州經濟轉型評析。他還提出經濟評價體系創新的建議。關紅葉（2009）針對石油資源城市的經濟轉型，闡述評價指標的選取方法，并應用因子分析法建立模型以東營市為例評價分析；萬會（2006）以終極目標理論{2}為經濟轉型的理論基礎，綜合SWOT分析提出經濟轉型的“金字塔目標體系”；祁泉淞和李江風（2011）列出資源型城市轉型時評價投資環境的因子，并對我國煤炭資源型城市的情況進行客觀評價。

朱洪瑞等學者（2008）在研究產業轉型的時點選擇時，提出產業轉型度{3}這一指數。他們認為產業的發展和轉換過程是資源、人口、社會、環境等子系統之間不斷相互作用的耦合過程，因而測算產業轉型度的指標體系也從這四方面選擇，涵蓋33項具體指標。根據指數值，從0到1按照平均分布地將產業轉型度劃分為高、較高、一般、較弱和弱五個層次。通過測算一個地區的產業轉型度指數值，即可判斷出該地區產業發展所處的階段，分析產業變動的因素，從而制定更加符合實際情況的產業政策。劉寅彪和張寶（2011）從經濟、產業結構和礦業三個方面考慮設計指標體系，計算礦業城市產業結構的轉型能力，定量評價一個資源型城市產業轉型的能力；徐君（2011）考慮到資源型城市的特點，設計資源型產業轉型的三個層次七個類別的評價指標體系，二級指標包括產業增長潛力、產業關聯度、產業經濟效益、產業比較優勢、產業科技進步、產業人力資源素質、產業社會效益。這一指標體系既可以用來評價產業轉型，也可以作為選擇替代產業的評測標準。張團結等學者（2008）認為產業轉型是結合當地的資源稟賦和區位優勢發展新興替代產業，以調整產業結構布局并優化產業結構。替代或接續產業與當地資源之間的橫向和縱向關聯越緊密，產生的成本效益度越高，越容易實現規模經濟，同時帶動產業集聚，進一步增強替代或接續產業與當地資源之間的聯系，形成一個良性循環促使該地區產業持續轉型、升級、更新?；谶@一機理，提出產業契合度{4}這一指標并建立模型計算產業契合度，定量計算替代或接續產業和資源型產業區域之間的契合度大小，以判斷轉型對資源型產業地區產生的影響，進而評價轉型效果并提出相關政策建議。于喜展和隋映輝（2009）著眼于系統創新和產業轉型的互為促進關系，應用DEA方法構建評價系統創新實現資源型產業轉型的協調發展的模型。輸入的系統創新要素包括制度、政策、管理、科技和其他方面的創新，輸出包括產業結構、資源利用、生態環境和社會發展。只有在同時滿足技術有效和規模有效時，系統創新和產業轉型的協調發展才能實現，否則就需要對兩個系統中的相關要素進行調整。

目前大多數資源型城市還未完成主導產業由資源型產業向非資源型產業的更迭，因此可以說研究資源型城市經濟的轉型，其核心仍是資源型城市產業的轉型。資源型城市的產業轉型，方向是否正確，模式選擇是否合適，時機把握是否合理等都涉及對產業轉型的評價。產業轉型評價的研究是現實的需要。

值得肯定的是，產業轉型評價的研究已取得階段性成果，初步構建了產業轉型評價指標體系，提出了確定指標權重的方法，并將模型應用于實例定量分析。然而這方面的研究仍有待發展，首先是評價指標體系的涉及尚無統一的標準，指標選取不足，會影響分析結果的有效性；指標選取過多，又會使分析過于復雜進而影響分析結構的準確性；指標選取不恰當，直接影響分析結果的客觀性。其次是評價方法的選擇仍是借鑒統計學的方法，有無更符合實際更有利于分析的方法仍有待探索。再次，目前的研究仍是基于資源型產業這一大的范疇，資源型產業包含多種產業。結合具體某一地區的某一產業的特點，應用更貼切的評價指標體系和方法來評價與分析其轉型效果，也是今后研究的方向。

注釋：

{1}產業經濟圈：其基本結構可以概括為“一面三層”?；A面，由經濟發展的基礎設施組成。三層即由目前的主導產業組成的核心層；由圍繞資源開發和綜合利用的上、下游產業及其配套產業組成，核心層輻射的產物中間層；以及與核心層關聯性較弱，與中間層有一定關聯性的層。

{2}終極目標理論認為，人類最根本的經濟問題是明智地利用最終手段為終極目的服務。這個序列的頂端是終極目的，底部是終極手段，終極目標實現的過程就是低熵物質轉變為高熵物質的過程。

{3}資源型城市產業轉型度(RZI)，是指資源型城市產業轉型必要性程度，是用來衡量產業發展狀況，判斷資源型城市產業轉型必要性的指數。

{4}產業契合度定義為替代產業消耗資源型產業地區的資源稟賦（自然資源、勞動力資源、資金等），并由此關聯產生的成本效益度。

參考文獻：

1.劉家順.資源型城市工業結構高度化的目標模式.中國工業經濟研究[J].1992(6)：64-68

2.汪克夷，劉榮，初慶春，白晶.區域煤炭產業轉型的理論研究[J].大連理工大學學報（社會科學版），1999(12)：13-17

3.聶孟軍.資源型城市替代產業的選擇.決策探索[J]，1991(2)：39-40

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7.車曉翠，張平宇.基于AHP的資源型城市經濟轉型績效的測度與評價[J].安徽農業科學，2011(1)：622-624，627

8.張永凱.干早區資源型城市發展評價與轉型研究――以甘肅省金昌市為例[D].蘭州：西北師范大學，2005：18-36

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15.張團結，王志宏，從少.基于產業契合度的資源型城市產業轉型效果評價模型研究[J].資源與產業，2008(2)：1-3

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經濟轉型發展的建議范文第4篇

【關鍵詞】城市建設；資源型城市；經濟轉型；關系

引言

城市建設與經濟發展關系密切，兩者是相互促進、相輔相成的。首先經濟的飛速發展，可以加快社會主義發展，保證城市建設的需求，保證城市建設速度，提高市民生活質量；其次城市建設是社會發展的保障，良好的城市建設可以滿足人們生活居住，還可以為經濟發展提供物質載體，為經濟發展奠定基礎，通過城市建設完成對經濟轉型的引導作用。

一、城市建設對資源型城市經濟轉型的引導作用

資源型城市的經濟轉型工作主要是指對城市內產業結構的轉變和產業環境的調整等，采用新形式的產業結構替代傳統產業結構，完成資源型城市的經濟轉型工作，而產業結構的轉變就需要城市建設做依托，通過城市建設過程中城市形態的轉變，為經濟轉型工作提供有效的操作環境，引導經濟轉型工作的開展。城市內任何的施工建設都屬于城市建設，例如城市的重建、遷移及改造等，通過城市建設為經濟轉型提供良好的發展空間，利用城市建設對經濟轉型的引導作用，保證經濟轉型工作的有效開展。

二、通過基礎設施的建設，為經濟轉型提供物質基礎

城市作為人們生活、工作、學習的基本載體，保證良好的城市建設，是保證社會發展的基礎，也是經濟轉型工作開展必不可少的重要因素。由于我國傳統生產生活觀念的制約，導致我國城市建設與其它發達國家相比還存在一定差距，如城市內交通阻塞、投資環境差、市場競爭能力低等，都影響了對外界資金及人才的吸引，從而限制了新興產業的發展速度，降低了城市商業競爭能力，制約經濟轉型工作的開展。良好的基礎設施建設工作，可以為經濟轉型工作開展提供物質前提，通過完善基礎設施的建設，促進城市現代化發展，吸引經濟團體的投資欲望，促進城市內的產業及商業發展，加快經濟轉型工作的開展，另一方面，完善的城市建設，還可以加強城市的交通系統、信息系統，加強城市與外界的交流，進一步加對強資源型城市經濟轉型的引導作用。目前我國城市的基礎設施還存在三個方面需要改進。第一城市經濟性基礎設施的建設，城市內的經濟基礎設施是資源型城市經濟轉型的物質前提，不同經濟轉型時期對城市內的經濟建設的要求也存在差異。在經濟轉型初期，主要保證城市基礎設施符合新興產業發展的基本需要，如產業發展過程中的資源支撐、廢物處理、信息交流、交通運輸等，良好的經濟性基礎設施，可以為經濟轉型提供物質前提；第二通過社會性基礎設施建設間接完成對經濟轉型的引導工作。社會性基礎設施建設是指城市內教育、文化、體育等的建設，改善人們的生活質量，提高人們身體素質，從根本上提高城市建設效率，改善市民勞動素質，間接促進資源型城市經濟轉型工作的開展；第三要加強城市建設過程中對貧困群眾的管理工作，目前我國城市還存在一些棚戶區需要及社會，還有一部分困難群眾需要管理，城市建設過程中，加強對貧困群眾的就業率，保證城市的和諧發展，能增加對外界資金的吸引，增加經濟轉型工作的開展。

三、處理好城市內各系統的關系，進一步提高城市建設對經濟轉型的引導

十八屆三中全會指出，要保證政府與市場的關系，保證政府對城市及市場對城市資源額配置管理工作。資源型城市想完成有效的經濟轉型工作，只有保證政府與市場的相互關系，才能實現城市建設對經濟轉型的引導，科學有效的促進城市資源的利用價值，促進經濟轉型工作的開展。政府與市場兩者關系相互促進、缺一不可的，對兩者的關系處理不當就會出現“政府失靈”或“市場失靈”等不良現象，影響資源型城市經濟轉型工作開展的有效性。這里以城市建設過程中的頂層設計為例，一方面在進行城市頂層建設過程中，要加強政府的主導作用，避免出現“市場失靈”的現象。另一方面城市的頂層設計是經濟轉型的物質前提，所以在進行頂層設計是考慮市場需求情況，政府不能壟斷城市規劃設計，要保證城市頂層設計符合市場發展的需求，避免出現“政府失靈”的現象。

四、結束語

資源型城市經濟轉型工作意義重大，積極有效的經濟轉型工作可以促進我國經濟發展速度，保證城市建設水平，促進社會主義建設。目前我國的資源型城市經濟轉型工作還有待提高，本文主要分析了城市建設與經濟轉轉型的關系，提出城市建設對經濟轉型工作的引導作用，希望可以對相關工作者提供幫助，文中存在不足期望專業人士給予批評建議。

參考文獻：

[1]徐雨森,代大雙.軟硬環境子啊資源型城市經濟發展中的地位[J].大連理工大學學報:社會科學版,2013,24(1):34-37.

[2]焦華富,韓世軍,路建濤.德國魯爾區工礦城市經濟結構的轉變[J].經濟地理,2014.17(2):104-107.

經濟轉型發展的建議范文第5篇

關鍵詞：經濟轉型；結構特征；風險效率；提升路徑；研究分析

隨著改革的不斷深入，各行各業都開始有了全新的面貌，中國的經濟開始步入迅速發展時期，但這也對經濟結構提出了新的要求，中國需要進行經濟轉型改革，提出適合中國經濟的經濟結構。否則，我國的經濟發展目標將會很難實現。但經濟轉型存在一定的風險，一旦轉錯，將會有不可估量的損失。因此，進行經濟轉型時要合理、嚴謹的設計，避免經濟改革存在的風險，提高轉型后的經濟效率。

一、中國經濟轉型的結構特征

1.人口結構轉型

經濟的發展依靠生產力，人口勞動力的提高意味著生產力也必然提高。那么人口結構轉型就要考慮勞動參與率、勞動年齡人口比例以及總人口的變動這三個方面。但根據實驗分析發現，農村勞動人口率普遍升高而城市則普遍降低，這將會影響勞動參與率的比例。因此，如果不進行人口結構轉型，人口結構將不會再滿足經濟發展的需求，勞動力會普遍降低，經濟效益也會受到影響。

2.生產率產業再分布

目前中國現階段資本驅動模式近似于日本高增長時期，經濟開始不斷發展。但中國從發展中國家步入發達國家，需要依靠國外的大量技術設備。但對國外技術設備進行投資后，勞動生產率將會降低，也會減小勞動改革的空間。此外，經濟結構發展迅速，傳統的以工業化為主導的社會勞動生產率雖然沒有大幅度的提高，但不能保證以服務業為主導的社會勞動生產率增長率就會超過它。因此，一旦城市化進程不能保證勞動生產率，那將對經濟增長帶來巨大的風險，甚至產生負面影響。

3.城市化率提高，資本效率遞減

中國經濟增長包括投資帶動經濟增長的高速階段和成熟城市增長的穩定階段。中國經濟一旦進行轉型將存在以下兩個不穩定性：一是投資成本低于高速階段的成本，逐漸被服務業取代，經濟增長率減慢；二是隨著以服務業擴大規模的經濟時代來臨，經濟發展不景氣，且在成熟的階段出現投資增長率下降的現象。此外，轉化速度和資本回報率逐漸降低，社會勞動生產率的增長出現降低現象。這就要求經濟轉型時需要調整好第二產業和第三產業的質量性投資，通過此舉來有效地抑制勞動生產率的下降。

4.收入分配調整

中國的經濟發展模式是以資本驅動發展為主的發展中國家形式，它的資本彈性隨著投資回報率的增長而增長，降低而降低。因此，中國進行經濟增長轉型時要想降低風險，就必須以眾多國民福利為目標，增強城市化建設，抑制資本彈性降低。此外，城市化階段的收入分配要標準化，在人力資本上要增強投資力度，進而增強城市化社會勞動力增長率的提高。

二、中國經濟轉型的結構性面臨的風險

改革開放以來，中國經濟從資本推進增長的工業化階段向效率推進增長的城鎮化階段進行轉換的過程中，既存在能夠增強經濟發展的因素又存在一定的風險。因此，在中國經濟轉型結構過程中存在了以下使經濟過快減速的風險：（1）收入格局在調整導致的經濟過快減速風險。（2）過度無效投資導致的經濟過快減速風險。（3）杠桿率持續拉升導致的經濟過快減速風險。（4）產業結構服務化調整導致的經濟過快減速風險。

三、中國經濟轉型結構效率提升路徑

在中國經濟由工業化階段高增長向城市化階段發展的過程中，經常會出現以下情況，人口轉型服務經濟發展，城市化等經濟增長供給面因素的變化造成企業利潤空間減小和投資速率降低，甚至導致收入分配結構調整不規范，增長曲線彈性參數變化大，經濟增速突然下降。因此，在中國經濟轉型結構過程中，國家和企業就需要制定完善的制度和政策，以防不時之需，并通過提高人力資本水平、創新技術、深化改革等方面提高經濟增長速率降低中國經濟轉型結構的風險。針對此本文將提出以下幾點建議：

1.深化改革

當今我國的經濟市場程度，還未完全打開，投資主體也沒有出現多元化，只有通過改革完善競爭性市場，商品市場經濟才能得到巨大發展。那么，中國就要深入改革，逃出政府主導型增長模式，重新確立政府行為和方式，進行動員型經濟轉型。讓政府能在新模式下充分發揮其行政力量，不斷完善改進資本、土地等有限的資源，深入推進城市化發展擴張城市建設，解決以往工業化建設和城市化建設發展遺留下來的各項問題。此外，應深入國有企業改革，擴大經濟市場的范疇，提高生產力的發展，抑制經濟增長過快減速，推動中國經濟轉型結構的順利進行。

2.提高資本效率

中國經濟進行轉型時必須充分認識到企業生產效率的重要性，不斷完善勞動力和自然資源資本兩方面。只有資本效率有了保障，才有可能抑制低生產率的企業數量的增多，才有可能對，產業結構進行合理調整。因此，調整產業結構時，應該要求制造業拿出更多的投資來驅動發展，保證制造業在技術上體現高效率的增長速度，保證制造業能夠在國際市場上有強大的競爭力。這樣將會有利于我國經濟轉型，并提高我國經濟增長率。

3.政府部門要積極件事兒適合我國國情的社會保障網絡體系

目前我國的社會保障網絡體系具有高標準、攀比性強的特點，嚴重危害了，社會保障網絡覆蓋面的發展空間，影響了政府部門的管理力度，妨礙了社會經濟的發展速率。所以我國政府部門應該建立適合我國國情的社會保障網絡體系。在建立時，政府要對標準化進行合理化統一和規范，保證國民收入和分配比例能夠有效地提高生產效率，保證過多資源用于投資是經濟增長速度加快，進而降低我國在進行經濟轉型結構時，面臨的經濟風險。因此，政府建立一個標準規范、城鄉差距不明顯、社會支出有保障，合理、社會保障方面攀比現象降低的社會保障體系將在一定程度上給國家帶來許多有利影響，從而降低經濟風險，提高經濟轉型的效率。

四、結束語

時代的發展要求經濟也隨之不斷發展，我國進行經濟轉型是很有必要的。因此，政府和企業要積極配合，互相合作，合理的進行經濟結構改革，提高我國國際市場的競爭力，最終保障我國國民收入經濟高速增長，國家經濟實力不斷增強。

參考文獻

[1]　中國經濟增長前沿課題組，張平，劉霞輝，袁富華.中國經濟轉型的結構性特征、風險與效率提升路徑[J].經濟研究，2013，（10）：4-17，28.