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關鍵詞:優(yōu)勢專業(yè);價值取向;問題;對策
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)32-0194-02
近年來,我國高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢,專業(yè)建設在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中起著非常重要的作用。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》和《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神,在省重點專業(yè)、國家示范專業(yè)、國家骨干專業(yè)、省特色專業(yè)建設的基礎上,浙江省教育廳、財政廳于2012年啟動了省高職高專優(yōu)勢專業(yè)的建設計劃。該建設計劃旨在遴選建設一批教育理念先進、辦學條件較好、“雙師”隊伍水平較高、教育教學模式特色鮮明、人才培養(yǎng)質量得到社會高效評價的優(yōu)勢專業(yè)。在優(yōu)勢專業(yè)建設4年期內(nèi),根據(jù)該專業(yè)的在校生數(shù),每年按工科類0.25萬元/生、經(jīng)管及其他類0.2萬元/生安排補助經(jīng)費。浙江警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)被列入優(yōu)勢專業(yè)建設項目。為了抓住機遇、建好專業(yè),我們有必要分析優(yōu)勢專業(yè)建設的價值取向,廓清優(yōu)勢專業(yè)的內(nèi)涵,結合法律事務專業(yè)建設的實際,查找建設過程中存在的問題,并提出解決問題的方法和思路。
一、優(yōu)勢專業(yè)價值取向分析
浙江省財政廳、教育廳的相關文件提出了優(yōu)勢專業(yè)建設的指導思想、建設目標和建設原則。優(yōu)勢專業(yè)的建設過程,應進一步明確優(yōu)勢專業(yè)的價值取向,優(yōu)勢專業(yè)的內(nèi)涵和建設標準,從而確立優(yōu)勢專業(yè)的建設目標、建設內(nèi)容。所謂專業(yè)優(yōu)勢,是指該專業(yè)具有旺盛的社會需求或者預期具有旺盛社會需求的專業(yè),在招生規(guī)模、就業(yè)率和就業(yè)質量、教研、科研、社會服務水平等方面,在一定地域范圍內(nèi)處于領先地位,并具有可持續(xù)發(fā)展的專業(yè),并且對當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展具有較強的推動作用。優(yōu)勢專業(yè)在價值取向上與特色專業(yè)、示范專業(yè)相比,更強調(diào)專業(yè)的對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的貢獻度,專業(yè)在社會中的影響度,同時也要求優(yōu)勢專業(yè)具有較大的在校生規(guī)模。優(yōu)勢專業(yè)應具有以下特征:
1.適應所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。優(yōu)勢專業(yè)必須對接所在區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)。人才培養(yǎng)目標的定位與產(chǎn)業(yè)對接,專業(yè)與所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)契合度高,具有提高服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
2.人才培養(yǎng)質量高,社會服務能力強,得到社會高效評價。優(yōu)勢專業(yè)應具有較高的人才培養(yǎng)質量和社會服務能力,行業(yè)、家長、學生對該專業(yè)給予較高的評價;社會需求旺盛,生源持續(xù)穩(wěn)定,招生條件嚴格,深受學生、學生家長好評;畢業(yè)生就業(yè)率高,畢業(yè)生綜合素質高、工作能力強,深受用人單位好評。優(yōu)勢專業(yè)能為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質服務,幫助行業(yè)、企業(yè)解決熱點、難點問題,行業(yè)及社會資源積極參與專業(yè)建設。
3.專業(yè)建設整體水平處于所在區(qū)域同類專業(yè)的領先地位,專業(yè)建設物化成果多、檔次高。優(yōu)勢專業(yè)應具有先進的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式以及完善的人才培養(yǎng)方案;校內(nèi)外實踐教學基地能充分滿足教學科研需求;課程建設具有較高的水準,擁有一定數(shù)量的精品課程、精品資源共享課程、國家級規(guī)劃教材、省重點建設教材等衡量專業(yè)課程質量的標志性成果;專業(yè)帶頭人、專業(yè)教學科研團隊及骨干教師數(shù)量適當、結構合理、師德高尚、素質精良、知名度高。優(yōu)勢專業(yè)能帶動專業(yè)群的共同發(fā)展,并在相關院校同類專業(yè)中起到示范、引領的作用。
4.專業(yè)具有一定的規(guī)模。與特色專業(yè)、示范專業(yè)、骨干專業(yè)的價值取向不同,優(yōu)勢專業(yè)必須具有一定的招生規(guī)模。招生規(guī)模大,才說明該專業(yè)有良好的社會需求。這樣的專業(yè)才能形成優(yōu)勢。
二、浙江警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)建設情況
浙江警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)成立于2000年。該專業(yè)主要培養(yǎng)能夠勝任基層法律服務、人民調(diào)解、中小企業(yè)法務等法律事務的一線工作崗位,德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高素質技能型專門人才。該專業(yè)通過多年建設,積累了豐富的建設經(jīng)驗,取得了較多的物化成果,先后獲得國家示范建設專業(yè)、浙江省特色專業(yè)、浙江省優(yōu)勢專業(yè)等榮譽。
1.創(chuàng)立了“校局聯(lián)盟243”人才培養(yǎng)模式,形成了“三級合作”長效合作機制,開辟了法律類專業(yè)工學結合的新途徑。法律事務專業(yè)在建設過程中,探索了以“整合教學資源、共建共贏、合作培養(yǎng)”的管理平臺為依托的校局聯(lián)盟,形成了“二融合”(法律職業(yè)基本素養(yǎng)養(yǎng)成與專業(yè)學習相融合、職業(yè)能力培養(yǎng)與基層法律服務相融合)、“四階段”(認知學習、情境式實訓、跟班式實習和就業(yè)式頂崗)、“三提升”(法律思維和法律關系分析等基本能力,證據(jù)收集審查判斷和法律文書制作等專項能力,糾紛調(diào)解、民事訴訟等基層法律事務處理綜合能力)的人才培養(yǎng)模式,形成了科學的人才培養(yǎng)理念。法律事務專業(yè)在校局(地市司法局)聯(lián)盟、系局(縣級司法局)協(xié)作、專業(yè)與司法所聯(lián)動的“三級合作”基礎上,加強制度建設,形成學校與司法行政行業(yè)及中小企業(yè)法務部門合作的長效運行機制;充分發(fā)揮專業(yè)教學指導委員會的作用,每年至少召開一次會議。它還與司法行政行業(yè)及中小企業(yè)法務部門共同修訂人才培養(yǎng)方案,實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標與基層法律事務崗位任職要求的對接;組織學生參加以基層法律服務為主要內(nèi)容的頂崗實習,實現(xiàn)專業(yè)教學環(huán)境與基層法律服務環(huán)境、學生實踐與基層法律服務相對接;與行業(yè)互聘兼職人員、互培在職員工,實現(xiàn)專業(yè)教學內(nèi)容更新與行業(yè)發(fā)展相對接。
2.專業(yè)課程體系符合行業(yè)需求,精品課程建設取得豐碩成果,創(chuàng)新了法律專業(yè)課程的教學模式。在充分調(diào)研的基礎上,通過行業(yè)專家的全程參與,學校重構課程體系,修訂課程標準;建成了國家級精品課程及國家教學資源共享課程《基層常用法律文書制作》、《民事訴訟法原理與實務》,省部級精品課程《民法》、《民事訴訟法原理與實務》、《刑事法律與案例分析》、《民間糾紛調(diào)解》、《中小企業(yè)法務》、《普通邏輯》;出版了特色教材8本。課程建設,使本專業(yè)的課程更加符合基層法律服務行業(yè)的需求。法律事務專業(yè)積極開展教學模式改革,形成了較為成熟的“診所實訓與模擬演練相貫通”的教學模式。
3.師資隊伍課程開發(fā)、實踐教學和服務行業(yè)能力增強,形成了一支專兼結合,在行業(yè)具有一定影響力的教學團隊。通過多年建設,學校打造出一支“雙師”結構合理、協(xié)同互補、具有較強凝聚力、在行業(yè)具有一定影響力的教學團隊。學校積極組織教師參加國內(nèi)外的課程開發(fā)培訓、掛職鍛煉、行業(yè)調(diào)研等活動,提高教師的教學科研水平。專任教師中,“雙師”素質骨干教師比例達90%以上。聘請行業(yè)一線專家擔任兼職教師和實習指導教師,完善了兼職教師庫,充分發(fā)揮兼職教師在專業(yè)建設中的作用。由兼職教師承擔的專業(yè)實踐、實訓課程學時比例達到50%以上。
4.建立了集群式的校外實踐教學基地和功能齊全的校內(nèi)實踐教學基礎,在同類院校中發(fā)揮了示范引領作用。學校先后與杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)白楊街道、蕭山司法局、海寧司法局簽訂了合作協(xié)議,建立了以企業(yè)法務、社區(qū)工作、司法行政工作為內(nèi)容的三個集群式實踐教學基地。校內(nèi)建立了杭州下沙高教園區(qū)法律宣傳服務中心、案例判研實訓室、糾紛調(diào)解實訓室、法律文書制作實訓室、模擬法律模擬審判等實踐教學場所;從而形成了集功能性、實用性、先進性與示范性于一體,特色鮮明的校內(nèi)外法律實踐教學基地。
5.人才培養(yǎng)質量進一步提高,服務區(qū)域和行業(yè)能力進一步增強。通過專業(yè)建設,學生的知識、能力、素質有了較大程度的提高。本專業(yè)畢業(yè)生一次就業(yè)率、畢業(yè)半年后的就業(yè)率平均大于90%,專業(yè)對口率、工作能力、行業(yè)滿意度、學生畢業(yè)半年后的平均月收入等指標在全國同類專業(yè)中名列前茅。學校鼓勵教師開展行業(yè)培訓和法律服務工作,形成若干法律服務項目;同時積極開展行業(yè)熱點、難點問題的研究,解決行業(yè)的實際問題,提升行業(yè)服務水平,為所在區(qū)域的經(jīng)濟、法制建設作出了貢獻。
三、法律事務專業(yè)的優(yōu)勢專業(yè)建設存在的問題
1.專業(yè)生存環(huán)境惡化。麥可思公司調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,本科法學專業(yè)近年來一直被列為就業(yè)率最低的專業(yè)前三名(2011屆、2012屆本科法學專業(yè)半年后就業(yè)率分別名列第二、倒數(shù)第三,多年被列為國家紅牌專業(yè))。高職法律事務專業(yè)就業(yè)率近年來也處于落后狀態(tài)。這一局面的形成與各院校專業(yè)設置和專業(yè)招生規(guī)模有關。法學專業(yè)和法律事務專業(yè)的專業(yè)對口率一直很低,影響了專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.行業(yè)用人機制和學院培養(yǎng)人才規(guī)格不適應。法律事務專業(yè)所依托的行業(yè)是司法行政部門。根據(jù)相關法律、政策,司法行政系統(tǒng)的工作崗位,包括律師、公證員、監(jiān)獄人民警察、社區(qū)矯正工作者、司法助理員等工作崗位,這些崗位全部為公務員編制,需要具有本科學歷才有資格參加招錄考試。根據(jù)《法官法》、《檢察官》法的規(guī)定,法官、檢察官等工作崗位還必須通過司法考試,才有資格參加招錄考試。而參加司法考試必須具有本科以上文憑才有資格。至于法律服務工作者崗位,目前在我國各地情況不同,多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)萎縮的局面。
3.專業(yè)對口率得不到正常評價。法律事務專業(yè)面向管理類工作崗位,而管理類工作崗位需要各方面的專業(yè)人才。從法律事務專業(yè)最近幾年的就業(yè)崗位來看,多數(shù)到企業(yè)單位工作。但除了一些大型企業(yè)設立企業(yè)法務工作崗位以外,一般中小型企業(yè)不設固定的企業(yè)法務工作崗位,而是將企業(yè)法務工作交由人力資源管理部門、辦公室等相關部門辦理。我院法律事務專業(yè)雖然也將培養(yǎng)目標定位于企業(yè)法務工作崗位,但畢業(yè)生在不設企業(yè)法務部門的中小企業(yè)從事企業(yè)法務相關工作時,有些調(diào)查公司在統(tǒng)計時認為其不對口。受傳統(tǒng)觀念的影響,很多人對法律職業(yè)存在片面認識,認為只有法官、檢察官、律師才是法律職業(yè)崗位,因此,也有的學生和學生家長認為在企業(yè)從事相關法務工作與所學的法律事務專業(yè)不對口。
四、法律事務優(yōu)勢專業(yè)建設問題的對策
1.突出重點,繼續(xù)進行專業(yè)人才需求分析,準確定位人才培養(yǎng)目標。我們繼續(xù)加強行業(yè)調(diào)研,將調(diào)研重點放在本省和沒有設置同類院校和同類專業(yè)的我國西部地區(qū)。通過調(diào)研,我們能夠對基層法律服務工作者崗位的人才需求情況進行全面了解。同時我們要加強對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查,全面掌握本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)信息;召開專業(yè)教學指導委員會,認真聽取行業(yè)領導和專家的意見;在此基礎上,準確定位本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標。
2.突破難點,爭取政策支持,構建基層法律服務專業(yè)人才培養(yǎng)機制。本專業(yè)建設最大的難點在于行業(yè)用人門檻過高,基層司法所、法律服務所等單位無法接受本專業(yè)的畢業(yè)生。因此,我們應當爭取在浙江省開展基層司法行政招錄體制改革,招收法律事務專業(yè)(基層司法行政方向)試點學員,從而解決本專業(yè)學生就業(yè)不對口的問題。爭取政策支持,使法律事務專業(yè)畢業(yè)生能夠取得基層法律服務工作者的入職資格。
3.彰顯特色,依托行業(yè)、融入行業(yè),行業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。校局聯(lián)盟、系局(縣市司法局、街道)合作、專(專業(yè))所(司法所)合作的“三級合作”制度化建設,形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制;與3個司法局、1個街道,10家企業(yè)建立更加穩(wěn)固的合作關系;形成專兼結合、比例合理、業(yè)精德高、精誠團結的專業(yè)建設團隊。校局共建實踐教學基地,共同建設專業(yè)課程。
4.形成優(yōu)勢,提升人才培養(yǎng)質量和行業(yè)服務水平。人才培養(yǎng)模式改革、課程建設、實踐教學基地建設、師資隊伍建設和教學質量監(jiān)控體系建設,全面提高本專業(yè)的建設水平。繼續(xù)組織教師開展掛職鍛煉和行業(yè)調(diào)研,加強行業(yè)熱點、難點問題研究,解決行業(yè)中出現(xiàn)的相關問題,提升行業(yè)服務水平。專業(yè)建設,提高人才培養(yǎng)質量(就業(yè)率、就業(yè)質量、行業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等)和行業(yè)服務水平;從而從根本上解決法律事務專業(yè)所面臨的困難,創(chuàng)出一條法律事務專業(yè)優(yōu)勢專業(yè)建設新路。
參考文獻:
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[摘要]高職法律事務專業(yè)的培養(yǎng)目標是為基層培養(yǎng)初級應用型法律人才,職業(yè)能力的培養(yǎng)和提高是其核心教育目標。經(jīng)濟法課程中采
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在北京市安園律師事務所實習有半年的時間了,說是半年,其實真正來的日子也就兩個月吧.明天我就要回家了,以后就要自己奮斗了.在實習的日子里,有很多切身體會,我受益匪淺.大伙都說現(xiàn)在律師都很黑呀,不是全部,至少有95%都是吧.聽到這些話我很驚訝.非也,非也.
崔律師是所的主任,他為人和藹,親切,第一次在電話里聽他的聲音,我以為是他是一位上了歲數(shù)的律師.見面了才發(fā)現(xiàn)他還很年輕,只不過給別人一種很成穩(wěn)的感覺.張律師,是我很欣賞的一位律師,他的當事人好多都是上訪的,但是對他來說辦理申訴的案子是很簡單的事,很有經(jīng)驗的律師.為人真誠,做事認真,很有才華.生活非常的節(jié)儉,中午吃一根玉米棒子,或吃一塊大餅。我知道后非常吃驚。
李律師和周律師都是很實在,很有同情心的律師,記得有一次,他居然特地打電話叫一位當事人來取辦案沒有用完的500塊錢,周律師說:"像我們這樣實在的人,么能發(fā)財”李律師說:“他自己都夠可憐的了,這錢必須還他。”于律師,以前是一位老師,現(xiàn)在辭職,專門當律師,很認真,記得有一次我把刑事的辯護人說成人了,他馬上糾正說:“什么人,是辯護人?!?/p>
我當時挺慚愧的。自己學了三年的法律,連這么基本的問題都沒有弄明白,而他以前不是學法律出身,現(xiàn)在對法律已經(jīng)很有經(jīng)驗。別的律師就不一一介紹了。總之,他們都是很有經(jīng)驗很知深的律師,各個都風華正茂,為人正直,把人人生而平等的理念貫徹到實際生活中。
實習周記二
人性是善還是惡?是自私?還是善良的?對這個問題我以前從來沒有認真的想過,但是因為最近看馬基亞維里的思想,才認真的思考了關于人性的問題,我覺得人生來都是自私的。但是可以通過后天的培養(yǎng)和改造改變?nèi)说淖运絾栴},變得不至于那么的讓人無法忍受。
舉個例子吧, 最近每天都在教室看書,有時候有些人在講話,我會很討厭影響別人學習的人,所以要是誰講話講了很久的話我會很反感,但是我也不是從來不講話的,但是我自己講話的時候我就不會討厭我自己更不會反感,感覺自己的講話是有理由的。況且我也不會講很久。而為什么別人講話的時候,我卻會反感呢?
我覺得人都是自私的,當別人的行為侵犯了你的利益的時候你就會反抗,因為你覺得你的利益受到了侵犯,而相反當你在侵犯別人的利益時你卻不會覺得你的所做所為也讓別人無法容忍/
這樣的例子我想在很多人的身上都發(fā)生過,自不過我們覺得這太普通了而沒有去注意而已。
為什么對別人的講話會反感會義憤會討厭?而對自己的講話卻一點也不會反感呢?我想可以用馬基亞維里關于人性惡的思想來解釋這一現(xiàn)象。
實習周記三
“all men are created equal”人人生而平等,每個人都有生存的權利和獲的教育的權利。權利相對應的英語單詞是“right”,“right”的另一個意思是正確的,對的。權利也有正確的,對的,正當?shù)囊馑肌?/p>
為自己的權利而斗爭是你的義務,這是自然法對你的要求,或著說是神法對你的要求,是人類出于本能的需求。從原始社會到現(xiàn)在的社會主義或資本主義,人類的進步是人類不斷的為自己的權利而斗爭的成果,如果大家都放棄自己的權利,不去為自己的權利而奮斗而斗爭,那么,現(xiàn)在我們也許還處于原始社會,還處于野蠻的社會,處于暴君的統(tǒng)治之下。
雖然法律沒有強行要求你要為自己的權利而斗爭,權利在民事法律關系中是可以放棄的,但是人類出于自己生存和發(fā)展,還有為了自己的后代,有一個相對人性的,舒適的,民主的,自由的社會,為自己的權利而奮斗是歷史賦予你們的神圣的責任和義務。
價值:有用性,你對別人有沒有用,或著別人對你有沒有用或著一個物體對人來說有每有用?我想這樣說有些人很難接受,這也太直接了吧,沒有必要說的這么直接.
沒事,你們看了也就姑且看之,不同意見沒有關系.
有價值的人生,我要怎樣活著才會有價值呢?這個價值是對別人而言的,還是對自己而言的呢?你在某一方面作出了杰出的貢獻,你對別人而言是有價值的,同時你也是可以通過你的貢獻得到別人的尊重和認可.我想人活著就是為了得到別人的認可嗎?
想想覺得挺可悲的,覺得活一輩子還是為了別人而活著,貢獻為得到別人的認可和尊敬,為了對別人而言你有價值.而自己呢?
不過,能夠幫助別人也是一種快樂吧,因為幫助別人的同時,你會感到快樂,因為你覺得你還是有用的,至少你可以為別人解決問題.你是有用的.
寫到這兒,我不得不想到一種理論,就是,人性自私論,人性是惡的嗎?是那種為了得到自己想得到的東西而不折手段的嗎?自私得到的東西,對別人有價值嗎?自私的反面是不是也是一種美德?這些東西都是值得我們?nèi)ニ伎嫉?
實習周記四
關鍵詞:高職;法律專業(yè);雙師型教師;制度建設
中圖分類號:G71 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)35-0144-03
建設“雙師型”教師隊伍是我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心內(nèi)容,也是我國高等職業(yè)教育與社會需求接軌,實現(xiàn)“產(chǎn)學研”結合的重要舉措。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》第十七章“加強教師隊伍建設”中明確要求以“雙師型”教師為重點,加強職業(yè)院校教師隊伍建設。2012年的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》指出:依托大型企業(yè)和高等學校建設一批職業(yè)教育教師培訓基地,培訓一批“雙師型”骨干教師。高職院校法律專業(yè)面對畢業(yè)生就業(yè)領域日益拓寬,需要大量 “雙師型”教師隊伍的客觀形勢,如何建設和培養(yǎng)一支穩(wěn)定的“雙師型”教師隊伍,成為亟待解決的新課題。
一、培養(yǎng)法律專業(yè)“雙師型”教師的標準
與國外較為成熟的職業(yè)教育相比,我國的高等職業(yè)教育起步較晚,對“雙師型”教師概念的理解存在一定的爭議。教育部高教司在高職高專學校教育教學工作評價體系中,明確了“雙師型”教師的評價標準:在相關崗位上具備兩年以上的工作經(jīng)驗,并且具有教師職稱;講師(或以上職稱)加上本專業(yè)實際工作的中級(或以上)專業(yè)職稱;主持(或主要參加)兩項(及以上)應用性項目研究,研究成果已被社會企事業(yè)單位實際應用,具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益。該標準的設置,為各個高職院校培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍確定了基本標準。許多高職院校在各自實踐中,在此基礎上提出了自己的標準并形成了獨有的“雙師型”教師概念,綜合起來,當前“雙師型”教師的概念有以下幾種: “雙能力型”――教師職業(yè)素質能力與專業(yè)職業(yè)素質能力;“雙資格型”――兼具教師職業(yè)資格與職業(yè)從業(yè)資格;“雙職稱型”――同時具有教師職稱與職業(yè)行業(yè)職稱;“雙素質型”――具備學科理論研究能力和職業(yè)實踐指導能力;“雙職業(yè)型”――既在校內(nèi)任教,又在校外從事其他相關職業(yè)工作。
隨著依法治國方略的不斷深入推進,社會活動與經(jīng)濟活動中涉及法律專業(yè)知識的崗位不斷增加,使高職院校法律專業(yè)畢業(yè)生面臨 “法學+N” 的廣闊就業(yè)領域。法學是一門強調(diào)實踐性的學科,高職法律專業(yè)相較于大學本科教育,這一特征更加突出。高職法學教育是以培養(yǎng)應用型技能人才為主要目標的高等教育,以法律專業(yè)??妻k學層次培養(yǎng)基層司法工作人員、法務秘書、法律輔助人員等相關人才。故此,重視培養(yǎng)學生的實踐技能是開展高職法律專業(yè)教育的基本原則[1]。對于高職院校而言,培養(yǎng)具有綜合法律素質和熟練職業(yè)技能學生的客觀要求勢必反映在所建設的“雙師型”教師隊伍中, “雙師型”教師應當成為高職法律教師隊伍的中堅力量。高職院校在進行法律專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設時,應當堅持教師具備教學與實踐結合,能培養(yǎng)學生理論能力與操作技能的培養(yǎng)標準。
二、高職法律專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設現(xiàn)存的問題及分析
(一)教學條件與教學模式等體系制定缺乏制度規(guī)范和保障
高職法律專業(yè)教學堅持法學理論學習與崗位實踐技能并舉的職業(yè)教育發(fā)展方向, “雙師型”教師的教學活動是高職法律專業(yè)教學必不可少的組成部分?!半p師型”教師的教學目標以技能訓練和素質訓練為主,兼顧理論傳授,其教學方式靈活,教學時間較長,且其教學硬件要求高,參與學生人數(shù)有限。這些有別于理論教學的特征,要求學校投入足夠的資金和設備,以滿足其教學條件,更重要的是,還要提供給“雙師型”教師一定的教學自,以便其因材施教,保證教學質量和教學效果。同時,“雙師型”教師運用教學自的教學行為的效果與評價標準有別于傳統(tǒng)課堂教學模式,在教學目標,教學評價標準,教學評價主體等方面都應當為“雙師型”教師所特有的教學自量身訂造一整套科學的評價體系,以指導教學活動的不斷優(yōu)化和改進。
部分高職院校在大力培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍的同時,對教學條件與教學模式制定體系等一系列硬件和軟件制度建設缺乏足夠重視:有的高職院校受限于客觀條件,難以通過教學創(chuàng)新提供相應的制度規(guī)范;有的高職院校在制定制度規(guī)范時,出于畏難情緒而忽視“雙師型”教師教學自的制定;有的高職院校則不重視“雙師型”教師的自訴求,只根據(jù)領導的意見對“雙師型”教師的教學條件和教學模式進行隨意調(diào)整,導致“雙師型”教師無法充分發(fā)揮其教學特點和教學優(yōu)勢。因此,在相應的制度規(guī)范尚未完善的情況下,法律專業(yè)教師們普遍認為,轉型為“雙師型”教師是一件“吃力不討好”的事情,存在抵觸情緒。
(二)職業(yè)待遇與職業(yè)成長性不盡如人意
在職業(yè)待遇方面,當前高職院校中將教師待遇 “一刀切”做法仍普遍存在, “雙師型”教師的職業(yè)成長性也備受爭議。
許多法律專業(yè)高職院校愿意提高“雙師型”教師隊伍的整體待遇,但很容易受到普通教師的抵制。“雙師型”教師的工作量、教學難度、教學效果與傳統(tǒng)的授課模式有極大區(qū)別,在沒有形成所有教師普遍認可的教學評估機制,能夠把“雙師型”教師與普通教師的職業(yè)待遇與教學工作績效掛鉤,并能夠將兩者的職業(yè)待遇差別與工作績效進行科學比對的前提下,提高“雙師型”教師的職業(yè)待遇并不科學。高職院校目前所制定的事業(yè)單位績效改革方案中,往往采取“一刀切”,對 “雙師型”教師與普通教師的績效考核標準不加區(qū)分,使“雙師型”教師在職業(yè)待遇上無法得到穩(wěn)定提高。有的學校雖然在評價指標體系中涉及對“雙師型”素質的評價,但設計的指標比較簡單且對所有的教師均采用同一套標準衡量,沒有考慮到不同專業(yè)、不同層次教師的評價差別要求。其結果是往往使“雙師型”教師評價結果出現(xiàn)寬大化傾向、嚴格化傾向以及中心化傾向[2]。
在職業(yè)成長性上,大部分高職院校對“雙師型”教師與普通教師的職業(yè)晉升途徑都是按照職稱評定的路徑設計。目前,職業(yè)院校教師系列專業(yè)技術職務稱評審標準中,外語水平、計算機應用能力、學歷水平、資歷、學術水平和科研能力等方面的要求依然占據(jù)重要地位。職業(yè)院校職稱評審條件與本科院?;疽恢?,只是在教科研業(yè)績上適當放寬要求[3]。這讓“雙師型”教師專業(yè)化發(fā)展沒有得到區(qū)別對待,使“雙師型”教師所具有的專業(yè)教學特長無法轉換為其職業(yè)晉升和成長的有利條件,導致其改進實踐教學和職業(yè)技能訓練課程,以實現(xiàn)自我發(fā)展的積極性受到制度遏制。
(三)教師隊伍培養(yǎng)制度存在不足
“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)主要有兩種手段,一是自我培養(yǎng),二是引進人才。
相比于自我培養(yǎng)需要支出大量資源,大多數(shù)院校更傾向于引進外部人才。高職院校的青年教師引進渠道有限,在對口專業(yè)崗位工作超過兩年,同時具有教師資格證的人員是理想“雙師型”教師的主要來源,但是,具備這些條件的一流法律人才通常情況下不會選擇收入較低的高職院校工作。因此,高職院校引進的青年教師大多來源于普通高校的畢業(yè)生。當前普通高校培養(yǎng)的畢業(yè)生受制于普通高校的人才培養(yǎng)模式,理論水平較高但實踐經(jīng)驗不足,導致青年教師能很快掌握適應現(xiàn)代化的課堂教學手段,但普遍不掌握或不能熟練掌握高職院校教學中需要的實踐技能,實踐能力不足,在負責實踐課程時,會暴露出理論聯(lián)系實際不夠,教學心理把握不準,為人師表和敬業(yè)精神較差等一系列不足。這就造成了這些教師在教學中重理論而輕實踐的局面,進而造成“誤人子弟”,培養(yǎng)的學生無法與社會企業(yè)無縫對接,更體現(xiàn)不出職業(yè)教育的分毫優(yōu)勢[4]。
三、建設高職法律專業(yè)“雙師型”教師隊伍的制度建議
目前 “雙師型”教師隊伍建設遇到的種種問題,其根源深植于現(xiàn)有的高職院校管理體制中。我國缺少一套政府、學校、教師自身普遍認可的“雙師型”教師隊伍認定制度、管理條例、考核辦法與激勵機制,使得職業(yè)院校教師缺少外在動力,挫傷了教師轉變?yōu)椤半p師型”教師的積極性[3]。“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)不能片面考慮培養(yǎng)人才,更需要高職院校進行“雙師型”教師隊伍相關配套制度的建設,從制度層面構造“雙師型”教師整體執(zhí)業(yè)環(huán)境,才能使“雙師型”教師逐漸成長壯大,成為法律專業(yè)高職教育的中流砥柱。
(一)立足完善“雙師型”教師教學自制度建設,切實提高“雙師型”教師執(zhí)業(yè)環(huán)境
根據(jù)教學特征和教學模式,賦予“雙師型”教師一定的教學自,并針對這一自制定科學的教學體系,是“雙師型”教師隊伍制度建設的核心內(nèi)容。高職法律專業(yè)所開展的技能實踐教學形式可以十分靈活,如課堂上進行情景演練、模擬法庭等情景教學;與行政機關合作,集中學生進行實務實踐、與社會組織簽訂協(xié)議,安排學生前往實習;老師帶領學生從事社會公益法務工作;等等。在這些教學活動中,“雙師型”教師需要足夠的教學自,否則教學特色就無法發(fā)揮,高職法律專業(yè)教育亦很難形成具有高職技能訓練特色的法學教育。
當前的高職院校正處在國家進行事業(yè)單位改革和轉型的特殊歷史時期,事業(yè)單位績效改革、大學章程設立工作、大學去行政化改革等一系列改革措施正在不斷推進,對于“雙師型”教師隊伍的制度建設而言,既是挑戰(zhàn),也是機遇。只有緊緊抓住這一難得的歷史機遇,大膽進行教師教學制度改革,才能使高職院校法律專業(yè)“雙師型”教師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到制度性改善,從而促進“雙師型”教師隊伍不斷發(fā)展壯大。
(二)調(diào)整評價機制與激勵機制,建立多元化教師評價體系
教師評價體系是高職院校維持和改進教師隊伍結構的重要制度,其包括教學評價機制、待遇評價機制、激勵機制。教學評價機制的功能是科學考察教師的教學目標與工作績效;待遇評價機制的功能在于將教師隊伍的待遇按照工作績效和院校實際情況進行科學配置;激勵機制則側重于鼓勵教師實現(xiàn)工作績效最大化的制度設計。
對于“雙師型”教師而言,滿足用人單位對高職法學專業(yè)畢業(yè)生提出的行業(yè)實務操作需求,是隊伍建設的邏輯起點,也是構建高職院校對“雙師型”教師隊伍的教學評價機制的核心內(nèi)容。要科學評價“雙師型”教師的教學活動所應承擔的教學目標和實際產(chǎn)生的教育效果,就必須對傳統(tǒng)的圍繞學生課程成績和就業(yè)率為重要指標的教學評價機制進行改革,增加教學效果與社會需求的實然聯(lián)系,形成“雙師型”教師隊伍特殊的教學評價機制,與普通教師的教學評價機制一起,構成高職院校法律專業(yè)多元化教學評價機制。
與多元化教學評價機制相對應,多元化待遇評價機制是高職院?!半p師型”教師隊伍與普通教師隊伍獲得各自應有待遇的制度設計。高職院校法律專業(yè)“雙師型”教師隊伍的壯大,必須要處理好“雙師型”教師與普通教師待遇上的可比性和適當差別,才能使減少兩者之間的沖突與隔閡。
激勵機制是促進教師隊伍結構改革的重要手段,現(xiàn)有的激勵機制注重的只是對教師的行政管理,如晉升、工資確定或績效考核等,尚未從教師的心理健康、教師個人發(fā)展的角度考慮激勵機制的有效性,導致無法更好地發(fā)揮激勵作用[5]。在大力建設“雙師型”教師隊伍的當下,高職院校應當設置多元化激勵機制,鼓勵教師轉型,才能極大地促進教師隊伍向“雙師型”教師為主的結構方向不斷優(yōu)化。
(三)準確把握社會需求,多方式、多渠道靈活培養(yǎng) “雙師型”教師隊伍
隨著依法治國方略的在社會和經(jīng)濟生活中的不斷推進,社會需要大量的法學實務人才。社會需求是高職院校法律專業(yè)建設的基本出發(fā)點,也是高職院校培養(yǎng)法律專業(yè)“雙師型”教師隊伍的基本要求?!半p師型”教師隊伍建設應當圍繞社會實際工作崗位需求,做好社會調(diào)查,準確把握社會真實需求,保證“雙師型”教師隊伍建設基本方向符合法治社會發(fā)展需求,實現(xiàn)“雙師型”教師隊伍建設標準的動態(tài)調(diào)整,才能充分發(fā)揮“雙師型”教師隊伍連接高等教育功能與社會發(fā)展需求的橋梁作用。
“雙師型”教師隊伍建設應當實現(xiàn)多渠道培養(yǎng)高職法律專業(yè)所需人才。首先,要建立“能進能出,能上能下”的用人制度和績效考核標準,保證“雙師型”教師隊伍能夠根據(jù)標準的變化而進行科學調(diào)整,防止人才與崗位的固化,抵制“能進不能出,能上不能下”的行政化用人弊端。其次,采取多種方式、多種渠道培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍,例如輸送教師到企業(yè)實踐,安排教師從事社會組織法務活動,與政府組織合作實踐或者提供法律咨詢,邀請一線人才對教師進行培訓與交流,直接引進優(yōu)秀人才等。
參考文獻:
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[2]吳慶軍.社會轉型期高職“雙師型”教師評價的問題與建議[J]. 企業(yè)導報,2015(7):103.
[3]朱慧明,崔德明.現(xiàn)行“雙師型”教師隊伍建設制度的主要缺失及歸因分析[J].赤子,2014(8):168.
我國企業(yè)尤其是我國的大中型企業(yè),在組織結構方面往往采用總分模式或集團化管理模式。即最上邊由總公司管理或控制資源,總公司下面設有子公司,子公司下面還有分公司這樣的多級管理體制。就這樣的企業(yè)發(fā)展模式而言,我們的企業(yè)法律事務管理部門的設立,應該考慮到機構體系、管理層次和機構內(nèi)部的組織以及各個組織之間的協(xié)調(diào)。而在當前,我國一些大中型企業(yè),在法務管理方面,往往只在上級層面設置法務機構,基層并沒有進行相應設置。這樣可能出現(xiàn)的情況就是,基層遇到法務問題時,需要總部法務機構給予解決,而總部法務機構卻可能對于具體情況不夠了解,或人手有限亦不能給予即時支援,導致企業(yè)相關工作進展緩慢。
我國企業(yè)法律事務管理機構設立方式的整體思路
1.綜合考慮是否逐級設置法務部門。結合當前企業(yè)實際及存在的問題,我國企業(yè)應根據(jù)規(guī)??紤]是否設立常設的法務事務部門,在企業(yè)集團的各個層級如何設置法務部門。在我國的大部分企業(yè)中,總公司一般是投資機構或者是控股公司,是整個企業(yè)的投資與融資中心,一般不從事具體的生產(chǎn)工作。從企業(yè)的管理層次上來分析和考慮,在總公司應設立法律事務部這個專門的管理機構,同時設立企業(yè)總的法律顧問,從總體上負責總公司的企業(yè)法律事務管理工作。分支企業(yè)的法律事務管理部門,是具體實施企業(yè)法律法規(guī)的職能部門,企業(yè)的企業(yè)法律事務管理部門直接向總的法律顧問報告工作。此外,根據(jù)實際工作的需要,還可以在企業(yè)各部門、車間等委任相應的法務管理專員。
2.總分機構法務部門的職責分工。從企業(yè)的內(nèi)部組織形式上來考慮,企業(yè)各層次的法律事務管理部門,要嚴格按照企業(yè)法律事務管理工作的總體工作和負責的不同事務的性質,以及所要管轄事情的現(xiàn)實情況,在本機構里面設立相應的工作部門,一起提高企業(yè)法律事務管理的工作,提高本部門的工作效率和工作能力。總公司法律顧問及法務部門是整個企業(yè)法律事務的領導者和管理者,他負責企業(yè)法律事務具體工作的制定、組織、決策和執(zhí)行管理,而且直接對企業(yè)的法人負責,直接向企業(yè)的法人匯報工作。與此同時,還應該及時指導和監(jiān)督下屬分公司的法律事務工作。子公司一般都具有獨立的企業(yè)法人資格和地位,也是整個企業(yè)的利潤盈利中心,所以,根據(jù)這種情況,在子公司要設立專門的企業(yè)法律事務處,它的工作職責就是全面、具體的負責企業(yè)法律事務管理的工作,及時解決和處理下面分公司疑難的法律事務工作。
就我國的分公司而言,一般都是獨立的經(jīng)營實體,但是一般都不是獨立的企業(yè)法人資格,分公司的經(jīng)濟活動相當頻繁,也是整個企業(yè)成本控制的中心,因此,在分公司應該設立具體的企業(yè)法律事務科,以全面負責整個分公司的法律事務管理的工作,處理分公司日常的、具體的法律事務工作,如果遇到重大的、疑難的法律事務上的問題,應該及時上報到上一級子公司企業(yè)法律事務管理處進行開展工作。分公司的企業(yè)法律事務科,受上一級子公司企業(yè)法律事務處和總公司的企業(yè)法律事務部的雙重領導。
新形勢下進一步加強和改善企業(yè)法律事務管理工作的思路
1.企業(yè)法務工作要立足于業(yè)務與基層。企業(yè)法務工作不同于專業(yè)的法律事務機構如律師事務所、司法鑒定所,其根本職能還是對于企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動提供專業(yè)的法務意見。因此,企業(yè)法務工作要立足業(yè)務與基層,如合同的復核審批工作,知識產(chǎn)權管理工作,爭議案件包括訴訟案件的處理,對于公司投資和發(fā)展的法律支持,公司融資以及證券的法律支持,公司的會計以及審計工作的法律支持,重大業(yè)務事項的法律意見,員工勞資糾紛,相關的法律事務培訓、宣傳和業(yè)務學習交流,以及及時監(jiān)控子公司的法律事務,并且及時對子公司的法律事務工作進行相關的業(yè)務指導和監(jiān)督等等。只有充分立足實際做好了基于業(yè)務的法務管理,才完成了法務部門最本職的任務。
2.企業(yè)法律事務管理工作必須朝著全方位、高層次、專業(yè)化的方向發(fā)展。當前,雖然我國企業(yè)法務工作的水平還參差不齊,但提高企業(yè)法治意識,依法經(jīng)營是當前各大企業(yè)的共識。因此,企業(yè)法務部門全方位、高層次、專業(yè)性的工作要求是非常必要的。首先,要依法開展工作,緊密圍繞企業(yè)的中心工作目標。企業(yè)所有的一切活動最終目的都是為了生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)的法律事務工作是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所服務的。企業(yè)法律事務的工作主要是為了幫助企業(yè)的上層領導進行決策,并且給正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供相應的法律方面的咨詢和服務。其次,強調(diào)法務工作的指導性。法務工作是指導企業(yè)長期平穩(wěn)發(fā)展的保障性工作。譬如,在公司的投資發(fā)展業(yè)務中,法務部并不僅僅局限于設立合同、章程等規(guī)范文本的制作上,而是要在對投資項目進行可行性論證時,就應對項目的管理情況、重大法律事務以及是否存在潛在風險等進行實地了解并做出判斷,作為可行性論證的重要組成部分;法律法規(guī)的出臺與修改對公司經(jīng)營的影響分析、在對項目公司的改制進行方案設計時,法務人員應當發(fā)表意見。最后,強調(diào)法務工作的專業(yè)性。法務工作是一項來不得半點虛假的工作,一旦有所閃失,必將給企業(yè)帶來重大損失。因此,這要求企業(yè)的法務管理部門及相關工作人員,在處理重大事宜,提出重大意見時,必須高度審慎,本著以法律為準繩,事實為依據(jù)的出發(fā)點,客觀、公正地向公司提出專業(yè)的法務處理意見,以使企業(yè)的各項工作維系在軌道內(nèi)運行,確保企業(yè)的合法權益不受損失。
3.必須不斷提高企業(yè)法律事務管理工作人員的素質。法律事務工作做的好壞,完全要依靠法律事務工作的從業(yè)人員。應該鼓勵企業(yè)法律事務工作人員參加考試取得法律顧問資格證書,對現(xiàn)在已經(jīng)上崗的法律事務從業(yè)人員,企業(yè)應該舉辦多種形式的培訓和學習,提高他們的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質,進一步鼓勵企業(yè)法律事務從業(yè)人員積極參加電大、函授、自考等形式的繼續(xù)教育,增強自身的綜合實力。與此同時,還應該從專門的政法學校、專門的管理干部培訓學校和高等院校的政法專業(yè)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才,充實企業(yè)的企業(yè)法律事務管理人員的隊伍。同時,引進高層次法律專業(yè)的研究生加入到企業(yè)的法律顧問團隊中去,建設一批懂經(jīng)濟、懂法律、懂外語的高素質的法律事務管理人員。
4.完善企業(yè)法律事務的工作方式和方法。首先,在工作的過程中應當注意與其他部門之間進行有效溝通。通過傾聽他們的思想和意見,再想辦法采取各種措施從法律上將這些思想和意見進行完善。其次,要有充分的耐心把業(yè)務在法律上的解釋判斷清楚,從而可以讓業(yè)務人員感受到確實是真真切切為他們考慮,因而可以得到他們真心的認同和歸屬感。只有業(yè)務人員真心感到法律人員的介入可以讓他們產(chǎn)生真實的安全感時,才是法律事務管理部門的人真正融入到企業(yè)的管理隊伍中的時候。再次,法律事務管理人員應該充分認識到提高企業(yè)效率的必要性。在保證各項規(guī)范制度的前提的同時,最大限度提高自己的工作效率,以確保各項中心工作的及時完成。
結語