區(qū)人大代表提案

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區(qū)人大代表提案范文第1篇

2010年6月27日,深圳市五屆人大一次會議閉幕不到一個月,幾名深圳普通市民自發(fā)組成民間觀察組,以人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)為依托,對2008年至2010年人大代表、政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計。

觀察組成員對外公開的這份《深圳市人大代表政協(xié)委員履職瓶蓋瓶底排行榜》,別出心裁地選擇了“瓶蓋”和“瓶底”作為考評標(biāo)準(zhǔn),提出議案、建議和提案數(shù)量最多的人大代表和政協(xié)委員,可登上“瓶蓋”排行榜;而登上“瓶底”排行榜的,則清一色為“零”議案、建議和提案,即在“兩會”期間,這些人大代表、政協(xié)委員自己提出,或者與他人聯(lián)名提出的議案、建議和提案數(shù)量均為“零”。

上“瓶蓋”榜的人大代表、政協(xié)委員均獲得了觀察組送出的別致的“民意系列酒”,如民意牌紅酒、民意牌白酒、民意牌香檳酒、農(nóng)民工牌啤酒等。上“瓶底”榜的人大代表、政協(xié)委員獲得的則是“沉默是金瓶底獎”――空瓶獎。

此外,排行榜還得出“人大代表人均議案建議數(shù)量逐年下降”,“建議最多的前5名代表建議數(shù)量竟約占?xì)v年總數(shù)的1/5”,“每年建議提案交白卷者幾乎全是企業(yè)家,且馬化騰、王傳福均有上榜記錄”等統(tǒng)計結(jié)果。

醞釀了3年的排行榜

“2008年‘兩會’時,我已開始關(guān)注人大代表、政協(xié)委員的履職情況,當(dāng)時深圳人大的官方網(wǎng)站已經(jīng)開放了查詢代表議案、建議的信息,但是并沒有引起任何民間、學(xué)術(shù)團(tuán)體或媒體的關(guān)注。”觀察組成員、勞資關(guān)系論壇發(fā)起人吉峰是排行榜最早的發(fā)起人。2008年“兩會”時,他發(fā)現(xiàn)深圳民間關(guān)注政府和社會熱點的各種聲音很多,于是關(guān)注“承擔(dān)反映民聲,擁有向政府部門提出意見和建議權(quán)力”的人大代表和政協(xié)委員能否真正把大眾關(guān)心的問題反映上去。由于在政府網(wǎng)站上只有2008年的信息,吉峰希望多積累幾年,產(chǎn)生一定的時間跨度,好讓數(shù)據(jù)有參照和對比,更具厚重感、更有說服力。

之后,吉峰遇到了范軍。范軍有一支名為“公眾力”的民間專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊,團(tuán)隊中有公共政策觀察學(xué)者、律師等。2010年“兩會”期間,他們向政府提供了一份民間版本的政府工作報告,調(diào)查了市民對政府工作的滿意度和建議,獲邀與市委書記王榮座談。隨后,兩人決定用“瓶蓋瓶底”的方式對人大代表和政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進(jìn)行排名,“瓶蓋”表示領(lǐng)先,“瓶底”則意為“末底”、“落后”。

“差不多用了兩周時間,對2008年348名、2009年348名、2010年407名人大代表,以及2010年498名政協(xié)委員提交的議案、建議和提案進(jìn)行統(tǒng)計,數(shù)據(jù)超過3000個。了40個排行榜,設(shè)置了38個獎項,‘獎勵’了125名人大代表和41名政協(xié)委員?！奔逭f,原本想在“兩會”結(jié)束后第一周就,但因數(shù)據(jù)的不完整導(dǎo)致統(tǒng)計難度的加大,拖延了時間。

在這份統(tǒng)計表上,一些結(jié)果極為引人關(guān)注。如“2008年以來,人大代表的人均議案建議數(shù)量逐年下降”;“2010年人大代表的名額增加了70名之多(龍崗、寶安兩個區(qū)的增量最多),但議案、建議數(shù)量沒有增加”;“近3年來,建議最多的前5名代表,如市民熟知的楊劍昌、吳立民、肖幼美、鄭學(xué)定等人的建議數(shù)量竟約占?xì)v年總數(shù)的1/5,而這些代表的人數(shù)尚不到代表總數(shù)的1.5%”;“近3年,女性代表履職的積極性總體高于男性”。

有意思的是,榜單在統(tǒng)計議案、建議、提案(包括主提和附提)“瓶底”榜單時,發(fā)現(xiàn)連續(xù)3年以企業(yè)界“老總級”人大代表或政協(xié)委員為主,提交數(shù)量全部為“零”。

記者注意到,除了馬化騰、王傳福等企業(yè)界明星在2009年上榜外,企業(yè)高管如平安保險財務(wù)總監(jiān)任匯川2008年也“榜上有名”,深圳華強集團(tuán)有限公司總裁梁光偉、廣東核電集團(tuán)有限公司總經(jīng)理賀禹,以及華潤(深圳)有限公司董事長、總經(jīng)理吳向東則2008年、2009年都交白卷。

榜單受肯定但細(xì)節(jié)遭質(zhì)疑

對于這一來自民間的人大代表、政協(xié)委員履職排行榜,不少學(xué)者和社會觀察者均給予一片叫好聲。

“人大代表和政協(xié)委員履職情況誰來評估,一直是個真空,包括其產(chǎn)生方式實際上也一直有爭議,這個排行榜的巨大意義就在于,提出了人大代表和政協(xié)委員的來源與監(jiān)督的問題,對民主化進(jìn)程是非常重要的推進(jìn)?！敝幕瘜W(xué)者胡野秋認(rèn)為,排行榜就是要讓一些人大代表、政協(xié)委員明白,人大代表和政協(xié)委員并不是開幾天的會就行了的。

北京大學(xué)社會學(xué)院于長江教授認(rèn)為,由社會和公眾給人大代表、政協(xié)委員做排行榜,打破了平常由上對下的形式,開始從基層向上層監(jiān)督。

深圳大學(xué)當(dāng)代中國政治研究所陳家喜博士則直言,公民社會參與對人大、政協(xié)的監(jiān)督,是深圳公民社會不斷成長的重要體現(xiàn),“我想這個排行榜公開以后,對‘瓶底’會有一個觸動,他們肯定會有很大的壓力”。

不過,胡野秋等部分學(xué)者也對排行榜榜單中設(shè)置“雷人牌啤酒”等獎項表示了“是否過于娛樂化”的擔(dān)憂?！拔曳浅Ｙ澩@個排行榜,但非常不認(rèn)可娛樂化的方式。如果說把這件有關(guān)公眾權(quán)利的問題,用戲劇化的方式來,類似把它變成美國電影發(fā)金酸莓獎的話,其積極意義可能會被削減?！焙扒锝ㄗh,應(yīng)該以一個很嚴(yán)肅的調(diào)查報告,遞給人大、政協(xié),“甚至可以考慮將網(wǎng)站上的一些言論截屏拷下來,附在后面,讓人覺得是真正代表民間在發(fā)言。”

“民間團(tuán)體搞了這樣一個排行榜本身沒有大問題,他們采取幽默的方式來做這個事情,我想他們其實也知道在做一件很嚴(yán)肅的事情,這是需要鼓勵的,社會應(yīng)該允許他們以更加嚴(yán)肅的方式來做這件事?！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯瘑T王富海說。

此外,針對此次排行榜主要以議案、建議、提案數(shù)量為排榜標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué),榜單中為何剔除了公職人員等現(xiàn)狀,專家們也提出了相應(yīng)的質(zhì)疑。

深圳市政協(xié)委員徐龍認(rèn)為,要從兩方面來看提案數(shù)量能否作為評價委員履職的客觀標(biāo)準(zhǔn)這一問題:“第一,政協(xié)委員參政議政的基本平臺就是提案,通過提案表達(dá)對社會事務(wù)的思考,這是公認(rèn)的,從數(shù)量上來衡量有一定的意義;第二,提案數(shù)量不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn),有些人寫的數(shù)量不多,但有深度,價值也大。”

“人大代表作用的發(fā)揮不能完全通過建議的方式來表達(dá),數(shù)量還是要盡量淡化?！蓖醺缓ＵJ(rèn)為,“不能完全以數(shù)量來論處,但數(shù)量在某種程度上反映了代表履職的認(rèn)真程度。這個民間排行榜對人大代表和政協(xié)委員來說是一種激勵,也是一種壓力?！?/p>

在人大代表、政協(xié)委員議案、建議、提案數(shù)量排行榜的會上,許多專家、市民代表呼吁,將這種監(jiān)督延伸到議案、建議、提案質(zhì)量,以及人大代表、政協(xié)委員的產(chǎn)生過程和日常履職中去。

各界普遍認(rèn)為,雖然這樣一個民間娛樂化的排行榜沒有任何約束力,但所體現(xiàn)的民意卻是不容忽視的。

將建立議案、建議、提案質(zhì)量評價體系

“其實,我們不是不想以議案、建議、提案的質(zhì)量來評定人大代表、政協(xié)委員的履職情況,而是沒辦法做到?！贬槍σ詳?shù)量排榜的最大質(zhì)疑,吉峰道出背后的難處:“我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來自人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站,但資料并不完整。其中,人大網(wǎng)站有每一個人大代表的姓名、年齡、性別、職務(wù)、相片等,還比較詳細(xì),但現(xiàn)在只有2010年的,2008年、2009年的都已經(jīng)找不到。政協(xié)的就更缺失,2010年是政協(xié)公布委員提案的第一年,且沒有像人大網(wǎng)站那樣公布所有人的個人信息?！?/p>

盡管資料不完全,但觀察小組認(rèn)為,這總體上并不影響排行榜的準(zhǔn)確性。對于“娛樂化”的問題,吉峰則持保留態(tài)度,“我們只是希望用一種幽默化的方式去表現(xiàn),并不是在娛樂。在公布的40個榜單中,90%是屬于表揚性質(zhì)的,10%即4個才是‘瓶底獎’。這是想突出一個鮮明的觀點,即制作這樣的榜單不是在故意找茬,而是善意的,為了解決問題而來,是帶著建設(shè)性和積極性的?！?/p>

范軍則直言,剔除了公職人員,且非公職也不是完全公布,也是出于這樣的考慮。

吉峰坦言,榜單后,雖不能很好地跟蹤其效果,但會以書面形式分別向人大和政協(xié)正式提交,傳達(dá)給相關(guān)負(fù)責(zé)人,希望能做出些有意義的行動。他還透露,2011年觀察組還將在2010年的基礎(chǔ)上,召集公共政策、社會科學(xué)、法學(xué)等各界學(xué)者、專家,一起來建立一個質(zhì)量評價體系。

“我們希望每年‘兩會’后都一期,我們不擔(dān)心在這次后,會引發(fā)什么限制或拿不到真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),我們相信深圳有這樣的容納和承受能力?！奔逭f。

2010年6月28日,深圳市人大常委會委員和市政協(xié)委員在回應(yīng)榜單時也表示,如何真正履好職經(jīng)常在會上被提及,既然承擔(dān)了職責(zé),就應(yīng)該對此心存敬畏,并盡量發(fā)揮作用,輿論、制度的確應(yīng)對此予以一定的監(jiān)督壓力。而更多的人則認(rèn)為,榜單的出現(xiàn),意義絕非只是一批履職情況數(shù)據(jù)的公布,其背后所帶來的多元附加價值更值得關(guān)注。

相關(guān)鏈接

部分單項獎

最具人氣建議:“關(guān)于提高我市最低工資占GDP比重的建議”

獎品:農(nóng)民工牌啤酒

獲獎代表:鄭學(xué)定

最具關(guān)注建議:“停止使用手機短信敬告執(zhí)法,加大力度查處非法停車行為的建議”

獎品:停車位牌啤酒

獲獎代表:黃翔

最具爭議建議:“關(guān)于立項制定我市交通發(fā)展大計的建議”(寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)牌照的車輛不得進(jìn)入市區(qū))

區(qū)人大代表提案范文第2篇

對于建議提案辦理工作，該局高度重視，并把它作為建設(shè)服務(wù)型機關(guān)的出發(fā)點和落腳點，建立了一整套有效、快捷的建議提案工作辦理機制。收到政府轉(zhuǎn)辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案后，該局迅速落實分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對建議提案進(jìn)行再歸類再分解，召開會議研究部署辦理工作，每一項建議提案都落實到具體的辦理單位和科室。按照分類進(jìn)一步細(xì)化辦理任務(wù)，落實責(zé)任具體到人，嚴(yán)格規(guī)定辦理流程，并制定了辦理標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)，進(jìn)行面對面答復(fù)，確保事事有回音，件件有落實。

二、全面提高辦理質(zhì)量。

在建議提案辦理過程中，該局多次組織現(xiàn)場踏勘和調(diào)查研究，并積極與有關(guān)代表委員進(jìn)行溝通聯(lián)系，了解有關(guān)建議提案的背景和原因，有針對性的制定解決措施。對于人大代表和政協(xié)委員的建議提案，能立即解決的，都爭取在第一時間解決；需要逐步解決的，積極創(chuàng)造條件制定解決計劃和時限，力爭盡快解決；當(dāng)前條件不夠成熟的，也耐心細(xì)致地做好相關(guān)解釋工作，主動向代表委員和群眾說明原因，爭取理解和支持。目前，已經(jīng)有城市規(guī)劃、路燈安裝、園林綠化等13項問題得到解決。在人大代表建議和政協(xié)委員提案面辦會上，與會人大代表和政協(xié)委員對該局的辦理工作一致認(rèn)可，滿意率達(dá)到100%。

區(qū)人大代表提案范文第3篇

2014年3月人大代表建議、政協(xié)委員提案會議召開以后，縣人民政府交我局辦理的人大代表建議38份、政協(xié)委員提案13份，合計51份。所提建議、提案涉及全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，主要內(nèi)容多為要求解決水陂、水圳、水閘、山塘、河堤、渡槽、飲水工程和水庫除險加固、排灌站、河砂管理、引水涵洞等關(guān)系農(nóng)村民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。

二、主要措施

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任；

為切實提高人大建議、政協(xié)提案辦理工作水平和辦事效率，我局成立了由局長任組長，各班子成員、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣交辦會議后，小組成員及時就人大代表建議與政協(xié)委員提案辦理工作進(jìn)行了專題研究，并進(jìn)一步明確了辦理工作的措施、時限及要求。通過研究，我局結(jié)合各班子成員分管區(qū)域及工作的不同，分門別類，分四個組對每份建議或提案進(jìn)行實地調(diào)研及辦理。

2、深入調(diào)研，確保實效；

為確保建議、提案件件能落實，件件包滿意，我局充分結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動開展之機，在5月初由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，組織相關(guān)技術(shù)人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）進(jìn)行調(diào)查研究。辦理工作組在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)助下對建議與提案涉及到的所有工程項目均進(jìn)行了實地踏看，通過采取了上門見面、召開座談會、電話聯(lián)系等方式與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了面對面交流，共同商討工程實施方案，形成了技術(shù)人員提出規(guī)劃設(shè)想與資金預(yù)算建議，代表根據(jù)規(guī)劃反饋意見，干部與代表共聚一堂商討了解決辦法的良好辦事氛圍。

通過調(diào)查研究，一方面掌握了建議、提案第一手材料，做到了心中有數(shù)；另一方面加強了與代表、委員的交流，融洽了關(guān)系。針對問題解決難易程度、時限長短，就一時難以解決的問題做了耐心的解釋，得到了代表、委員的諒解。有的代表、委員說：“你們局里專門派人來實地踏看，雖然不是什么大問題，但說明你們對我的建議（提案）很重視，不要說你們能拔資金解決，就是沒有資金，我也對你們的辦理工作的誠心和態(tài)度表示滿意。

3、落實資金，認(rèn)真答復(fù)；

區(qū)人大代表提案范文第4篇

人大代表建議和政協(xié)提案辦理是全區(qū)的一項重要年度工作，今天的會議標(biāo)志著20xx年度這項工作正式拉開了帷幕。剛才市政府議案處周少茫處長就人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作給我們上了很好的一課，四個部門交流了辦理工作好的做法，區(qū)政府王波副區(qū)長就今年的辦理工作提出了明確的要求。為使今年的辦理工作更扎實更規(guī)范，我結(jié)合往年辦理的情況，從業(yè)務(wù)角度和技術(shù)層面，講一講具體辦理過程中應(yīng)當(dāng)著重把握的幾個問題，為了便于大家記憶，我把它歸納為“一二三四五”，即：樹立一個觀念，理順兩個關(guān)系，搞好三次見面，分清四類情況，抓牢五個環(huán)節(jié)，希望能給大家一點啟示。

一、樹立一個觀念。就是時間觀念?！秴^(qū)人大代表建議和政協(xié)提案辦理辦法》（以下簡稱《辦理辦法》）明確規(guī)定，“會議期間的代表建議和政協(xié)提案的辦理期限為三個月，個別在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢確有困難的，在報請區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)辦事機構(gòu)同意后可適當(dāng)延期，并應(yīng)及時向代表、委員說明情況，但正式答復(fù)最遲不得超過六個月。”這就要求我們必須在三個月以內(nèi)將所有代表建議和政協(xié)提案辦理答復(fù)完畢。雖然有可以延期辦理的規(guī)定，但除非情況極為特殊，一般不延期。況且，申請延期的報批手續(xù)復(fù)雜，我想，沒有哪一個單位愿意因辦不完而向區(qū)委區(qū)人大區(qū)政府區(qū)政協(xié)寫專題報告的。所以，截止時間一定卡在三個月內(nèi)，具體到今年，所有建議、提案必須在4月10日前辦理答復(fù)完畢。三個月的時間聽起來很長，但實際辦理起來會感覺很短，承辦件數(shù)較多的部門和單位，會感到時間特別緊張。特別是今年交辦時間早，中間還有一個春節(jié)長假，時間緊任務(wù)重的矛盾更加突出。以前曾出現(xiàn)過這種情況，有的單位交辦會結(jié)束后，認(rèn)為時間還早，日子還長，并沒有立即著手辦理，臨到截止日了，才匆忙上陣著手辦理，影響了辦理的質(zhì)量。其中有個單位在截止日前兩天才跟提案人聯(lián)系，但對方出差外地，給工作造成了很大的被動，也直接影響了政府部門的形象。所以，作為辦理工作的負(fù)責(zé)人、牽頭人，一定要樹立時間觀念，加強督辦落實，把工作盡可能往前趕，多給自己留些時間余地。

另外，《辦理辦法》還規(guī)定，對閉會期間代表、委員所提的建議或提案，也就是我們通常說的“平件”，一般應(yīng)在一個月內(nèi)作出答復(fù)。有的單位把“平件”也按照三個月的期限來辦理，這是不對的。希望今后加以注意。

二、擺正兩個關(guān)系。就是擺正主辦與會辦的關(guān)系，辦理與答復(fù)的關(guān)系。

1、主辦與會辦的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，建議或提案所提問題需要兩個以上單位辦理時，由交辦機關(guān)指定主辦單位。主辦單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動同會辦單位協(xié)商辦理；會辦單位要積極配合，主動向主辦單位提出辦理意見。確定辦理意見后，由主辦單位負(fù)責(zé)擬寫答復(fù)函，經(jīng)會辦單位同意后，由主辦單位、會辦單位共同進(jìn)行面復(fù)。但在實際工作中，有的主辦單位不發(fā)揮主辦作用，要么有畏難情緒牽不起頭，要么撇開會辦單位只答復(fù)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項；有的會辦單位態(tài)度不積極，要么不及時提供情況，要么會而不辦，對主辦單位的要求拖泥帶水、答非所問；還有的部門圖省事，沒有做到主辦單位與會辦單位共同面復(fù)。這些問題不同程度的影響了辦理質(zhì)量。因此，主辦單位要主動召集會辦單位研究辦理方案，會辦單位要主動配合，提供情況，達(dá)成一致意見后共同面復(fù)。關(guān)于主辦和會辦，還有兩個問題需要進(jìn)一步明確，一是由于有的建議或提案涉及的問題復(fù)雜，很難分清哪是主辦哪是會辦，參照市里的做法，確定由兩個部門共同主辦，根據(jù)各自職責(zé)分別向代表或委員面復(fù)；二是會辦單位向主辦單位提出會辦意見的時間，參照市有關(guān)規(guī)定，明確為交辦之日起一個月內(nèi)以書面形式向主辦單位提出會辦意見。

2、辦理與答復(fù)的關(guān)系?！掇k理辦法》規(guī)定，承辦單位辦理代表建議、政協(xié)提案要堅持實事求是，注重解決實際問題的原則。這一原則明確了辦理工作的著力點應(yīng)當(dāng)放在解決實際問題上。但在實際工作中，重答復(fù)、輕辦理，重回復(fù)內(nèi)容的遣詞造句、輕實際問題的具體解決的現(xiàn)象還比較普遍。像有的部門受領(lǐng)任務(wù)后，既沒有調(diào)查研究，也沒有具體工作，就著手起草答復(fù)意見，本末倒置；有的部門避重就輕，只辦理難度小的內(nèi)容，對難度較大的敷衍了事，搪塞過關(guān)；有的單位答復(fù)時態(tài)度誠懇、措施具體，但往往是答復(fù)一完畢，“辦理”就完結(jié)，問題仍然在，致使有些建議、提案連續(xù)提了幾年卻一直得不到解決，代表和委員對此很有看法。今年區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)剛剛換屆，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對建議、提案的辦理工作非常重視，代表和委員的參政輔政意識越來越強，對辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，上述問題希望引起各承辦部門和單位的重視，真正把著力點放到狠抓實際問題解決上，切實讓代表和委員發(fā)自內(nèi)心地感到滿意。

三、搞好三次見面。我區(qū)實行以“三見面”為主的面復(fù)辦理方式，可以有效增進(jìn)部門與代表、委員的溝通交流，減少因?qū)ㄗh、提案的真實意圖把握不準(zhǔn)而出現(xiàn)對辦理工作不滿意的情況。但實際辦 理過程中，個別單位對這一制度堅持得不夠好，有的部門滿足于電話來電話去，只在答復(fù)時見一次面；有的部門見面、辦理、答復(fù)不是同一個人；還有極個別的同志在與代表或委員見面時，不注意態(tài)度和用詞，語氣生硬，甚至對代表或委員的建議、提案挑剔指責(zé)，在代表和委員中產(chǎn)生了較壞的影響，甚至反映到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)那里。從20xx年開始，市政府全面推行“雙互動工作法”，其中一個互動就是，承辦單位與提案人進(jìn)行辦理互動，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復(fù)之前。因此，要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，切實把“三見面”制度落實好。具體講，第一次見面了解實情。領(lǐng)受任務(wù)后，首先與代表或委員見面溝通，了解建議、提案的目的和要求辦理的實際問題，解決部分建議、提案內(nèi)容寬泛、不易把握的問題。第二次見面尋求共識。在確定具體辦理方案后，再次與代表或委員進(jìn)行面對面的協(xié)商，征求對辦理方案的意見，爭取指導(dǎo)，并在解決辦法和途徑上達(dá)成共識。第三次見面答復(fù)結(jié)果。在建議、提案辦理完畢后，向代表或委員面復(fù)辦理結(jié)果，征求對辦理結(jié)果的滿意程度，并請代表或委員填寫《辦理情況征求意見表》。通過事前、事中、事后三次見面，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，增強針對性，提升辦理質(zhì)量和代表、委員的滿意度。

四、分清四類情況。在答復(fù)代表或委員時，要按照辦理結(jié)果實事求是地按照a、b、c、d四類情況作出標(biāo)記。a表示所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決；b表示所提問題正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決；c表示所提問題因目前條件限制或其他原因近期難以解決；d表示所提問題不符合政策規(guī)定或客觀現(xiàn)實不允許，確實不能解決，只能留作參考。這四類情況由于受建議、提案內(nèi)容的影響，沒有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵是要實事求是地進(jìn)行標(biāo)記。但在具體辦理過程中，有的部門對這四類情況區(qū)分不清，標(biāo)記混亂；有的部門把承辦的所有建議、提案全部標(biāo)記為a，違背客觀地追求落實率；有的部門把不能辦理留作參考的建議、提案也標(biāo)記為a，理由是代表或委員對答復(fù)表示滿意；還有的部門把不能解決或短期無法解決的問題標(biāo)記成b，為后來的續(xù)辦續(xù)復(fù)增加了困難。因此，請各承辦部門一定要從實際情況出發(fā)，嚴(yán)格按照《辦理辦法》的分類標(biāo)準(zhǔn)，是什么就標(biāo)記為什么，不可人為更改。

區(qū)人大代表提案范文第5篇

縣十六屆人大二次會議和縣政協(xié)七屆二次會議是一次十分重要的會議。“兩會”期間人大代表和政協(xié)委員以對全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神和飽滿的政治熱情，圍繞全面落實“十一五”規(guī)劃，努力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展等重大事項，提出了許多切合實際、質(zhì)量較高的意見建議和提案。認(rèn)真辦理這些意見建議和提案，是完成“兩會”確定的今年各項工作任務(wù)的重要內(nèi)容。今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開“兩會”交辦會，就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)和責(zé)任，確保今年的各項任務(wù)圓滿完成。下面我就如何辦好這些建議提案強調(diào)以下幾點：

一、提高認(rèn)識，切實增強做好新形勢下建議提案辦理工作的責(zé)任感和使命感

多年來，我們通過辦理人大代表建議和政協(xié)提案，解決了不少人民群眾普遍關(guān)心的重點難點問題，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧起到了重要作用，特別是隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人大代表和政協(xié)委員參政議政的水平不斷提高，建議提案涉及的領(lǐng)域越來越廣，建議提案辦理的要求越來越高，難度越來越大，這就要求我們承辦單位和辦理工作者，要適應(yīng)形勢，把握規(guī)律，在思想上要有一個新的認(rèn)識。首先，要從堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度去認(rèn)識辦理工作的重要性。我縣各項事業(yè)的發(fā)展還不平衡，還有一些制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和影響人民群眾生產(chǎn)生活的熱點、難點問題，需要各級主管部門來認(rèn)真解決，人大代表和政協(xié)委員代表著最廣大人民群眾的利益，通過建議提案反映人民群眾的呼聲和意愿，也是為黨和政府科學(xué)決策提出的意見和建議。各部門、各單位必須從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識辦理工作的重大意義。其次，要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度來認(rèn)識辦理工作的重要性。代表和委員通過建議提案來反映社情民意，也是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的重要信息渠道，建議提案的辦理過程也是了解民情、傾聽民聲、集中民智，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化的過程。各部門、單位在構(gòu)建和諧社會中責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，一定要高度重視建議提案辦理工作，把建議提案扎扎實實的辦好。第三，要從提高執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識辦理工作的重要性。政府部門如何實行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，必須充分調(diào)動和利用好各方面的智慧和力量，認(rèn)真采納和辦理人大代表建議和政協(xié)提案，對于完善行政決策機制，提高執(zhí)政能力和工作水平都具有重要意義。各承辦單位要把建議提案辦理工作列入重要議事日程，與中心工作同部署、同安排，馬上辦、盯住干，尋找解決問題的突破口，確實要在提高辦理質(zhì)量上下功夫。

二、重點突出，明確建議提案辦理工作的主要任務(wù)和時限

今年，縣政府共收到十六屆二次人代會意見建議35件，共收到政協(xié)七屆二次會議提案33件，這些建議提案大都是人大代表和政協(xié)委員經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見和反復(fù)論證后提出的，主題突出、內(nèi)容充實，涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個方面。其中，有對政府決策的獻(xiàn)言，有對部門工作的建議，還有對人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的呼吁。交辦會議之后，各承辦單位要按辦理規(guī)定盡快安排分解下去?？偟囊笫牵焊鞒修k單位務(wù)必在3月5日前完成轉(zhuǎn)辦工作，3月10日前完成本單位內(nèi)部交辦工作，3月15日前下發(fā)現(xiàn)場辦理計劃，6月底前完成70%以上的辦理任務(wù)，在8月31日前法定的辦結(jié)時限內(nèi)完成全部辦理任務(wù)，按期辦結(jié)率和答復(fù)規(guī)范率均要達(dá)到100%，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。重點要抓好四個方面的工作：

一是加大項目建設(shè)力度。發(fā)展項目是一件大事，各承辦單位要結(jié)合實際，認(rèn)真分析研究這些建議提案，抓住國家關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控政策，抓住國債和新增財政資金重點向“三農(nóng)”傾斜、向社會發(fā)展傾斜、向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜、向改善困難群眾生活傾斜的機遇，用足用活政策，積極爭取國家和省上的資金，落實建議提案中提出的能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加財稅收入的項目，優(yōu)先辦理與能源、交通、環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的建議提案。特別是對代表和委員多次提出的改善農(nóng)村水利、交通、生態(tài)等基礎(chǔ)條件等方面的建議提案，要加大向上爭取力度，進(jìn)一步得到國家和省上的關(guān)注和支持。

二是突出解決“三農(nóng)”問題。各承辦單位要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這個重點，認(rèn)真研究辦理有關(guān)增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的建議提案。要在增加財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村安全飲水、病險水庫加固、通村道路建設(shè)和生態(tài)工程建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

三是落實工業(yè)強縣戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新工作。“改革抓創(chuàng)新”是我們實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，增強我縣整體實力，加快全面建設(shè)小康社會的必由之路。各承辦單位要高度重視關(guān)于實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和企業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展方面的建議提案，對建設(shè)性的意見建議，要積極采納，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成用以指導(dǎo)全縣的工作。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長總體目標(biāo)，加強科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，增強科技與經(jīng)濟(jì)的融合度，努力提高我縣的科技水平。

四是認(rèn)真解決與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題。各承辦單位要把解決就業(yè)崗位、城鄉(xiāng)“低?！?、弱勢群體救助、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的問題作為民生的關(guān)鍵問題，給予高度關(guān)注，加大辦理力度，充分體現(xiàn)黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念，確保人民群眾生產(chǎn)生活方面的實際困難確實得到解決。

三、創(chuàng)新方式，進(jìn)一步探索辦理工作新途徑

各承辦單位要認(rèn)真總結(jié)辦理工作經(jīng)驗，進(jìn)一步探索辦理工作方式，力求在創(chuàng)新上有所突破。一是要進(jìn)一步抓好現(xiàn)場辦理。今年人大代表建議和政協(xié)提案辦理，各承辦單位要抓好現(xiàn)場辦理工作，扎實細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作，確保質(zhì)量和效果，不能只追求場面，搞形式主義。會后，政府辦要及時和各承辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快擬定現(xiàn)場辦理計劃，務(wù)必在3月15日前下發(fā)實施。二是要進(jìn)一步提高聯(lián)系溝通和面商率。承辦單位要繼續(xù)采取走出去、請進(jìn)來、回訪等形式，與代表和委員面對面進(jìn)行溝通交流，認(rèn)真研究解決問題的辦法。今年，溝通和面商的要求是，總體溝通率要達(dá)到100%，面商率達(dá)到60%。三是要進(jìn)一步加大跟蹤督辦力度。政府辦要繼續(xù)采取派人督辦、電話督辦、發(fā)函督辦和通報督辦等方式，實施跟蹤辦理。凡去年列入計劃需要今年落實的和今年代表委員對辦理結(jié)果不滿意的建議提案，都要列為跟蹤對象，進(jìn)行督辦，問題什么時候解決了，什么時候向代表和委員進(jìn)行二次答復(fù)。對不認(rèn)真辦理的單位和辦理不到位的建議提案要抓住不放，查明原因，一抓到底。四是要積極主動探索聯(lián)合辦理的新途徑。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，建議提案涉及的內(nèi)容由單項向多項、由個案向綜合的方面不斷提升，這些建議提案質(zhì)量高，面廣量大，要認(rèn)真研究多部門聯(lián)合辦理的有效形式和方式方法。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大督查落實力度