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按照上級查找并治理安全生產隱患工作的要求,我局認真分析排查了單位現存在的安全隱患,主要有:一是廣播電視的安全播出不出政治問題,一直是廣播電視工作者關注的頭等安全大事,必須始終不渝地抓緊抓好。二是加強文化市場監管,規范市場經營行為,維護文化、新聞出版物市場秩序,確保無火災亡人事故發生。三是局和局屬各單位的工作用車近20臺,使用
頻率較高,容易出現行車安全事故。
對此,為確保單位年度安全生產無責任事故發生,我們按照“誰主管、誰負責”原則和“一崗雙責”要求,局成立了以局長任組長,分管局領導任副組長,局機關科室和直屬各單位負責人為成員的安全生產工作領導小組,并層層簽訂了安全生產目標責任書,把安全工作與業務工作同安排、同檢查、同落實,做到了及時傳達貫徹上級安全生產要求,定期研究安排相關工作,從以下三個方面狠抓了安全防事故工作的落實:
第一、重視內部安全防范機制的建立,加強了人防、物防、技防工作。局深化平安家庭、平安科部室等創建活動,及時修改下發了“遂寧市廣播電視局應急突發事件總預案”等工作預案,在進辦公樓門口處、網絡公司收費室等地方安裝有監控報警設備,在7個重點機房裝有紅外線和手動報警裝置,各類機房、庫房和財務室等重點部位均安裝有防盜門窗,電梯落實了維保單位,門衛和重點機房24小時有人值班,聘用了7名保安人員守樓護院,對陌生人員出入辦公、宿舍區實行了嚴格的詢問、登記和放行制度,職工宿舍區實行了樓長負責制和紅外線對射裝置監控,嚴格了暫住人口和外來車輛停放的管理,自覺做好“防火、防盜、防車輛交通事故”和防插播等工作,堅決消除僥幸心理和厭倦情緒,時刻發現并消除不安全隱患,自覺遵守安全生產有關規定,預防和減少安全事故的發生。
第二、堅持經常性的安全檢查和隱患排查整改。針對辦公樓投入使用已14年,其管線等附屬設施老化易造成停電斷水甚至發生火災事故的情況,我們在局更換大樓消防設施、改造地下供水管道和改造用電線路的情況下,仍非常重視日常安全檢查和隱患排查整改工作,除每天有人對辦公、宿舍區進行安全巡查外,還堅持做到每周由安保科組織檢查,每月由局分管領導帶隊進行集中檢查,每季度邀請電力部門和自來水、燃氣公司人員到局對相關設備進行巡查。對檢查到的安全隱患,經局領導研究后,都安排及時進行了整改,今年一季度局排查治理用電、消防等一般安全隱患3起。
為認真組織開展好這次建筑施工安全生產隱患排查治理工作,成立以分管局長為組長,安監站為成員的檢查組,負責對全縣在建工程進行隱患排查治理檢查工作,明確責任層層抓落實,確保建筑施工安全生產隱患排查治理工作順利開展。
二、積極開展隱患排查治理,努力消除隱患
根據通知精神,我站組成了隱患排查治理檢查小組,在剛剛“安全生產月”大檢查的基礎上,又對照《建筑安全生產隱患排查治理檢查表》,對全縣在建工程項目進行檢查,對施工企業提供的各種安全資料檢查人員進行認真查看,認真評價好、中、差。從檢查情況看,基本上能遵照國家的法律、法規和標準規范,能夠制定施工現場各種安全生產制度,認真編制施工組織設計中的安全技術措施,認真對起重機械的維修及保養,加強對施工現場的管理,及時消除施工現場安全隱患,總體評價我縣建筑施工企業都能達到及格標準,但也存在一些問題:一是規章制度不夠完善,二是專項方案缺乏針對性、指導性,三是起重設備、腳手架等與規范要求還存在一定差距等。
三、總結經驗,做好隱患排查治理工作
(一)領導要重視是安全生產隱患治理排查工作的關鍵
要提高認識,加強組織領導,充分認識進一步開展安全生產隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性,把隱患排查治理作為全年安全生產工作的重點,切實加強組織領導,周密安排,精心組織,狠抓落實。做到思想認識、組織領導、責任落實、檢查督促和排查治理五到位,不留死角。
(二)落實責任,明確分工。按照安全生產隱患排查治理工作的要求,認真組織開展隱患排查治理工作,各司其職、各盡其責,落實整改資金和責任,制訂隱患監控措施,限期整改到位。對隱患排查治理工作不力而引發事故的,要依法查處,嚴肅追究責任。
(三)標本兼治,形成隱患揸查治理長效機制。以安全生產隱患排查治理為契機,不斷加強和規范安全生產的監督管理體制,加強隱患排查基礎性工作,實行隱患登記、整改的全過程管理,逐步建立健全隱患排查治理分級管理、重大危險源分級監控制度和隱患排查治理長效機制。
認真貫徹落實各級領導關于安全生產的批示精神和國、省、市安全生產工作安排部署,把集中開展大檢查作為當前安全生產工作的首要任務,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,通過安全生產大檢查,全面摸清建設領域安全隱患和薄弱環節,落實整改責任和措施,及時排除各類安全隱患;深入推進“打非治違”專項行動,加強汛期建設工程地質災害防治工作,有效防范和遏制生產安全事故的發生,確保實現全區建設工程施工領域安全生產形勢穩定好轉。
二、組織領導
我區成立以區政府主要負責同志為組長,區政府分管負責同志為副組長,區安監局、區住建局、區發改局、區經信局、區交通運輸局、區水務局、區質監局、區城管辦主要負責同志為成員的專項整治領導小組(成員名單附后),專項整治領導小組下設辦公室在區住建局,負責專項整治活動的組織協調工作。
三、專項整治范圍
房屋和市政工程建設、鐵路工程建設、公路工程建設、電力工程建設、水利工程建設和通信工程建設等領域開展建筑施工安全專項整治。
房屋和市政工程建設專項整治由區住建局牽頭;鐵路工程建設專項整治由區發改局牽頭;公路工程建設專項整治由區交通運輸局牽頭;電力工程建設專項整治、通信工程建設專項整治由區經信局牽頭;水利工程建設專項整治由區水務局牽頭。其他部門要積極配合牽頭單位開展專項整治。
四、專項整治重點
(一)建筑企業貫徹落實安全法規制度情況。各施工企業安全生產責任制落實情況;主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產責任制建立及落實情況;安全生產法律法規、標準規程執行情況;隱患排查整治和重大危險源監控情況;安全教育、培訓情況;應急管理情況。
(二)深入推進“打非治違”專項行動。嚴厲打擊以下建筑施工非法違法的行為:建設單位不依法組織施工、監理招標,不按規定履行法定建設程序(含施工許可和質量安全監督手續),規避監管,擅自開工的;建設單位任意肢解工程,隨意壓縮合理工期,干涉施工單位正常施工管理的;未按相關規定存入安全文明施工費并按規定給施工單位支付的;施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程,違法分包、轉包工程,違規托管、代管、掛靠的;施工企業無安全生產許可證,擅自進行施工活動的;施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書,特種作業人員無操作資格證書從事建筑施工活動的;施工企業挪用安全文明施工措施費,致使施工現場安全防護不到位,存在安全隱患的;對重大隱患不報或不按規定時限整改的;拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法的;謊報、瞞報、拖延報告事故的;未依法嚴格追究事故責任,以及責任追究不落實的;其他違反安全生產法律法規的建設行為。
(三)加強汛期建筑施工安全生產各項工作的落實。檢查汛期施工現場的安全隱患檢查制度建立情況,進一步加強對基礎開挖、土石方工程的檢查和監控;檢查施工現場觀測點設置情況,定人定時進行監測,確保發現險情及時撤離人員并迅速上報;檢查立桿基礎與排水措施狀況、外架與主體拉結狀況,做到基礎平整、堅固,排水通暢,拉結有效,確保腳手架穩固、牢靠;檢查垂直起重運輸機械等大型設備基礎及與主體結構的固定狀況,各種安全裝置的靈敏度,提高抗風、防雨、防雷擊和防倒塌能力;檢查臨時設施,防止出現圍墻倒塌、基礎失穩;重點檢查施工用電安全,對變(配)電室做好防雨措施,確保暴雨期間臨時用電除照明、排水和搶險用電外,其他電源全部切斷,雨后繼續施工前檢查所有用電設施和用電線路的安全性,符合安全要求再投入使用;臨江、臨河工程,要保證河道暢通,安排專人對圍堰、臨時設施安全性進行全面排查,確保汛期人身和財產安全。
(四)有效預防建設工程坍塌事故。貫徹落實住建部《建筑工程預防坍塌事故若干規定》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》,加強對危險性較大的分部分項工程進行現場安全監管;加強對安全施工專項方案的論證、審批、審核等情況的監督;積極開展深基坑周邊的安全隱患專項檢查,對檢查中發現的問題及時進行整改,全面督促各責任主體落實責任,加強管理重大危險源,防止事故發生。
(五)加強建筑施工起重機械設備的監管工作。塔吊、外用電梯是否取得了檢測合格證(登記合格證編號、檢測單位、設備型號、設備使用年限);企業日常使用檢查記錄(日常檢查情況記錄和交接班記錄等);特種設備管理制度建立情況(包括操作規程等);操作人員持證上崗和教育培訓情況;建筑起重機械設備是否使用合格的備案產品;設備安全保險裝置是否靈敏、可靠,附墻裝置是否牢固,是否有明顯的缺陷和變形處,以及設備的安全環境狀況。
(六)加大高空墜落的防治工作。貫徹實施住建部《建筑工程預防高空墜落事故若干規定》和《建筑施工高處作業安全技術規范》,開展對“三寶、四口、五臨邊”和卸料平臺等易發高處墜落的部位的安全防護情況的檢查工作;通過加強施工現場高處作業人員的安全教育和技術交底工作,加強人員安全防護用品的正確佩戴和使用等教育工作,提高作業人員的安全防護意識和施工現場的安全防護工作水平。
(七)切實落實施工階段消防工作。積極開展施工階段的消防隱患排查治理工作,不斷完善施工現場的消防管理體系,排查消防責任的落實情況,增強企業消防安全管理責任主體意識,按照現場消防安全技術規范要求,在配電房等重點防火部位配置合格、有效、數量充足的滅火器材,并專人負責定期檢查、維護、保養,保證其靈敏有效。加強對施工作業人員的消防常識的培訓教育,每年組織消防應急演練。
(八)加大建筑施工現場安全隱患的排查整治力度。貫徹落實《國務院安委會關于認真貫徹落實國務院第165次常務會議精神進一步加強安全生產工作的通知》等文件要求,做好在建工程安全生產隱患排查的自查自糾工作,認真排查施工現場安全隱患和安全生產保證體系中存在的漏洞和薄弱環節,消除安全隱患。認真落實領導帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處掛牌督辦制度等三項制度,強化建設工程參建單位的安全責任意識,建立健全保障安全生產的長效機制,建立施工現場重大隱患排查治理檔案臺賬,落實責任人,確保整改到位,預防和遏制各類事故的發生,保持建筑施工安全生產持續穩定。
(九)落實值班值守工作。確保值班人員在崗在位、通信暢通,切實做到責任到人、任務到崗、管理到位;值班值守人員必須熟悉應急處理工作程度,清楚上級主管部門聯系電話;值班電話、傳真電話、手機等通訊設施必須保持暢通、快速接聽,確保有關信息能夠及時傳達處理。
五、時間安排
(一)部署啟動階段:2013年6月底前。區級有關部門要結合本部門建設工程安全的實際情況,認真分析安全生產現狀,查找問題,提出對策,制定建設安全專項整治工作實施方案,認真組織召開安全生產專項整治活動動員會,做好相應的部署、落實工作。
(二)自查自糾階段:2013年7月至9月,各部門要指導、督促各建筑施工企業和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關要求,認真開展自查自糾,對發現的問題要及時進行整改。
(三)檢查督導階段:2013年10月至11月中旬。各部門要在企業、項目自查自糾的基礎上對本地區重點企業和重點工程進行抽查。對發現的問題和隱患要立即要求責任單位進行整改,并對企業的整改進行督促指導。
(四)總結分析階段:2013年11月下旬至12月。各部門要對建設工程施工安全專項整治工作開展情況進行歸納、分析,研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議,形成專項整治工作總結報告。
六、工作要求
(一)高度重視,加強領導。認真落實安全生產的法律、法規和國務院、省、市、區領導的指示精神,充分認識專項整治工作的長期性、艱巨性和復雜性,按照本方案的要求,及時、認真組織實施。各有關單位要對本次排查治理工作高度重視,切實加強領導,精心組織,并結合本單位實際,認真制定符合實際、切實可行的工作方案和措施,將排查治理工作與中心工作緊密聯系起來。
(二)分工配合,落實責任。各有關單位要結合實際,根據本次排查治理的工作內容和要求,按照職責進行分工,把每一項工作布置到基層,分解到操作手層面,落實“一崗雙責”,分階段、分目標把工作任務落到實處。
(三)跟蹤督查,狠抓落實。各建筑工程的建設責任主體要認真開展自查自糾工作,對檢查發現的問題要深刻分析原因,制定整改計劃,明確整改措施,落實隱患整改的責任單位和責任人,限期整改,并由專人跟蹤整改落實情況,以切實消除隱患,確保各項措施落實到位。各個檢查組要加強監督檢查,督促企業落實主體責任,推動安全專項整治工作的扎實開展。要從嚴把關,做到高標準、嚴要求,保持高壓態勢狠抓隱患治理,對非法違法行為堅決嚴肅處理。對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的有關責任主體,將依法進行嚴肅處理。
2020年我局按照上級文件精神的安排部署和要求,及時召開安全工作會議,及時印發《關于全面開展住建系統安全生產隱患大排查大整治的通知》(莆湄北建〔2020〕14號),按照文件部署形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作格局。特別是3月7日泉州市鯉城區欣佳酒店倒塌事故發生后,我局立即行動吸取教訓,全面排查我區建設系統存在的安全生產隱患,確保我區建設系統安全生產形勢持續穩定。
一、切實做好疫情防控和安全生產工作促進建筑工地全面復工復產
為積極落實疫情防控和安全生產工作職責,我局積極謀劃、提早部署,2月上旬就提前擬稿《建筑工程開工復工疫情防控工作方案》對建筑工地復工復產安全防范和疫情防控工作作出部署,安排專人指導工地制定防疫復工方案及“防疫總平圖”,對復工復產報備、物資準備、人員管理等防控工作進行具體安排。格執行項目備案審批制度,按照“施工許可誰審批、開工報備誰負責”原則,由建設單位申請并經相關部門審核批準后方可開復工。與此同時,各建筑施工企業成立疫情防控領導小組(專班),建立企業疫情防控體系,加強防疫物資及防疫人員配備,做好工地進出人員體溫檢測、辦公場地病毒消殺、防疫宣傳教育等工作,加強工地人員管控,嚴格工地進出場管理,做到人員登記全覆蓋。2月底全區建筑工地實現全面復工。
二、高標準、嚴要求開展工程施工安全隱患大排查大整治工作
我局牽頭聯合區直有關行業部門出臺《全區工程施工安全隱患大排查大整治工作》,加強對全區工程施工領域的安全排查整治工作。我局成立工作專班,統籌安排干部,著重加強對建筑工地危險性較大的分部分項工程防范措施落實情況的檢查力度,重點檢查整治深基坑、建筑起重機械、高大模板、腳手架等危險性較大工程安全隱患,采取“日巡查、月督查、季度檢查”方式開展各項監督檢查及專項檢查共計28次,共出動檢查人員114人次,檢查項目17個,塔吊20臺,施工升降機28臺,發出整改通知單22份,發現安全隱患185條,完成整改185條。截至目前,全區17個在建項目(房建項目15個、建筑面積138.2萬平方米,市政項目2個、市政長度5243.56m)運行總體平穩,未發生任何安全生產事故。
除了操控運輸設備的工作人員之外,煤礦機電運輸設備也是煤礦生產過程中的必要部分。運輸設備的維修檢查不徹底、保養工作不到位、沒有及時清理更換、沒有定期進行安全隱患的排查,設備安裝過程中出現安裝位置錯誤或者沒有打好安裝基礎等都會埋下安全隱患。
2排查煤礦機電安全隱患的相關措施
2.1加強工作人員的安全意識教育
“安全第一”的思想應該始終放在各項工作的首位,安全工作到位后自然會帶動經濟效益的增長。加強工作人員的安全意識教育工作,保護每個工人的人身安全是管理人員義不容辭的責任。所以公司應該定期進行安全知識教育培訓工作,灌輸“安全第一”的工作理念,將工人的人身安全與公司的經濟效益提到同等的高度,甚至高于經濟效益。
2.2完善各項管理制度
“無規矩不成方圓”,安全的施工環境離不開先進的管理,而先進的管理又得益于完善的管理制度。管理人員的決策關系到整個礦井的生產方向,但是在煤礦管理中貪污受賄、的現象屢禁不止,這種只顧個人利益的行為為煤礦機電運輸安全埋下重大安全隱患。所以,要確立與之相關的各項規章管理制度,使對煤礦機電各項工作的檢查、排查工作都有規可循,這樣能夠保障排查工作的順利進行,也能夠對管理人員的日常工作進行監管。
2.3加強對特殊工種的技術培訓
煤礦機電運輸工作具有很強的技術性,對特殊工作人員的要求極高,不僅是強大的理論知識做指導,還要有豐富的實踐經驗來應對機電運輸過程中出現的各種問題。為了能夠培養出更加優秀的特種工作人員,就要加強對特殊工人在技術、經驗、安全意識等方面的培訓,采用“一師一徒”制,將上一代的工作經驗傳輸給新一代的工人。再將這些工作經驗與現代的科學技術相融合總結出更適合于現代機電運輸的方案,將埋在工人中的煤礦機電安全隱患降到最低。
2.4重視對機電運輸設備的安裝、維護、管理、維修和更新換代工作
要制定一項針對煤礦機電運輸設備的相關工作的管理制度,嚴格按照管理制度來對機器設備進行有序的管理維修等工作。在運輸設備管理制度中應該明確規定機電運輸設備的安裝標準,根據機器使用程度規定出保養次數和間隔天數,設立定期檢查制度,根據檢查結果安排專業人員對設備進行維修。對已經到期或者快要到期的運輸設備按照國家規定的標準進行更新換代,并完善運輸設備的安裝驗收管理工作,防止機電運輸設備本身安全事故的發生。各單位應該根據自己的實際情況制定出切實可行的計劃,還要注意更新換代的機器應該符合國家相關規定,制定的各項規章制度都應該嚴格執行。
2.5加強礦井質量的標準化管理