稅務(wù)精細(xì)化服務(wù)

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稅務(wù)精細(xì)化服務(wù)范文第1篇

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；供水水質(zhì)；服務(wù)保障

中圖分類號：TU991 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

前言

通過對管網(wǎng)水質(zhì)影響主要因素的分析，將利用精細(xì)化管理手段對管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行提升的方法及措施提出來了。精細(xì)化管理既是一種文化，也是一種理念，是在常規(guī)的管理基礎(chǔ)上建立的，在管理模式和基本思想中將常規(guī)管理融入到里面。在城市供水的全流程保障將精細(xì)化管理思路引入，是將供水企業(yè)的現(xiàn)代化的管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的要求。

一、管網(wǎng)水水質(zhì)管理的現(xiàn)狀和難點

（一）管網(wǎng)水水質(zhì)受管道材質(zhì)影響

從當(dāng)前來看，鋼管和鑄鐵管以及鍍鋅管是城市供水管道包括的主要幾項，這幾項管內(nèi)壁都容易結(jié)垢和腐蝕[1]。無論是管網(wǎng)水在管中停留的時間太長，還是水力條件發(fā)生急劇的變化，管網(wǎng)水都會有鐵銹味臭水或者黃水產(chǎn)生。所以，將供水水質(zhì)得以保障的基本方法，除了配件和管材需要選用不釋放有害物質(zhì)和抗腐蝕外，還要將管網(wǎng)水在管中停留的時間縮短。

（二）管網(wǎng)水水質(zhì)受管道使用年限影響

對于正常管網(wǎng)水而言，與出廠水進(jìn)行比較，溶解性的總固體和濁度稍有增高，余氯稍有降低，其余指標(biāo)沒有什么變化。但是，鋼筋混凝土以及水泥砂漿襯里面的鑄鐵管，如果管道里面沒有襯里，使用的年限又太長，由于結(jié)垢和內(nèi)壁腐蝕，造成水中的一些金屬物質(zhì)及細(xì)菌的指標(biāo)含量過高，使水質(zhì)直接受到影響。一般情況下，管道使用達(dá)到五年以上，結(jié)垢和腐蝕就會對水質(zhì)有一定的影響。使用的時間越長，水質(zhì)就會變得越差，水流方向改變和流速降低的情況，都會對水質(zhì)造成影響。所以，對管網(wǎng)水水質(zhì)若想得到有效地保障，需要早期將容易銹蝕的管道進(jìn)行更換，將水流的方向進(jìn)行合理而有效地控制。

（三）管網(wǎng)水水|受施工質(zhì)量影響

管道施工的質(zhì)量太差，會導(dǎo)致水質(zhì)不同程度的污染，在對管道進(jìn)行排水時，強(qiáng)度不足，沖洗的時間不夠；新鋪的管道，沖洗用的消毒水的濃度不足；對維修管道和分支管道進(jìn)行安裝時，管道的滲漏現(xiàn)象沒有及時發(fā)現(xiàn)；消防栓長期不用，變成了死水；管網(wǎng)由于鋪設(shè)的時間太長，致使末端水發(fā)生滯留；在水中長期浸泡的水表和閥門以及管件，導(dǎo)致污水進(jìn)入管道等[2]。

二、管網(wǎng)水水質(zhì)精細(xì)化管理實施的目標(biāo)及思路

將管網(wǎng)水水質(zhì)的粗細(xì)化管理進(jìn)行推出，是將觀念進(jìn)行改變，挖掘管理方面的潛力，將人力和現(xiàn)有資源，以及設(shè)備資源，進(jìn)行有效地利用，在使出廠水水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況下，采用精細(xì)化管理手段的管網(wǎng)分片和分區(qū)的管理，將用戶終端服務(wù)和維護(hù)管網(wǎng)等一系列工作進(jìn)行有效地開展。

（一）實行監(jiān)控全過程水質(zhì)

使供水水質(zhì)得以保證的首要環(huán)節(jié)和前提，就是合格的出廠。為了使管網(wǎng)水水質(zhì)能夠達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，對于出廠水的余氯和濁度以及pH和氨氮等指標(biāo)必須進(jìn)行嚴(yán)格地控制。無論是科學(xué)管理，還是技術(shù)改造，都要進(jìn)行有效地加強(qiáng)，將水廠常規(guī)的處理工藝進(jìn)行優(yōu)化，從而將嚴(yán)格控制出廠水指標(biāo)得以有效地實現(xiàn)。

對于用戶供水的全過程的水質(zhì)監(jiān)測工作，都要加強(qiáng)，無論監(jiān)控凈水過程連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)的數(shù)據(jù)，還是在線儀表定時的水質(zhì)數(shù)據(jù)，都要深入地研究和分析，使水質(zhì)集中監(jiān)控及動態(tài)管理得以有效地實行。

（二）實行供水管網(wǎng)管理分區(qū)分片

在供水的范圍以內(nèi)，將精細(xì)化管理分區(qū)分片的控制體系建立起來，形成一個4級管理模式，即分區(qū)-分片-分塊-分單元。將控制點設(shè)置在市政的配水管網(wǎng)和市政的主干管網(wǎng)以及小區(qū)管網(wǎng)和用戶終端管網(wǎng)等一些關(guān)鍵節(jié)點上，對全過程的水質(zhì)逐漸形成動態(tài)的監(jiān)測。管網(wǎng)全過程的供水和水壓等變化數(shù)據(jù)，對于終端水質(zhì)的保障和水質(zhì)變化規(guī)律的掌握，以及管網(wǎng)運行調(diào)度的優(yōu)化，都發(fā)揮著至關(guān)重要的現(xiàn)實作用。

（三）消除梳理管網(wǎng)水水質(zhì)盲點

實行供水管網(wǎng)分區(qū)分片的管理，對于通過水流方向和管網(wǎng)特點，可以將梳理管網(wǎng)水的水質(zhì)盲點分布進(jìn)行發(fā)現(xiàn)。根據(jù)監(jiān)督的重要性，以及管網(wǎng)水的水質(zhì)監(jiān)測點特點，來對監(jiān)測管網(wǎng)水水質(zhì)分類。控制管網(wǎng)水水質(zhì)的關(guān)鍵節(jié)點，將思維方式進(jìn)行逆向地控制，在小區(qū)進(jìn)水口和市政主干管網(wǎng)，以及市政配水管網(wǎng)和用戶終端設(shè)置關(guān)鍵點，通過對這些關(guān)鍵點進(jìn)行控制，形成這些關(guān)鍵點的三維立體網(wǎng)絡(luò)的控制，使管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測點的設(shè)置得到有效地優(yōu)化，使管網(wǎng)水水質(zhì)盲點目的的消除得以實現(xiàn)[3]。

（四）建立管網(wǎng)水水質(zhì)評價體系

將全流程關(guān)節(jié)點的水質(zhì)評價體系進(jìn)行建立，無論對于市政的配水管網(wǎng)和市政的主干管網(wǎng)，還是用戶的終端管網(wǎng)和小區(qū)管網(wǎng)，這些控制點的各關(guān)鍵點的水質(zhì)都需要評論，將管網(wǎng)水水質(zhì)的情況盡快掌握。將管網(wǎng)運行周期內(nèi)的情況進(jìn)行總結(jié)和分析，提出下一階段管網(wǎng)運行優(yōu)化的建議，使管網(wǎng)水水質(zhì)和水質(zhì)數(shù)據(jù)的聯(lián)動得以有效地實現(xiàn)。

（五）合理加氯進(jìn)一步保障管網(wǎng)水水質(zhì)

根據(jù)在線水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，在保證滅活水中細(xì)菌、病毒和其他微生物的前提下，設(shè)置管網(wǎng)投氯點，合理提高管網(wǎng)余氯量，使管網(wǎng)水水質(zhì)與出廠水水質(zhì)基本保持一致。

（六）加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)，完善服務(wù)

作為供水行業(yè)，一定要保證合格的水質(zhì)和供水管網(wǎng)的持續(xù)完好性，以及發(fā)生爆管后的搶修及時性都體現(xiàn)著服務(wù)質(zhì)量的好壞。管網(wǎng)維護(hù)隊?wèi)?yīng)堅持二十四小時值班，加強(qiáng)管網(wǎng)的巡線，檢漏，配備先進(jìn)的專用搶修工具，車輛，通訊器材等，把損失降到最低限度，盡量縮短停水時間，減少水資源的流失。同時，加強(qiáng)用水管理的監(jiān)察力度，成立一支水政管理專業(yè)隊伍，查處市場上非法將生活用水用做商業(yè)，建筑用水，從中牟利的行為，堅決杜絕偷漏水現(xiàn)象，讓供水管網(wǎng)良性循環(huán)，企業(yè)效益良性循環(huán)。

三、精細(xì)化管理對供水服務(wù)提高的效果

精細(xì)化管理實質(zhì)是轉(zhuǎn)變服務(wù)的理念，某自來水公司將片和區(qū)及單元為服務(wù)的目標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)以后，將以往比較粗魯?shù)姆?wù)形式，轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ脩艏?xì)致的服務(wù)。將精細(xì)化管理在區(qū)域開展以后，收到的經(jīng)濟(jì)和社會效益都很明顯：

1.片區(qū)服務(wù)人員的電話向用戶公開，用戶隨時有事都可以與服務(wù)人員進(jìn)行聯(lián)系，盡快解決。

2.轄區(qū)內(nèi)的用戶，用水情況，片區(qū)的服務(wù)人員必須充分地進(jìn)行了解，致使用戶對于供水的疑慮減輕了。

3.片區(qū)內(nèi)撥表和水表損壞以及無表用水等相關(guān)的現(xiàn)象減少了。

4.用戶的遲交和欠費等的相關(guān)現(xiàn)象減少了，用水的糾紛情況沒有了，從而使企業(yè)生產(chǎn)的回籠資金得到了有效保證。

四、總結(jié)

綜上所述，對于終端用戶而言，管網(wǎng)水質(zhì)是影響水質(zhì)安全舉足輕重的環(huán)節(jié)，它受許多因素的影響。利用精細(xì)化管理，對保障服務(wù)及供水水質(zhì)的供水管網(wǎng)及時進(jìn)行劃片和分區(qū)，將每個片區(qū)的義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確，對控制和監(jiān)督管網(wǎng)進(jìn)行加強(qiáng)，使終端供水的服務(wù)質(zhì)量得以保證。精細(xì)化管理無論對于人民安全用水的保障和綜合管理水平的提升，還是經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，都具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]周大農(nóng).水質(zhì)全流程在線監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)[J].給水排水，2016，04：128-131.

稅務(wù)精細(xì)化服務(wù)范文第2篇

1 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.1指標(biāo)體系設(shè)計方法 在進(jìn)行評價時，首先要建立合理的評價指標(biāo)體系。目前，國內(nèi)外對醫(yī)院的公共服務(wù)水平評價還沒有形成專門的學(xué)派和統(tǒng)一的評價模式，只有部分研究用于信息系統(tǒng)評價領(lǐng)域，評價的相關(guān)理論參考。本文是基于數(shù)字化醫(yī)院的服務(wù)水平評價體系，本身與信息系統(tǒng)評價體系相比，有一般信息系統(tǒng)的共性，又具有醫(yī)院服務(wù)水平的特性。為了搭建科學(xué)的評價指標(biāo)體系來綜合評價數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)中的服務(wù)水平變化情況，更好地指導(dǎo)信息建設(shè)、提高醫(yī)院服務(wù)水平，提升診療能力，指標(biāo)體系根據(jù)整體性、層次性、定性分析和定量分析相結(jié)合、可測性、科學(xué)性先進(jìn)性、可比性這六大基本原則，選用層次分析法（analytical hierarchy process，AHP）進(jìn)行評價模型的建立，指標(biāo)內(nèi)容涉及軟件技術(shù)、硬件設(shè)施、診療水平和滿意度等方面，第一層準(zhǔn)則層為基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、工作質(zhì)量、用戶評價4個部分，第二層子準(zhǔn)則層由27項指標(biāo)組成，評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如下圖所示。

1.2評價指標(biāo)定義

1.2.4用戶評價 設(shè)計不同人群的滿意度調(diào)查問卷：①醫(yī)生滿意度：設(shè)計醫(yī)生滿意度調(diào)查問卷并選取一個病區(qū)，隨機(jī)抽取一定量的護(hù)士填寫問卷，計算滿意度均值；②護(hù)士滿意度：隨機(jī)抽取一定數(shù)量的護(hù)士填寫問卷，計算滿意度均值；③決策滿意度：設(shè)計決策滿意度調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取一定數(shù)量的中層干部填寫問卷，計算滿意度均值；④患者滿意度：設(shè)計患者滿意度調(diào)查問卷，抽取一定數(shù)量的出院患者填寫問卷，計算滿意度均值。

3 結(jié)論

本文應(yīng)用層次分析法建立評價醫(yī)院服務(wù)水平信息系統(tǒng)各項指標(biāo)，選取Saaty權(quán)重法對指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)，引入秩和比法進(jìn)行分檔排序，從而構(gòu)建數(shù)字化醫(yī)院服務(wù)水平評價模型，評價了醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、工作質(zhì)量、用戶評價四個方面的指標(biāo)，指標(biāo)具有一定的代表性和獨立性，在一定程度上保障了評測的準(zhǔn)確性。通過該評價模型可以將醫(yī)院信息建設(shè)不同階段的指標(biāo)體系納入到評價模型中，從而評定出優(yōu)劣檔次。"優(yōu)"檔代表醫(yī)院數(shù)字化建設(shè)對醫(yī)院服務(wù)水平的提高有一定的促進(jìn)作用，"中"檔說明數(shù)字化建設(shè)對醫(yī)院服務(wù)水平的影響程度不明顯，"低"檔則說明數(shù)字化建設(shè)影響了醫(yī)院服務(wù)水平的提升。該評價體系便于分析醫(yī)院進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)前后對醫(yī)院服務(wù)水平的影響程度，為醫(yī)院決策者在實施數(shù)字化建設(shè)和制定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)提供決策依據(jù)。現(xiàn)有學(xué)者在醫(yī)院服務(wù)能力評價和信息系統(tǒng)評價方面均進(jìn)行了比較深入的研究，但在數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院服務(wù)水平兩者結(jié)合下的評價系統(tǒng)研究方面探索不多，文本提供了一種思路和方法，并具有一定的應(yīng)用性，但限于本人的研究水平，還有許多不足之處，①主要表現(xiàn)子在文中應(yīng)用的層次分析法的思想，由于依據(jù)專家主觀判斷，存在一定的誤差，沒有客觀定權(quán)法更公正，會導(dǎo)致判斷矩陣產(chǎn)生不一致的情況；②在指標(biāo)的選取上，由于對象和范圍的不同，有可能對評價結(jié)果排序產(chǎn)生影響；③選取不同的指標(biāo)定權(quán)法也會影響結(jié)果的穩(wěn)定性所以必須對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗，通過一致性檢驗后才能確定最后的權(quán)重值。

綜上所述，本文研究的醫(yī)院服務(wù)水平評價模型為評價數(shù)字化醫(yī)院服務(wù)水平，基于以上不足，需要在以下3個方面不斷完善：①進(jìn)一步完善指標(biāo)體系，采用不同視角、不同深度進(jìn)行挖掘，使之更加具有代表性；②進(jìn)一步擴(kuò)展醫(yī)院服務(wù)水平的內(nèi)涵，利用決策分析、區(qū)域醫(yī)療、電子檔案等方面尋找評價對象；③ 結(jié)合管理類、信息技術(shù)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科、多領(lǐng)域，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，探索更為優(yōu)化、合理的研究分析方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]李孜，劉智勇，馬敬東，等.醫(yī)院信息系統(tǒng)評價復(fù)雜性研究_stakeholder分析[J].中國醫(yī)院管理，2006，3：192-194.

[2]邢一亭，孫曉琳，王刊良，等.信息系統(tǒng)概念模型評價研究-一個研究框架[J].情報雜志，2009，28（12）：5-10.

[3]劉國芳.基于模糊多準(zhǔn)則決策的信息系統(tǒng)選型研究[D].鎮(zhèn)江：江蘇大學(xué)，2010.

稅務(wù)精細(xì)化服務(wù)范文第3篇

關(guān)鍵詞：低油價 工程技術(shù)服務(wù)公司 財務(wù)管理

一、堅持以降本增效為基礎(chǔ)

降本增效是公司價值實現(xiàn)的最有效、最直接手段。研究制定工程技術(shù)服務(wù)公司降本增效實施計劃，找準(zhǔn)成本形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定措施、定目標(biāo)、定責(zé)任、定考核，抓實抓細(xì)抓出成效。按照“盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化增量資產(chǎn)、處置無效資產(chǎn)”的思路，充分利用社會資源，實施資產(chǎn)輕量化戰(zhàn)略。嚴(yán)控投資規(guī)模，按照效益優(yōu)先原則確定投資方向；實行裝備資源集中統(tǒng)一管理，盤活用好存量資源，加大內(nèi)部調(diào)劑周轉(zhuǎn)，能內(nèi)部調(diào)劑的決不新購；積極探索設(shè)備融資租賃服務(wù)，開展對外裝備租賃業(yè)務(wù)。要著力在減機(jī)構(gòu)、壓層級、減冗員、降成本、控費用上下功夫，切實做到成本費用的“硬下降”；著力在扭虧控虧減虧上下功夫，對長期虧損業(yè)務(wù)采取革命性措施“止血”，保證公司整體盈利水平。樹立“節(jié)約就是利潤”的思想，把成本節(jié)約理念貫穿于做決策、辦事情的始終，提升盈利能力和水平。

二、全面實施成本精細(xì)化管理

在成本管理過程中把精細(xì)化管理理念貫徹到管理的全過程，以精細(xì)化的分析、精細(xì)化的操作、精細(xì)化的核算，嚴(yán)格執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，嚴(yán)格控制偏差，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理、粗放管理到科學(xué)管理、精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變。細(xì)分崗位職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化制度流程，培育精益求精的企業(yè)文化。全面細(xì)化業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。

首先，健全全面預(yù)算管理體制，是成本精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。根據(jù)預(yù)算行事，事前心中有數(shù)，過程全面控制，量入為出，精打細(xì)算人、財、物消耗，真正意義上實現(xiàn)效益最大化。其次，做好成本分析報告，是成本精細(xì)化管理的方式。企業(yè)上下嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)成本核算制度，按照量本利分析模型，精細(xì)分析成本構(gòu)成。在確保數(shù)據(jù)真實、完整、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對項目的論證、計劃、投資、采購、生產(chǎn)、回款等全價值鏈進(jìn)行精剖細(xì)分。再者，加強(qiáng)過程管控力度，是成本精細(xì)化管理的保證。實施精細(xì)化管理，就是從小事入手，對每個細(xì)節(jié)都精益求精，做到事事有人管、處處有人管、事事有檢查、時時有計劃、事事有總結(jié)，杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點，提高管理效能。

三、完善資金管理，提高資金使用效率

進(jìn)一步強(qiáng)化資金集中管理，通過深入分析資金運行狀況和資金存量情況，科學(xué)預(yù)測資金頭寸，合理設(shè)定流動資金存量，充分挖掘資金運作潛力，減少資金沉淀。跟蹤研究國內(nèi)外融資市場利率變化，統(tǒng)籌規(guī)劃國內(nèi)外融資方案，優(yōu)選融資主體和融資工具，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

（1）加強(qiáng)應(yīng)收款項管理，降低資金占用成本。按照“誰銷售、誰清欠”的原則，明確清欠責(zé)任，實現(xiàn)從“事后清欠”向“事前防欠”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)商務(wù)談判，嚴(yán)格約定付款程序、方式及違約責(zé)任等相關(guān)合同條款，從源頭規(guī)避資金回收風(fēng)險。督促油公司按照實施進(jìn)度和合同條款及時、足額撥付工程款項。強(qiáng)化應(yīng)收款管理的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

（2）強(qiáng)化匯率風(fēng)險管控，努力降低匯兌損失。加強(qiáng)國際貨幣政策及金融市場研究，分析預(yù)判主要幣種的匯率變化趨勢，并有針對性的采取避險措施加以應(yīng)對。按照“收硬付軟”原則，加強(qiáng)匯率風(fēng)險的事前防控；通過優(yōu)化外幣資金的集中管理、收支兩條線管理和預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排資金運行，自然對沖匯率風(fēng)險敞口；通過富余外幣及時結(jié)匯、境外利潤及時轉(zhuǎn)回國內(nèi)、定存高利息存款、金融工具鎖定匯率等措施，控制匯率風(fēng)險。

四、強(qiáng)化稅務(wù)管理，向納稅籌劃要效益

牢固樹立依法納稅意識，認(rèn)真核查稅務(wù)管理的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)規(guī)范稅務(wù)基礎(chǔ)管理和會計核算工作，通過強(qiáng)化稅收風(fēng)險管控，嚴(yán)格規(guī)范納稅行為，有效防控稅務(wù)風(fēng)險。深入研究稅收法律法規(guī)，全面梳理各項涉稅業(yè)務(wù)，積極爭取并用足用好有關(guān)減免稅優(yōu)惠政策。通過轉(zhuǎn)移定價等方式做好納稅籌劃，依法挖掘納稅籌劃潛力，有效減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

稅務(wù)精細(xì)化服務(wù)范文第4篇

今年以來，xx市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標(biāo)，堅持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強(qiáng)局、科技興局”方針，圍繞“1346”工作思路（

實施一個戰(zhàn)略，即“依法治稅，興稅強(qiáng)市”戰(zhàn)略；實現(xiàn)三大突破，即在信息化建設(shè)上實現(xiàn)重點突破、在稅收管理精細(xì)化上實現(xiàn)重點突破、在干部教育培訓(xùn)工作上實施重點突破；強(qiáng)化四個理念，即強(qiáng)化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細(xì)節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念；抓好六項工作，一是嚴(yán)征細(xì)管，毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法，積極推進(jìn)依法治稅。三是準(zhǔn)確公正，大力加強(qiáng)稅政管理。四是以人為本，加強(qiáng)基層建設(shè)和隊伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細(xì)算，做好財務(wù)管理工作），抓收入、保均衡，抓調(diào)研、定思路，抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓征管、提質(zhì)量，抓培訓(xùn)、提素質(zhì)，各項工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效。現(xiàn)將今年以來主要工作情況匯報如下：

一、以組織收入為中心，狠抓精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平

截止5月底，全市地稅系統(tǒng)累計組織各項收入52,735萬元，同比增收9,370萬元，增長21.61。其中：入庫地方工商稅收23,945萬元，占年度計劃55,000萬元的43.54，同比增收3,780萬元，增長18.75，超平均進(jìn)度1.81個百分點；征收社保費25,759萬元，同比增收4,158萬元，增長19.25；入庫教育費附加和其他基金3,030萬元，同比增收1,432萬元，增長89.61。

從分稅種情況看，1――5月企業(yè)所得稅累計入庫2,440萬元，同比增收990萬元，增長68.24％，僅陜西xx南化有限責(zé)任公司匯算清繳2005年度企業(yè)所得稅305萬元。營業(yè)稅累計入庫10,774萬元，同比增收1,234萬元，增長12.93，主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長較大，分別增長31.51％和29.07％。城建稅累計入庫4,494萬元，同比增收730萬元，增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來，產(chǎn)品對路，產(chǎn)銷兩旺，流動資金周轉(zhuǎn)較快，銷售形式較去年好。個人所得稅累計入庫2,220萬元，同比增收251萬元，增長12.77。個人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外，個人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計入庫717萬元，同比增收240萬元，增長50.53％。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價格上漲20左右，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢逐漸好轉(zhuǎn)。

從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看，全市14個征收單位中，漢臺、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個征收單位達(dá)到均衡進(jìn)度。其中，漢臺、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟(jì)形勢的不斷好轉(zhuǎn)，加上我們實行的精細(xì)化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施，預(yù)計全年地方工商稅收有望達(dá)到5.52億元，占年度計劃5.5億元的100.36。

全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是：

1、崗責(zé)明確，稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系，將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項，共50個崗位流程，85項工作標(biāo)準(zhǔn)，30個責(zé)任追究項目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和xx地稅實際，加強(qiáng)一線征管力量，壓縮內(nèi)勤崗位人員，所長直接管理重點稅源，使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50％以上。止目前，全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70％以上。

2、科技推動，稅源管理精細(xì)化。去年以來，隨著精細(xì)化管理的深入開展，原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級管理需求及稅收執(zhí)法責(zé)任制端口需求，通過走出到西安、寶雞學(xué)習(xí)，使我們對信息化建設(shè)的認(rèn)識有了質(zhì)的飛躍，采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫，市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收執(zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定，并投資1，000多萬元，加大軟硬件投入，實現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。并對三大軟件運行情況進(jìn)行定期績效考核，軟件的運行大大提高了工作效率，促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來，我們又認(rèn)真組織實施電子評稅試點工作，全面測算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了電子定稅前期方案，在略陽地稅局進(jìn)行了試點。目前，試點工作已全面結(jié)束，電子評稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開。“三大軟件”的應(yīng)用，全系統(tǒng)已基本實現(xiàn)無紙化辦公，36，394戶稅收戶、8，395戶社保戶通過電腦管理，直接增加稅收收入達(dá)3，000余萬元。

3、分類控管，稅種管理精細(xì)化。對企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照，按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行

分級分類管理，建立重點稅源戶監(jiān)控體系，掌握納稅人稅源動態(tài)。市局重點抓好占全市稅收任務(wù)60％的100戶納稅大戶監(jiān)控，落實各級監(jiān)控職責(zé)，加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，取得第一手資料，逐步建立符合xx地稅實際的稅收監(jiān)控預(yù)測模型。根據(jù)各個稅種、行業(yè)的特點實行分類控管，對薄弱環(huán)節(jié)對癥下藥，實現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得

稅匯算清繳，及時印發(fā)了年度申報表，制定并落實了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》，認(rèn)真落實了所得稅預(yù)征管理辦法，統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個人所得稅“413”工作思路，調(diào)整了個人所得稅附征率幅度，開具個人所得稅完稅證明4，000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎金計算新方法等的銜接和落實工作。印發(fā)了新的《個人所得稅核定征收附征率幅度表》，納稅人普遍反映此舉降低了個人所得稅稅負(fù)，納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項的后續(xù)管理辦法的落實。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項的審查、審批工作，為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3，200萬元。

4、以票控稅，發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了多項內(nèi)部管理制度，做到從計劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個環(huán)節(jié)、每個崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，實行以票控稅。其次，擴(kuò)大定額刮獎發(fā)票使用面和提高獎額，從去年9月起，將發(fā)票獎額由原來每年50萬元，提高到每年240萬元，同時加大宣傳力度，做到“電視上有影、廣播里有聲、報紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺上有牌”。實行分類分級管理，對實行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞，夯實了征管基礎(chǔ)，直接增加稅收收入達(dá)2，000余萬元。全局還加強(qiáng)了對稅收票證、社保費票證的管理，保證稅款基金及時征收入庫。

5、落實崗責(zé)，績效考核精細(xì)化。為探索一條稅收執(zhí)法責(zé)任制推行的切實可行之路，我局先行一步，于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時，開發(fā)上線運行了“xx市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件，共設(shè)定了四個體系、36個崗位、42個執(zhí)法考核指標(biāo)，采取以計算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法，實行考核按月通報、按月追究，逐級落實責(zé)任。經(jīng)過幾個月的調(diào)整完善，執(zhí)法過錯由考核初期的每月差錯數(shù)3,160余個下降到目前的610余個。工作中我們一以貫之地堅持以人為本的原則，堅持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合，糾正過錯與改進(jìn)工作相結(jié)合，嚴(yán)格要求與愛護(hù)干部相結(jié)合，做到了有責(zé)必究，追究適度。實際追究執(zhí)法過錯責(zé)任300余人次，除通報批評等行政處理外，并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡，共處罰款31,200余元。運行幾個月來，我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善，形成了基本切實可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。

6、加大力度，稽查管理精細(xì)化。今年全市稽查工作按照突出一個中心（專項檢查）、加大兩個力度（涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度）、推行三項制度（分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制）、完善四個辦法（案件移送、案例評析、精細(xì)管理、目標(biāo)考核）、建立五種機(jī)制（科學(xué)選案機(jī)制、稽查預(yù)告機(jī)制、稅款追繳機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制）的工作思路，確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項檢查的重點行業(yè)，城固為專項整治的重點區(qū)域，全市專項檢查工作全面鋪開。目前，涉外企業(yè)稅收審計工作基本結(jié)束，共審計涉外企業(yè)58戶，入庫稅款108萬元。同時，各縣區(qū)還結(jié)合自身實際，開展了漏征漏管戶清理整頓工作，前5個月全市地稅系統(tǒng)共對23個專業(yè)市場的5346戶經(jīng)營戶進(jìn)行了清理整頓，清理漏征漏管戶685戶，征回稅款25萬元。

7、創(chuàng)新方式，納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上，在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù)，被納稅人譽為“移動的辦稅服務(wù)廳”。目前，地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3，500余個，征收稅款1，000多萬元，發(fā)放宣傳資料60余萬份，接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報》予以報道。在此基礎(chǔ)上，市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度，要求稅收管理員定期對納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊，對稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的，通過約談增進(jìn)了解，減少差錯。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動，舉行了聲勢浩大的稅收宣傳月活動啟動儀式，召開了稅收新聞會，通報了誠信納稅企業(yè)，曝光了4起涉稅案件，同時有針對性的開展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動，營造了依法誠信納稅的良好氛圍。

8、稅費同管，社保費征收管理精細(xì)化。將社保費和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎罰，大膽創(chuàng)新，實行“三費合一捆綁式”征收模式，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、醫(yī)療保險實行“同期審定、同時征收、同步運轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式，以養(yǎng)老促失業(yè)，達(dá)到應(yīng)收盡收，足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運行，完善了社保費、基金的規(guī)范化管理，提高了社保費、基金的征管質(zhì)量。目前，全市已征收社保費及各項基金26，862萬元，同比增收4,811萬元，增長21.82。

二、以人為本，狠抓干部隊伍建設(shè)，為稅收工作提供堅強(qiáng)的人力保障

1、抓班子，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅持中心組學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化“以學(xué)強(qiáng)身”意識，培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性，始終堅持正確的政治立場、政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次，加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)合力促發(fā)展。堅持黨的民主集中制原則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項，提交黨組會、局務(wù)會集體研究。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，求真務(wù)實謀作為，形成了一級帶著一級干，一級干給一級看，遇到矛盾不回避，不站在群眾的后面督促群眾干，而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守，層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人，對工作不力的縣局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，各縣區(qū)局加強(qiáng)了對稅務(wù)所長的管理，對空缺職位全部實行了競爭上崗，為有本事、靠得住的人提供了平臺，真正做到以干事圖立身，以貢獻(xiàn)求進(jìn)步，形成了想干事的有舞臺，能干事的有空間，干成事的有前途的良好環(huán)境。

2、抓整頓，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了xx地稅存在的“十大矛盾”，并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識”，統(tǒng)一了干部思想，提高對今年各項工作新要求的認(rèn)識。狠抓督查督辦，對各階段工作任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進(jìn)行不定期檢查通報。

3、抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年工作的重點進(jìn)行突破，對進(jìn)入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進(jìn)行統(tǒng)一摸底，安排培訓(xùn)。先后進(jìn)行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí)，稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全系統(tǒng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長赴長沙稅院的學(xué)習(xí)，稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動。全市地稅系統(tǒng)還以XYZ系列教材為主要內(nèi)容，開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動。同時，各單位組織開展了計算機(jī)二級培訓(xùn)班，截止5月18日，全市地稅系統(tǒng)計算機(jī)應(yīng)用能力省二級培訓(xùn)考試工作已全面結(jié)束，共有1100人順利通過考試，成績合格，取得了省二級計算機(jī)應(yīng)用能力等級證書，為秦稅工程的全面啟動提供了堅實的人才保障

4、抓廉正，樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊伍建設(shè)的重點工程，在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動和實施了以“十個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動，促使廉政文化寓教于樂，深入人心。一是實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的整體協(xié)調(diào)和組織實施。二是落實十項文化措施，采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法，全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即：一網(wǎng)（設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁”）、一刊（開辦《行風(fēng)警示專刊》）、一欄（創(chuàng)辦“廉政文化專欄”）、一責(zé)（建立并落實《有錯無為問責(zé)辦法》）、一題（每季在全體黨員、干部中開展廉政知識測試活動）、一曲（在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動）、一會（舉辦廉政晚會）、一書（編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實錄》）、一講（開展反腐倡廉知識演講）、一碟（制作“廉政文化建設(shè)”光碟）。三是建立工作時限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制，制定具體實施方案，區(qū)分旬、月、季，將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項活動中，明確各項活動工作時限和任務(wù)要求。四是實行工作績效與考核配套的獎罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤，結(jié)合工作運行，不定期派員檢查，對創(chuàng)新明顯、亮點突出的，擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗，對工作完不成、落實不得力的，在全年“創(chuàng)佳評差”考核中給予扣分。五是實行專項工作總結(jié)報告制。要求各單位對工作開展情況認(rèn)真總結(jié)，及時反饋意見和建議，積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作手段，建立廉政文化的長效機(jī)制。

5、抓載體，凝聚隊伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會地稅分會，全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會會員。二是組織豐富多彩的文體活動，陶冶情操、凝聚人心。繼機(jī)關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后，又分別成功舉辦了xx地稅系統(tǒng)首屆運動會和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū))等活動。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運動會(xx賽區(qū))，得到了省局和xx市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評價。

三、當(dāng)前工作存在問題

今年前5個月，我們較好地完成了各項稅收工作任務(wù)，取得了顯著成績，但與上級高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距，工作中也還存在一定困難和問題：一是收入任務(wù)連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在；二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費支出壓力大；三是精細(xì)化管理水平還需提高，抓落實力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是干部隊伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢還有一定差距；五是征管基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收信息化與管理精細(xì)化結(jié)合上有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、近期工作打算

1、狠抓組織收入中心工作，確保實現(xiàn)雙過半。我們將認(rèn)真落實依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅和堅決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，加強(qiáng)納稅申報的審核，提高申報的真實性和準(zhǔn)確性。完善稅費催繳制度，促進(jìn)稅款費款及時足額入庫。認(rèn)真落實欠稅、欠費公告制度，加大清理欠稅、欠費力度。加強(qiáng)延期申報管理，嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實加強(qiáng)營業(yè)稅、城建稅和教育費附加的征收工作，認(rèn)真研究加強(qiáng)行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施，特別是做好重點建設(shè)項目營業(yè)稅的征管工作，堵塞征管漏洞。高度重視社保費和各項基金的征繳工作，切實做到稅費同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，全面落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，實行文明、公開辦稅，推行多元申報、繳款方式和涉稅事項一站式服務(wù)。加強(qiáng)稅源調(diào)查、分析和評估，為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益提出合理化建議，增進(jìn)征納互信，增強(qiáng)其依法誠信納稅的意識。

2、圍繞三大突破，抓好信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、干部教育培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)完善、改進(jìn)軟件，對各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護(hù)，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個體戶電子定稅系統(tǒng)，積極探索社會綜合治稅系統(tǒng)，認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴(yán)格的審核機(jī)制，保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理，完善征管工作機(jī)制，夯實征管基礎(chǔ)，認(rèn)真落實稅收管理員制度，積極推進(jìn)納稅評估。進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，打擊涉稅違法犯罪行為，優(yōu)化納稅環(huán)境，全面開展納稅信用等級評定工作。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點培訓(xùn)對象，把更新知識和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識和計算機(jī)操作技能作為培訓(xùn)的重點，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競賽活動，為省局考試選拔人才

3、以人為本，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊、實干型集體、廉潔型班子。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。堅持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè)，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

稅務(wù)精細(xì)化服務(wù)范文第5篇

一、立足浙江實際，努力夯實提升稅源管理能力的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)是稅源的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是稅源增長的基本前提。提升稅源管理能力，必須立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，深入分析稅源變化的新情況、新問題，認(rèn)真查找稅源管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高稅收征管水平，夯實提升稅源管理能力的基礎(chǔ)。

（一）浙江國稅稅源的基本特點。改革開放以來，浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平顯著提高。2003―2007年，全省GDP均保持在12%以上的年增長速度，財政一般預(yù)算總收入、進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等主要指標(biāo)連年大幅增長。2007年全省GDP18638億元，人均37128元，均居全國第4位。全省進(jìn)出口總額1768.4億美元，其中外貿(mào)出口1283億美元。全省財政一般預(yù)算總收入3239.89億元。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20574元，農(nóng)村居民人均純收入8265元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)7年、農(nóng)村居民人均純收入連續(xù)23年居全國各省區(qū)第1位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)好于全國平均水平。

1.蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代以來，浙江民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成為推動浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計，2006年浙江省民營經(jīng)濟(jì)增加值為9898.85億元，占全省GDP的62.9%。在2006年全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占203席，上榜企業(yè)總數(shù)已連續(xù)9年居全國首位。

2.發(fā)達(dá)的區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)和完善的專業(yè)市場體系。改革開放30年來，浙江逐步形成了一批以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為支柱、具有產(chǎn)業(yè)集群特征、與專業(yè)市場良性互動的塊狀經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如紹興紡織、義烏小商品、永康五金、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶等區(qū)塊，已經(jīng)成為全國乃至世界相關(guān)產(chǎn)品的重要加工制造基地。同時，相當(dāng)一部分塊狀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前全省共有年產(chǎn)值超過億元的塊狀經(jīng)濟(jì)601個，總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的64%，其中最大的紹興紡織區(qū)塊年產(chǎn)值超過1000億元。與區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的是發(fā)展完善的專業(yè)市場體系，2007年全省共有各類專業(yè)市場4096個，年成交額9325億元，其中年成交額在億元以上的市場574個，10億元以上的市場133個，百億元以上的市場15個。義烏中國小商品城、紹興中國輕紡城2007年成交額分別達(dá)348億元和332億元，在全國名列前茅，其中義烏中國小商品城連續(xù)17年居全國工業(yè)品市場之首。

3.數(shù)量眾多的中小企業(yè)。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，浙江的中小企業(yè)取得了長足進(jìn)步，部分中小企業(yè)做深專業(yè)化，成為“專精特新”的“小巨人”企業(yè)。統(tǒng)計資料表明，目前浙江企業(yè)中，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，中小企業(yè)成了推動浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長的主力軍。

4.高速增長的外向型經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，浙江的對外貿(mào)易持續(xù)高速增長，全省進(jìn)出口總額從2003年的614.2億美元增長到2007年的1768.4億美元，增長近2倍。即使考慮人民幣升值因素，2007年全省外貿(mào)依存度依然高達(dá)69.3%，比2003年上升了14個百分點，其中出口依存度為50.3%，比2003年上升了12.6個百分點。

（二）浙江國稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅源管理的主要做法。近年來，浙江國稅系統(tǒng)緊緊圍繞提高稅收征管質(zhì)量和效率這一目標(biāo)，著力推進(jìn)稅源管理“六化”工程。

一是管理機(jī)制一體化。通過推行稅源一體化管理，加強(qiáng)稅源管理、稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動，建立和完善各部門之間橫向的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和各層級之間縱向的任務(wù)分配機(jī)制，有效提高了稅收征管的整體效能，減輕了納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

二是監(jiān)控手段信息化。以綜合征管軟件V2.0為基礎(chǔ)，提高集中數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平，建立定期數(shù)據(jù)分析制度，推廣應(yīng)用稅收征管輔助系統(tǒng)、征管質(zhì)量監(jiān)控查詢系統(tǒng)、增值稅一般納稅人監(jiān)控分析系統(tǒng)、個體工商戶計算機(jī)核定定額系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，形成了對稅源的綜合有效監(jiān)控。

三是納稅評估模型化。建立行業(yè)稅源監(jiān)控評估模型，根據(jù)行業(yè)的生產(chǎn)工藝流程和投入產(chǎn)出規(guī)律及指標(biāo)，測算出產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)量，并結(jié)合庫存變化，計算出銷售數(shù)量、銷售收入及應(yīng)納稅額，并與納稅人實際納稅額進(jìn)行比較，對其是否足額納稅進(jìn)行評估。實施納稅評估模型化，創(chuàng)新了納稅評估方法，提升了稅源管理手段，實現(xiàn)了堵漏增收，促進(jìn)了減負(fù)增效，降低了執(zhí)法風(fēng)險，推進(jìn)了納稅評估的規(guī)范化和稅源管理的精細(xì)化，為整個稅收征管工作理念帶來了革命性的轉(zhuǎn)折。

四是基礎(chǔ)管理規(guī)范化。通過落實稅收管理員制度，建立稅收管理員工作平臺，加強(qiáng)戶籍管理，推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理，稅源管理的基礎(chǔ)不斷得到夯實。

五是管理協(xié)作社會化。通過推行部門間數(shù)據(jù)交換共享、國地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、聯(lián)合評定納稅信用等級、稅務(wù)工商“一窗式”辦證等手段，加大部門協(xié)作力度，積極發(fā)揮社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的協(xié)稅護(hù)稅作用，協(xié)同開展稅源管理工作，形成了稅源管理的合力。

六是管理創(chuàng)新制度化。緊緊圍繞稅源管理和納稅服務(wù)工作重點，大力開展管理創(chuàng)新活動，通過對創(chuàng)新成果的評審、宣傳、表彰和推廣，營造更加濃厚的抓創(chuàng)新、強(qiáng)管理、求實效的工作氛圍，推動了全省國稅系統(tǒng)整體征管水平的提高。

“六化”工程的有效實施，促進(jìn)了稅源管理能力的不斷提升，推動了稅收征管質(zhì)量和效率的顯著提高，確保了國稅稅收收入的持續(xù)快速增長。2007年浙江國稅征管質(zhì)量主要指標(biāo)繼續(xù)保持較高水平，其中登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率分別為100%、99.73%、99.86%、-8.52%，滯納金加收率按戶次和金額均為100%，處罰率按戶次和金額分別為99.81%和66.74%。全省國稅收入從2003年的1139.61億元增長到2007年的2525.18億元，年均增幅達(dá)24.32%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。

二、當(dāng)前稅源管理工作存在的問題

1．“一多一少”、“一高一低”的矛盾比較突出。“一多一少”是指納稅人戶數(shù)多而稅收管理人員少，“一高一低”是指稅源管理要求高而稅收管理員整體素質(zhì)較低。2003年以來，浙江省納稅人戶數(shù)連續(xù)突破了90萬、100萬、110萬和120萬戶大關(guān)。截至2008年6月底，全省國稅系統(tǒng)共有各類納稅人122.74萬戶，稅收管理員4300余人，稅收管理員人均管戶達(dá)280余戶，部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的市縣局人均管戶甚至超過了700戶，稅收管理員的工作嚴(yán)重超負(fù)荷，致使管戶工作難以到位。同時，目前的稅收管理員隊伍普遍存在年齡偏大、文化水平不高、經(jīng)驗不足等問題，與管理員的高要求不相適應(yīng)。

2.稅源管理的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。從稅收管理員制度落實情況看，一是稅收管理員的工作職責(zé)不夠清晰，工作規(guī)程不夠規(guī)范；二是管戶制度不夠健全，分類管理的要求落實不夠，“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題在一定程度上仍然存在；三是作為稅收管理員工作平臺的稅收征管輔助系統(tǒng)在地區(qū)之間應(yīng)用程度不平衡；四是缺乏科學(xué)合理的稅收管理員考核評價制度。從征管質(zhì)量考核制度情況分析，現(xiàn)有的稅收征管質(zhì)量考核側(cè)重于登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等“六率”，但“六率”并不能完全反映稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人納稅申報和納稅能力的真實情況、宏觀稅負(fù)和行業(yè)稅負(fù)水平、納稅評估開展等情況。

3.稅源管理的工具手段相對落后。一是漏征漏管戶仍然存在；二是納稅評估不深、不細(xì)、不實的現(xiàn)象不同程度地存在；三是普通發(fā)票管理手段落后，制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪活動猖獗，嚴(yán)重擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序；四是征管信息化建設(shè)統(tǒng)籌性差，資源共享度低，數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用水平不高。再者，《征管法》及相關(guān)配套制度需要進(jìn)一步完善。

4.傳統(tǒng)手段對新興經(jīng)濟(jì)活動的稅收管理相對乏力。隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，各種新興經(jīng)濟(jì)活動不斷涌現(xiàn)，用傳統(tǒng)的稅收管理手段對新興經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理很難奏效。同時，各行各業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，給稅源監(jiān)控、稅基確認(rèn)、稅法適用等帶來了不確定性，特別是許多業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和金融領(lǐng)域的創(chuàng)新交織在一起，使得稅收事項更加復(fù)雜，加大了稅收管理的難度。在組織形式的創(chuàng)新方面，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的壯大及經(jīng)營業(yè)務(wù)的多元化，企業(yè)集團(tuán)越來越多，如何加強(qiáng)對母子公司、總分機(jī)構(gòu)、連鎖經(jīng)營等形式納稅人的管理，成了稅收管理的新課題。

三、緊扣發(fā)展主題，正確把握三個關(guān)系

（一）正確把握科學(xué)化與專業(yè)化、精細(xì)化的關(guān)系。科學(xué)化管理就是要從征管實際出發(fā)，不斷探索和掌握稅收征管的客觀規(guī)律，建立健全稅收征管制度體系，與時俱進(jìn)地應(yīng)用各種先進(jìn)的技術(shù)手段、管理理念和方法，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高稅收管理的針對性和有效性。專業(yè)化、精細(xì)化管理就是要在科學(xué)化的指導(dǎo)下，把各項制度、辦法落實到各級、各部門的職責(zé)中，按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格環(huán)節(jié)考核，避免大而化之的粗放式管理，實現(xiàn)稅收管理的“零缺陷”。在強(qiáng)調(diào)按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化要求加強(qiáng)稅源管理中，必須堅持以科學(xué)化為目標(biāo)，專業(yè)化為途經(jīng)，精細(xì)化為手段，本著“有利于加強(qiáng)征管、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于方便納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)”的要求，堅持實事求是，以人為本，防止簡單地將精細(xì)化理解為精耕細(xì)作，將精細(xì)化演變?yōu)榉爆嵒Ｍㄟ^目標(biāo)的科學(xué)化、程序的專業(yè)化和考核的精細(xì)化，提高稅收征管的整體效能，最終實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會滿意的稅收征管目標(biāo)。