經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度

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經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度范文第1篇

領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，如何表述領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任“審計評價”。首先要了解什么是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任？其次要掌握領(lǐng)導(dǎo)干部對自己任職應(yīng)負經(jīng)濟責(zé)任履行得如何？再就是將“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負經(jīng)濟責(zé)任履行情況”對照國家政策、法規(guī)，對照領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)、職能，對照黨委、政府的考核要求，進行比較、判斷。

筆者以為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負經(jīng)濟責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)干部基于其特定職務(wù)而應(yīng)履行、承擔(dān)的與經(jīng)濟相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)。即領(lǐng)導(dǎo)干部所任職務(wù)的部門在特定時間內(nèi)，貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟工作的方針政策及決策部署，促進事業(yè)發(fā)展情況；重要經(jīng)濟決策情況；預(yù)算執(zhí)行和其他財政、財務(wù)收支情況；重要的經(jīng)濟管理制度的制定、執(zhí)行情況；對直接分管部門和所屬單位監(jiān)管情況；領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況等方面。

了解了什么是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任以及經(jīng)濟責(zé)任履行的主要內(nèi)容，那么在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，只要抓住以上有關(guān)個方面，開展領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計，將審計結(jié)果與國家的政策、法規(guī)，與決策預(yù)定效益，與制度設(shè)計要求，與黨委、政府考核、考評指標(biāo)，與領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)、職能，與國家廉政規(guī)定進行比較、發(fā)表評價。具體體現(xiàn)在：

1.貫徹中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟工作的方針政策及決策部署，促進事業(yè)發(fā)展情況。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門經(jīng)濟工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及主要業(yè)務(wù)完成情況，結(jié)合貫徹執(zhí)行經(jīng)濟法律法規(guī)、經(jīng)濟方針政策情況。

2.重要經(jīng)濟決策情況。要結(jié)合部門重大預(yù)算分配管理事項、重大基本建設(shè)項目、重大對外投資項目以及其他重大經(jīng)濟決策的程序性、科學(xué)性和效益性。

3.預(yù)算執(zhí)行和其他財政、財務(wù)收支情況。要結(jié)合部門預(yù)算編報與執(zhí)行、非稅收入管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)采購、所屬單位財務(wù)管理的法規(guī)執(zhí)行和制度執(zhí)行。

4.重要的經(jīng)濟管理制度的制定、執(zhí)行情況。要結(jié)合部門對重要經(jīng)濟管理制度的制定和執(zhí)行情況。

5.對直接分管部門和所屬單位監(jiān)管情況。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部直接分管部門和所屬單位延伸審計情況。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。

經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任 審計實踐 審計職責(zé)

中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）12-0026-01

進幾年，高等院校內(nèi)審機構(gòu)通過程序性授權(quán)渠道積極執(zhí)行經(jīng)濟責(zé)任審計工作計劃和任務(wù)，通過審計工作程序和技術(shù)方法嚴格執(zhí)行審計法律法規(guī)和制度規(guī)范，結(jié)合審計實踐中的問題積極進行反饋總結(jié)，加強內(nèi)審信息傳遞，提出管理意見和建議，界定經(jīng)濟責(zé)任，加強審計監(jiān)督管理。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的困局

1.計劃和決策事項的信息掌握不足

隨著高校經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟事項和經(jīng)濟活動領(lǐng)域的拓展，校屬相關(guān)部門的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項越來越多，伴隨經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項的不同領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和階段，這就要求審計機構(gòu)全面掌握與經(jīng)濟活動有關(guān)的信息資源。

2.履職情況的審計評價指標(biāo)模糊

因經(jīng)濟責(zé)任審計的特殊性，受體制機制因素影響，組織機構(gòu)未實質(zhì)構(gòu)建統(tǒng)一、完整的分部門、分職責(zé)的經(jīng)濟責(zé)任指標(biāo)體系和評價標(biāo)準，部門經(jīng)費、個人述職和部門工作開展情況作為評判依據(jù)，審計人員通過獨立性的職業(yè)判斷對干部履職情況進行評價，審計人員個體因素差異，造成判斷和評價存在很大差異。

3.審計地位、審計職權(quán)功能發(fā)揮的悖論

因歷史、觀念等影響造成對審計功能定位的誤解，形成審計地位與職能割裂和自上而下的審計形式論，存在審計權(quán)發(fā)揮不足，造成“制度上要求審計監(jiān)督”和“操作上排斥審計監(jiān)督”的矛盾，基于各種因素影響，造成審計過程不暢，審計職能發(fā)揮被動，形成審計弱勢地位。

4.職能與權(quán)責(zé)劃分模糊導(dǎo)致審計風(fēng)險增加

當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計的核心內(nèi)容為經(jīng)費項目審計，由于信息資源掌握不足、指標(biāo)模糊、審計職權(quán)發(fā)揮有限等因素影響，一般而言，對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的評價傾向于經(jīng)費審計，對于管理績效的判斷和評價彰顯乏力，難以實踐操作。“審計職能發(fā)揮有限”和“審計監(jiān)督范圍不斷擴大”形成審計過程中的行為矛盾，導(dǎo)致操作風(fēng)險不斷增強，管理部門為達規(guī)避風(fēng)險的目的，主觀上要求更多的部門參與分散風(fēng)險，通過不合理的規(guī)章制度轉(zhuǎn)移管理責(zé)任，造成職能部門權(quán)責(zé)混淆，混淆了管理責(zé)任和審計責(zé)任，造成審計責(zé)任失衡，加劇了審計風(fēng)險。[1]

二、經(jīng)濟責(zé)任審計機制構(gòu)建的因應(yīng)措施

1.掌握足夠的信息資源，構(gòu)建信息對稱渠道

通過有效途徑，了解組織計劃決策等經(jīng)濟事項動態(tài)信息，通過與有關(guān)部門合作進行相關(guān)資源共享，建立有效的信息搜集渠道。如果可行，可以考慮將審計部門負責(zé)人作為經(jīng)濟事項或經(jīng)濟活動參會成員或列席成員，參與各種經(jīng)濟決策過程，掌握第一手信息資源，更好在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中利用相關(guān)信息，做出有效判斷。

2.構(gòu)建有效指標(biāo)體系

通過充分的調(diào)研和職能區(qū)分，根據(jù)行政權(quán)力的職能劃分和業(yè)務(wù)性質(zhì)構(gòu)建符合職權(quán)性質(zhì)和類型業(yè)務(wù)的指標(biāo)評價體系，促使干部履職約束機制，將履職、執(zhí)行、評判和客觀性置于指標(biāo)體系約束之下進行具體的判斷和客觀的評價，達到審計所涉的預(yù)期目標(biāo)。

3.充分發(fā)揮審計職權(quán)，提升審計地位

一是改變離任審計的現(xiàn)狀，逐漸開展任中審計，在任期內(nèi)糾正存在的問題，提高管理水平；二是建立規(guī)范的審計監(jiān)督操作規(guī)范，改變流于形式的審計監(jiān)督形式，對監(jiān)督事項進行實質(zhì)性審查；三是建立對財務(wù)信息常態(tài)化的監(jiān)督機制，逐漸實現(xiàn)審計機構(gòu)財務(wù)信息共享，實現(xiàn)對審計審簽事項的實質(zhì)性審查，主動監(jiān)督。[2]

4.拓展經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，有效防范審計風(fēng)險

在掌握信息資源、構(gòu)建評價標(biāo)準體系、充分發(fā)揮審計職權(quán)的基礎(chǔ)上，逐漸實現(xiàn)經(jīng)費審計、管理審計、效益審計并重，有效、客觀、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任。通過完善審計監(jiān)督管理制度，通過審計規(guī)章制度劃分職能部門權(quán)責(zé)，建立規(guī)范審計監(jiān)督操作規(guī)范。[3]

三、經(jīng)濟責(zé)任審計實踐中問題及建議

鑒于對經(jīng)濟責(zé)任審計困局的探討，結(jié)合審計工作實踐存在的問題，基于監(jiān)督和管理并重的原則，為促進經(jīng)濟責(zé)任和職責(zé)履行，提高總體經(jīng)濟管理水平，提出如下管理建議。

1.提高經(jīng)費使用效率和水平

為集約利用組織資金資源，提高資金使用效率，建議組織加強經(jīng)費項目管理，簡化經(jīng)費項目數(shù)量，分類規(guī)劃經(jīng)費使用方向，有效節(jié)約資金；建議強化預(yù)算執(zhí)行效率，在預(yù)算申請和批復(fù)時明確項目實施進度，并定期督促執(zhí)行，在預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，降低項目資金占用，提高資金利用率。

2.加強部門創(chuàng)收資金監(jiān)管

為進一步貫徹小金庫治理的相關(guān)規(guī)定和文件精神，杜絕組織下屬部門以任何名義建立小金庫，建議構(gòu)建信息渠道監(jiān)管部門收費項目，加強廉政紀律和財經(jīng)紀律，強化相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以合理的審批渠道和部門激勵機制堵塞漏洞，貫徹收支兩條線，規(guī)范財務(wù)管理。

3.強化資產(chǎn)管理

為保證國有資產(chǎn)真實、完整，防止流失，建議健全資產(chǎn)管理制度，提高管理水平，把統(tǒng)一采購、部門采購、分散收集、捐贈等所有渠道形成的資產(chǎn)均納入到資產(chǎn)管理的范圍，在項目實施的不同環(huán)節(jié)和階段監(jiān)管資產(chǎn)形成，及時入賬。領(lǐng)導(dǎo)干部任職期滿后，應(yīng)及時進行資產(chǎn)移交，對此，應(yīng)完善制度體系，確定合理期限，完成資產(chǎn)移交，界定責(zé)任，以達履職的目標(biāo)。

4.強化核算管理

為進一步加強二級獨立核算單位財務(wù)管理，建議組織及時與二級核算單位簽署款項撥付、補貼、管理費上繳、計劃指標(biāo)等方面的協(xié)議或合同，規(guī)制管理行為，規(guī)定經(jīng)濟往來；建議及時清理往來關(guān)聯(lián)賬項，明確約定各方管理職責(zé)和資金權(quán)限，規(guī)范賬務(wù)處理程序，調(diào)動各方積極性。

5.規(guī)范賬務(wù)處理

為規(guī)范賬務(wù)處理，加強會計基礎(chǔ)工作，建議在專項經(jīng)費項目批復(fù)時明確使用方向，防止項目經(jīng)費執(zhí)行時擠占其他項目經(jīng)費，造成經(jīng)費管理失控，弱化預(yù)算管理；為便于職能部門開展工作，推動組織整體財務(wù)管理水平，建議合理授權(quán)并有效控制支付額度，監(jiān)控資金流向，強化并規(guī)范賬務(wù)處理，保障經(jīng)濟活動正常開展。

四、結(jié)語

經(jīng)濟責(zé)任審計的本質(zhì)是受托責(zé)任，有效的界定與識別經(jīng)濟責(zé)任，是當(dāng)下中國社會轉(zhuǎn)型時期所需要的一種監(jiān)督機制，面對經(jīng)濟責(zé)任審計過程中困局，我們必須在實踐中尋求統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完整的機制和措施，達到經(jīng)濟責(zé)任審計所預(yù)設(shè)的公正、客觀的現(xiàn)實目標(biāo)。

參考文獻

[1]宋夏云. 國家審計目標(biāo)及實現(xiàn)機制研究（第1版，會計學(xué)博士論叢）[M].上海財經(jīng)大學(xué)出版社. 2008.

[2]美]維納.控制論[M]. 第1版.郝季仁，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2007.

經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度范文第3篇

    現(xiàn)行的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》沒有達到一定的法律層級,指導(dǎo)性和可操作性均表現(xiàn)不足。內(nèi)部審計法律不足,就無法使審計人員獲得到足夠的法律依據(jù),審計結(jié)論也缺失足夠的權(quán)威性和準確性。(二)微觀層面存在的問題①內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理。內(nèi)部審計是具有獨立性的機構(gòu),但在實際操作中由于得不到足夠重視,往往依附于財務(wù)部門而損失了客觀獨立性,限制了審計工作的作用發(fā)揮。②規(guī)章的制定與落實不一致。事業(yè)單位的內(nèi)部審計發(fā)展不平衡,一些事業(yè)單位根本沒有建立相應(yīng)的規(guī)章,審計工作完全是依照個人的經(jīng)驗來實施;而一些事業(yè)單位雖然有章可循,但在工作中并未全部履行,久而久之變成了應(yīng)付上級的擺設(shè)。③經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量無法保障。當(dāng)前,大多事業(yè)單位還未實施全面的質(zhì)量控制制度,使得經(jīng)濟責(zé)任審計的質(zhì)量無法得到保障。

    宏觀層面的對策1.加大法制建設(shè)法律社會強調(diào)依法行事,有了法才能規(guī)范和約束相應(yīng)的行為。經(jīng)濟責(zé)任審計作為審計的重要內(nèi)容,同樣需要法律的支持。①建立與《審計法》《注冊會計師法》相同級別的內(nèi)部審計法規(guī),形成與國家審計、社會審計三足鼎立的局勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補。②經(jīng)濟責(zé)任審計的主體、客體、目標(biāo)比較特殊,所以制定專項的審計準則十分必要。③在新準則未實施前應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展、實踐、經(jīng)驗總結(jié)新的統(tǒng)一的暫行辦法。2.加大宣傳力度,增強公眾責(zé)任意識全面的認知是順利開展經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ)。①單位負責(zé)人要高度重視起來,通過與相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)和合作,為經(jīng)濟責(zé)任審計工作提供良好的工作環(huán)境。②對于負責(zé)人的選聘,一定要將經(jīng)濟責(zé)任審計的考核環(huán)節(jié)納入到干部任用依據(jù)中。③要求內(nèi)部審計人員積極參與經(jīng)濟責(zé)任審計工作,通過向相關(guān)人員宣傳達到溝通暢通的效果。

    微觀層面的對策①建立內(nèi)部審計規(guī)范。對事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作進行統(tǒng)一整改,建立健全適合本單位的審計規(guī)范。對于有條件的高校、醫(yī)院等還可以建立具有本單位特色的審計規(guī)范,當(dāng)然規(guī)范應(yīng)建立在符合國家相關(guān)法律條文的基礎(chǔ)之上。②落實審計人員的考核評價。由被審計機構(gòu)、組織部門及領(lǐng)導(dǎo)進行打分評價,而對審計人員考核的重心應(yīng)放在審計質(zhì)量上而不是審計數(shù)量上。③建立責(zé)任追究制度,通過對重大違規(guī)或責(zé)任事故追究,形成必要的威懾力。④實施項目管理,做到經(jīng)濟責(zé)任審計經(jīng)常化。通過項目管理,對經(jīng)濟責(zé)任審計工作進行統(tǒng)籌、科學(xué)的安排,爭取做到數(shù)量與質(zhì)量兩個統(tǒng)一。另外,審計任務(wù)與審計時間出現(xiàn)了矛盾,所以實施項目管理有利于該矛盾的協(xié)調(diào)。⑤建立質(zhì)量控制制度。要合適地分配審計人員,爭取做到各盡其長;審計方法要因地制宜,采用合適的方法;除三級復(fù)核外,要明確審計取證的范圍、方法及責(zé)任;審計取證要側(cè)重于重要事項,審計人員對取證承擔(dān)責(zé)任。⑥完善事業(yè)單位內(nèi)部控制。內(nèi)部控制越有效,審計的風(fēng)險越低,對此要完善內(nèi)部會計控制,規(guī)范會計賬目;合理設(shè)置審計機構(gòu),盡早實現(xiàn)審計信息化;落實固定資產(chǎn)管理制度,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值與增值。總之,經(jīng)濟責(zé)任審計開展對于保護國有資產(chǎn)和廣大人民利益、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)上具有不可替代的作用。

經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度范文第4篇

針對經(jīng)濟責(zé)任審計的目標(biāo)要求，把被審計對象所在單位與被審計者經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)的情況查深、查透。重點要審查六個方面的內(nèi)容：一要審查被審計單位預(yù)算執(zhí)行情況，重點關(guān)注是否嚴格執(zhí)行年度預(yù)算，超預(yù)算是否經(jīng)過的審批；二要審大經(jīng)濟決策落實情況，重點關(guān)注經(jīng)濟決策的程序及是否存在由于決策失誤而造成的損失浪費；三要審查單位資產(chǎn)管理情況，重點關(guān)注單位資產(chǎn)異常增減變化和保值增值情況；四要審查財務(wù)收支是否真實、合規(guī)、合法，重點關(guān)注有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)小金庫和擠占專項資金、亂發(fā)獎金補貼等違反財經(jīng)法規(guī)問題；五要審查被審計對象遵守國家財經(jīng)法紀和個人遵守廉政規(guī)定情況，重點關(guān)注是否存在違規(guī)開支和利用職務(wù)便利占用財物、等行為；六要審查內(nèi)部管理制度是否健全，執(zhí)行是否有效，財務(wù)機構(gòu)人員配備是否到位、合理。

經(jīng)濟責(zé)任審計的局限性

（一）審計缺乏自主性，項目安排的科學(xué)性有待提高

根據(jù)《審計法》的規(guī)定，審計部門可以自行安排審計項目，然而目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計必須有黨委政府、組織人事等部門的委托才能進行，審計部門成了組織人事部門的辦事機構(gòu)，審計缺乏自主性，陷入被動審計的局面。單位組織人事部門在任免領(lǐng)導(dǎo)干部時，審計部門是不參與的，而領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計對時間的要求又比較高，從而實際工作中容易造成積壓任務(wù)，無法全面按時完成委托事項，無法保證審計質(zhì)量，也帶來了較大的審計風(fēng)險。另外，不少領(lǐng)導(dǎo)干部任職時間比較長，只在離任后才接受審計，容易形成走過場的局面。

（二）經(jīng)濟責(zé)任界定難，審計風(fēng)險較大

審計風(fēng)險是指審計人員做出錯誤審計結(jié)論而導(dǎo)致的相關(guān)組織或人員承擔(dān)法律責(zé)任和相應(yīng)經(jīng)濟損失的可能性。在審計過程中，以人為審計的對象，必然伴隨著極大的風(fēng)險，如：審計過程中可能違反程序、采集證據(jù)不當(dāng)、查證不實或定性不準等風(fēng)險。

（三）經(jīng)濟責(zé)任審計評價難度大

在實際工作中，評價經(jīng)濟責(zé)任審計要比評價其他審計項目困難得多。主要是因為我國尚未形成完善的經(jīng)濟責(zé)任評價依據(jù)，審計評價的范圍難以界定，致使評價存在一定程度的片面性，而且前后任的經(jīng)濟責(zé)任難以區(qū)分，對被審計人員的工作能力、應(yīng)負責(zé)任的范圍與性質(zhì)等缺乏具體的分析與評價，同樣也給經(jīng)濟責(zé)任審計評價和界定增加了難度。

（四）經(jīng)濟責(zé)任審計存在滯后性

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計大多是由于各種原因在離任時才進行的。但是，在程序上往往是“先離任，后審計”，這種滯后現(xiàn)象是由我國政治體制及組織人事制度決定的。并且在未宣布之前，領(lǐng)導(dǎo)干部的離任還有其特殊的保密性，同樣給離任前審計造成相對的難度。

（五）部門相互協(xié)調(diào)配合不夠，難以有效地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計作用

紀檢監(jiān)察、司法與審計部門之間除每年例行的聯(lián)席會議外，尚未在工作中形成合力，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢。在相互溝通、共享資源方面做得還不到位，未能實現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運作。

（六）審計技術(shù)滯后

經(jīng)濟責(zé)任審計對權(quán)力制約和監(jiān)督涉及面廣、政策性強，審計機關(guān)經(jīng)過多年實踐雖然積累了豐富的經(jīng)驗，但是審計方法仍然相對單一，審計技術(shù)手段相對滯后。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，大部分被審計單位電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的程度越來越高，而審計機關(guān)的計算機普及運用、軟件開發(fā)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)均相對滯后，與被審計單位極不對稱，審計工作仍以手工查賬為主，依靠內(nèi)控制度來開展測評、核對、盤點、函證等審計工作，審計方法與手段仍然缺乏剛性，其監(jiān)督力度難免大打折扣。

（七）審計主體綜合素質(zhì)欠缺

經(jīng)濟責(zé)任審計是一個兼容審計、監(jiān)察、管理、監(jiān)督等多種職能的更高層面的綜合監(jiān)督形態(tài)，對從事經(jīng)濟責(zé)任審計工作人員，提出了更高的要求，除了基本的道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力外，更要具備對事物判斷和分析的敏感能力、洞察能力。經(jīng)濟責(zé)任審計對象的不確定性，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部所處的行業(yè)不同，審計時的工作重點就不盡相同，這樣就要求審計人員有較高的綜合素質(zhì)，由于經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展時間不長，擁有較高綜合素質(zhì)的審計人員不多，在審計實施過程中多局限于傳統(tǒng)的財務(wù)收支等方面的審查，無法深層次的開展經(jīng)濟責(zé)任審計，使經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督處于一個較低的層次。

加強經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

（一）提高重視程度

經(jīng)濟責(zé)任審計是審計部門利用審計手段從財政財務(wù)收支、資產(chǎn)保值增值、財經(jīng)紀律執(zhí)行等角度認定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，為組織人事部門考核干部提供依據(jù)。經(jīng)濟責(zé)任體現(xiàn)的是一種受托利益關(guān)系，反映了當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟管理的需要，因此經(jīng)濟責(zé)任審計同樣要突出中心、服務(wù)大局。在實際工作中力求將財務(wù)收支、目標(biāo)考核、民主測評結(jié)合起來，對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任予以明確劃分，盡量規(guī)避經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險。

（二）逐步做到離任必審、先審后離

如果離任不審就會職責(zé)不清，無法追究責(zé)任。如果先離后審，就會使審計流于形式，對離任領(lǐng)導(dǎo)缺乏約束力，同樣會帶來不應(yīng)有的損失。如在某些特殊情況下須先離后審，也必須按照先離后審再任命的組織程序，切實做到審計結(jié)果出來前不得完成實質(zhì)接工作，必須明確應(yīng)由離任者本人承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任。只要被審計單位和離任者本人能夠積極配合，審計工作就會處于主動地位。只有做到這一點，經(jīng)濟責(zé)任審計工作的作用才會進一步凸顯。

（三）加大部門協(xié)作，搞好經(jīng)濟責(zé)任審計的科學(xué)性

經(jīng)濟責(zé)任審計的項目應(yīng)先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，再由組織部門委托審計部門予以實施。既要充分滿足干部管理監(jiān)督工作的重點要求，考慮經(jīng)濟責(zé)任審計的特點，又要考慮當(dāng)前審計機關(guān)的承受能力和現(xiàn)實條件，盡早提出委托建議。紀委、組織、監(jiān)察、人事、審計部門應(yīng)及時交換意見，共同參與年度經(jīng)濟責(zé)任審計對象的確定，合理安排審計資源，使經(jīng)濟責(zé)任審計項目有重點、有秩序地進行，避免經(jīng)濟責(zé)任審計走過場現(xiàn)象的發(fā)生。

經(jīng)濟責(zé)任審計管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞 內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計 問題 對策

經(jīng)濟責(zé)任審計能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵在于審計結(jié)果的正確處理和利用。當(dāng)前，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計在結(jié)果運用方面仍然存在或容易發(fā)生一些問題，難以在干部監(jiān)督工作中進一步有效地發(fā)揮作用，需要我們認真總結(jié)和思考，采取相應(yīng)的對策和措施。

一、內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用方面存在的主要問題

（一）審計評價體系不健全，審計評價不準確

目前，一些企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的定量定性分析、評價結(jié)論的確定、運用建議的選擇，審計結(jié)論的內(nèi)容和格式等方面沒有建立統(tǒng)一的、可操作性強的評價標(biāo)準，致使審計評價不夠規(guī)范，仍存在許多人為因素。如何對所有相關(guān)因素進行實事求是的分析，對被審計對象的功過是非做出準確的評價成為一大難題。這也在客觀上給經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的運用造成了一定的難度，使組織部門難以將審計結(jié)果有效運用于干部監(jiān)督管理中。

（二）審計結(jié)果不能實現(xiàn)資源共享，造成審計資源浪費現(xiàn)象

同一個被審計單位在同一年度雖然被大大小小的外部審計、內(nèi)部審計多次審計，審計內(nèi)容相同或類似，但審計結(jié)果的運用基本上是“一對一”，時限性、局限性都很強。而且審計結(jié)果一旦進入檔案室，往往被束之高閣，造成審計結(jié)果不能被共同利用，形成審計資源的浪費。

（三）審計時效滯后，審計成果未被有效利用

一是審計成果的時效滯后。出現(xiàn)“先離后審、先任后審”、“一走了之”的情況。二是審計結(jié)果運用情況反饋不及時、不明確，影響了審計結(jié)果運用效果的充分發(fā)揮。三是審計成果未被重視或采納。使審與不審一個樣，審計成為“走過場”。

（四）部門之間缺乏聯(lián)動性，影響了審計結(jié)果的運用

由于紀檢、監(jiān)察、組織、審計等部門各自工作的目標(biāo)、重點、手段不同，在實際工作中難免會產(chǎn)生一定的分歧和差異。如果這種協(xié)調(diào)配合機制不健全、不完善，將導(dǎo)致各部門之間缺少定期的交流和通報情況，職責(zé)履行不夠充分，在一定程度上將影響審計結(jié)果的運用和深化。

二、深化經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用的主要對策和措施

（一）探索研究建立完備的、可操作性強的經(jīng)濟責(zé)任界定標(biāo)準和審計評價標(biāo)準體系

責(zé)任界定和評價標(biāo)準應(yīng)堅持定量與定性相結(jié)合。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。

（二）全面提升審計成果質(zhì)量，為經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的更好運用提供保證

審計質(zhì)量是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的“生命線”。第一，全面提升審計隊伍素質(zhì)。這是審計成敗的關(guān)鍵，也是保證經(jīng)濟責(zé)任審計成果質(zhì)量高低的決定性因素。第二，提高審計成果時效性。堅持做到計劃管理、動態(tài)管理和分類管理相結(jié)合，逐步將事后審計變?yōu)槿沃袑徲?。審計過程中，要科學(xué)合理安排時間，組織實施，積極扭轉(zhuǎn)審計時效滯后的被動局面。第三，突出審計監(jiān)督的重點，積極改進審計方法。要從熱點問題入手，注意聽取被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的意見，擴大審計線索來源。查賬過程中發(fā)現(xiàn)的可疑問題，要延伸審計，進一步擴大審計覆蓋面。第四，提高審計報告質(zhì)量，做出客觀公正的評價。使離任干部不交馬虎帳，上任干部不接糊涂班，為正確評價和使用干部提供依據(jù)。第五，充分利用各級審計機構(gòu)的審計結(jié)果，實現(xiàn)資源共享，提高審計工作效率，避免資源浪費。

（三）加大對干部的獎懲力度和考核，強化審計結(jié)果運用的實效

一是要求各級用人單位堅持“先審后離，先審后任、憑審任用、不審不用”的原則，把審計結(jié)果真正體現(xiàn)在干部選拔任用工作中去。

二是堅持把審計成果進行定性，按照優(yōu)、良、中、差四個級別，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免程序，不見審計結(jié)果不做結(jié)論。

三是要充分利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，加大對干部的獎懲力度。要運用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進干部隊伍建設(shè)。

（四）健全完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用工作制度，促進、保障審計結(jié)果運用落實到位

首先，實行審計結(jié)果公告制度。積極推進和完善審計結(jié)果公告制度，擴大公眾對審計結(jié)果的知情權(quán)，將審計監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合，形成監(jiān)督的強大合力。

其次，完善審計整改及跟蹤督查制度。要把審計整改情況和審計建議落實作為經(jīng)濟責(zé)任審計成果的考核指標(biāo)。對不整改、不徹底整改、屢查屢犯、屢教不改的單位，要及時采取措施，加大審計處理力度，對癥下藥，徹底清除病癥，發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能。

再次，完善審計結(jié)果檔案管理制度。審計部門應(yīng)建立審計臺賬，將被審計單位歷年各類審計中查出的違紀違規(guī)問題，分清責(zé)任，記于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部名下，形成領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責(zé)任審計檔案，以便經(jīng)濟責(zé)任審計時利用以前年度的審計結(jié)果，提高工作效率，達到全面審計的目的。

最后，完善審計結(jié)果運用責(zé)任追究制。一是按照“誰審計，誰負責(zé)”的原則，實行審計質(zhì)量終身負責(zé)制。對造成審計結(jié)果不真實、責(zé)任評價不客觀，影響審計結(jié)果運用的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是對干部任用部門、紀檢部門不認真采用審計結(jié)果，導(dǎo)致用人失誤失察的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）加強各部門的協(xié)調(diào)配合，促進經(jīng)濟責(zé)任審計成果轉(zhuǎn)化

一是建立聯(lián)席會議制度，組織干部、紀檢監(jiān)察、審計等部門，定期召開聯(lián)席會議，在計劃、實施、考核、監(jiān)督和查處等方面統(tǒng)籌安排，各司其職，形成環(huán)環(huán)相扣的“鏈條效應(yīng)”。

二是嚴查違紀線索，及時辦理案件移交。凡是經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)有重大問題或疑點的，要將審計情況通報紀檢、監(jiān)察等部門，及時移交案件線索，并根據(jù)委托，配合辦理審計查證等工作，保證經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。

三是注重對審計結(jié)果運用情況的反饋。各職能部門之間應(yīng)進一步加強信息溝通與協(xié)調(diào)，將審計結(jié)果運用建議的采納和執(zhí)行情況，向經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行反饋。經(jīng)濟責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對審計結(jié)果運用情況進行跟蹤檢查，針對存在的問題提出對策和辦法。

（作者單位為濟南鐵路房產(chǎn)建設(shè)集團）

參考文獻

[1] 陳漢文.審計理論[M].機械工業(yè)出版社，2009.

[2] 袁小勇，陳群.審計學(xué)[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2007.