貿(mào)易保護(hù)

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貿(mào)易保護(hù)范文第1篇

一、金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)狀

1、金融危機(jī)引發(fā)新一輪貿(mào)易保護(hù)主義

2008年美國(guó)“次貸危機(jī)”導(dǎo)致全球金融風(fēng)暴，不少?lài)?guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)體增長(zhǎng)放緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蕭條，失業(yè)率上升，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在全球掀起救市熱潮。為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)，不少?lài)?guó)家紛紛筑起貿(mào)易壁壘，引發(fā)了新一輪的全球貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮。據(jù)世界貿(mào)易組織報(bào)告顯示，自2008年第三季度以來(lái)，已有122個(gè)世貿(mào)成員國(guó)采取了提高關(guān)稅、支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等貿(mào)易保護(hù)措施；2008年上半年，各國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的立案數(shù)增加了39%，當(dāng)中對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的調(diào)查占很大比重。另?yè)?jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2009年全球貿(mào)易額將減少2.1%，為27年來(lái)首次預(yù)測(cè)負(fù)增長(zhǎng)。

各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施層出不窮：美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)廠商的救濟(jì)實(shí)為變相補(bǔ)貼，違反貿(mào)易自由公平原則；法國(guó)推出了60億歐元的救助汽車(chē)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，提出不裁員，不轉(zhuǎn)產(chǎn)；英國(guó)、瑞典等國(guó)也正在研究對(duì)本國(guó)汽車(chē)企業(yè)的補(bǔ)貼或救濟(jì)措施。俄羅斯2008年12月將汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅由25%提高到30%；越南也將整車(chē)關(guān)稅提高。德國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣也在對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金扶持。印度提高部分種類(lèi)豆油進(jìn)口關(guān)稅之后，又宣布對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的玩具實(shí)行長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的禁令；2009年1月31日，歐盟對(duì)我國(guó)出口緊固件采取最終反傾銷(xiāo)措施，5年內(nèi)征收平均高達(dá)80%的反傾銷(xiāo)稅。

2、金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

與以往的貿(mào)易保護(hù)主義相比，金融危機(jī)下的貿(mào)易保護(hù)主義有以下新的特點(diǎn)。

第一，貿(mào)易保護(hù)波及全球，存在連鎖和示范效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)趨于一體化，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正傳遞和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的負(fù)傳遞機(jī)制加快。處于世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的美國(guó)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響不可小覷。美國(guó)次級(jí)信貸危機(jī)爆發(fā)后，其影響迅速向全球傳播，演變成世界性質(zhì)的金融風(fēng)暴。由此金融風(fēng)暴引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義也帶有連鎖性和示范性，使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

第二，貿(mào)易保護(hù)措施帶有掩飾性與隱蔽性。各國(guó)政府以各種名義，采取與世界貿(mào)易組織協(xié)定與協(xié)議不直接沖突的貿(mào)易措施，以達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。各國(guó)政府往往以公平貿(mào)易，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)，維持就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等為理由，訂立貿(mào)易保護(hù)條款，帶有強(qiáng)烈掩飾性與隱蔽性，并使維權(quán)難度增大，使發(fā)展中國(guó)家處于弱勢(shì)地位。

第三，貿(mào)易保護(hù)領(lǐng)域及形式更趨多樣性。貿(mào)易保護(hù)涉及領(lǐng)域增多，從傳統(tǒng)的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸甚至資本與勞動(dòng)力的跨國(guó)流動(dòng)也被涉及。貿(mào)易保護(hù)形式更趨多樣，從國(guó)家向貿(mào)易集團(tuán)延伸，頻繁利用貿(mào)易集團(tuán)的封閉性及排他性保護(hù)成員國(guó)利益。除傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)，關(guān)稅壁壘等手段外，還出現(xiàn)了針對(duì)服務(wù)業(yè)的社會(huì)責(zé)任條款，針對(duì)外來(lái)資本的鼓勵(lì)資本回流和排斥外資條款，以及針對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的新興勞工標(biāo)準(zhǔn)等。

第四，貿(mào)易保護(hù)對(duì)象國(guó)針對(duì)性加強(qiáng)。以美國(guó)的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”為首的貿(mào)易條款明確規(guī)定貿(mào)易保護(hù)對(duì)象國(guó)，并主要針對(duì)中國(guó)，其他國(guó)家也紛紛效仿，又產(chǎn)生了印度對(duì)我國(guó)出口玩具的限制，歐盟對(duì)我國(guó)出口緊固件的限制等條款，我國(guó)在這新一輪的貿(mào)易保護(hù)狂潮中受到極大沖擊，鋼鐵、玩具及紡織產(chǎn)品等甚至被迫退出某些國(guó)家的市場(chǎng)。

第五，貿(mào)易保護(hù)國(guó)中發(fā)展中國(guó)家增多。外貿(mào)需求的大幅下降促使許多發(fā)展中國(guó)家加入到新貿(mào)易保護(hù)主義的浪潮中來(lái)。然而相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家多采取的補(bǔ)貼等非直接貿(mào)易手段，發(fā)展中國(guó)家傾向于直接提高關(guān)稅。如印度提高鋼鐵產(chǎn)品的關(guān)稅，俄羅斯提高汽車(chē)的關(guān)稅，厄瓜多爾也提高了多種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。提高關(guān)稅使得發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)得以籌資更多資金以緩解本國(guó)所面臨的財(cái)政壓力。

二、貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的挑戰(zhàn)

1、影響我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國(guó)出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，售價(jià)較低，較易受到反傾銷(xiāo)法規(guī)影響。另外一些發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還以環(huán)境保護(hù)為名，設(shè)置各種綠色壁壘限制我國(guó)紡織品與服裝的出口；或制訂極其嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，限制甚至是禁止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及食品的出口等。上述種種皆極大地影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的總體結(jié)構(gòu)。

2、加大我國(guó)出口受阻力度

目前我國(guó)商品出口主要集中于美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)，而該些國(guó)家及地區(qū)的反傾銷(xiāo)、環(huán)保法規(guī)及技術(shù)法規(guī)等極為完善嚴(yán)格。在新貿(mào)易保護(hù)主義影響下我國(guó)產(chǎn)品在該些國(guó)家及地區(qū)受到新的相關(guān)壁壘阻礙的可能性加大。另外歐盟及北美自由貿(mào)易區(qū)的出現(xiàn)使得集團(tuán)內(nèi)部貿(mào)易量大幅增加，等同于排斥集團(tuán)外產(chǎn)品。

3、貿(mào)易摩擦及糾紛增多

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，各國(guó)紛紛出臺(tái)各種貿(mào)易保護(hù)措施，限制進(jìn)口他國(guó)產(chǎn)品。我國(guó)作為世界第二大出口國(guó)及第三大貿(mào)易實(shí)體，面臨的貿(mào)易摩擦及糾紛大大增加。貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域也有所擴(kuò)展，從傳統(tǒng)的貨物向服務(wù)業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)及投資等領(lǐng)域擴(kuò)展，技術(shù)、環(huán)境、勞工等貿(mào)易壁壘門(mén)檻日益提高。我國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端大幅增加，涉及的金額及損失極為龐大。另外，由于貿(mào)易糾紛頻發(fā)，我國(guó)與他國(guó)的長(zhǎng)期貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系均受到不利影響。

4、貿(mào)易出口額降低引發(fā)失業(yè)率上升

金融危機(jī)引發(fā)世界規(guī)模的經(jīng)濟(jì)衰退，各國(guó)需求萎縮已使我國(guó)出口訂單大幅減少，我國(guó)出口也長(zhǎng)期持續(xù)下滑。而新貿(mào)易保護(hù)主義使情況更趨嚴(yán)峻，僅2009年首季已先后有印度限制進(jìn)口我國(guó)玩具及美國(guó)限制進(jìn)口我國(guó)禽肉產(chǎn)品等案例。貿(mào)易出口額的大幅降低嚴(yán)重打擊我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致大批工廠倒閉、工人失業(yè)，尤其一些沿海城市受影響更為嚴(yán)重，不利于國(guó)家及社會(huì)的穩(wěn)定。

5、金融業(yè)同時(shí)受到?jīng)_擊

此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)由金融銀行業(yè)開(kāi)始，大批美國(guó)跨國(guó)銀行或破產(chǎn)或受到重創(chuàng)，極大地影響了世界金融體系的秩序。而不可避免地，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)也以保護(hù)本國(guó)金融銀行業(yè)為一個(gè)重點(diǎn)，這一切均大大阻礙了資本在各國(guó)之間的流動(dòng)。另外經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下投資者商業(yè)信心下降，金融業(yè)信貸量也隨之下降，銀行紛紛收緊貸款，導(dǎo)致大批在我國(guó)投資的外資企業(yè)撤資，國(guó)際資本外流。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義策略

1、加強(qiáng)國(guó)際合作，聯(lián)手遏制貿(mào)易保護(hù)主義

金融危機(jī)背景下，貿(mào)易保護(hù)主義阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的前行，因此，各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)合作，共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易政策方面，應(yīng)積極促進(jìn)多哈談判，提倡適度的貿(mào)易保護(hù)和雙贏觀念；財(cái)政政策方面，各國(guó)如能積極實(shí)施財(cái)政政策支持來(lái)緩解外需下降壓力，將會(huì)有非常積極的意義；貨幣政策方面，應(yīng)積極呼吁相關(guān)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任的做法，積極監(jiān)控主要貨幣匯率政策（尤其是美元），以防出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性匯率貶值引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)。

2、積極運(yùn)用世界貿(mào)易組織協(xié)定及規(guī)則

盡管世界貿(mào)易組織規(guī)則及機(jī)制并不可說(shuō)非常完美、完善，但其仍是各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易方面所尊重的底線，并有非常積極正面的意義。熟知世界貿(mào)易組織相關(guān)協(xié)定及規(guī)則并積極進(jìn)行運(yùn)用，將對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義有非常正面的影響。我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)，如貿(mào)易部門(mén)及法律部門(mén)，以及有涉外業(yè)務(wù)的企業(yè)，都應(yīng)熟知WTO規(guī)則，以捍衛(wèi)企業(yè)及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。2009年初，我國(guó)向歐盟發(fā)起的反傾銷(xiāo)保衛(wèi)緊固件案件就是我國(guó)利用WTO規(guī)則對(duì)他國(guó)貿(mào)易制裁措施進(jìn)行反制裁的一個(gè)案例。

3、擴(kuò)大內(nèi)需，出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)

金融危機(jī)影響下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，境外市場(chǎng)需求比以往大幅減少，在此背景下企業(yè)需要采取出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的策略，借助國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求渡過(guò)難關(guān)。然而在此過(guò)程中企業(yè)往往面臨幾點(diǎn)困難：出口產(chǎn)品及內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品針對(duì)的市場(chǎng)不同，因此性能方面往往不盡相同；國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)尚不完善，或與境外市場(chǎng)存在差異；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈，運(yùn)營(yíng)模式也可能與境外市場(chǎng)有所不同，等等。因此，企業(yè)在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的過(guò)程中，仍需要政府的幫助與支持。針對(duì)這一情況，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)若干政策，海關(guān)總署也有可能出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，以期幫助我國(guó)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

4、鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立以質(zhì)取勝的產(chǎn)品意識(shí)

還應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行教育與引導(dǎo)，鼓勵(lì)其樹(shù)立以質(zhì)取勝的意識(shí)，避免生產(chǎn)過(guò)多雖價(jià)格低廉但質(zhì)量相對(duì)較差的產(chǎn)品，以避免受到某些國(guó)家的反傾銷(xiāo)制裁，并提高中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)。如有可能，也應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)著重于品牌建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)到品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)化，以使我國(guó)出口產(chǎn)品得到更多國(guó)家的認(rèn)可，使“中國(guó)制造”成為高質(zhì)量?jī)?yōu)秀產(chǎn)品的代名詞。

5、利用稅收引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

由于我國(guó)出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，在此次金融危機(jī)中受影響較大，急需幫助。此時(shí)提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率，可有效地降低產(chǎn)品的出口成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)起到扶持作用。為降低貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。而提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，則有利于加快這一步伐。2008年起，我國(guó)單就紡織和服裝的出口退稅率已先后進(jìn)行三次提高；2009年又提高了部分高技術(shù)含量和高附加值的機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率。

6、實(shí)施對(duì)應(yīng)的對(duì)外貿(mào)易策略

針對(duì)目前狀況，我們應(yīng)積極改革原有的外貿(mào)策略，以減低貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)的影響。如避免向相對(duì)集中的國(guó)家和地區(qū)大批量出口特定產(chǎn)品，以減低受到被出口國(guó)關(guān)注，繼而受到貿(mào)易措施制裁的風(fēng)險(xiǎn)。另外也可嘗試開(kāi)辟新興市場(chǎng)，如現(xiàn)今西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施繁多，我國(guó)則可嘗試開(kāi)辟發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。另外，我們還可以盡量提供條件，鼓勵(lì)部分企業(yè)在海外建廠，以繞開(kāi)貿(mào)易壁壘。比如在貿(mào)易保護(hù)較為嚴(yán)重，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本較為低廉的國(guó)家和地區(qū)建廠（如印度），或特定產(chǎn)業(yè)可以嘗試在原料產(chǎn)地建廠。

貿(mào)易保護(hù)范文第2篇

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義；措施；危害

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：貿(mào)易保護(hù)主義措施及危害探析

收錄日期：2014年3月26日

所謂“貿(mào)易保護(hù)主義”，既包括狹義的限制進(jìn)口的政策，也包括廣義的促進(jìn)出口的措施。但通常意義上，人們關(guān)于“貿(mào)易保護(hù)主義”更多是在狹義上的，僅指限制進(jìn)口的行為。其最終目標(biāo)是阻止或延遲由于自由貿(mào)易導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)調(diào)整。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家與政治學(xué)家把“貿(mào)易保護(hù)主義”與“重商主義”、“經(jīng)濟(jì)民族主義”、“孤立主義”視為等同的概念，把它看作與“自由貿(mào)易主義”相對(duì)立的一種貿(mào)易理念。

一、貿(mào)易保護(hù)主義的主要措施

傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘，包括征收進(jìn)口稅、出口稅、過(guò)境稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅、普惠制等；而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘，包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價(jià)制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口押金制度、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口、有秩序行銷(xiāo)協(xié)定、歧視性政府采購(gòu)政策、外匯管制、進(jìn)口國(guó)家壟斷、各種國(guó)內(nèi)稅、補(bǔ)貼等，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前非關(guān)稅壁壘達(dá)1，000余項(xiàng)。新老保護(hù)主義措施的另一個(gè)區(qū)別在于，傳統(tǒng)保護(hù)主義獎(jiǎng)出限入的重點(diǎn)在限制進(jìn)口，而新貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)在鼓勵(lì)出口。根據(jù)WTO關(guān)稅和配額等削減協(xié)議的規(guī)定，關(guān)稅、配額和進(jìn)口許可證等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施將逐漸削減到一個(gè)較低的水平，其對(duì)貿(mào)易的保護(hù)作用將減弱，但會(huì)繼續(xù)存在下去，并在各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)手段中扮演重要角色。

（一）關(guān)稅政策――貿(mào)易保護(hù)的基礎(chǔ)性措施。關(guān)稅是一個(gè)國(guó)家對(duì)進(jìn)出其關(guān)境的貨物所征收的一種稅，它分為進(jìn)口關(guān)稅和出口關(guān)稅。一個(gè)國(guó)家運(yùn)用關(guān)稅手段以達(dá)到一定的目標(biāo)就是關(guān)稅政策。關(guān)稅政策發(fā)生作用的機(jī)制是通過(guò)征收關(guān)稅以改變進(jìn)口商品價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)一國(guó)的生產(chǎn)、消費(fèi)和分配等國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響。關(guān)稅政策為WTO所允許的幾乎唯一的保護(hù)手段。

（二）以數(shù)量限制為特征的非關(guān)稅壁壘――貿(mào)易保護(hù)的直接性措施。以數(shù)量限制為主要特征的非關(guān)稅壁壘，是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的重要措施之一。非關(guān)稅壁壘措施大致分為兩種：一種是傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，即非關(guān)稅數(shù)量限制措施，它以直接的數(shù)量控制為主要特征；另一種是最新的非關(guān)稅壁壘，即技術(shù)（環(huán)境）壁壘和反傾銷(xiāo)措施，它們以間接的數(shù)量控制為主要特征。由于數(shù)量限制貿(mào)易政策具有作用直接、使用便利等特點(diǎn)，這種政策在國(guó)際貿(mào)易政策體系中占有一席之位，尤其是以間接數(shù)量控制為主要特征的最新的非關(guān)稅壁壘政策具有相當(dāng)頑強(qiáng)的生命力。

數(shù)量限制的主要形式之一――進(jìn)口配額制。進(jìn)口配額制是一種直接限制進(jìn)出口的重要措施。它是指進(jìn)口國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)（一年、半年或三個(gè)月），對(duì)某些產(chǎn)品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)數(shù)量上或金額上的限度，在限度內(nèi)準(zhǔn)予進(jìn)口，超過(guò)限度則不準(zhǔn)進(jìn)口或征收較高關(guān)稅，甚至罰款。這種貿(mào)易限制措施在“敏感”或“半敏感性”產(chǎn)品（如紡織品、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等）中較為常見(jiàn)。

數(shù)量限制的主要形式之二――自動(dòng)出口限制。自動(dòng)出口限制，是一種得到廣泛采用的限制進(jìn)口數(shù)量的手段。這種配額一般是進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)經(jīng)過(guò)談判達(dá)成的。自動(dòng)出口限制包括有秩序銷(xiāo)售協(xié)定、自動(dòng)限制協(xié)議、出口預(yù)測(cè)等具體形式。自動(dòng)出口限制屬于世貿(mào)組織在調(diào)節(jié)世界貿(mào)易、制定多邊貿(mào)易協(xié)定時(shí)，未涉及的或規(guī)定不明確的“灰色區(qū)域”，即貿(mào)易利益集團(tuán)利用世貿(mào)組織的不明確性、不全面性和保障條款所做的選擇性限制措施。它通常以雙邊協(xié)定的形式出現(xiàn)，且具有不透明的特點(diǎn)，借以逃避世貿(mào)組織的監(jiān)督。自動(dòng)出口限制是20世紀(jì)六十年代以來(lái)很流行的一種數(shù)量限制措施，幾乎當(dāng)今所有的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)在各種長(zhǎng)期貿(mào)易項(xiàng)目中都采用這種辦法。

數(shù)量限制的主要形式之三――進(jìn)出口許可證制。進(jìn)出口許可證制是指一國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易管制，規(guī)定某些商品的進(jìn)出口必須領(lǐng)取許可證，否則，一律不準(zhǔn)進(jìn)口或出口。根據(jù)《進(jìn)口許可證程序協(xié)議》的規(guī)定，“進(jìn)口許可證制是進(jìn)口國(guó)采用的行政管理措施，它要求進(jìn)口商向有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)呈交申請(qǐng)書(shū)或其他文件作為貨物進(jìn)口至進(jìn)口國(guó)關(guān)境的先決條件”。通過(guò)許可證管理，可以嚴(yán)格控制那些國(guó)內(nèi)正著力發(fā)展的產(chǎn)品的進(jìn)口，否則，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品就會(huì)失去國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有利條件。出口許可證制是出口國(guó)采用的一種行政管理措施。它要求出口商向有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)呈交申請(qǐng)或其他文件，作為貨物出口至某進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）的先決條件。出口許可證通常是出口國(guó)為了加強(qiáng)商品出口秩序管理，保證產(chǎn)品的市場(chǎng)份額不致被無(wú)序的商品出口所沖擊，或原有的銷(xiāo)售渠道不致被破壞而實(shí)施的一種行政管理措施。出于該目的的出口許可證制，許可證的發(fā)放都具有公平、無(wú)歧視的特點(diǎn)。但是，有些發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)為了實(shí)行差別待遇和貿(mào)易歧視，在出口許可證的頒發(fā)過(guò)程中對(duì)出口商品輸往的目的地做出一系列規(guī)定，并對(duì)其實(shí)行寬嚴(yán)程度不同的管制。

（三）出口補(bǔ)貼政策――貿(mào)易保護(hù)的重要措施。出口補(bǔ)貼又稱(chēng)出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。出口補(bǔ)貼大致可分為三種：一是直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼；二是對(duì)出口廠商提供財(cái)政上的優(yōu)惠，包括退還或減免出口商品所繳納的國(guó)內(nèi)稅，對(duì)出口企業(yè)實(shí)行減免法人稅、加速折舊及對(duì)其投資減免有關(guān)稅費(fèi)等；三是出口優(yōu)惠金融制度，包括出口信貸，出口信用保險(xiǎn)等。在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)政府采取形形的補(bǔ)貼措施促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品出口，進(jìn)口國(guó)政府則采取反補(bǔ)貼措施，以抵消出口國(guó)補(bǔ)貼給進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，因此補(bǔ)貼問(wèn)題已經(jīng)成了國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個(gè)突出問(wèn)題。

（四）匯率保護(hù)政策――貿(mào)易保護(hù)的后盾性措施。在國(guó)際貿(mào)易中，與貿(mào)易保護(hù)相關(guān)的兩種主要的匯率保護(hù)理論：一個(gè)是Bhagwati和Krueger對(duì)匯率政策與保護(hù)貿(mào)易體制聯(lián)系的理論分析。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者J.Bhagwati和A.Krueger對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易體制和支付體制進(jìn)行了深入的研究，分析了匯率政策與保護(hù)貿(mào)易體制的聯(lián)系，指出在貿(mào)易自由化過(guò)程中必須伴隨相應(yīng)的匯率體制改革和匯率政策配合。Bhagwati和Krueger認(rèn)為，匯率高估政策是保護(hù)貿(mào)易體制的重要組成部分。非均衡的高估匯率能夠讓使用進(jìn)口資本品的國(guó)內(nèi)進(jìn)口替代企業(yè)受益，而使出口行業(yè)受到嚴(yán)重抑制。另外，在保護(hù)貿(mào)易體制下，外匯分配制度本身也是保護(hù)體制的重要構(gòu)件。他們強(qiáng)調(diào)，在貿(mào)易自由化過(guò)程中應(yīng)使外匯價(jià)格在資源配置中的作用得以加強(qiáng)，這要求在支付體制和貿(mào)易體制改革的同時(shí)，通過(guò)名義匯率的貶值使有效匯率上升。此外，他們還分析了名義匯率貶值對(duì)減少配額租金的效果等。這些理論闡明了發(fā)展中國(guó)家在進(jìn)行貿(mào)易自由化改革中匯率政策配合的重要性；另一個(gè)是Corden的匯率保護(hù)理論。與傳統(tǒng)的保護(hù)理論不同，Corden在20世紀(jì)八十年代初提出的匯率保護(hù)理論并不涉及關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易保護(hù)措施。Corden的分析是在內(nèi)外平衡理論框架內(nèi)進(jìn)行的，匯率保護(hù)理論的核心是通過(guò)匯率貶值來(lái)保護(hù)可貿(mào)易品行業(yè)，同時(shí)采用緊縮的財(cái)政政策，在保持內(nèi)部平衡的同時(shí)提高國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目的順差。由于貿(mào)易自由化降低了關(guān)稅和各種數(shù)量限制措施，這使發(fā)展中國(guó)家的可貿(mào)易品行業(yè)受到?jīng)_擊，匯率貶值可以在一定程度上替代傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施。值得注意的是，匯率保護(hù)在激勵(lì)機(jī)制的一致性方面是優(yōu)于關(guān)稅和數(shù)量限制等保護(hù)措施的，它不會(huì)造成可貿(mào)易品內(nèi)部的各種歧視和扭曲，這與貿(mào)易自由化改革的政策中性化方向是相符的。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易自由化過(guò)程中保持較高的儲(chǔ)蓄率，實(shí)現(xiàn)一定水平的經(jīng)常項(xiàng)目順差，不僅有利于順利完成貿(mào)易自由化改革，而且對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展也具有重要意義。

在貿(mào)易活動(dòng)中，匯率經(jīng)濟(jì)杠桿作用在于通過(guò)匯率變動(dòng)進(jìn)而引起國(guó)內(nèi)與之相關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)變量變動(dòng)，通過(guò)利益重組來(lái)調(diào)整各級(jí)經(jīng)濟(jì)主體行為，直接或間接地影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。貨幣貶值所能立即產(chǎn)生的價(jià)格效應(yīng)主要是改變貿(mào)易條件，使進(jìn)出口商品、勞務(wù)相對(duì)價(jià)格及收費(fèi)發(fā)生變化，進(jìn)而購(gòu)買(mǎi)力減弱，金融資產(chǎn)等出現(xiàn)損益現(xiàn)象，這幾方面的價(jià)格效應(yīng)必然作用和反映于國(guó)際收支中的經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目及資本損益，導(dǎo)致進(jìn)出口流量發(fā)生變化，改變國(guó)際收支狀況。由于匯價(jià)調(diào)整政策的影響面廣，不僅影響一國(guó)的全部經(jīng)常項(xiàng)目，還影響一國(guó)的全部國(guó)際收支項(xiàng)目，因此它屬于“體制性”政策工具，是用來(lái)形成宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的。正因?yàn)閰R率政策的這個(gè)特性，它適用于作為貿(mào)易保護(hù)的后盾性措施。

二、貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)重危害

貿(mào)易保護(hù)主義雖然在緩解國(guó)際貿(mào)易矛盾、改善國(guó)際收支狀況和保護(hù)新興產(chǎn)業(yè)等方面，起到了一定的積極作用，但其對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生的不利影響卻是主要的：

（一）引發(fā)貿(mào)易糾紛，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序。貿(mào)易保護(hù)主義廣泛使用非關(guān)稅措施，扭曲了貿(mào)易的性質(zhì)、改變了貿(mào)易的流向、妨礙了資源優(yōu)化配置。例如，歐共體通過(guò)禁止含荷爾蒙激素的牛肉的進(jìn)口來(lái)阻止美國(guó)牛肉進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。這些限制措施人為地阻止了低成本高質(zhì)量產(chǎn)品的進(jìn)入，保護(hù)了國(guó)內(nèi)較落后的生產(chǎn)者。從世界范圍來(lái)看，不利于生產(chǎn)要素的合理配置，擾亂了國(guó)際貿(mào)易秩序。

（二）世界貿(mào)易遭受?chē)?yán)重打擊，影響全球經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)。國(guó)際貿(mào)易的基本格局是發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)地位，發(fā)展中國(guó)家處于被支配地位，在貿(mào)易保護(hù)主義盛行下，對(duì)（非）關(guān)稅措施的大量運(yùn)用，實(shí)際上提高了貿(mào)易保護(hù)的程度。這使發(fā)展中國(guó)家處于更加不利的地位。此外，由于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行管理貿(mào)易體制，發(fā)展中國(guó)家很難從發(fā)達(dá)國(guó)家獲得必要的資金、技術(shù)、機(jī)器設(shè)備以及優(yōu)惠貿(mào)易待遇；或者在獲得某些優(yōu)惠待遇或經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，不得不接受苛刻的附加條件。所有這些，都加劇了發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的困難，延緩了其工業(yè)化進(jìn)程，影響全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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貿(mào)易保護(hù)范文第3篇

一、貿(mào)易技術(shù)壁壘興起原因

1.貿(mào)易技術(shù)壁壘產(chǎn)生的歷史并不悠久。GATT/WTO的基本原則之一是關(guān)稅保護(hù)和關(guān)稅減讓原則，它要求成員方只能通過(guò)關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品，而不應(yīng)采取其它限制進(jìn)口的措施，還要求各成員之間應(yīng)通過(guò)關(guān)稅減讓的談判逐步降低關(guān)稅。從GATT/WTO的有關(guān)八輪多邊會(huì)談的結(jié)果來(lái)看，這一原則得到了一定程度的遵守：成員方的平均關(guān)稅大幅度降低，目前發(fā)達(dá)的成員方與發(fā)展中成員方的平均關(guān)稅分別僅為3%和11%。但是，隨著關(guān)稅的大幅度降低，又出現(xiàn)了形式多樣的非關(guān)稅措施。在非關(guān)稅措施中，如果采用直接的數(shù)量限制等手段來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，不僅會(huì)受到輿論的譴責(zé)，而且還會(huì)受到其它成員方的報(bào)復(fù)。因此近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)而尋求一種更高明的替代措施。技術(shù)壁壘正是在這一背景下產(chǎn)生并大行其道。

2.近年來(lái)，由于科學(xué)技術(shù)飛速地發(fā)展，技術(shù)貿(mào)易以及技術(shù)密集型商品或者技術(shù)相對(duì)含量較高商品在國(guó)際貿(mào)易中所占有的份額越來(lái)越大，國(guó)際貿(mào)易中涉及到的各種技術(shù)問(wèn)題變得更加廣泛和復(fù)雜，與之相關(guān)的貿(mào)易磨擦也大大增多，因此把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)用作阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的措施就被一些國(guó)家和地區(qū)廣泛地利用。

3.隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，各國(guó)消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)的選擇性增強(qiáng)，對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)商品款式變化更敏感，對(duì)衛(wèi)生、安全及環(huán)境指標(biāo)的要求更加嚴(yán)格，這使得技術(shù)壁壘問(wèn)題更加突出，目前盛行的綠色壁壘就能說(shuō)明這一點(diǎn)。

4.貿(mào)易技術(shù)壁壘本身所固有的特性，使之成為貿(mào)易保護(hù)主義的最好武器。貿(mào)易技術(shù)壁壘有以下特點(diǎn)：(1)形式上的靈活性。由于科學(xué)技術(shù)日新月異，各國(guó)技術(shù)政策差異明顯，各國(guó)技術(shù)水平參差不齊，因此各國(guó)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、技術(shù)法規(guī)越來(lái)越嚴(yán)格。技術(shù)壁壘也隨之更加苛刻，層出不窮。隨著國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家往往有意識(shí)地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競(jìng)爭(zhēng)的手段，把標(biāo)準(zhǔn)的差距作為貿(mào)易保護(hù)的措施，特別是更廣泛地利用安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器。(2)名義上的合法性。技術(shù)壁壘往往披上合法的外衣，借WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》中若干規(guī)定，打著保護(hù)人類(lèi)健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康、或保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的旗號(hào)，行保護(hù)貿(mào)易之實(shí)，轉(zhuǎn)移人們的視線。(3)內(nèi)容上的廣泛性。貿(mào)易技術(shù)壁壘名目繁多，不僅涉及到初級(jí)產(chǎn)品，而且包括各種中間產(chǎn)品、制成品；不僅涉及到有形商品，而且還包括金融、信息等無(wú)形貿(mào)易產(chǎn)品；不僅涉及到商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工過(guò)程，而且還包括包裝、銷(xiāo)售、消費(fèi)等過(guò)程。(4)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的不公平性。在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)上，目前發(fā)達(dá)國(guó)家處于壟斷地位，發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者利益的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制外國(guó)商品進(jìn)口。由于這些標(biāo)準(zhǔn)是主要根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平制定的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，往往是難以達(dá)到的。這些貌似公正實(shí)則不公的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必使發(fā)展中國(guó)家的商品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。技術(shù)壁壘這些特性，使其更容易成為關(guān)稅和直接非關(guān)稅壁壘的“替身”，成為貿(mào)易保護(hù)主義的一張王牌。

二、貿(mào)易技術(shù)壁壘的類(lèi)種

1.復(fù)雜多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一些國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品規(guī)定了極為嚴(yán)格和繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也有通用技術(shù)語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；既有工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也有原材料、半成品、外購(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)；既有產(chǎn)品質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)，也有產(chǎn)品包裝、貯存和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)；還有工藝標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些標(biāo)準(zhǔn)總是隨著快速提高的技術(shù)水平而不斷變化，因此其不確定性很大，往往使出口國(guó)、出口商難以應(yīng)付和適應(yīng)。

2.名目繁多的技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互聯(lián)系又有區(qū)別。技術(shù)法規(guī)是包含或引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的法規(guī)。它所包含的內(nèi)容涉及到勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與保健、交通規(guī)則、無(wú)線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前美、日、德、法等發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)頒布技術(shù)法規(guī)種類(lèi)繁多，涉及面廣。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣可以互相協(xié)商。技術(shù)法規(guī)一經(jīng)頒布即強(qiáng)制執(zhí)行。故在國(guó)際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更難逾越的技術(shù)壁壘。

3.繁瑣苛刻的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。一些國(guó)家對(duì)商品的包裝和標(biāo)簽也作了苛刻繁瑣的規(guī)定。進(jìn)口商品必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止在市場(chǎng)銷(xiāo)售。例如，美國(guó)等國(guó)禁止利用干草、稻草、谷糠等為包裝材料。在某些情況下，這些包裝材料只有在提供消毒證明的條件下，才允許使用。英聯(lián)邦的許多國(guó)家，要求提供包裝材料的產(chǎn)地證明。德國(guó)和法國(guó)則禁止進(jìn)口外形尺寸與本國(guó)不同的食品罐頭。

標(biāo)簽是附在商品或包裝容器上的說(shuō)明和圖樣。其內(nèi)容一般包括：制造者、產(chǎn)品名稱(chēng)、商標(biāo)、成分、品質(zhì)特點(diǎn)、使用方法、包裝數(shù)量、貯藏及應(yīng)注意的事項(xiàng)警告標(biāo)示以及其它廣告性圖案、文字等。標(biāo)簽可以采用紙條或其它材料制品的形式，也可以將說(shuō)明和圖樣直接印在包裝容器或商品上。許多國(guó)家為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，向消費(fèi)者提品質(zhì)量和使用方法的信息，對(duì)商品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。例如進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的電器產(chǎn)品必須獲得"UL"標(biāo)志。加拿大對(duì)于進(jìn)口食品和食用消費(fèi)品規(guī)定必須以法文和英文標(biāo)明品名，并在商品的明顯地方標(biāo)明商品的重要性、名稱(chēng)和外國(guó)生產(chǎn)者或加拿大進(jìn)口商的名稱(chēng)和住址。澳大利亞進(jìn)口各種服裝，規(guī)定商標(biāo)上必須注明原料成分，標(biāo)明適合穿用者的年齡及身材，還有洗滌方法和生產(chǎn)國(guó)別等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有50多個(gè)國(guó)家或地區(qū)已頒了各自的環(huán)境標(biāo)志圖形。

4.多種類(lèi)型的認(rèn)證制度。在國(guó)際貿(mào)易中，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)能構(gòu)成貿(mào)易的技術(shù)壁壘，而且各國(guó)認(rèn)證制度的差異也能構(gòu)成貿(mào)易的障礙。國(guó)際貿(mào)易對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、企業(yè)質(zhì)量保證體系的認(rèn)證以及環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證等十分重視，有些國(guó)家限制沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，有認(rèn)證的商品則可以享受免檢的禮遇，特別是經(jīng)過(guò)國(guó)際上有權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的商品，信譽(yù)好、銷(xiāo)路大、售價(jià)高。未經(jīng)認(rèn)證的商品，即使其質(zhì)量具有較高水平，但是也很難進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。即使進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，也只能低價(jià)銷(xiāo)售，得不到購(gòu)買(mǎi)者的信任。因此認(rèn)證體系的審核注冊(cè)成為近年來(lái)影響國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要問(wèn)題。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘

隨著中國(guó)加入WTO的腳步越來(lái)越近，針對(duì)中國(guó)的關(guān)稅將大幅度降低以及直接的非關(guān)稅壁壘將大量減少，而貿(mào)易技術(shù)壁壘將逐漸增多，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的影響會(huì)越來(lái)越大。因此，必須盡早采取相應(yīng)的對(duì)策。筆者認(rèn)為，大力推行對(duì)外貿(mào)易工作中的標(biāo)準(zhǔn)化特別是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是跨越技術(shù)壁壘的有效措施。

（一）認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，代表著一定的質(zhì)量水平，得到各國(guó)的認(rèn)同，成為國(guó)際級(jí)別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有取代國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)，因此采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際貿(mào)易中的主要條件。另外積極地推廣采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時(shí)了解國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步，從而達(dá)到改善商品質(zhì)量目的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這才是突破技術(shù)壁壘的根本途徑。

（二）注意不斷追蹤國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)的技術(shù)成果，及時(shí)研究、搜集各國(guó)技術(shù)限制法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)。國(guó)外公司標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常修訂，一旦有了技術(shù)上的新成果，即制定成標(biāo)準(zhǔn)，供設(shè)計(jì)、生產(chǎn)直接采用，滯后時(shí)間短。因此要密切注意國(guó)外制定標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，如果坐等國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布才開(kāi)始采用，則滯后時(shí)間很長(zhǎng)，不利于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

貿(mào)易保護(hù)范文第4篇

(一)高關(guān)稅仍是當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品的主要保護(hù)手段。烏拉圭回合將農(nóng)產(chǎn)品全面納入自由化談判之列，大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅也是多方關(guān)注的議題。但據(jù)WTO綜合數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2001年所有成員的農(nóng)產(chǎn)品配額內(nèi)平均關(guān)稅達(dá)62％，配額外關(guān)稅達(dá)123％。而且，仍存在大量非從價(jià)關(guān)稅、關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級(jí)現(xiàn)象。如，美國(guó)的非從價(jià)關(guān)稅占43.8％，歐盟的占43.6％，日本的占15％，加拿大占28％。大量非從價(jià)關(guān)稅的存在隱藏了實(shí)際保護(hù)水平，未能實(shí)現(xiàn)wro關(guān)稅透明化目的。根據(jù)Gernat、Lairt和Turrini2002年研究顯示，關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品中，關(guān)稅超過(guò)30％的農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)有20％，歐盟有25％，日本則達(dá)30％。歐盟的加工食品(不包括初加工階段)占所有關(guān)稅高峰的30％，稅率從12％到100％不等。美國(guó)實(shí)行關(guān)稅高峰的產(chǎn)品包括橘子汁(31％)、花生油(132％)以及某些煙草產(chǎn)品(350％)。日本的加工食品占關(guān)稅高峰產(chǎn)品的40％，包括罐裝的肉和肉制品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡及煙草等。

(二)各國(guó)仍繼續(xù)運(yùn)用各種支持農(nóng)業(yè)的條款扶持其農(nóng)產(chǎn)品出口。價(jià)格的不穩(wěn)定性是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一個(gè)普遍特征，也是所有wro成員關(guān)注的一個(gè)政治性、社會(huì)性問(wèn)題。世界各國(guó)政府都進(jìn)行干預(yù)，避免國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受變幻莫測(cè)的世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，保障農(nóng)民的收入水平及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的存續(xù)。在市場(chǎng)不穩(wěn)定及價(jià)格持續(xù)低迷時(shí)，美國(guó)通過(guò)貸款扶持計(jì)劃和差價(jià)支付，歐盟則通過(guò)共同農(nóng)業(yè)政策的不同計(jì)劃，經(jīng)合組織成員國(guó)通過(guò)多項(xiàng)國(guó)內(nèi)支持計(jì)劃來(lái)保障農(nóng)民的收入水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的存續(xù)。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)統(tǒng)計(jì)，OECD國(guó)家農(nóng)民收入中的40％來(lái)自政府的補(bǔ)貼，其中日本、挪威、韓國(guó)和瑞士達(dá)66％。OECD國(guó)家目前每年對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼總額達(dá)3600億美元，其中90％集中在歐盟、日本和美國(guó)。高額補(bǔ)貼使發(fā)達(dá)成員的農(nóng)產(chǎn)品得以在國(guó)際市場(chǎng)上占有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)在人世承諾中提出不使用扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼。

(三)發(fā)達(dá)國(guó)家采用新興的貿(mào)易壁壘保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。烏拉圭回合談判以來(lái)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)已從過(guò)去單純的關(guān)稅、非關(guān)稅措施，轉(zhuǎn)向以技術(shù)性壁壘為主的限制政策和措施。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最主要、最有效的手段。據(jù)調(diào)查，我國(guó)有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性壁壘的影響，每年造成的損失達(dá)90億美元。技術(shù)性壁壘占各種貿(mào)易壁壘的比重已上升到80％左右，發(fā)達(dá)國(guó)家在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動(dòng)力密集產(chǎn)品的進(jìn)口上設(shè)置的品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘不斷加強(qiáng)，特殊保護(hù)措施和反傾銷(xiāo)訴訟的運(yùn)用也日益增加，使我國(guó)具有潛在比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口勢(shì)頭受阻，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到很大限制。2004年，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品因技術(shù)壁壘扣留的達(dá)816起，占其總數(shù)的43％；日本達(dá)476起，占其總數(shù)的43％。總體而言，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品受到較為嚴(yán)重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制約。2005年以來(lái)，我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品被通報(bào)或扣留數(shù)量不斷增長(zhǎng)。就領(lǐng)域而言，主要集中于加工食品和飲料、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。被通報(bào)和扣留的原因，按照批次由大到小排序依次為：不符合衛(wèi)生要求、限量超標(biāo)、未經(jīng)注冊(cè)批準(zhǔn)、包裝與標(biāo)簽問(wèn)題、缺少證書(shū)、有毒有害物。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘又有新的變化，增加了食品反恐壁壘措施、身份認(rèn)證壁壘措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘措施等新的名目。從發(fā)展變化趨勢(shì)看，技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成的長(zhǎng)期影響很快就會(huì)超過(guò)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的壓力，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

(四)隨著農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的實(shí)施，我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施不斷削弱。《WTO關(guān)于新一輪農(nóng)業(yè)談判市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的研究報(bào)告》認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家需要一定水平的關(guān)稅保護(hù)。該報(bào)告提出：盡管所有WTO成員都對(duì)市場(chǎng)的不穩(wěn)定性及其對(duì)農(nóng)民的影響表示關(guān)注，但整體而言發(fā)展中國(guó)家處理這些問(wèn)題的手段和能力尚不充分。另一方面，鑒于農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)重要性，包括大量農(nóng)業(yè)人口的生存安全問(wèn)題，價(jià)格的波動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響更大。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，根據(jù)人世承諾我國(guó)2004年以前處于過(guò)渡期，2005年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平降至15.4％，而全球農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平為62％，我國(guó)成為世界上關(guān)稅最低的國(guó)家之一；取消各種非關(guān)稅壁壘，對(duì)大宗農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額大大放寬，最少達(dá)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的5％，大豆及菜籽油產(chǎn)品已在2006年取消配額。雖然烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議對(duì)延遲關(guān)稅化做了例外規(guī)定，但該例外條款的時(shí)限性很強(qiáng)，規(guī)定農(nóng)業(yè)協(xié)議生效時(shí)滿足特定條件的產(chǎn)品可推遲關(guān)稅化。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)協(xié)議生效后加入世貿(mào)組織的成員，已失去利用此例外條款的權(quán)利。因此，目前中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)保護(hù)性措施相當(dāng)薄弱。

(五)我國(guó)設(shè)置新的貿(mào)易壁壘的技術(shù)水平有限。科技水平的差異導(dǎo)致技術(shù)貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化，由于發(fā)展中國(guó)家科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。發(fā)展中國(guó)家目前的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平普遍低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，因此難于構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)的壁壘。雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品制定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)偏重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于對(duì)IS09000國(guó)際質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)和IS014000國(guó)際環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)論證缺乏了解和研究，對(duì)引用或參照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)考慮不多，現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)大的差距，其中很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是空白，在我國(guó)制定的《標(biāo)準(zhǔn)化法》中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作沒(méi)有納入其調(diào)整范圍之內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理沒(méi)有相應(yīng)的法律基礎(chǔ)作為依據(jù)。因此，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)難于構(gòu)成技術(shù)壁壘。二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的適度保護(hù)策略

在全球經(jīng)濟(jì)一體化及貿(mào)易自由化的潮流中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)是比較薄弱的環(huán)節(jié)。由于農(nóng)產(chǎn)品易受自然條件的影響市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，因此，各國(guó)政府都對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行程度不同的保護(hù)。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，消除貧困、促進(jìn)就業(yè)、減輕城市的人口壓力始終是政府的頭等大事。因此，我們要在全球化的進(jìn)程中對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施可行的適度貿(mào)易保護(hù)策略。

(一)繼續(xù)利用農(nóng)產(chǎn)品配額管理手段。作為農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅化的產(chǎn)物關(guān)稅配額制度延續(xù)了烏拉圭回合前的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)格局。農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額也作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)的重要手段。在關(guān)稅化過(guò)程中，雖然關(guān)稅配額能使少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品增加市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)，但由于實(shí)施期內(nèi)一般不增加關(guān)稅配額量，且配額主要分配給傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴，關(guān)稅配額制度中的關(guān)稅高峰超過(guò)了30％，因此，配額制度仍然是發(fā)展中國(guó)家目前保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的可行選擇。從我國(guó)對(duì)11種重要農(nóng)產(chǎn)品的配額管理來(lái)看，配額內(nèi)稅率不足10％，配額外最惠國(guó)稅率平均50％，普通稅率平均達(dá)128％。因此，配額以外的農(nóng)產(chǎn)品成本過(guò)高幾乎難于進(jìn)口，關(guān)稅配額在很大程度上保護(hù)了我國(guó)農(nóng)民的利益。

(二)運(yùn)用特別保障條款。在農(nóng)業(yè)協(xié)定中規(guī)定，當(dāng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量急劇增加影響到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)時(shí)，就可以動(dòng)用特別保障條款，即當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口突然增加，或價(jià)格劇跌到一定限度時(shí)，允許進(jìn)口國(guó)對(duì)該產(chǎn)品征收一定的附加稅。特殊保障機(jī)制有兩種形式，一為對(duì)付數(shù)量急增的“數(shù)量觸發(fā)”，另一為對(duì)付價(jià)格劇跌的“價(jià)格觸發(fā)”。進(jìn)口數(shù)量觸發(fā)指當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品某年度的進(jìn)口數(shù)量超過(guò)前3年進(jìn)口量的平均水平(即觸發(fā)水平，是依據(jù)該進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口量占消費(fèi)量的比例而確定的)，則該進(jìn)口國(guó)可動(dòng)用此特殊保障條款，但稅額最高只能達(dá)到約束稅率的1／3，且加征期以當(dāng)年為限。價(jià)格觸發(fā)指當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降且低于1986～1988年進(jìn)口參考價(jià)格平均水平的10％時(shí)，可動(dòng)用特殊保障條款。

貿(mào)易保護(hù)范文第5篇

論文摘要：在分析加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易影響的基拙上，探討我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策的調(diào)整，建立農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持新體系、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)新體系和國(guó)家支農(nóng)政策新體系。

一、加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的壓力

1990年前后，我國(guó)糧食、棉花、油料、生豬、蘋(píng)果、烤煙等國(guó)內(nèi)價(jià)格普遍低于國(guó)際價(jià)格，比較優(yōu)勢(shì)明顯。但近十年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格20--60個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益減弱，只有大米、生豬和蘋(píng)果、烤煙仍有比較優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口調(diào)控主要依賴(lài)許可證、進(jìn)口配額、檢疫標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有外貿(mào)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)等非關(guān)稅措施進(jìn)行，關(guān)稅措施主要用于配額數(shù)量之外的農(nóng)產(chǎn)品，配額內(nèi)稅率普遍很低。根據(jù)烏拉圭(農(nóng)業(yè)協(xié)議》和《中國(guó)加人世界貿(mào)易組織法律文件》，我國(guó)加人WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易不利影響主要有:1.貿(mào)易措施關(guān)稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，關(guān)稅化后的關(guān)稅等值為負(fù)值，這使我國(guó)不僅失去非關(guān)稅措施這一傳統(tǒng)屏障，而且因關(guān)稅減讓幅度過(guò)大而失去高關(guān)稅保護(hù)。在這種情況下，我國(guó)只能通過(guò)和締約國(guó)談判上限約束關(guān)稅和靠關(guān)稅化的“例外條款”應(yīng)對(duì)。據(jù)《中國(guó)加人世界貿(mào)易組織法律文件》，加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的關(guān)稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%，美國(guó)關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品削減到14.5%。特別是大豆，因稅率降到3%，且國(guó)內(nèi)外價(jià)格差距較大(加上關(guān)稅進(jìn)口大豆價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)20%左右)，加入WTO后受到的沖擊很大，2001年，大豆進(jìn)口創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄1440萬(wàn)噸;2.配額擴(kuò)大影響。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定關(guān)稅化后市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)不低于減讓基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3%，在減讓期結(jié)束擴(kuò)大到5%，這對(duì)我國(guó)糧棉油進(jìn)口不利。1994-1998年，年均進(jìn)口小麥、玉米、大米合計(jì)661.5萬(wàn)噸，加人WTO后，初始年配額多增進(jìn)口976.9萬(wàn)噸，2004年多增進(jìn)口15541萬(wàn)噸。專(zhuān)家估計(jì)，僅小麥至2004要損失60億元，有近300萬(wàn)麥農(nóng)要離開(kāi)麥田生產(chǎn)。棉花生產(chǎn)因最終配額與以往進(jìn)口量相比增加較多，2004年配額數(shù)量相當(dāng)于1998年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量19.8%，因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類(lèi)似，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)受到影響很大。據(jù)中國(guó)加入WTO農(nóng)業(yè)專(zhuān)家組利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心開(kāi)發(fā)的“中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策模擬模型"(CATP)測(cè)算，至2005年，小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優(yōu)勢(shì)將分別下降21，19%,16.36%,21.36%,40.83%和13.21%，使這些產(chǎn)品更加缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋(píng)果的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有一定的沖擊。

二、加入WTO后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策調(diào)整

1.建立農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持新體系。按WTO農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量AMS的“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”(發(fā)達(dá)國(guó)家為5%，發(fā)展中國(guó)家為10%，中國(guó)人世談判為8.5%)，我國(guó)可有基期(1986一1988年)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.5%，即412億元的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼)。除去可豁免的AMS部分，近年AMS占基期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅有2%左右，即還有約315億元的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)正支持空間。這為我國(guó)擴(kuò)大實(shí)施“黃箱政策”(價(jià)格支持、營(yíng)銷(xiāo)貸款、面積補(bǔ)貼、生產(chǎn)投人補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼等)，減輕糧棉油等比較弱勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的成本壓力提供了一定的條件。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持“黃箱政策”主要以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼為主，貸款補(bǔ)貼(貼息貸款)為輔。價(jià)格補(bǔ)貼大多用于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護(hù)價(jià)收購(gòu)。據(jù)《中國(guó)加人世界貿(mào)易組織法律文件》，加人WTO后不能實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，只是保留今后出口補(bǔ)貼權(quán)利。因此，我國(guó)通過(guò)保護(hù)價(jià)收購(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系的構(gòu)建應(yīng)把重點(diǎn)放在加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等生產(chǎn)投人補(bǔ)貼上，同時(shí)擴(kuò)大黃色補(bǔ)貼范圍，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)營(yíng)銷(xiāo)貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼等實(shí)行補(bǔ)貼，以此來(lái)達(dá)到優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼效率，并借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，減少農(nóng)民收益較少的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，把支持與補(bǔ)貼的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。

2.建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)新體系。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中有一些條款有利于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)，如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”等。靈活運(yùn)用這些條款，能夠采取恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施減少某些農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)度進(jìn)口，并能有效地采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼的法律措施保護(hù)。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》有許多“靈活”操作空間，如關(guān)稅配額管理，WTO各成員就有應(yīng)用關(guān)稅、拍賣(mài)、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時(shí)因地管理好我國(guó)的關(guān)稅配額，能減輕進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)的沖擊。并盡快建立起綜合協(xié)調(diào)、適時(shí)高效的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)體系。如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口信貸支持;提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅比率，加大對(duì)具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口支持;制訂、完善反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口沖擊的強(qiáng)力“武器”。

3.建立國(guó)家支農(nóng)政策新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入保護(hù)，增加農(nóng)業(yè)保護(hù)力度。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策的12項(xiàng)措施我國(guó)還有6項(xiàng)空白。在農(nóng)業(yè)科研、市場(chǎng)促銷(xiāo)服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全補(bǔ)貼、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼、地區(qū)發(fā)展補(bǔ)貼等方面還有著較大的發(fā)揮空間，是間接增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的有力措施。應(yīng)從主導(dǎo)、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策向管理、服務(wù)型的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策轉(zhuǎn)變: