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一、堅持理論學習武裝青年,加強青年教師的理想信念。
(一)深入持久地開展“三個代表”重要思想的學習。
要鞏固新一輪“三個代表”重要思想學習的成果,把理論學習研討活動引向深入。認真按照“學習形式多樣化、學習成果有形化、學習機制長效化、學習組織社團化”的總體工作要求,依托團支部組織生活、知識講座、課題調研等多種途徑,廣泛組織團員青年、青年教師開展形式多樣、內容豐富的思想教育活動。
(二)開展“學習型團支部”的創建活動。
開展“學習,讓生活更美好”青年教師讀書活動。組織青年教師讀一本好書、摘百句名言、寫千字文章。制定切實可行的學習計劃,以讀書活動為載體,倡導讀書與提高教育教學業務素質相結合,努力構建學習型團支部。組織青年教師參加閔行區“內涵發展與青年教師的責任”青年論壇活動,引導青年教師重點思考“青年教師為教育內涵發展做什么”。
團支部今年的調研課題確立為《中學青年教師工作的現狀、分析與對策》,組織青年教師參與課題調研,在調研過程中,通過讀書學習、討論交流,幫助青年教師更好地認識自我、發現自我、提高自我、發展自我。
根據閔團字(2003)9號文件《共青團閔行區委關于閔行區共青團干部三年培訓規劃的通知》的精神,組織教工團支委干部參加閔行區團干部培訓,從思想素養、團務知識、專業技能、工作項目等多方面提高教工團干部從事團工作的實際操作能力,切實加強教工團干部隊伍建設,全面提高教工團干部隊伍素質。
(三)扎實工作,爭做閔行區創“共青團號”集體。
組織青年教師以本職崗位為載體,以學校發展目標為內容,以崗位成才、全面發展為目的,引導廣大青年教師立足崗位,在教育的內涵發展、二期課改的推進、信息技術的教育教學應用等方面作出新的貢獻。
加強規范意識,認真扎實地組織各項活動。
二、堅持團建創新吸引青年,以有效的服務凝聚青年。
(一)探索信息化團務管理模式,加強團建網絡建設。
繼續建設使用好“中學教工團支部網站”,充分運用學校資源,為電子團務的建設、青年教師的交流提供服務。同時協助閔行區教育局團團工委開展好團建工作網頁的建設,努力推進閔行區團建網從無到有、從有到優的信息化團務建設進程。
(二)深入開展青年教師考察交流活動。
為了更好更深的了解教育的實際情況、增強崗位責任感,不斷提高師德修養和教學水平,教工團支部決定組織全體團員青年教師外出進行考察交流活動.
(三)不斷豐富青年教師的文體活動。
結合區“文明城區文明人”的活動要求,進一步推進“新青年、新生活——倡導科學健康文明的生活方式,做可愛的閔行青年教師”主題活動的開展。教工團支部組織“中學、文來中學青年教師聯歡舞會”、“閔行區首屆青年教師健身節”、“周末俱樂部”等活動,引導青年教師以健康的方式休閑和健身,倡導團結合作、積極向上的中學青年教師精神風貌。
一、穩步推進校園網絡各項建設與科學管理
1、確定校園網絡系統安全整體方案并實施。
2、做好校園“一卡通”的配合工作,并進一步擴充功能和應用范圍。
3、完善學校新電子郵件系統的管理工作。
4、學校各新建樓宇計算機網絡的總體規劃、建設。
5、網絡流量監控與準入系統的選擇和具體實施。
6、繼續做好學校保密方面全校計算機信息安全檢查工作。
二、積極推動學校信息化數字校園建設
1、在學校統一標準體系下,配合學校大型管理系統,以此為學校信息化高效管理的突破口。
2、進一步制定并完善學校信息化數字校園總體規劃,并組織專家組論證。
3、努力構建學校數據共享中心,促進學校各類信息資源共享。
4、完成學校公共信息與溝通平臺項目的開發。
5、進一步完善學校信息化工作管理條例,確定各部門網絡信息工作職責,繼續加強對各網絡信息員的培訓工作,完善信息化工作體系。
6、在條件成熟的情況下,積極籌劃、組織召開全校信息化工作大會。
三、進一步加強內部建設,強化管理,提高服務質量,建立和諧集體
1、加強網絡安全運行管理意識,完善監測體系,加強防范,建立一個安全的網絡運行環境。
2、進一步加強全校IP地址等資源的管理,優化配置。
3、加強各類網絡服務器的維護管理,重點保障辦公系統、郵件系統、學校
主頁等日常系統的正常運行。
4、建立完善中心內部管理平臺,使工作流程進一步規范、合理。
5、健全各類規章制度,修訂服務器操作規范,落實崗位職責,使中心各項
工作規范化和制度化。
6、進一步完善網絡中心網頁,給師生提供更好的網上服務。
8、加強自身隊伍建設,通過參加專業技術培訓和交流的學習方式,不斷提
【關鍵詞】 預決算銜接 影響因素 對策
隨著我國高職院校經費來源的多元化、利益分配的復雜化以及支出項目的多樣化,再加上學校辦學規模和辦學層次的不斷擴大,高職院校事業發展的經費需求與有限教育資源供給的矛盾變得十分突出。高職院校如何才能更加合理地分配學校資源,提升資源的配置和利用效益,迫切需要對現有的財務管理模式進行改革與創新,逐步形成“預算—核算—決算”一整套良性的財務管理體系,實現預算管理的完整化、科學化與精細化,使得高職院校預算管理工作能夠真正做實、做細、做精、做準,從而能更好地為學校各項事業發展服務。
目前高職院校的部門決算信息失真,決算編報不完整,正是由于預算與決算相互脫節,導致預算指標失控、核算監控失調的聯合反映。深入探討解決預決算銜接的問題,是高職院校在預算編制工作中需研究的重要課題。
一、影響高職院校預決算有效銜接的因素
1、預算與事業發展不匹配
財務年度預算與學校事業計劃、發展規劃相對脫節。高職院校財務預算與事業計劃基本停留在初步關聯的層面,缺乏詳細、可操作性的中長期財務規劃,未能實現真正的高度整合。通常,學校的年度工作計劃在當年末擬定,下年初發至各部門執行,而部門預算的編制時間是上一年八月份,編制時間的不同導致學校上報的部門預算無法完全滿足學校事業發展和目標任務的需要。這必然引起日后預算執行過程中的臨時調整,導致預算與決算不能有效銜接。
2、預算分配不公開,預算依據不科學
預算分配數基本上由財務部門和相關領導核定,學校的教學、科研、管理等部門未能主動參與,只是被動地接受財務部門下達的預算分配指標。各執行部門只能在分配的預算控制數內“隨意”執行預算。
對公務費、學生活動費等按定額計算的費用,其定額標準沒有相關的調查研究和具體的數據支撐,導致執行單位的預算支出數逐年增加。這種做法最大的缺陷是承認歷史執行數據,隱瞞了不合理支出和忽視了勤儉節約的因素。
3、預算執行過程缺乏系統管理
以編制、執行、監控為主線的預算管理組織體系尚未建立,對預算執行情況無法實現自動控制,預算指標數據的分析大多通過手工完成,容易造成財務信息反饋的相對籠統和滯后,無法反映預算項目的資金全貌,使得預算運行情況成為管理上的盲點。如項目支出與基本支出常互竄使用;部分項目上半年不執行或執行緩慢,導致下半年尤其是年末突擊花錢。
4、預算執行結果未進行追蹤問效
對各部門年末預決算執行情況未進行差異分析,只要不嚴重違反財經紀律,不作回溯性追究。對財務運行的既成結果,高職院校既沒有明確的考核目標,也沒有量化的績效考核指標,缺乏統一、完善的績效考核指標體系,致使績效考核無法操作,績效考核與財務運行結果相脫離。再加上高職院校財務部門年終工作的重點僅僅放在了決算編報本身,而沒有主動挖掘、應用決算報表反映的預算執行信息,為改進下年度預算提供幫助,當然也無暇顧及預決算的有效銜接。
二、提升高職院校預算與決算有效銜接的對策
1、提前計劃、優化支出結構
由于部門預算年度編報時間先于學校年度工作計劃,可相應地提前學校年度工作計劃的編制時間,以確保學校上報的部門預算符合學校事業發展的需要。
預算支出結構應結合學校的發展階段和目標做出階段性規劃。一要考慮人員支出占總支出的比重,確定合理的工資福利提升水平,在穩定和建好人才隊伍的同時,兼顧學校建設和各項事業的發展。二要考慮項目支出中安排大宗物品和教學儀器設備采購的適宜數量,在保證辦學條件與發展水平相匹配的前提下,分年度計劃在當年預算專項項目中予以安排實施,力求提高資產收益率。當基本辦學條件滿足之后,經費投入應逐步轉向學科建設、實驗實訓、師資培養等方面,以推動高職院校不斷上層次、上水平。
2、建立詳細、統一的定額標準庫
建立各類財務基礎數據庫,如:人員經費定額標準庫,日常公用經費支出定額標準庫,設備定額標準庫,維修定額標準庫,圖書采購定額標準庫,學科、專業、課程建設費用定額標準庫等。同時遵循人員經費按人數、公用經費按定額、專項經費按項目來確定的原則。
以上各類定額標準庫的建設,當然不是學校財務部門一家所能完成的。建立設備定額標準庫,財務部門可以與資產部門一起,在清產核資的基礎上,確定校內各部門資產配置標準;維修定額標準庫,可與后勤部門一起,依據往年維修的單位面積支出確定;圖書采購定額標準庫,可與圖書館一起,根據國家有關生均圖書的標準,在考慮圖書結構、復本率等因素的前提下建立;學科、專業、課程建設費用定額標準庫,可與各系部及教務處依據國家有關學科、專業、課程建設的大綱要求進行規劃與建設。這樣,既可以使各項支出從內容、數量、標準上都有明確的數字依據,也使財務部門與預算執行部門在相互溝通的基礎上達成了共識,促進了預算控制的有效實施。
3、建立“一體化”管理系統
所謂“一體化”管理系統就是實現預算編制、預算執行、會計核算、賬簿登記、財務報告這幾個財務管理鏈上的節點之間協同作用和有效運轉,使預算資源的供給與分配不脫節;既考慮預算指標的控制,又要考慮與核算科目的鏈接控制;既要保證校內報表的編制,也要保證上報主管部門報表的編制。
第一,會計核算科目與預決算編制科目的合理鏈接。會計核算科目的設置要與報表項目相對應,如:將原來的會計核算中的二級科目名“人員支出、日常公用支出”更名為“工資福利支出、商品和服務支出”,并將原屬于“人員支出”下的三級科目“福利費”改歸“商品和服務支出”科目中核算;同時,按績效工資后的工資名稱設立“人員支出”下的三級科目,并對“商品和服務支出”下的三級科目比照預、決算報表的支出明細進行篩減,取消“商品和服務支出—專項業務費”科目等等。核算科目經過調整后,使年終決算報表的數據可以直接從各對應核算科目中取得,既增強了決算報表數據來源的透明度,也提升了會計日常核算與預算的有效銜接。
第二,構建科學合理的校內預算項目體系。要根據財政預算信息、收入信息、支出信息建立校內預算項目庫,并定期調整和完善;同時,校內預算項目庫與會計核算科目應實現智能對應,即通過對項目屬性的邏輯監控,實現預算到哪,核算就能反映到哪;核算到哪,預算控制就跟到哪,實現預算的有序管理。建立預算核算一體化執行系統,將預算項目分解到校內各預算單位,建立二級預算項目。將年初財政預算核撥的指標按照部門、科目、項目或個人等口徑進行分解細化,分解時需將預算項目區分為部門經費、歸口管理經費和專項經費等。同時,將各部門預算項目及二級預算項目進行統一編碼,錄入財務核算系統。
第三,要加強預算管理和會計核算系統的信息化進程。預算管理系統信息化,一要能滿足各職能部門自下而上的常態化預算申請;二要能對各部門上報的預算項目及時設定財政預算所需的支出經濟分類和資金來源,便于兩者同步對接;三要能對精確分解的指標進行精確控制。
會計核算系統不僅要能提供傳統的財務會計信息,同時還應能夠提供豐富的管理信息;系統要能自動查找每筆業務對應的預算指標和歷史執行數據,如果沒有查找到對應的預算指標,系統會直接拒付此筆業務;倘若查找到對應的指標,則系統自動將預算值與實際值進行對比找出偏差,然后根據約定的控制方法進行自動預算控制。
4、建立以支出“結果”和“追蹤問效”為導向的部門預算績效評價體系
高校預算績效評價體系就是通過對預算項目與執行效果進行有機聯系,并對其預算績效做出的評價方案,旨在提升學校內部教育資源配置的科學性。高校績效指標體系是一個指標群,它由預算完成相對數、收支結構比較相對數、資源配置指標組成。該指標群中的指標個體的內容,應各有側重又需相互聯系,這樣才能反映高職院校的總體績效。
第一,通過對收支決算數與年度預算數的比較,計算預算管理6個績效指標:收入預算總完成率、非稅資金預算完成率、其他資金預算完成率;支出預算總完成率、基本支出預算完成率、項目支出預算完成率;然后參照校內預算指標分配對績效指標再分別細化,得出各執行部門相關指標的實際完成情況。
第二,分析年度財務預算執行和管理狀況,找出預決算需要加強管理的薄弱點,對可控差異采取措施消除、對不可控差異盡量削弱。對預算績效指標完成不好的部門,按70%~80%的比例,核減該部門下年度預算金額;對預算績效指標完成好的部門,應給予獎勵。
此外,還需要建立“校長經濟責任制”、“日常預算收支、重大支出項目安排經濟責任制”等制度。明確決策層、管理層及任務實施者各自的責、權、利,形成相互之間的制衡關系。只有這樣,高職院校各級領導和任務實施者當家理財的經濟責任意識才會增強,各項經費預算才會得以保證。
三、結語
高職院校必須在財務管理、會計核算等方面創造新的管理思路和管理手段,并與先進的信息技術結合,努力創建符合自己需要的一整套有效的管理體系,真正做到預算、核算、決算系統之間的相互約束,減少資金支付的隨意性,實現預算編制有處可依,監控指標全面落實,決算既能反映、檢驗預算編制的科學性、合理性,也能全面體現財務管理和會計核算工作的最終成果。
(注:本文系江蘇城市職業學院“十二五”規劃重點課題,批準號12SEW-Z-008。)
【參考文獻】
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1供水企業檔案信息化建設的原則
1.1抓住重點、階段性推進。當前我國供水企業檔案信息化建設水平普遍不高,在現階段供水企業檔案信息化建設的重點主要以信息整理、數據庫建設、網絡建設、信息資源開發利用及檔案信息化人才培養為主,檔案的信息化建設工作還需要分階段的進行推進,抓住當前工作的重點。
1.2以基礎工作帶動數據庫建設。在供水企業檔案信息化建設過程中,數據庫建設作為當前工作的重點,需要在做好基礎性工作的前提下,進一步對數據庫進行完善,加快推動數據庫建設的步伐。
2供水檔案信息化建設存在的問題
2.1缺乏對檔案信息化建設的重視。供水企業在經營過程中更重視于工程建設和水資源的管理等方面的信息化建設,對檔案管理信息化建設普遍重視度不夠,由于資金投入較少,從而導致檔案信息化建設進程較慢,嚴重影響了供水企業檔案信息化建設的順利實施。
2.2規劃缺乏統一性。在供水企業檔案信息化建設過程中,一些專業應用軟件的開發缺乏統一性,而且沒有與檔案管理系統同步,在信息化建設工作中自自為政,缺乏統籌安排和協調,沒有明確的長遠規劃和近期目標,數據的格式和標準缺乏統一性。
2.3數據庫建設不完善。當前供水企業檔案信息化建設還處于初步階段,文件開始向信息化進行過渡。數據庫系統作為檔案信息化建設的核心所在,當前在建設過程中還存在許多不完善的地方,需要加大開發和建設的力度。
2.4檔案管理人員現代化技能缺失。當前供水企業信息化建設過程中,并沒有開展系統的計算機應用培訓,這就使部分檔案管理人員對于利用計算機進行檔案管理還沒有完全掌握,對于電子檔案歸檔、室藏數字化及網絡咨詢服務等操作技能還不十分熟練,制約了檔案信息化的發展。
3加強供水企業檔案信息化建設的具體措施
3.1加強領導,增加投入。成立由分管領導掛帥、各部門負責人參加的領導小組,研究總體發展方案,確定階段性工作目標,協調解決在建設過程中遇到的問題;明確工作機構和工作人員,落實具體工作任務并跟蹤監督檢查;把檔案信息化管理納入系統內的年度工作計劃和所屬各部門管理目標責任制。供水檔案信息化建設是一項綜合性、前沿性的系統工程,需要配備一定規5模的硬件設施,資金需求較大,因此,每年的資金投入都要與信息化建設任務相匹配,以保證檔案工作的有序開展和正常運行。
3.2注重管理,打牢基礎。一要制定與供水信息化建設相協調的檔案信息化建設發展戰略和工作計劃,為保證供水檔案信息交換、實現檔案信息資源共享創造條件。二要增強綜合檔案室的業務監督和指導職責,建立和完善檔案信息管理制度,明晰檔案信息管理流程,實現檔案收集、管理的標準化、規范化。三要加強檔案管理軟件的應用,在供水系統內推廣應用相對統一、符合規范的檔案管理軟件,推進供水檔案綜合目錄數據庫的建設,實現案卷級、文件級的電子檢索。四要加大電子文件的歸檔管理。綜合檔案室作為歸檔文件的信息接收和管理的職能機構,要建立嚴格的信息管理制度,以保證本系統電子文件的真實、完整、可靠和安全;要嚴格執行電子文檔和紙質文檔同時歸檔的雙套制管理辦法,最終實現數字化檔案室。五要積極推進檔案信息化建設與辦公自動化同步發展,充分利用和發揮網站的作用,有計劃地上載開放的供水檔案目錄或公開開放的供水檔案全文信息,向社會提供網上查詢的利用服務,進一步發揮檔案信息資源服務社會的作用。
3.3為水污染防控、生態環境建設提供支撐。供水檔案涉及水量、水質等所有涉水數據,在近年的水污染防控等解決水環境問題中,供水檔案發揮了不可替代的作用。例如在2005年11月的松花江水污染事件中,相關單位綜合供水檔案資料,并根據實際情況,應用不同思路和方法反復校核,及時提出污染帶推移情況分析和預測預報,為松花江水污染防控工作指揮決策爭取了主動。根據預測實施了停水措施。在保障河流健康,維護人水和諧方面,供水檔案發揮著重要的作用。由此可見,利用這些供水檔案資料的分析結果,更有效地維護了江河健康,保障了防洪安全、飲水安全和生態安全,促進了人水和諧。
3.4建設一支高素質的檔案管理隊伍。在當前供水企業檔案信息化建設過程中,需要培育一支高素質的檔案管理隊伍,這就需要制定科學合理的培養計劃,在具體培訓中需要將檔案信息化建設相關的基礎知識、數字化技術、網絡知識及現代化管理技能等列入培訓內容中,同時鼓勵檔案管理人員利用多種形式來提高自身的綜合素質。供水企業還要加強對專業人才的引進,努力提高檔案業務人員對現代化技術的應用能力,確保能夠更好的滿足當前檔案信息化建設的需求。同時企業還需要加強對檔案管理人員信息意識的培養,使其能夠充分的運用信息資源理論和技術手段,加快推動檔案信息資源的開發利用。
此外,展會同期還將舉辦2017人工智能產業發展高峰論壇、2017深圳國際機器人與智能系統院士論壇、中國智能制造發展推進大會和2017中國智慧城市及智能制造標準與應用論壇等多場頂級行業論壇,各界主管和行業大咖共話產業未來,必將推動電子信息產業抓住新的發展風口,引爆“智能時代”。
在系列重要講話中多次強調信息技術的重要性,指出“網絡信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域,是全球技術創新的競爭高地”。伴隨著新型計算技術、移動互聯網、高速數據傳輸等新興技術突破及廣泛應用,以智能為特征的信息產業發展日新月異,并加速與各領域技術深度融合,全球新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,引發了經濟社會發展的深刻變革。
正是基于這樣的背景,工信部與國家發改委積極行動,去年9月聯合推出了《智能硬件產業創新發展專項行動(2016-2018年)》,明確提出要加強智能硬件核心關鍵技術創新,提升高端智能硬件產品有效供給;制定實施通信產業鏈配套能力提升工程,繼續推進4G智能手機、行業應用終端、“天通一號”終端等產品的融合創新發展;探索制定《虛擬現實產業與應用發展指導意見》,提升虛擬現實產品供給,推進虛擬現實在重點行業的融合應用;推動開展下一代數字電視技術與標準研究,推動智慧家庭終端產品整體更新換代,等等;以此培育打造智能信息產業,推動工業供給側結構性改革。