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論文摘要:本文簡要分析了里海的地理特征和目前面臨的生態環境問題,闡述了里海周邊各國加強資源開發利用的同時,要加大對里海生態環境保護的力度; 強調各國合作機制的建立對共同擁有一個可持續的里海意義重大。
里海是世界上最大的湖泊,位于歐亞大陸之間,它的西南面和南面為高加索山脈和厄爾布爾士山脈的連綿雪峰環繞,其它三面只是坦蕩遼闊的平原。里海是我國的稱呼,它的譯名應為卡斯皮海(Каспийское море),得名于古代居住在高加索東部的一個叫卡斯皮人(каспийск) 的部落。里海南北狹長,形狀略似“S”型,南北長約1200公里,是世界最長及唯一長度在一千公里以上的湖泊。東西平均寬約320公里,湖岸線長約7000公里,面積37.1萬平方公里,大小幾乎與波羅的海相當,規模為亞速海的10倍,相當全世界湖泊總面積(270萬平方公里)的14%。湖水總容積為76000立方公里。里海有曼格什拉克、哈薩克、土庫曼、克拉斯諾沃茨克等海灣。里海的水面低于外洋海面28米,湖水平均深度約180米。有伏爾加河、烏拉爾河、庫拉河、捷列克河等130多條河流注入。
里海地區石油資源豐富,是重要的石油產區,目前石油生產已擴展到離岸數十公里的水域;里海生物資海豐富,既有鱘魚、鮭魚、銀汗魚等各種魚類繁衍,也有海豹等海獸棲息;里海地區航運業較發達,通過伏爾加河及伏爾加—頓河等運河,實現了白海、波羅的海、里海、黑海、亞速海五海通航。運輸貨物以石油為主,其次為糧食、木材、棉花、食鹽、建筑材料等。沿岸主要港口有阿塞拜疆共和國的巴庫,俄羅斯聯邦共和國的阿斯特拉罕、馬哈奇卡拉,哈薩克斯坦共和國的舍甫琴柯,土庫曼斯坦共和國的克拉斯諾沃茨克,伊朗的恩澤利和托爾卡曼港等。里海豐富的自然資源和特殊的地理位置決定了它地位的重要性,同樣,作為世界上污染最嚴重的水域之一,里海的生態環境問題也備受各界相關人士的關注。
一、 水位大漲大落給工農業生產造成嚴重危害
1.水位大降,水面萎縮,灌溉面積劇減
里海和咸海是地球上兩個特殊的水域,它們同世界大多數內海和湖泊有著不同之處:水流的方向只有一個,只流進,不流出。它們位于干燥地區,蒸發率特別高,流進來的水很快就會蒸發掉,所以,它們雖無出口,也不必擔心會漲水。里海在1933年之前,它的面積是相當穩定的,約為40萬平方公里,但從1933年以來卻顯著地縮小了:1965年時為37.2萬平方公里,其原因是與工業化、城市化、農業發展有密切關系的。
20世紀30年代以前,每年流進里海的水中,河水占了80%,而伏爾加河又占河水水量的80%。但從20世紀30年代初開始,蘇聯政府就宣布沿伏爾加河修建13個大水壩,以供發電和灌溉。1933年 6月已把伏爾加河、白海和波羅的海溝通;1937年,蘇聯開始把莫斯科與伏爾加河和里海聯結起來;1952年完成了伏爾加河—頓河的運河工程,但結果是伏爾加河水量損失巨大,有些從地下流失了,但主要是蒸發了,再加上大量的河水引入灌溉運河,流進里海的水量大大減少,里海的水位不斷下降,面積日漸縮小。從1929年到1970年,里海水位下降了2.57 米,海面則退縮更快,里海水位每下降 1米,它南部的水面面積減少0.5%,而北部則要減少17%。
2. 水位大漲,淹沒良田及油田設施,損失慘重
1970年代末,專家學者們對里海水位下降感到擔憂,1977年,里海水位比原來下降了約30米,下降到了歷史最低水平。在此情況下,里海將同中亞的咸海的命運一樣將會干枯。但自1978年,里海水位開始上漲。自那以后,里海水位上漲了約2.5米,里海以驚人的速度仍在上漲。此事一開始被視為好兆頭,但事實上,這是一場環境災難,幾百萬公頃的良田沒入湖底,眾多廠礦被淹,沿岸居民不少被迫背井離鄉,另謀出路。除了海岸人口需要搬遷外,里海水位上漲還將會淹沒里海沿岸的油井和石油設施。最近20年,僅在哈薩克斯坦就有大片土地和1400多口油井被海水淹沒。阿塞拜疆共和國、土庫曼斯坦和伊朗也發生類似環境災害。阿塞拜疆的首都、石油城巴庫,遭受石油污染的湖水經常漫入居民庭院,巴庫人即使足不出戶也能日日聞腥見油。巴庫城中原有一條長達數千米的濱湖大道,曾以萬種風情和典雅華麗的氣韻成為前蘇聯屈指可數的一大景觀,現也靜靜沉睡在湖中。據阿塞拜疆地理學家們預測,里海水位今后數年內仍將持續上漲,最終將比目前水位高出5米。這意味著要造成更為嚴重的損失。
二、水體污染嚴重,水環境日益惡化
里海的最大污染源來自里海北部最長的河流伏爾加河,伏爾加河沿岸居住著幾百萬人口,分布著幾百家工廠以及大片農田。城市下水道和工廠排放的污水以及農田的化肥和農藥水流入伏爾加河,我們看看伏爾加河每年要“吞”下多少污染物吧:30萬噸有機物,1.4萬噸廢油,上百噸的鋅、鉻、氮等化學廢料……,這些污染物最后又流入里海。另外,里海是片封閉的水域,散入水中的有害物即使不會永久地留在那里,也會保留許多年。在正常的海洋石油開采作業中,每個鉆井向水中排放的污物有:30-120噸原油,50-400噸泥漿,200-1000噸鉆渣。此外,鋪設管道也會使大量底泥散入水中。同時,里海海洋鉆探作業中出現的事故非常頻繁,也給生態系統帶來很大的危害。
三、生物多樣性遭到嚴重破壞
里海地區盛產鯉魚、鱘魚、鱸魚、鳊魚等特色魚類,漁業資源發達。里海環斑海豹是世界上獨特的生物物種,還有大量的白天鵝、海鷗、野鴨、白鷺等珍貴禽類,在里海水域內生存近40萬頭海豹,世界上90%以上的鱘魚資源集中在這里。據有關權威組織測算,里海地區僅生物資源就價值5000億美元以上。但是近年來由于沿岸國家開發里海海底石油天然氣資源,這里失去了昔日原有的寧靜,里海環境污染日趨嚴重,生物物種遭到嚴重破壞。2000年4月中旬,在哈薩克斯坦所屬的里海東北部水域,每天都有上百頭的海豹尸體被海浪沖上海灘。在隨后的一個半月時間里,這種災難大有愈演愈烈的趨勢。到6月上旬,共有上萬頭海豹死于非命。嚴重的污染使海豹的數量減少了20%。同樣的,近年來,由于環境污染和濫捕行為,里海鱘魚數量已經呈災難性的下降趨勢。在過去的十幾年間,里海的鱘魚產量下降了95%。目前,里海鱘魚已經名列國際保護自然與自然資源聯合會公布的“十種瀕危物種的名單”之中。以犧牲里海生物資源為代價,發掘不可再生的油氣資源。實在是得不償失。在國際市場上1噸黑魚子因品種的不同而賣到18-60萬美元不等,而石油只不過是每噸80-4110美元,海洋石油開采活動對漁業有著極大的負面影響。首先,漁民們失去了傳統捕撈區,采油者們往往會在這些地段豎起鉆臺或鋪上輸油管道。第二,小魚和成魚的洄游周期被破壞,育肥及產卵條件不斷惡化。第三,無法避免的污染使一些水域的生態系統被破壞。更何況, 通常情況下油田探明的石油儲量與實際上能采到的數量有很大差別,后者只占前者的20-40%。這樣算來,里海的石油經過加工后并在國際市場上有銷路的情況下,可以用30-40年,最多不過50年。難道應該為這區區50年的不可再生的石油繁榮而毀滅里海的魚類資源、生物資源嗎?
四、對里海環保措施的設想
1.建立完善且共同遵守的環境保護法律法規。簽署較有權威性的政府間關于保護和利用里海生物資源的協議。成立一個《里海環境保護委員會》對水體流域環境、生態及水資源進行管理,協調各國其他相關部門,既可避免出現扯皮現象,又可以保障對里海水體治理保護的投資專款專用。政府和地方有關責任部門必須采取緊急措施消除在石油開采和加工過程中產生的化學污染。建立生產廢物管理中心,其中包括建立硫儲藏和利用中心。保證石油開采和加工過程中產生大量的硫不再污染里海及周邊地區。鼓勵實業家投資環保生態項目,國家應向他們創造優惠條件。
2.樹立資源可持續開發利用的理念,加強國際合作,統一規劃,合理開發。可持續發展戰略的和新式經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調一致,是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環境。里海周邊國家對的自然資源和現階段所面臨的生態環境問題所持有的態度,將直接決定各國的發展走向。如果雙方能夠就這一問題加強國際合作,統一規劃,合理開發,相互尊重對方的利益,那么將取得雙贏;而如果各國在這一問題上不夠重視,缺乏溝通,任其發展,那么必將違背各自的可持續發展戰略,不僅會嚴重制約各自毗鄰地區的經濟社會發展,而且將對各國的關系健康發展產生消極的影響。
3.積極參與制定和切實履行區域國際協定,加強里海水質共同監測方面合作,建立預警機制及合作機制。各國應開展里海水體聯合監測,通過定期監測、自動監測和巡回監測三種方式,在公共水域建立完整的監測監控體系以及應對突發性污染事件的預警和應急監測監控設備,對污染進行嚴密的監督和控制。成立協調工作組和技術專家組,建立定期會晤機制,開展學術交流和科學研究,開拓環境保護的更深層次的合作。
4.放棄掠奪性的開采方式,進行有節制的開采。這不僅符合所有沿岸國家的戰略利益,還符合生態要求,對保護里海生態系統及其重要組成部分--魚類很有利。在里海上那些正進行石油勘探、開采及輸送工作的地段實行間歇作業制度,以利于生態環境的恢復,并且在禁捕區、鱘魚產卵地、小鱘魚的成長地及鱘魚強化育肥洄游路線上要嚴禁地震勘探及石油開采作業。
5.建立一項挽救鱘魚的國際基金,由那些在里海開展活動的石油公司提供資金,不按規定支付這筆資金則不給它們發放作業許可證。借鑒前蘇聯保護鱘魚的經驗,利用專項的資金采取有效措施挽救鱘魚。魚類資源與礦物資源不同,它自身可以再生產,只要合理使用、不破壞生態系統、不損害種群的再生能力,它們是消耗不盡的,可以永久地為人類服務。因此,所有的里海沿岸國家都應對國際社會承擔起保持里海生物資源優良狀態及種群多樣化的責任。
五、結語
挽救里海的生態問題已不只是個地區性問題,還帶上了全球性色彩。保護魚類資源是刻不容緩的。所有真正關心里海地區前途和命運的人:科學家、魚類專家、環保人士、漁民、石油家及政治家們都擔負有保護里海生態環境的責任,特別是里海沿岸國家的首腦們,更應處理好石油開發與生物資源保護之間的關系,讓大自然賜給人類的這些資源更好地為人們服務。
參考文獻
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2.維亞切斯拉夫·廉·齊拉諾夫.《里海:要石油還是魚類資源?》.俄羅斯《獨立報》.1997.8.22.
一、金融生態的定義
將生態概念引入金融領域,是金融理論研究和實踐深化的一項新成果。金融生態可以理解為在一定時間和空間范圍內,金融市場、金融機構、金融產品要素之間及與外部環境之間相互作用的系統。從廣義上講,金融生態是指與金融業生存和發展具有互動關系的各種因素的總和,包括政治、經濟、人口、文化、地理等一切與金融業相互影響、相互作用的方面,是金融業賴以生存和發展的基礎。從狹義上來講,金融生態是指微觀場面的金融環境,包括與金融機構實現利益和風險息息相關的法律法規、規章制度、客戶企業改革、社會信用體系、會計和審計準則、中介服務體系乃至商業文化等各方面內容。
二、金融生態的特征
(一)金融生態具有關聯性。如同自然生態中各個生態因子緊密關聯一樣,金融生態的各種要素之間也具有十分密切的關聯性,這種關聯性體現在各種金融活動主體內部的相互關聯以及金融活動主體和外部環境之間的關聯性,這種關聯性直接關系到金融生態系統的平衡狀態。
(二)金融生態具有適應性。由于各國法律體制、經濟條件、社會特征、文化傳統等各種外部環境不同,必然會造成各國金融生態具有不同的印記。為了適應各國不同的外部環境,一國的金融活動主體也必須動態地改變自己的交易原則和交易策略。
(三)各個金融生態因子之間具有相互依存性。一是金融活動主體之間的相互依存性。例如,資金供給者和資金需求者之間。二是金融發展對其外部環境的依存性。例如,沒有良好的法律、經濟、社會和政策環境,就必然會窒息金融主體的金融活動,阻礙金融良性運行與發展。因此,營造金融主體之間以及金融與外部和諧共榮關系是改善金融生態的核心所在。
(四)金融生態具有演進性。自從金融活動產生以后,金融主體就沿襲著自然形成的文化、理念、傳統、法理等,不斷進行或發展著金融活動。金融生態的平衡實質上表現為從平衡到不平衡再到平衡的動態演化過程。
三、我國金融生態存在的問題
(一)金融生態的自我調節功能被嚴重破壞。(1)對金融業的保護和管制措施,極大地削弱了金融業競爭機制對金融機構功能作用的強化和創新能力。在業務創新、資產質量、經營效益等方面反映出來的競爭力遠遠低于西方發達國家。(2)現實中,往往出現金融方針、政策、決策與金融實踐脫節、曲解、時滯和走樣,造成金融政策傳導的失靈,金融運營失效。(3)由中央銀行和各級財政實施救助,金融機構的預算約束機制全面軟化,金融機構出了問題,由政府“擺平”,金融機構道德風險問題突出。(4)國家信用擔保體制極大地破壞了優勝劣汰的生存競爭規則,經營不善、乃至嚴重資不抵債的金融機構無法及時退出金融市場,惡化了金融生態體系。
(二)融資方式失調,風險相對集中。目前,我國直接融資和間接融資比例嚴重失調,同市場經濟發達的西方國家相比,我國直接融資所占比例過低,卻過分依賴銀行,導致信貸資產風險相對集中;另一方面股票和債券市場嚴重萎縮,投資者的投資工具嚴重缺乏,使得金融生態嚴重失衡。
(三)金融產權的制度性缺陷阻礙和扭曲了有生命力的金融主體的健康成長。目前,我國全部產權還是一種以公有制為絕對主體的金融,其他產權主體對金融的介入尚未做出明確的基本法律規定和保護,因而出現實際工作中許多金融機構名為股份制,但實為私人所有,但又不承擔控制責任的現象,由內部人控制所產生的道德風險嚴重。
(四)金融生態外部環境嚴重危害金融生態的平衡和優化。(1)金融法規滯后,道德風險增加。由于我國目前還沒有相應的金融機構破產法,為了維護社會穩定,保護投資者利益,監管當局不得不對有問題的金融機構實行救助,由國家出錢買單,隱含著不少道德風險。(2)金融受眾信用的失信。接受金融服務或渴望金融服務者,必須具備相當的可信任程度和信用水準。而誠信環境的惡化是造成我國金融供給不足的重要原因。(3)企業破產問題。在主銀行制度下,企業負債率高,對銀行的依賴性大,企業風險對銀行風險影響大。(4)行政制度問題。在我國現有銀行類不良資產中,行政干預是其主要原因。所有這些都嚴重地破壞了金融生態的外部環境。
四、我國金融生態環境改進和優化的路徑選擇
改進金融生態,不能簡單地理解為替金融機構的不良資產買單,認為金融機構的歷史包袱卸掉了,金融機構的生命力就可以煥發出來。事實上,如果不從根本上解決我們上面所分析的金融生態存在的突出問題,我國金融生態的根本改善是非常困難的。因此,我們試圖從以下幾個方面提出改善我國金融生態的具體措施:
(一)不斷改善金融生態的外部環境。為此,必須盡快出臺一部有利于保護金融機構債權人利益,督促金融機構穩健經營,有效引導金融資源合理配置的法律法規。建立良好的金融機構破產程序,金融機構破產要建立在市場原則基礎上,破產的成本由金融機構的股東及其相關利益人來承擔,而不能再由國家財政出資來承擔。因此,必須建立一個以市場原則為基礎的存款保險制度,以保護債權人的利益,明確債權人的有關權利,為金融生態的改善提供良好的信用環境和規范的信用秩序。
(二)以完善產權制度為核心,突出股東在金融生態體系中的核心地位和作用。完善我國產權制度的主要內容是加快金融產權的多元化進程,允許各種投資主體投資金融產業,實現金融主體成分的多元化。而關鍵是建立一套使投資者能真正回歸到追求金融資本利潤的正常軌道上來的機制,這取決于控制金融的產權主體不能只享受產權中的權和利的組合,還要承擔與權和利相對立的責和本,即真正實現金融產權的完整化。只有把金融機構轉嫁失敗成本的路堵死,金融機構的成本才是真正內在化的完全成本,預算約束才是真正完全的硬約束,從而引導行為主體朝正確的方向努力。
(三)以保護債權為中心,明確債權人的有關權力,為金融生態平衡提供良好的社會信用環境和規范有序的社會信用秩序。市場經濟應是一種信用制度高度發達的經濟,信用制度的核心是信用,即以債權能得到完整有效保護為主要內容的借貸授信關系。市場經濟條件下的法律,十分重視對債權人的保護,基本上是按照以債權為中心制定和執行法律的,并明確規定債權人享有的權利和優先權,如對債權人在債務人欠債不還的時候所擁有破產權、信貸抵押品的優先受償權。從我國情況來看,落實以保護債權為中心的社會信用秩序,關鍵是完善有關法律制度,理順有關法律關系。
1.技術轉化推廣體系尚未建立。在農業技術推廣方面,缺乏有效的服務體系,無法向農民提供優質品種、技術、信貸、信息等全方位的服務,實用的農業技術引入速度慢,農業科技成果轉化率低。有關資料顯示,我國農業新技術的轉化率還不足20%。用現代科技裝備、支撐農業的格局仍未形成。農戶使用較多的仍是傳統農業技術和一些簡單的生態農業技術(如間作套種技術、沼氣技術等),很少應用先進的現代科學技術,如生物技術、自動化技術、設施農業技術、精確農業技術和信息技術等。
2.農民綜合素質較低。長久以來,貧困一直困擾著我國農民。因此,他們最關心的問題一直是如何解決溫飽,如何改善生活。他們的生產經營活動也往往是從短期經濟效益出發看看能否即時為他們增加收入。但是,單一追求短期的經濟效益,片面追求農業產量,往往會導致農戶采用單一的糧食生產結構去代替多層次和復雜結構的農業系統,盲目提高復種指數,積極推廣高產品種及栽培技術,濫用農藥和化肥。短期內,經濟收入可能會增長。但這種對農業的掠奪性的經營,極容易導致土壤、特別是表土的養分快速消失、肥力退化、土質變壞,嚴重破壞了生態平衡。忽略環境,當環境和生態條件惡化后,經濟效益亦不可避免地大大倒退。不可否認,經濟效益是一切社會建設的原動力。但是,如果廣大的經營者們能夠多注重環境保護和生態維護,雖然短期內經濟效益可能較低;從長期來看,隨著環境和生態條件的改善,總體經濟效益不僅會大大提高,也能長久維持下去,并獲得持續發展。這一點,我們農民是無法自覺意識到的。
3.主導產業不明顯。主導農產品的區域化布局和專業化生產不突出,形不成產業優勢。在農業產業化發展過程中,有的地區對市場、自然條件、生產、加工能力等方面重視不夠,競相仿效的問題比較突出,盲目培植主導產業,盲目建立肉牛基地、生豬飼養基地、屠宰加工生產線,地區問生產結構雷同,從而造成低水平的過度競爭,而同步調整又造成農產品市場劇烈波動。
4.資金短缺。生態農業的發展往往具有一個特點,在建設的初期,需要一定規模的投入。但這個時候,項目的經濟效益不能體現或不能完全體現,項目無法獨立運作。資金短缺正是當前我國生態農業產業化建設的一大困難。許多生態農業的建設只有依賴國家財政、特別是地方財政補貼來支持。但是,我國現時狀況是,在農業稅費改革以后,地方財政非常緊張,財力有限。生態農業建設項目缺乏資金,無法完成,無法實現獨立運作,經濟效益就無法實現,生態農業建設因此陷入惡性循環,農民發展生態農業的積極性也嚴重受挫。
二、完善生態農業產業化
1.加強基礎理論研究,促進農業技術創新。農業的根本出路在科技進步,現代農業的建設與發展離不開先進的技術作為支撐。科技創新可以推動農業產業化深化發展,促進生態技術的應用于推廣,從而推進傳統農業向現代農業跨越。為此,我們應加大在農業科技創新領域的投入,借助于高校和農業研究機構的力量,建立健全重點實驗室、工程技術研究中心、產學研技術創新聯盟等現代農業科技創新平臺,組建融科研、試制、生產為一體的研發機構,積極引進國內外農產品加工的新技術、新設備、新工藝,實現技術的創新突破。2.以市場為導向,推進生態農業產業化進程。生態農業發展一定要走市場化的道路,離開了市場,生態農業的經濟高效性就體現不出來,生態農業也就沒有生命力,這也是我國20多年生態農業實踐過程中的經驗總結。而農業產業化本身就強調“以市場為導向”,市場是農業產業化的起點和歸宿。因此,一定要以市場為導向,確立主導產業,大力扶持生態農業龍頭企業,組建生態農業產業鏈,發展科農工貿一體化、種產銷一條龍的生態農業產業化模式,實現生態農業的規模化生產和產業化經營。建立一套有效機制,使市場信息能夠及時、準確地傳遞給農民,促進農民與市場的聯系,使農民樹立起現代市場經營觀,形成市場為農民服務、農民依賴市場的密切關系,推進生態農業產業化進程。
關鍵詞生態旅游;資源優勢;存在問題;對策;整理
4參考文獻
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關鍵詞:生態系統管理生態環境評價問題
開展生態系統管理是實現人與自然和諧相互,人與自然可持續發展的有效手段。但是由于生態環境具有復雜性,因此需要進行生態環境的評價,研究環境中各要素的生態關系并發現問題,為保護環境提出科學依據[1]。但是在開展生態環境評價工作時也要考慮評價目的、評價方法、評價數據及評價結果4項關鍵問題。
1評價目的問題
生態評價是一項有助于后期開展生態保護與管理工作的基礎工作,為決策者與公眾提供具有可讀可用的信息。有目的地開展環境評價有利于評價工作指明研究方向,保障評價工作的順利開展。環境評價的目的不同,評價的內容與使用的評價方法也就不同,所帶來的結果也就有所不同。因此確定環境評價的目的對于環境保護工作而言尤為重要。環境評價的目的應以服務生態系統管理服務為主。此外,生態評價也是一項需要生態系統管理者參與的工作,需要管理者認可根據區域內存在的生態問題制定相應的評價目的。如較為常見的濕地問題,在評價目的確定環節需濕地生態系統問題,濕地生態系統對于人類有利的一面,也有不利的一面。但是在早期,人們割裂性地認識濕地生態,導致其評價的不科學性。因此,將可將環境評價的目的確定為提高對濕地的保護程度與利用率,優化濕地的資源配置,管理者根據評價目的開展一系列的活動,環境評價也才會具有意義[2]。因此,對于評價目的而言能夠服務生態系統管理、管理者的認可二者缺一不可,是生態系統管理工作的順利開展的重要保障。
2評價方法問題
有了目的也就有了方向,而接下來首要考慮的就是如何完成目的。因此,也就需要環境保護者考慮用何種方法獲取數據、構建生態評價模型。評價方法對于評價數據與評價結果有著直接的影響,并間接對生態系統管理帶來影響[3]。環境評價需要獲取數據并利用指標進行評價,但是當前生態環境的指標相對較多,體系龐大,如何選擇評價指標也成為建模工作中首要解決的問題。劉建軍在建立荒漠景觀生態指標體系時提出要保證全體指標的科學性。科學性是國內外生態環境評價建模時首要考慮的一項重要原則。環境評價指標需要有具有科學原理的支持,能夠如實、準確的反映出評價主體的特征、現狀、變化規律等;同時能夠獲取科學、準確的數據。方法要具有可行性是生態環境評價模型建立中的另一個基本原則。可行性要求評價指標具備以下4項要求:①具有較強的操作性,方便廣泛應用;②體系簡單明了,評價指標能夠反映生態環境特征,定義明確、無歧義;③要求在現有的檢測水平、統計手段基礎上能夠獲取準確、真實的數據;④能夠獲取持續不斷的新數據,保證管理者能夠根據生態環境評價的需要對數據進行及時的更新。具備上述4項要求的方法即為可行性方法。隨著技術的發展,越來越多的新技術被應用于環境數據的獲取工作中。如遙感、GIS等技術,應用方便且能夠獲取持續不斷的新數據,有利于對生態環境進行長期的監測與評估,從而促進了環境保護工作的順利開展。
3評價數據問題
評價數據是開展生態環境評價工作的重要保障。除了方法、技術給當前生態系統評價帶來制約之外,當前評價數據的不足也是制約當前評價工作的主要原因。選擇符合決策要求的數據也成為當前評價工作中的重點問題。生態環境是一個復雜的系統,因而通常需要較多的、全面的數據進行評價。此外,由于生態系統是不斷演變的,固定的數據是無法如實地反映其演變過程。因此,生態環境的評價選取的評價數據要能夠持續不斷地獲取,能夠如實、準確地反映出評價主體的變化過程[4]。同時還要確保數據的全面性,具有較為廣闊的覆蓋性。如對地區、國家生態系統的數據,要保證數據能夠覆蓋整個地區、國家生態評價區域,能夠反映出整個生態系統的變化情況。如在美國生態系統評價報告《美國生態系統的狀態》中,管理者選擇的103個指標時中,只有58個指標有足夠的數據支持,但是缺乏足夠的數據支持的指標有31個。然而就是由于缺乏足夠的數據,目前美國生態系統的重要特征仍無法安全、有效的報道,降低生態系統評價報告的實際價值。這也就給當前環境評價數據的選取工作提供了借鑒意義,要求數據要具有一定的廣度。
4評價結果問題
生態環境評價結果有兩個主要的作用,一是為生態系統管理的決策提供數據支持,二是向公眾公布生態環境環境的狀況,從而提高公眾的生態環保意識。因此,生態評價結果要具有真實性與可讀性。真實性要求對客觀生態環境狀況的評價真實,符合客觀實際;可讀性要求評價結果具有可讀價值,能夠指導環境保護工作。評價結果要能反映出當前的生態環境的狀況,表現出經濟開發活動、生態保護政策等與生態環境之間的關系。例如生物多樣性的變化給生態環境帶來的影響,生物多樣性下生態系統產品及服務的供應及恢復能力之間的關系等,因而也就具有可讀價值。利用真實的數據真實地反應生態系統的演變過程,從而提高決策科學性。而公眾也能從真實的評價結果中,意識到生態保護的重要性,從而積極地參與到生態環境保護的工作當中。
5結語
在生態保護工作中,管理者需要確定以服務生態系統管理的的目的,運用科學性的評價方法獲取真實的數據與評價結果,為生態恢復與環境保護工作提供科學依據。同時號召全民行動,依據生態環境評價結果與系統管理要求開展環境保護工作,實現人類與自然的可持續發展。
參考文獻
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