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關(guān)鍵詞:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用
水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時(shí)期積累形成的動態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。
1.水資源保護(hù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會,擬定應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。
1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理
陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時(shí),及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)各地方環(huán)境保護(hù)主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。
1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會
按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。明確節(jié)水型社會的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實(shí)節(jié)水型社會各項(xiàng)活動。
1.3制定突發(fā)事件預(yù)案
各級水行政主管部門制定切實(shí)可行的應(yīng)對突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。
1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程
大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗遡性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。
2.水資源可持續(xù)利用
水資源保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo),針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題,提出以下建議。
2.1不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。
黨的十七大提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極構(gòu)建社會主義和諧社會,確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進(jìn)行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅(jiān)持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。
2.2加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。
要貫徹落實(shí)《水法》,加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺“水資源管理?xiàng)l例”“節(jié)水管理?xiàng)l例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。
要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。
2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。
《水法》強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅(jiān)持對洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。
2.4創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制,提高水資源的利用效率和效益。
節(jié)水型社會建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實(shí)行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實(shí)行定額用水和計(jì)劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機(jī)制。在建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
2.5加大水利投入,支持環(huán)保工程。
水資源的開發(fā)利用,治理保護(hù)和管理是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財(cái)政的支持力度,并建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長期建設(shè)國債投資的重點(diǎn),力爭用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴(kuò)大基金籌集范圍。
建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改善投資環(huán)境,形成政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。
結(jié)束語
我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加強(qiáng)水資源合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理工作。要從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用三個方面統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)行水資源的合理配置,相當(dāng)幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。建設(shè)節(jié)水型社會,以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提供水資源保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 沈國航,王禮先.中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水資源保護(hù)利用[M].北京
中國水利水電出版社 2001
[2] 錢易,劉昌明,邵益生.中國城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用[M].北京
中國水利水電出版社 2002
【關(guān)鍵詞】:水資源;水資源保護(hù);水資源可持續(xù)利用
水是生命之源,水資源對人類生存、生活和生產(chǎn)都具有非常重要的作用,水資源是支撐自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不可代替的重要資源和關(guān)鍵因素。世界各國都在從多方面采取各種措施對國內(nèi)的水資源進(jìn)行保護(hù)。目前,中國水資源保護(hù)工作取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題亟待解決。
20世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)和科技高速發(fā)展,在這100年的時(shí)間里,人類創(chuàng)造了前所未有的巨大財(cái)富,但是人類對資源的開發(fā)強(qiáng)度也達(dá)到了前所未有的程度。特別是第二次世界大戰(zhàn)以來,人類對水資源的過度開發(fā),用水的浪費(fèi)和對水資源的污染,使世界上的水資源日益短缺。水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態(tài)水量河川經(jīng)流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時(shí)期積累形成的動態(tài)水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補(bǔ)給。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水資源保護(hù)及水資源可持續(xù)利用是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧,堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是順應(yīng)了國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,使生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三效的和諧統(tǒng)一。
1.水資源保護(hù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《烏魯木齊市水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水資源管理和水環(huán)境保護(hù),積極推進(jìn)節(jié)水型社會,擬定應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的預(yù)案。
1.1水功能區(qū)監(jiān)督管理。陸續(xù)出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》為水功能區(qū)監(jiān)督管理提供依據(jù)。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進(jìn)一步完善了水資源保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,在完成水功能區(qū)監(jiān)督管理工作的同時(shí),及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果通報(bào)各地方環(huán)境保護(hù)主管部門,公布各地區(qū)水源地名錄。
1.2積極推進(jìn)節(jié)水型社會。按照中央節(jié)能減排工作的總體要求,積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。明確節(jié)水型社會的目標(biāo)和任務(wù),探索不同類型地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的具體模式和有效途徑。把創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)活動作為落實(shí)節(jié)水型社會各項(xiàng)活動。
1.3制定突發(fā)事件預(yù)案。各級水行政主管部門制定切實(shí)可行的應(yīng)對突發(fā)性水污染的預(yù)案。要求在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)對有序,處置得當(dāng),確保飲用水的安全。
1.4大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程。大力推進(jìn)水資源保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護(hù)水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質(zhì)利用及生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質(zhì)對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風(fēng)性強(qiáng)、深根性、抗性強(qiáng)、耐旱適宜在項(xiàng)目區(qū)生長的鄉(xiāng)土樹種進(jìn)行生態(tài)建設(shè)恢復(fù)。一方面即減少外運(yùn)清淤質(zhì)費(fèi)用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態(tài)建設(shè),可以防風(fēng)保土,改善水庫生態(tài)環(huán)境狀況,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)界面之間的融合,進(jìn)一步完善城市生態(tài)系統(tǒng)的整體性,提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。項(xiàng)目符合國家保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的國策以及支持科技型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)先行的思路不謀而合。
2.如何保護(hù)水資源
2.1、降低工業(yè)用水量,提高水的重復(fù)利用率。對重點(diǎn)行業(yè)推廣節(jié)水工藝、技術(shù)及設(shè)備,依靠科技進(jìn)步,加快對節(jié)水設(shè)備、器具的研制,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),是節(jié)約用水、提高水的利用率的重要途徑。建立工業(yè)節(jié)水激勵機(jī)制,推動節(jié)水。根據(jù)水資源條件及工業(yè)發(fā)展方向,對不同行業(yè)采取扶持或約束政策,合理制定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策,鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造和廢水再次利用。
2.2、合理安排農(nóng)業(yè)用水。根據(jù)不同農(nóng)作物具有不同的需水量這一規(guī)律,把各種農(nóng)作物進(jìn)行優(yōu)化配置,使產(chǎn)量和用水量達(dá)到最佳,從而提高灌溉用水效益,并大力推廣優(yōu)化技術(shù)與計(jì)算機(jī)在灌溉用水管理中的應(yīng)用,提高水管理工作的科學(xué)性。
2.3、回收利用城市生活污水,積極推廣節(jié)水器具的使用?;厥蘸椭匦率褂蒙钗鬯蛊渥?yōu)榭捎玫馁Y源,是另一種提高水的利用效率的有效方法。目前,城市公共用水,如沖廁所、噴灑道路、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等用水占有相當(dāng)大的比例,且大多是用自來水。如果污水處理廠將生活污水處理達(dá)標(biāo)后,經(jīng)過中水管網(wǎng)廣泛應(yīng)用于城市綠化、道路清潔、汽車沖洗、居民沖廁所及企業(yè)設(shè)備冷卻用水等領(lǐng)域,將會大大提高水的利用率。
2.4、完善法規(guī)政策,保護(hù)水資源 。建立完善的水資源法規(guī)政策,加強(qiáng)對水資源的統(tǒng)一管理,健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,是保障水資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提。因此,應(yīng)建立一系列的水法規(guī),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
3保護(hù)水資源的對策
3.1加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識,以利環(huán)境資源的永續(xù)利用。環(huán)境資源的永續(xù)利用,也就是說既要滿足人的基本需要,又不危害環(huán)境;既要滿足當(dāng)代人的福利,又保護(hù)子孫后代的利益。人與自然的和諧集中體現(xiàn)為環(huán)境公正。環(huán)境公正是指在環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等,享有同等的權(quán)利,負(fù)有同等的義務(wù),從事對環(huán)境有影響的活動時(shí),負(fù)有防止對環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任;對任何主體違反環(huán)境義務(wù)的行為予以及時(shí)有效的糾正和處罰。為了人類的發(fā)展和同時(shí)保護(hù)好自然環(huán)境的目的,在人和自然相互作用過程中,人類必須同時(shí)兼顧2個基本原則:有利于人類生存和有利于生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。以“尊重自然、愛護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】水土保持;綜合治理;水資源管理;對策
1 我國水資源現(xiàn)狀分析
1.1 我國水資源相對短缺且分配不均
我國水資源總量為2.8萬億立方米,居世界第六位,但人均占有量只有2200立方米,僅為世界人均水平的30%左右。我國水資源南多北少,東多西少,與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%,其水資源量卻占全國的81%;淮河及其以北面積占63.5%,水資源量僅占19%。西北內(nèi)陸河地區(qū)面積占35.3%,水資源量僅占4.6%。
隨著全球氣候變暖以及大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā),我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%,地表水資源量減少17%,海河流域地表水資源量更是減少了41%。目前全國缺水量達(dá)400億立方米,大部分的城市存在不同程度的缺水。
受季風(fēng)氣候影響,降水量年內(nèi)分配極不均勻,如年前我國西南地區(qū)出現(xiàn)幾十年未遇的大旱,而江河縱橫的西南地區(qū)曾是中國水資源最為豐富的地區(qū),我國水資源的70%分布在這里。進(jìn)入6月,我國南方地區(qū)如:廣東、廣西、江西、湖北等省則進(jìn)入多雨季節(jié)。
1.2 水資源使用方式粗放,不注重節(jié)約用水
農(nóng)業(yè)是我國用水大戶。目前我國灌溉水利用系數(shù)平均在0.5左右,灌溉水量損失嚴(yán)重,而先進(jìn)灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)可達(dá)到0.65以上;微噴灌、薄露灌溉等先進(jìn)灌溉方式在我國的應(yīng)用仍不廣泛。近年來工業(yè)用水增長迅猛,但水資源重復(fù)利用率僅30%左右,國外發(fā)達(dá)國家重復(fù)利用率可達(dá)75%以上;對比國外先進(jìn)國家,我國在節(jié)約用水方面差距明顯。
1.3 水資源管理方式不完善
在現(xiàn)行的水資源管理體制下,水資源價(jià)格與水資源使用效率以及與地區(qū)或行業(yè)的效益間的關(guān)系不密切,水量與水質(zhì)、地表水與地下水、供水與排水的管理沒有很好銜接,水資源配置的市場機(jī)制尚未完善,優(yōu)水劣用浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,水利用效率不高,供水水價(jià)亟待改革。
2 加強(qiáng)我國水資源保護(hù)的對策與建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,水資源已成為事關(guān)全局的重要資源要素之一。從當(dāng)前和21世紀(jì)的發(fā)展來看,我國的洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題,特別是水資源短缺問題,將成為我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。目前我國正全面推進(jìn)小康社會建設(shè),建立健全水資源保障體系,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,對支撐我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2.1 加強(qiáng)水土保持與綜合治理
日益嚴(yán)重的水土流失使地面土壤表層不斷受到破壞,造成土壤養(yǎng)分流失,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民生活貧困,更為重要的是破壞了流域的生態(tài)平衡。因此,治理水土流失,開發(fā)當(dāng)?shù)厮临Y源是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施,可通過以下措施加強(qiáng)水土保持及綜合治理工作。
2.1.1 通過生物措施、工程措施和耕作措施的合理配置,使流域形成由水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃,坡面、溝道均有水保工程的立體防護(hù)體系。
2.1.2 根據(jù)土地資源適宜性評價(jià)結(jié)果,確定流域經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)發(fā)展方向。將陡坡地段的坡耕地退耕還林,增加林地用地比例,大舉植樹造林或封禁治理,提高土地利用率,減少水土流失面積,逐漸使流域的土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境。
2.2 加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)與污染治理
切實(shí)加強(qiáng)水資源的環(huán)境保護(hù),保護(hù)現(xiàn)有植被,減少水土流失及地面徑流。對工業(yè)園區(qū)設(shè)置單獨(dú)的污水處理廠,嚴(yán)禁污水直接排入自然水體。將合理利用水資源與控制水污染相結(jié)合,提高水資源重復(fù)利用率,近、中、遠(yuǎn)期分別達(dá)到60%、70%、80%以上。建筑工地廢水必須經(jīng)過處理回用或合格排放,禁止無組織占用道路經(jīng)營洗車。
通過固體廢物控制,優(yōu)化污染治理,進(jìn)而推進(jìn)水資源保護(hù)工作。
2.2.1 生活垃圾的處理采用定點(diǎn)收集垃圾,集中無害處理,焚燒和填埋并行,并發(fā)展綜合利用。家庭生活垃圾收集:實(shí)施家庭垃圾分類袋裝化,根據(jù)垃圾的可否再生利用、處理難易程度等特點(diǎn),由家庭事先進(jìn)行分類袋裝,在居住區(qū)設(shè)置專用垃圾收集間和特定集裝箱。商業(yè)垃圾收集:沿街每500米設(shè)置一個垃圾箱,在商業(yè)中心設(shè)置垃圾收集站,對商業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集,并納放家庭垃圾收集系統(tǒng)。
2.2.2 工業(yè)垃圾的處理以填埋方式為主。
2.2.3 醫(yī)療廢棄物必須單獨(dú)收集、運(yùn)輸并用焚燒法處理,避免與一般垃圾相混。
2.2.4 建筑垃圾以填埋方式為主。對施工產(chǎn)生的余泥盡可能就地回填或申報(bào)有關(guān)管理部門及時(shí)運(yùn)走,堆放到合適地方。并注意清潔運(yùn)輸,防止運(yùn)輸過程中灑落。對于建筑固體廢物除部分木材和竹料經(jīng)再加工可再利用外,一般不能重新利用,需要堆置存放。
2.3 實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度
結(jié)合現(xiàn)有水資源管理的經(jīng)驗(yàn),首先在水資源管理觀念上應(yīng)實(shí)現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變:一是在管理理念上,要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變;二是在規(guī)劃思路上,要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先;三是在保護(hù)舉措上,要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變;四是在開發(fā)方式上,要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變;五是在用水模式上,要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變;六是在管理手段上,要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。
其次,實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格水資源開發(fā)利用紅線、水功能區(qū)限制納污紅線和用水效率控制紅線。通過完善的水資源法規(guī)體系、強(qiáng)有力的水資源監(jiān)管措施,堅(jiān)決打擊違法填湖行為,強(qiáng)化取水許可、水資源論證、節(jié)水考核、入河排污口設(shè)置、水域岸線利用、河道采砂、水工程建設(shè)等方面的管理和執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理的各項(xiàng)法規(guī)。
2.4 加強(qiáng)用水節(jié)能教育,推進(jìn)全面節(jié)水工程
2.4.1 推動節(jié)水型社會建設(shè)。認(rèn)真研究提出關(guān)于開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件,適時(shí)召開全國節(jié)水型社會建設(shè)工作會議。繼續(xù)開展全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作,研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo),推進(jìn)國家水權(quán)制度建設(shè)。
2.4.2 開展城市節(jié)水工作。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā),加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣,指導(dǎo)各地加快供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理及再生利用,加快城市供水和污水處理市場的改革。大力開展雨水回收利用,建筑物安裝屋頂虹吸式雨水收集系統(tǒng),通過這個收集系統(tǒng),盡量收集更多的雨水。采用植草磚、滲透磚收集地表徑流水,經(jīng)處理后做景觀綠化用水,并在適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔO(shè)地窖存放豐雨期收集到的雨水。
2.4.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用,大力推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造,積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn)。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用,支持農(nóng)村水窖建設(shè),推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積。開展農(nóng)村、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點(diǎn)。
2.4.4 推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、礦井水資源化利用。推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
結(jié)束語:
總之,合理利用并保護(hù)水資源是我國自然環(huán)境與自然資源保護(hù)中的一項(xiàng)重大任務(wù),只有妥善解決,才能實(shí)現(xiàn)我國社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】水污染;水資源保護(hù);保護(hù)措施
我國地幅遼闊,各類物質(zhì)資源相對比較豐富,唯有淡水資源稀少,再加上工業(yè)發(fā)展對淡水資源的影響和破壞,使得原本儲存量就有限的淡水資源變得更加稀缺。當(dāng)前,面對情勢愈加嚴(yán)峻的水污染問題,人們對水資源的節(jié)約與保護(hù)意識更加強(qiáng)烈,各國均采取了不同的政策與措施來對水資源進(jìn)行保護(hù),并開拓了多渠道的水資源開發(fā)和利用方式,以期最大限度的提高現(xiàn)有水資源的利用率。下面針對水資源的保護(hù)問題加以探討,提出幾種實(shí)際可行的水污染遏制與水資源保護(hù)措施。
一、水資源的重要性
眾所周知,水是人類生活、生產(chǎn)中不可缺少的一項(xiàng)物質(zhì)資源,對人類生活,乃至生存的影響十分重大。在我國所頒布的《水法》制度中,既解釋了水資源的具體定義,也闡述了水資源的重要性。
水作為地球組成因素的其中之一,它不僅是人類生命的源泉,還是地球上一切生物和植物的生命源泉。分析地球上現(xiàn)有的、可開發(fā)利用的水資源,發(fā)現(xiàn)其在時(shí)空上的分布存在不均勻性,并且容易在天氣裹挾下發(fā)生洪、澇水害等,給人類的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。對于這一點(diǎn),在保護(hù)水資源時(shí)一定要慎重考慮,除了要遏制人類行為對水資源的破壞與污染之外,還要防止因自然天氣而造成的洪、澇水害,減少水資源的浪費(fèi)。
二、國內(nèi)水資源現(xiàn)狀
就我國現(xiàn)階段的水資源分布狀況來看,盡管我國陸地水資源的總儲存量很是豐富,但由于我國人口數(shù)量巨大,人均占水量也便相對較少。再加上水資源的分布存在不均勻性,從而導(dǎo)致水資源的開發(fā)利用難度大,類似于“南水北調(diào)”等措施在實(shí)際應(yīng)用時(shí)面臨著巨大的運(yùn)輸難題,所以總的來說,我國當(dāng)前可利用的水資源還是有所緊缺,并且分布不均,利用難度大。
需要提及的是,當(dāng)前,水資源短缺已經(jīng)是我國水資源保護(hù)工作所面臨的一個關(guān)鍵性難題,而在這樣的前提背景下,水環(huán)境惡化更加加大了水資源保護(hù)工作的難度,使我國水資源保護(hù)工作進(jìn)行得步步維艱。舉一些常見的水環(huán)境惡化問題,比如城市污水量的排放、化學(xué)藥劑的污染、人類生活行為對水體的破壞等等,都進(jìn)一步加劇了水資源的污染情況,加重了水環(huán)境的惡化。
三、水資源的保護(hù)措施分析
對于水資源保護(hù)來說,遏制水污染僅僅只是保護(hù)工作中的一部分,但是在水資源保護(hù)中所占據(jù)的地位卻是最高的。針對上述內(nèi)容中所提到的關(guān)于國內(nèi)當(dāng)前的水資源現(xiàn)狀,現(xiàn)結(jié)合生活實(shí)際,對水污染的遏制措施以及水資源的保護(hù)方法進(jìn)行分析。
1、緩解國內(nèi)當(dāng)前嚴(yán)峻水污染形勢的有效措施
1.1節(jié)約用水
水資源保護(hù)這項(xiàng)工作需要長期堅(jiān)持,并不可一蹴而就。筆者認(rèn)為,對于水資源的保護(hù),節(jié)約應(yīng)該是保護(hù)工作中的重點(diǎn)。對國內(nèi)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行節(jié)約,在日常生活中注意節(jié)約用水,從小事做起,從一點(diǎn)一滴做起,積少成多,從源頭上控制水資源的需求,這是一項(xiàng)實(shí)際可行的、必須必要的節(jié)水保護(hù)措施,對水資源的保護(hù)起著重要作用。節(jié)約用水的具體實(shí)施方法可以有:首先,提高人們對水資源保護(hù)的重視度,提高人們對節(jié)約用水的認(rèn)識,讓其樹立強(qiáng)烈的節(jié)約用水理念;其次,大量的、積極的發(fā)展節(jié)水工農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣節(jié)水工具,并利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)理念來指導(dǎo)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展;最后,提倡一水多用,充分發(fā)揮水資源的循環(huán)利用價(jià)值。
1.2遏制水污染
水資源保護(hù)工作中,除了節(jié)約用水之外,另一個重點(diǎn)便是水污染的遏制。對于我國來說,國內(nèi)現(xiàn)階段的水污染嚴(yán)重程度已經(jīng)極深,甚至于已經(jīng)對人類的生產(chǎn)、生活以及生命健康產(chǎn)生的影響和威脅。針對這一情況,在開展水資源保護(hù)工作時(shí),就必須將水污染遏制與水環(huán)境整治問題放到第一位置,盡快采取措施對我國水污染問題進(jìn)行處理與解決,具體可行的解決措施有:控制工業(yè)廢水的排放量、控制污染物的產(chǎn)生量,推行工農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),提倡綠色、無污染的生產(chǎn)加工方式。理論上來說,只要已經(jīng)產(chǎn)生的水污染問題得到了解決,已經(jīng)惡化了的水環(huán)境得到了改善,并且能夠保證在以后生活中,水污染行為能得到有效的控制,那么水資源問題一般不會變得更加嚴(yán)峻。
1.3多渠道開發(fā)現(xiàn)有水資源,提高水資源利用率
多方向、多渠道的開發(fā)現(xiàn)有水資源和非傳統(tǒng)水資源,如雨水、海水、可再生的污廢水等等,提高水資源的利用率,可在一定程度上緩解我國當(dāng)前所面臨的水資源嚴(yán)峻局勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我國工業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的、可重復(fù)利用的污廢水大約占據(jù)了工業(yè)用水的60%,如果將這部分經(jīng)過處理之后,仍然可再次利用的污廢水反復(fù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中,所節(jié)省下來的工業(yè)用水量將不容小覷。因此在水資源開發(fā)利用中,我們大可采用多渠道、多方向的開發(fā)方式,實(shí)行“一水兩用”或“一水多用”的用水模式,有效緩解水資源短缺的緊張局勢。
2、水資源保護(hù)的相關(guān)問題
2.1水資源保護(hù)的基本原則
我國水資源保護(hù)的基本原則主要有:水資源國家所有原則;全面規(guī)劃、綜合利用、多效益兼顧原則;節(jié)約用水原則;居民生活用水優(yōu)先原則。
2.2水資源保護(hù)的主要管理制度
我國《水法》規(guī)定了一些列的管理水資源的制度,主要有:水資源規(guī)劃制度;水中長期供求規(guī)劃制度;用水總量控制和定額管理制度;水功能區(qū)劃制度;飲用水水源保護(hù)區(qū)制度;取水許可制度;征收水資源費(fèi)制度;用水收費(fèi)制度。
2.3禁止一些嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、污染水資源的行為
為了保護(hù)水資源,《水法》規(guī)定了一些禁止和限制的行為,包括:①禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污13;②禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物;③禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道的活動;④禁止圍湖造地;⑤禁止圍墾河道。
四、結(jié)束語
本文針對水資源在人類生存與發(fā)展中的重要性,就水資源保護(hù)問題進(jìn)行了探討,并通過分析,歸納總結(jié)出了幾種可行的水資源保護(hù)措施,希望對同行工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)
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水資源保護(hù)是一個國家為了滿足水資源可持續(xù)利用的需要,維護(hù)水資源的正常使用功能和生態(tài)功能,采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政科學(xué)的手段合理地安排水資源的開發(fā)利用,并影響水資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)屬性的各種行為進(jìn)行干預(yù)的活動。
水資源保護(hù)從廣義上講包括水量保護(hù)與水質(zhì)保護(hù)兩個方面,也就是通過行政、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段合理開發(fā)、管理和利用水資源、保護(hù)水資源的質(zhì)量和供應(yīng),防止水污染、水源枯竭,水流阻塞和水土流失,以滿足社會實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對淡水資源的需求。在水量方面應(yīng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益,發(fā)展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時(shí),也要顧及環(huán)境保護(hù)要求和生態(tài)改善的需要。在水質(zhì)方面,應(yīng)防治水污染,維持水質(zhì)良好狀態(tài),要養(yǎng)活和消除有害物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境,加強(qiáng)水污染的防治和監(jiān)督。
2、我國水資源概況和水資源保護(hù)的迫切性
2.1、我國水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比,我國水資源問題比較嚴(yán)重,盡管我國河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國和印度尼西亞,但是由于我國國土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4.據(jù)對149個國家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì),中國人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個國家都艱巨復(fù)雜。
2.2、我國水資源在地區(qū)上分布不均,水土組合不平衡。
我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減,并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81%集中分布在長江及其以南地區(qū),而耕地面積僅占全國的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國64%,而水資源僅占全國的19%.其中黃、淮、海、遼四河流域內(nèi)耕地面積占全國的42%,然而水資源才占全國的9%.從而形成了南方水多耕地少,水量有多余,北方耕地多而水量少,水資源短缺,因此改變水量的空間分布,使水資源合理地被利用充分發(fā)揮其效益就被提到日程上來,南水北調(diào)工程的實(shí)施就是一個很好的特例。
2.3、我國降水及河川的年內(nèi)分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。
大部分地區(qū)的降水受季風(fēng)影響,在年內(nèi)年際之間有很大變化,汛期四個月的降水量和徑流量占全年的60%-80%,集中程度超過了歐美等國家。
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