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全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務,大力推進信息化與工業化融合。把信息化與工業化、城鎮化、市場化、國際化并提,表明我們黨和國家更加重視信息化的建設和發展。大力推進信息化與工業化融合,具有戰略意義。
加快信息化是刻不容緩的戰略任務
改革開放以來,我國在以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化方面取得很大成績。“十五”時期,信息產業已成為國民經濟的重要支柱產業,移動電話、程控交換機、計算機等產品的產量位居世界前列;信息化邁上新臺階,信息技術對經濟社會發展的支撐作用明顯增強,信息技術與傳統產業的加速融合成為推動經濟結構調整、經濟發展方式轉變的重要動力;電子政務逐步推進,電子商務快速發展,信息化對人們的工作、生活、學習以及文化傳播方式產生深刻影響。但也要看到,我國信息產業大而不強,自主創新能力較弱,核心技術和關鍵裝備受制于人;信息技術應用總體水平不高,重建設、輕應用問題突出,信息化對工業化的帶動作用尚未充分發揮;信息化法律法規滯后于實際需要,體制機制尚需完善,信息安全保障能力需要加強。這些都是亟待解決的問題。
進入新世紀以來,信息技術革命勢頭更加迅猛。微電子技術向納米級、集成系統方向發展,計算技術向超高性能、網絡化方向演進,通信和網絡技術向寬帶、移動、融合方向發展,模擬信息技術全面向數字信息技術轉變。同時,信息獲取、處理、存儲和傳輸能力持續躍升,信息技術與生物、空間、納米等技術深度融合。信息技術的這些重大突破,孕育著生產力新的飛躍,開創著技術創新和生產力發展相互促進的新局面。因此,強化信息技術創新,支撐現代化建設,帶動生產力跨越式發展,已成為刻不容緩的戰略任務。
信息化是轉變經濟發展方式、走新型工業化道路的必然要求。我國經濟發展正面臨越來越嚴峻的資源、能源和環境壓力,實現科學發展的任務繁重而艱巨。面對新形勢新要求,必須切實加強信息技術應用,深度開發生產、流通和其他領域的信息資源,大幅度提高信息化對經濟發展的貢獻率,降低自然資源消耗;必須最大限度地發揮信息化在知識生產、應用、傳播和積累方面的優勢,加快建設創新型國家,走新型工業化道路。
信息化是推進和諧社會建設的有效途徑。網絡日益成為擴大群眾參與、傾聽群眾呼聲、溝通社情民意的重要渠道。構建社會主義和諧社會,解決就業、社會保障、醫療衛生、教育、安全生產等人民最關心、最直接、最現實的利益問題,迫切要求社會信息化與經濟信息化并重并舉、協調發展。
信息化日益成為全球競爭的戰略制高點。全球信息化與經濟全球化相互交織,互聯網成為經濟社會發展、思想文化碰撞、戰略資源爭奪、政治軍事較量的新舞臺,加劇了各國經濟發展的不平衡。發達國家和發展中國家競相制定和實施國家信息化戰略與行動計劃,力圖搶占未來發展的戰略制高點。在全球信息化進程中,我國正處于從被動應對向自主發展轉變的關鍵時期,跨越的可能與落后的風險并存。大幅提升國家信息化水平,是增強國家綜合實力、應對國際激烈競爭的必然選擇。
大力推進信息化與工業化融合
發達國家是在完成工業化以后實行信息化的,而我國則是在工業化過程中就出現了信息化問題。如何根據我國國情,處理好信息化與工業化的關系,在工業化過程中促進信息化發展,是一個難度很大的問題。黨的十七大提出,“發展現代產業體系,大力推進信息化與工業化融合,促進工業由大變強”。這是總結我國走新型工業化道路的實踐得出的科學結論。信息化與工業化融合的本質,就是在我國實現工業化的過程中,在國民經濟各個部門和社會各個領域廣泛應用信息設備、信息產品、信息技術,充分發揮信息化的作用,做到既使信息化帶動工業化,又使工業化促進信息化,工業化和信息化都能又好又快發展,進而促使經濟社會又好又快發展。大力推進信息化與工業化融合,既是實現工業化的正確途徑,也是發展信息化的正確途徑。
信息技術應用具有全局性意義。信息技術的主要特點是:高滲透性,可以被應用到許多行業和領域;高倍增性,信息技術的生產和應用具有低消耗、高產出等特征;高帶動性,對信息產業和其他產業都有很強的帶動性;高投入性,發展要有高強度的資金投入和智力投入;高創新性,進步的速度非常快。這些特點使信息技術在推動經濟增長、改造傳統產業、促進科技進步、節約能源資源、保護生態環境、實現可持續發展等方面都有極為重要的作用。也就是說,信息技術生產的主體僅是若干個產業部門,而信息技術應用的主體則是整個社會,涉及經濟社會各個領域。
信息技術的普遍應用,就是信息技術與各部門各領域相融合,實現各部門各領域的信息化;在工業化階段,就是信息化與工業化融合。信息化與工業化融合,不僅僅是在工業部門應用信息技術,而是在國民經濟各個部門和社會各個領域應用信息技術,在技術、產品、業務、市場等多個層次實行融合。應該認識到,工業化不僅是發展工業的問題,處理農、輕、重關系的問題,它是生產力、產業結構、經濟結構、社會形態、生活方式全面劇烈轉變的過程。因此,信息化與工業化融合不僅發生在經濟領域,而且也發生在政治、文化和社會生活等領域。事實上,我國已在經濟、政治、文化、社會等領域普遍實行信息化與工業化融合,取得了明顯進展和成效,既帶動了工業化,又促進了信息化,從而有力地推動了經濟社會又好又快發展。