以高水準的監督推進科學發展觀的落實

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縱觀全局理性思考增強監督的引導性

地區利益、部門利益、單位利益以及市場主體追求利潤最大化、群眾的不文明生活方式等，是造成科學發展觀難以實現的主要原因。人大的監督當然也應該從這些方面入手。例如，粗放型增長方式導致的低水平重復建設、高能耗、高物耗、環境污染等，不但影響著本地區經濟運行質量和人民群眾的生存環境，還會對周邊地區生態造成破壞，對全國經濟可持續發展帶來不良影響。對此，人大必須進行理性思維，跳出本地區利益的局限，對這種現象實施嚴格監督，促使增長方式的轉變，引導產業、產品結構的調整。

見微識著，研究對策，提高監督的前瞻性

要有見微識著的本領，運用超前思惟，善于狠抓苗頭性東西，防止不良現象的發生。一是要把握規律性運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法，分析社會現象，把握事物的本質特征及其變化規律，指出解決問題的辦法。二是要抓住要害問題展開監督。錯綜復雜的社會現象和個別社會熱點問題，常常會掩蓋著一些深層次的矛盾。如果不及時正本清源，待深層次矛盾惡化，往往會嚴重阻滯社會經濟的發展。如企業改制中職工上訪現象，其根本問題在于社會保障體系建立遲緩。在經濟快速發展的背后，各個地區都或多或少地存在著危及持續發展的因素。究竟哪個因素危害最大，人大工作者應該進行深入剖析探討，抓住要害問題，提前實施監督，并尋找對策，獻計獻策，協助黨政組織積極實施，創造條件促進矛盾的轉化和解決。三是抓住對后續發展有制約力的因素進行監督。政府工作報告、經濟發展計劃、財政預算方案、社會事業發展規劃及城鎮建設規劃等文件一旦經人大通過，就變成國家意志，對本行政區的發展將產生較大的影響。因此，在通過這些文件前，必須及時列入監督范疇，提前介入，深入調研，以便在通過時提出修改意見和建議，防止這些文件在執行中產生不利于科學發展的后果。

深謀善斷，跟蹤糾偏，增強監督的權威性

人大應該充分運用憲法賦予的權力，就本地區經濟、社會發展中的重大事項果斷作出相應的決定，以促進本地區科學發展觀的落實。例如，可以運用審議、評議權，糾正已經人大通過的各項計劃、規劃在實施和執行中發生的偏差；可以運用質詢權，對經濟建設中影響生態環境的責任部門進行批評教育；可以運用人事監督權，對只顧眼前利益不顧長遠利益，對不落實科學發展觀的干部不予任命或進行警告直至罷免；可以運用行政執法和司法監督權，推進公正執法、文明執法，加快民主法制進程。

整合信息，快速反應，保證監督的時效性

要十分注重自己的信息網絡和信息整合機構的構建。首先，人大組織要充分利用代表遍布民間的優勢，建立起信息收集和傳遞的網絡。要在代表大會期間，巧妙安排時間，指導代表如何進行監督，動員和鼓勵全體代表在日常生活中留心身邊的人和事，關注社會經濟現象，有意收集信息，并及時傳遞給人大組織。要引導代表參加小組活動或有機會參加縣、鄉人大活動時，大膽發表自己的意見和見解，反映落實科學發展方面的社情民意。其次，要構建信息整合平臺。人大組織要健全研究制度，有條件的可以成立研究室，明確專門人員或組建專門班子，經常化地收集整理從不同渠道傳輸來的信息，并圍繞落實科學發展觀進行規范性整合。有了時效性較強的信息，才能有時效性較強的監督；有了時效性較強的監督，才能更為有效地推進科學發展觀的貫徹落實。