倡導(dǎo)廉潔文化加強(qiáng)反腐效能

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今年初，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。總書(shū)記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，廉政文化備受人們的關(guān)注，其豐富多彩的活動(dòng)方式和內(nèi)容成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。大力倡導(dǎo)廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，是一個(gè)需要認(rèn)真研究、不斷探索的新課題。

一、社會(huì)營(yíng)造良好廉政的文化氛圍,積極向上、追求清廉文化充實(shí)人們精神世界。

所謂的廉政文化,是指l廉政的思想道德要求,作用執(zhí)政者內(nèi)心世界,形成廉潔從政的文化動(dòng)力，使執(zhí)政者具有勤政廉政，公平正義，奉公守法，廉潔自律，以廉為榮，以貪為恥的精神境界。從而，在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔從政的文化氛圍，用積極向上、追求清廉的文化充實(shí)人們的精神生活。倡導(dǎo)廉政文化，有助于提高黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，又助于大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又助于抵制官僚主義、形式主義、極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義等腐朽思想的侵蝕。廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，具有十分豐富的內(nèi)涵。

廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)等為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神文明、政治文明建設(shè)的重要組成部分。廉政文化以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開(kāi)展一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大。尤其當(dāng)前在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廉政文化的“光芒”在我們每個(gè)黨員干部身上是否有所顯現(xiàn)，從某種意義上講，可以作為檢驗(yàn)教育活動(dòng)成效的試金石。

二、廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要，是反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)性工作。國(guó)際反腐敗理論認(rèn)為，一些發(fā)展中家之所以腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就在于這些國(guó)家在腐敗問(wèn)題上存在模糊認(rèn)識(shí)，從社會(huì)心理和文化上把腐敗看作是一種可以容忍的甚至令人羨慕的行為，客觀上為腐敗活動(dòng)大行其道提供了土壤。我們黨和政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，也取得了明顯的成效。但腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，反腐敗形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。這就需要我們按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，深入研究治本之策，切實(shí)加大預(yù)防力度，著力減少和消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，把腐敗發(fā)生的幾率控制在最小的程度。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)就顯得格外重要。通過(guò)廉政文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，用健康向上的、先進(jìn)的廉政文化占領(lǐng)思想“陣地”，占領(lǐng)社會(huì)“市場(chǎng)”，從而形成一種“強(qiáng)勢(shì)”，既可以進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線(xiàn)，提高拒腐防變的能力，又可以為其克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵(lì)，不犯或少犯錯(cuò)誤。只有搞好廉政文化建設(shè)，群眾的道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，良好的社會(huì)風(fēng)氣形成了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能不斷取得新的成效。

三、廉政文化建設(shè)要突出地方特色和部門(mén)特點(diǎn)，增強(qiáng)廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于克服各種腐朽落后的思想意識(shí)，有助于抵制各種不正之風(fēng)。廉政文化建設(shè)要突出地方特色和部門(mén)特點(diǎn)，各有各的重點(diǎn)、亮點(diǎn)，增強(qiáng)廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。例如：西安市地方稅務(wù)局稽查一局注重廉政文化建設(shè)，全方位營(yíng)造具有地稅稽查特色的廉政文化氛圍，二級(jí)回訪(fǎng)、明察暗訪(fǎng)、警示教育、廉政板報(bào)、樓道廉政格言板、計(jì)算機(jī)廉政屏保、節(jié)日廉政提示卡、稅企聯(lián)系卡等等。這些廉政文化項(xiàng)目，既著眼于廣大群眾，講求廉政文化的普遍性，又著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部，講求廉政文化的特殊性和針對(duì)性，使全體干部全方位感受到廉政文化氣息，使廉政教育入腦入心，起到了潛移默化的作用，增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政意識(shí)，形成了廉潔從政的文化動(dòng)力，使廣大干部在行政執(zhí)法中保持勤政廉政，公平正義，奉公守法，廉榮貪恥的精神境界，從而杜絕了“吃、拿、卡、要、報(bào)”等有損于地稅稽查形象的不法行為。

四、在新形勢(shì)下開(kāi)展廉政文化建設(shè)，一是認(rèn)識(shí)要提高，二是領(lǐng)導(dǎo)要重視。

為廉政文化建設(shè)提供有力的組織保證和可靠的制度保證是廉政文化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身要做到廉潔自律，廉政勤政，而且要提高對(duì)廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，高度重視廉政文化建設(shè)，要建章立制，制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。還要進(jìn)行目標(biāo)管理和過(guò)程管理，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，不見(jiàn)成果不撒手。還要充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺(tái)、提供繽紛舞臺(tái)。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面大力協(xié)調(diào)配合，通過(guò)建立健全制度機(jī)制，整合各部門(mén)各方面廉政文化資源，把陣地建設(shè)作為重要載體并充分加以利用，集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化活動(dòng)，通過(guò)這樣多途徑、多渠道、多手段，進(jìn)行全方位、多層次的廉政文化活動(dòng)，才能有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

五、廉政文化建設(shè)要奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

廉政文化建設(shè)要廣泛依靠群眾，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)。我們要加大宣傳力度，強(qiáng)化教育深度，拓寬文化廣度，為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)開(kāi)辟?gòu)V泛的社會(huì)領(lǐng)域，努力營(yíng)造社會(huì)主義廉政文化濃厚氛圍和良好環(huán)境。吳官正同志指出，要按照建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求，進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會(huì)覆蓋面，積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的廉政文化和廉潔文化，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，營(yíng)造有利于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。

誠(chéng)然，廉政文化不可能是“一藥可醫(yī)天下疾”的靈丹妙藥，但是，在當(dāng)前舉國(guó)上下大力懲治腐敗的情況下，廉政之風(fēng)愈刮愈猛，廉政文化也被越來(lái)越多的人所接受，已經(jīng)滲透到了社會(huì)的方方面面，這種影響將是巨大的、廣泛的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，具有輻射性的。它所包含的價(jià)值觀念、道德準(zhǔn)則和思維模式，將使感受到廉政文化氛圍的人們從中得到教化、啟迪，使人的潛意識(shí)中產(chǎn)生廉政效能一一自我約束力的作用，使廉潔成為一種越來(lái)越自覺(jué)的行為。