電力局開展商業賄賂專項治理

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認真學習，統一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感。電監會高度重視專項治理工作，切實負起牽頭部門的責任。20**年以來，已召開四次會議，專題研究治理工作的有關問題，明確提出治理工作要做到三個結合：一是把治理商業賄賂與規范電力市場秩序結合起來；二是把治理商業賄賂與深化電力體制改革結合起來；三是把治理商業賄賂與建立健全懲治與預防腐敗體系結合起來，全面建立電力企業自律機制。17個派出機構結合各自實際，認真研究分析本區域開展治理工作的有關問題。

加強領導，健全組織，理順工作關系。一是成立了電力行業治理商業賄賂領導小組。領導小組的主要任務是：指導和協調電力行業治理商業賄賂專項工作；研究制定電力行業治理商業賄賂專項工作的政策規定、方案措施；研究處理與治理商業賄賂專項工作有關的重要問題。領導小組在電監會設辦公室，承擔日常工作。二是理順工作關系。為避免工作重復交叉，明確了職責范圍，電監會直接對應中央管理的電力集團公司，集團公司下屬企業由集團統一部署，電監會可重點檢查指導；各電監局、電監辦直接向電監會報告工作，沒有電監辦的省份的專項治理工作由區域電監局負責；電監會派出機構與所在省治理商業賄賂領導小組共同負責地方電力企業的專項治理工作，并應與所在地方黨委、政府做好溝通與配合，同時受電監會委托，辦理轄區內央企專項治理工作的有關事項。

深入開展調查研究，研究制定《實施方案》。一是成立調研組，進行廣泛的摸底調查。圍繞制定《電力行業開展治理商業賄賂專項工作實施方案》，電監會組成了多個調研組，分別到國家電網、華能集團、大唐集團、水電工程顧問集團、水利水電建設集團公司等電力企業進行調查研究，了解和分析電力行業不正當交易行為和商業賄賂發生的重點領域、重點環節、重點部門、重點人員和主要表現形式，以及近年來電力企業治理商業賄賂的有效做法和工作中存在的主要問題等，同時聽取了電力企業對組織開展自查自糾工作的意見和建議。深入的調查研究，為起草工作奠定了較好的基礎。二是電監會黨組成員在3月份，分別帶隊到相關電力企業和電監會派出機構，就電力行業治理商業賄賂工作作進一步的專題調研。三是召開領導小組成員單位聯絡員座談會，聽取大家對《實施方案》的修改意見。

召開領導小組會議，部署電力行業治理商業賄賂專項工作。3月31日，召開了電力行業治理商業賄賂領導小組第一次會議，會議總結了前段工作，布置了下階段任務，審議通過了《實施方案》，現已印發。《實施方案》明確了治理工作的總體要求和堅持維護大局、明確工作重點、把握政策界限、建立長效機制等四條指導原則，確定了行業治理的重點內容和工作范圍。結合電力行業實際，治理工作重點內容包括：（1）電力工程建設項目立項、審批（或核準），設計，工程施工建設、工程設備材料采購等招投標，工程項目概算、結算、決算和工程驗收過程中發生的商業賄賂行為；施工單位在項目分包、與建設單位和監理單位及有關人員之間發生的商業賄賂行為。

（2）在購買煤、油等原材料和電力設備、物資時發生的商業賄賂行為；未按招投標程序指定使用關聯企業生產或提供的產品。（3）在產權交易及資產重組時與中介機構、重組和交易對象發生的商業賄賂行為。（4）供電企業在用戶報裝接電受理審批、提供用戶工程設計、施工及設備材料選購，電費抄表和檢查用電過程中發生的商業賄賂行為。具體工作范圍是：縣級及以上電網（供電）經營企業；發電企業；水電、火電、輸變電等施工企業；電力、水利電力工程設計單位。工作重點內容和范圍的確定，為下一步制定電力行業自查自糾工作方案、全面展開自查自糾工作和探索建立健全電力行業防治商業賄賂工作的長效機制奠定堅實的基礎。

建立健全工作保障機制。一是加大宣傳力度，建立宣傳報道工作機制。二是建立案件舉報線索管理工作機制，公布了舉報電話，做到既要暢通信訪舉報渠道，又要實行線索集中管理，責任到人，防止案情外泄。三是理順與領導小組各成員單位、地方政府以及有關部門的聯絡渠道，做到信息共享，電監會17個派出機構大部分已被列為相關省的治理商業賄賂領導小組成員單位。

下一步工作安排：一是進一步深入學習宣傳，廣泛開展動員。電力行業各單位將采取多種學習形式，利用報刊雜志等媒體陣地，深入學習宣傳中央領導同志的重要講話精神，全面了解中央治理商業賄賂的政策規定，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重大意義。通過有效的宣傳與廣泛的動員，使全行業職工受到一次反腐倡廉的深刻教育，把思想和行動統一到中央的部署和要求上來。二是加強領導，督促指導電力行業各單位抓緊開展專項治理工作。電力行業治理工作領導小組將認真指導電力行業各單位根據工作需要成立相應的領導小組和工作班子，籌劃好本企業的專項治理工作。要求電力行業各單位要把治理商業賄賂專項工作擺在重要位置，主要領導同志要親自動手，領導班子要確定專人抓，建立健全責任機制。積極督促電力行業各單位按照中央有關精神和《電力行業治理商業賄賂專項工作實施方案》，結合本單位實際，盡快制定適合本單位的具體方案。方案內容要具體，重點要突出，工作措施要切實可行。三是深入調研，抓緊起草電力行業《自查自糾工作方案》，使電力行業自查自糾及各項治理工作內容更具體，措施和要求更具針對性和可操作性。召開全行業開展治理商業賄賂專項工作動員部署電視電話會議，全面部署自查自糾工作。