惠農(nóng)服務大廳創(chuàng)辦情況報告
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截止今年6月底，全市僅有王壩鄉(xiāng)、岸門口鎮(zhèn)，十里鄉(xiāng)、西峪鄉(xiāng)、稍峪鄉(xiāng)，城關鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、兩河口鄉(xiāng)和伏鎮(zhèn)、銀杏鄉(xiāng)四個縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，占、年兩年規(guī)劃建設任務的8.1%；有等7個縣區(qū)的39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了惠農(nóng)服務大廳并已正常投入運行，占、年兩年規(guī)劃建設任務的31.45%。目前有55個惠農(nóng)服務大廳正在建設當中。
分縣區(qū)情況看：年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共20個。已建成惠農(nóng)服務大廳2個，占兩年規(guī)劃建設任務的10%。標準化財政所建設尚無進展。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共16個，目前尚無進展。年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共14個。已建成標準化財政所2個，占兩年規(guī)劃建設任務的14.29%。已建成惠農(nóng)服務大廳7個，占兩年規(guī)劃建設任務的50%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共11個。已建成惠農(nóng)服務大廳1個，占兩年規(guī)劃建設任務的9.1%。標準化財政所建設尚無進展。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共10個。已建成標準化財政所2個，占兩年規(guī)劃建設任務的20%。已建成惠農(nóng)服務大廳6個，占兩年規(guī)劃建設任務的60%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共11個。已建成標準化財政所3個，占兩年規(guī)劃建設任務的27.27%。已建成惠農(nóng)服務大廳6個，占兩年規(guī)劃建設任務的54.55%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共19個。已建成惠農(nóng)服務大廳5個，占兩年規(guī)劃建設任務的26.32%。標準化財政所建設尚無進展。年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共15個。已建成標準化財政所3個，占兩年規(guī)劃建設任務的20%。已建成惠農(nóng)服務大廳12個，占兩年規(guī)劃建設任務的80%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設任務共8個。目前已落實8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設用房和場所，年底可全部建成并投入運行。
二、標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設中存在的問題
一是全市標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設工作進展緩慢且不平衡。由于部分縣區(qū)對標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設的認識不到位，重視程度不夠，對落實財政所辦公用房、服務大廳選址和籌措資金等存在畏難情緒，持等待觀望態(tài)度，導致建設工作嚴重滯后。同時，在建設過程中，各縣區(qū)均未將標準化財政所與惠農(nóng)服務大廳建設同步進行，導致標準化財政所建設進度明顯滯后于惠農(nóng)服務大廳建設。特別是三個縣區(qū)存在不能按期完成標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設任務的問題。
二是部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制尚未完全理順。、和沒有認真落實市財政、人事、編制三部門《關于進一步調整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的通知》和市委、市政府《關于印發(fā)市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見的通知》（隴辦發(fā)]3號）精神，尚未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃歸縣級財政部門垂直管理，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配置和辦公用房的落實以及工作協(xié)調等方面受到一定影響。
三是惠農(nóng)服務大廳建設尚需進一步規(guī)范。從目前各縣區(qū)已建成的惠農(nóng)服務大廳的情況看，還存在著縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間大廳名稱不統(tǒng)一、崗位和服務窗口設置不一致，管理模式不規(guī)范等問題。
四是標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設的任務仍然十分艱巨。各縣區(qū)已建成的標準化財政所和惠農(nóng)服務大廳都是選擇基礎條件相對較好、人員配備比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尚未開展建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著基礎設施滯后、辦公用房不足、辦公設備落后、人員結構失衡、人員配備不足及聘用人員身份尚未解決等突出問題。加之目前建設進度尚未達到規(guī)劃任務要求，致使今明兩年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設任務更加艱巨。
三、下一步工作要求
標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的客觀要求，是建立與當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層財政管理體制的必然選擇，也是落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的基礎平臺。各縣區(qū)政府和市直財政等有關部門要從鞏固基層政權、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，切實提高對標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設重要性的認識，總結經(jīng)驗，尋找差距，再鼓干勁，再添措施，強力推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及惠農(nóng)服務大廳建設，確保全面完成建設任務。
（一）進一步加強組織領導，全力推動標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設。要進一步加強對標準化財政所和惠農(nóng)服務大廳建設工作的組織領導，由縣區(qū)政府統(tǒng)一組織，實行縣區(qū)財政局長、副局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長相結合的包干責任制，包抓標準化財政所和惠農(nóng)服務大廳建設工作，切實加大對標準化財政所和惠農(nóng)服務大廳建設的組織實施力度。年終，市財政局將按照隴政辦發(fā)[]253號文件精神和要求，將標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設納入各縣區(qū)財政工作目標考核，對完成建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收授牌，兌現(xiàn)獎勵，屆時不能完成建設任務的，將在年財政決算中進行財力處罰。
（二）進一步加快建設進度，確保按期完成建設任務。要進一步采取有效措施，加大工作力度，多渠道籌措資金，全力加快標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設工作進度。目前建設進度相對滯后的縣區(qū)要盡快協(xié)調解決標準化財政所和惠農(nóng)服務大廳辦公用房和必要的辦公設施，力爭和年規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設工作在今年下半年全面啟動。建設進度相對較好的縣，要認真研究標準化財政所建設問題，確保標準化財政所和惠農(nóng)服務大廳建設同步推進。
（三）進一步加強管理，努力提升基層財政服務水平。目前尚未理順財政管理體制的縣區(qū)，要盡快按相關文件要求在年內(nèi)完成財政所機構上劃縣區(qū)財政局管理工作。同時，要協(xié)調解決人員不足的問題，合理配置標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳工作人員，有計劃地對原有人員進行業(yè)務培訓，提高財政所工作人員財務管理、惠農(nóng)政策落實、崗位操作技能等方面的理論水平和工作能力，打造一支學習型干部隊伍，不斷提升基層財政工作的服務水平。
