基本建設單位財務考察報告

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今年10月，單位組織我們到建設局參觀了他們的城市建設。在這次參觀考察活動中，建設局一些先進的做法是值得我們肯定和學習的。下面就基本建設中資金的使用，結合本單位的實際情況談談自身的認識和體會。

基本建設財務管理是指依據國家有關方針、政策、法律、法規和建設項目的概（預）算文件，對建設項目所需資金進行合理籌集、正確使用、科學控制的一系列活動。加強基建項目的財務管理，嚴格控制建設成本，保證基本建設工程順利推進，渡過難關，充分發揮資金的使用效益有著十分重要的意義。

一、基建財務管理方面的問題

1、項目立項粗糙，審批程序不規范，支付依據不足。

2、沒有制定資金撥付程序和工程結算程序，制度不健全不規范，權責不清，采購及工程建設招標不規范，無法保證建設項目的廉潔性和公證性。

3、沒有專職基建財務人員，財務監督職能不能真實發揮，不能及時發現和解決一些存在問題，難以充分發揮監督職能和參謀作用。

4、存在長期掛賬現象，結算工作難以推進。

5、項目竣工財務決算不及時，項目資料歸檔不及時。

二、加強基建財務管理的對策與措施

（一）高度重視基建財務管理工作

首先，要正確認識基本建設項目一般都是政府投資的公共財政范疇，必須嚴格按基本建設管理規定、基本建設程序進行推進。其次，要正確認識基本建設財務管理的目的和作用，充分發揮參謀和監督職能，充分認識到財務管控是防范基本建設風險的核心。最后，應明確基本建設財務管理的主要任務，對基建資金使用實行全范圍、全過程監管，確保基建資金安全有效使用。

（二）完善制度建設，加強財務管理協調

首先，應建立健全基本建設管理制度，包括財務管理制度、會計核算制度、工程合同管理制度、工程造價管理制度、合同簽訂及工程款支付審批流程、招投標管理制度、項目管理制度等。其次，加強以成本核算為核心，強化資金節約意識，嚴格按批準的內容和標準開支進行投資控制，嚴控建設成本。最后，加強部門工作間溝通，以制度規范要求財務人員積極介入涉及項目的各個階段工作。

（三）建立并加強基建項目資金監管

首先，對建設項目資金采用一一對應的方式開設專戶進行結算，建立二級監管機制，對工程款使用要求到指定銀行開設專戶。2011年9月10#憑證，支付城南電力改造工程款80萬元，未支付到施工單位。如采用上述方法，則可避免該公司偷漏企業所得稅。其次，對資金管理的監督檢查工作要落到實處，確保自查和委托審查相結合，克服內部審計的不足，及時糾正問題，確保資金合法使用。最后，財政、審計、紀檢監察部門要加大執法力度。

（四）要加大審計監管力度，推行項目全程跟蹤審計

首先，申請審計單位對項目實施過程進行全程跟蹤審計，充分利用政府評審這一重要手段。其次，對項目竣工決算的編制工作，應從招標環節開始到合同條款中進行明確，強制約定有關編制要求，加強懲處措施，引起實施方重視。另外，在內部管理制度上規定責成項目負責人按要求時限完成項目竣工財務決算。熱力公司在項目實施過程中存在的諸如工程項目資料不全、購買材料無計劃，隨意性較大、鏟車加油無控制機制，用量不詳、爐渣收入去向不明等問題，如加大審計監管力度，全程跟進項目則可有效的避免。

基本建設項目財務管理，是一個復雜的系統工程，不僅制度上要進行規范，更重要的是各基本建設單位負責人要有高度的責任心，充分認識到基本建設財務管理的重要性，支持財務管理在基本建設管理中的核心控制和監督作用，才能保證把有限的資金在基本建設中發揮出最大的使用效益，保證基本建設項目順利推進。