司法局加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)匯報

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按照*縣委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和要求，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，司法局順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)，分析檢查階段各項工作有序推進(jìn)，司法局領(lǐng)導(dǎo)班子按要求進(jìn)行了廣泛征求意見和談心活動，客觀回顧我們在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面取得的成效，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻剖析存在問題的原因，切實提出具體的整改措施，形成了*縣司法局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報告。

一、*縣司法行政工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效

黨的十六大以來，縣司法局在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十七大精神，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮了司法行政工作各項職能作用，為*改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

人民調(diào)解工作扎實開展。我縣堅持以化解社會矛盾為主線，以法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)為重點，整合調(diào)解力量，擴(kuò)展調(diào)解范圍，完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，健全調(diào)解格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的作用和優(yōu)勢，筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。建立《*縣社會矛盾糾紛排查化解工作制度》，研究制定了《人民調(diào)解委員會規(guī)范化管理辦法》、《人民調(diào)解工作考核辦法》，共調(diào)整、充實、整頓各級調(diào)委會205個，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)解人員697人，20*年12月至2009年4月，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所會同各級調(diào)委會共受理各類民間糾紛498件，調(diào)處率100%，成功466件，成功率99.7%。

法制宣傳教育成效顯著。*縣司法局將法制宣傳教育作為維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，以“五五”普法依法治理工作為契機(jī)，以“法治六進(jìn)”為抓手，創(chuàng)新普法形式，完善普法網(wǎng)絡(luò);突出普法重點，注重普法實效;確定試點單位，實行以點帶面。采取多種形式，廣泛深入地開展了法制宣傳教育活動，取得了實實在在的效果。在“五五”普法中期檢查中，法制宣傳工作得到肯定，宣教科木積峰同志被司法部為“五五普法中期檢查先進(jìn)個人”。

法律服務(wù)工作蓬勃開展。把法律服務(wù)作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點，為構(gòu)建和諧*提供堅強(qiáng)有力的法律保障，律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助機(jī)構(gòu)緊緊圍繞開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動，牢固樹立服務(wù)意識、誠信意識，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點，充分發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅強(qiáng)有力的法律保障。2009年1月至5月，金瀾律師事務(wù)所辦理各類22件，擔(dān)任法律顧問10家，寫作法律文書60份，解答法律咨詢360人次，案件收費23550元。縣公證處共受理各類公證66件，接待來訪205人次，辦證涉及金額4467萬元，公證收費68930元。*縣法律政策咨詢服務(wù)委員會成立，進(jìn)一步提高了政府的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，增強(qiáng)決策的透明度和公眾的參與度。法律服務(wù)和法律援助隊伍已成為我縣民主與法制建設(shè)中一支不可缺少的力量，為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

法律援助機(jī)構(gòu)作用凸顯。以深入開展“法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動為載體，把促進(jìn)民生問題解決作為活動的重要內(nèi)容，作為得民心工程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，整合資源，服務(wù)社會。努力擴(kuò)大法律服務(wù)和法律援助覆蓋面、受援面，為群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)和法律援助，積極促進(jìn)社會公平正義。1月至5月，縣法律援助中心辦理各類援助案件11件，解答法律咨詢230人次，寫作法律文書19份。

基層司法所建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣認(rèn)真抓好基層司法所建設(shè)規(guī)劃的落實。20*年以來，順利完成了四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其余6個司法所建設(shè)2009年底前完工。并為5個基層司法所配備了電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施及摩托車等交通工具，極大地改善了基層司法所的辦公環(huán)境，激發(fā)了工作熱情，促進(jìn)了司法所規(guī)范化建設(shè)。

干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持一流班子，創(chuàng)一流業(yè)績，以“社會主義法治理念”主題教育活動為契機(jī)，以開展“執(zhí)法為民、公平正義”活動為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)的干警隊伍。全縣司法行政系統(tǒng)有多人受到司法部、司法廳及地區(qū)司法局黨組和縣委政法委的表彰獎勵。有3名干部被提拔使用。

回顧總結(jié)近年來的工作，最可喜的是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部團(tuán)結(jié)更加緊密，單位更加和諧;最顯著的是司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢顯現(xiàn)，圍繞中心、服務(wù)大局的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng);最深刻的是廣大黨員干部的思想更加解放，科學(xué)發(fā)展的意識更加強(qiáng)烈;最寶貴的是單位上下形成了說干就干、干就干好的好作風(fēng)和想干事、能干事、干成事的好氛圍。這些成績和變化，是縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實的結(jié)果。取得成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前的工作與科學(xué)發(fā)展觀、與縣委、縣人民政府和新形勢對司法行政工作的要求還有不小差距，還存在不少困難和問題。

二、影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題和原因分析

(一)影響和制約司法行政工作科學(xué)發(fā)展的突出問題

我們通過采取發(fā)放征求意見函、召開征求意見座談會、設(shè)置意見箱等方式，廣泛征求公、檢、法及司法行政系統(tǒng)上下級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人民代表、本單位干部職工對司法局及其領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，班子成員相互談心、聽取意見建議，對征求到的意見進(jìn)行梳理匯總，主要存在五個方面的問題：

一是解放思想、開拓創(chuàng)新不足。在創(chuàng)新司法行政工作體制、機(jī)制和模式方面，思想不夠大膽，習(xí)慣于憑經(jīng)驗和慣性思維來開展工作，對工作中面臨的新形勢，應(yīng)變不及時，措施不得力，手段較單一，創(chuàng)新性措施方法較少，使司法行政工作不能滿足于我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

二是法制宣傳教育工作在宣傳形式和方法等方面還跟不上時代要求和群眾需求,民族普法資料缺少，宣傳不到位，實效不明顯。

三是法律人才資源缺乏，法律援助覆蓋面不夠廣。近年來，雖然我縣法律服務(wù)和法律援助工作不斷加強(qiáng)，但與人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求還不相適應(yīng)，法律援助發(fā)揮的作用有限。

四是人民調(diào)解工作力度需進(jìn)一步加大，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”長效機(jī)制需進(jìn)一步健全，化解矛盾糾紛獎勵機(jī)制需進(jìn)一步完善。

五是兩勞刑釋人員安置幫教工作比較薄弱，社區(qū)矯正工作剛剛啟動，這兩項工作亟待取得突破。

六是組織建設(shè)和隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。一是司法行政系統(tǒng)人員編制不足，基層司法所長待遇未落實。二是理論知識水平不高，作風(fēng)不扎實。缺乏一種以“有為”爭“有位”的思想基礎(chǔ)和爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的干勁。三是司法行政經(jīng)費匱乏。財政投入普法依法治理、人民調(diào)解、法律援助及公用經(jīng)費不足，法制宣傳教育活動不能廣泛深入開展，制約了司法行政各項工作的深入扎實開展。

(二)存在問題的原因分析

深刻剖析存在上述問題的原因，主要有以下五個方面：

一是政治理論學(xué)習(xí)不足、不深、不透。受文山會海和繁重的日常事務(wù)性工作的影響，被動性學(xué)習(xí)多，主動學(xué)習(xí)相對較少;受多部門多方面安排學(xué)習(xí)內(nèi)容驅(qū)使，為完成學(xué)習(xí)任務(wù)走過場多，深入透徹地學(xué)習(xí)研究相對較少;對時事政治、領(lǐng)導(dǎo)講話學(xué)習(xí)多，對科學(xué)發(fā)展觀要求所必須掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、哲學(xué)等知識學(xué)習(xí)掌握不足，影響了運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的創(chuàng)造性和實效性。

二是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想還不夠解放，謀劃工作憑習(xí)慣，解決問題憑經(jīng)驗，局限于傳統(tǒng)做法，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新不夠，致使法制宣傳、法律服務(wù)及人民調(diào)解等項工作距人民群眾的要求還有一定的差距。

三是推動科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng)不夠扎實。科學(xué)發(fā)展要求我們的干部要具備學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感，具備領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。但是，我們推動科學(xué)發(fā)展的工作有時作風(fēng)不夠扎實、不夠細(xì)致，或者面對困難束手無策;或者急于求成，急功近利;或者避重就輕，回避矛盾。影響了我縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

四是依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的問題做的不夠。一些長期制約司法行政工作發(fā)展的問題，需要通過加快發(fā)展來解決，諸如人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后、法律服務(wù)工作開展不平衡、法律援助覆蓋面不夠大、業(yè)務(wù)經(jīng)費投入不足等問題，但由于強(qiáng)調(diào)客觀條件，存在畏難情緒和信心不足，爭取各方支持發(fā)展的辦法不多、步子不快，致使一些問題長期得不到解決，在某種程度上也影響了干部職工積極性的發(fā)揮。

五是法制宣傳教育和法律援助工作存在“死角”。

三、實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)司法行政工作大發(fā)展的措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對查找出來的突出問題，經(jīng)研究討論，我們提出以下整改措施：

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型班子

以學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，增強(qiáng)大局意識和創(chuàng)新意識，培養(yǎng)辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維。同時要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，克服教條主義和本本主義，針對影響全局科學(xué)發(fā)展的重大問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研究，提高能力素質(zhì)，用科學(xué)的理論來指導(dǎo)實際工作，從而達(dá)到學(xué)以致用的目的。

(二)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和創(chuàng)新意識

牢固樹立公仆意識、群眾意識和服務(wù)意識，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)基層司法行政工作的開展。班子成員要自覺在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。一是抓領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制落實，班子成員結(jié)合各自分管工作，堅持每年至少寫出2篇有價值的調(diào)研文章。二是加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的管理，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律。三是采取設(shè)立舉報箱、意見箱，下發(fā)文件和召開座談會等多種形式，進(jìn)一步增加司法行政的透明度。四是提高機(jī)關(guān)工作效能，加強(qiáng)服務(wù)意識。

(三)加大法制宣傳教育力度，消除普法“死角”，充分利用各種媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧為目標(biāo)的法制宣傳活動。通過開展“法律六進(jìn)”活動，鞏固千名干部送法進(jìn)村(寺)促和諧活動成果，深入推進(jìn)“五五”普法依法治理工作的深入開展，營造良好的學(xué)法、用法、守法環(huán)境。

(四)認(rèn)真貫徹落實《法律援助條例》，加大對基層援助站的指導(dǎo)力度，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極開展為農(nóng)民工提供法律援助的專項活動，優(yōu)先接待群體案件的農(nóng)民工和因工致傷的農(nóng)民工，使更多的弱勢群體得到公正的法律待遇。

(五)進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“大調(diào)解”長效機(jī)制，集中力量抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，切實提高整體素質(zhì)。針對突出的難點、熱點糾紛開展調(diào)解工作，把矛盾糾紛特別是群體性糾紛消滅在萌芽狀態(tài)、化解在基層，確保基層社會和諧穩(wěn)定。

四、全面加領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

做好司法行政工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重要的是要依靠干部隊伍整體素質(zhì)的提高。

(一)堅持以司法行政系統(tǒng)開展的“執(zhí)法為民、公平正義”和“加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”等項活動為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍能力建設(shè)，協(xié)調(diào)各方因素，理順基層司法所的管理體制，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提高處理各種復(fù)雜問題的水平。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，堅持群眾路線，做到清廉、務(wù)實、高效，帶頭講黨性、重品行、作表率。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍績效考核，樹立正確政績觀，求真務(wù)實，爭創(chuàng)一流，在司法行政工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀業(yè)績，推進(jìn)我縣司法行政工作又好又快發(fā)展。