民政局加強人防教育整改匯報

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人防辦科學發(fā)展觀活動自1月14日召開二階段總結(jié)暨三階段動員大會，轉(zhuǎn)入整改落實階段以來，進展順利，工作靠前，扎實推進，初見成效。

一、進一步深化理論學習

在學習調(diào)研和分析檢查階段學習培訓的基礎上，該辦整改落實階段更進一步深化學習。一是2月1日、2月6日分別召開黨組、中心組學習會，認真學習了總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的重要講話，副主席在部分省區(qū)市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動座談會上的講話，李源潮部長在中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導檢查組組長座談會上的講話，國務院《關(guān)于推進*市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革和發(fā)展的若干意見》，市委張軒副書記在全市黨風廉政建設電視電話會議上的講話和市紀委徐敬業(yè)書記在市紀委三屆四次會議上的講話，深刻領(lǐng)會中央及市委領(lǐng)導講話精神，進一步統(tǒng)一了領(lǐng)導干部思想認識，切實增強了開展學習實踐活動的積極性和主動性。二是各支部組織全體黨員干部進一步認真學習了《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》等規(guī)定必讀篇目，把科學發(fā)展觀學習不斷引向深入。三是舉辦了市人防辦深入學習實踐科學發(fā)展觀“迎新春、紅歌賽2009年迎春聯(lián)歡會”，開展了科學發(fā)展觀有獎知識問答活動，進一步增強了理論學習的趣味性和實效性。

二、及時完善“1+2”工作方案

“1+2”工作方案是做好第三階段的基礎和前提。該辦十分重視，及早謀劃。一是及時制定了學習實踐活動整改落實階段工作實施方案和工作安排表，做到周密安排，統(tǒng)籌計劃。二是依據(jù)分析檢查報告于2月初就制定了整改落實方案。并召開黨組擴大會專題研究和審議，修改完善及原則通過了整改方案。整改落實方案確實貫徹了明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任，對整改落實做出公開承諾的“四明確一承諾”要求。三是制定了體制機制建設方案。認真清理了現(xiàn)行的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度，確定了體制機制建設的方法、步驟和計劃。

三、集中解決突出問題

在前段邊學邊改、邊查邊改基礎上，根據(jù)整改方案，該辦集中力量解決重點、難點、熱點等突出問題，辦了幾件群眾普遍期待、老百姓看得見摸得著的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。一是針對全市尤其是遠郊區(qū)縣通信警報網(wǎng)絡覆蓋面比較窄的問題，購置了20臺固定（電聲）警報、180臺手搖警報、200臺警報信號源，陸續(xù)配發(fā)各區(qū)縣，尤其對三峽庫區(qū)的沿江危巖滑坡及地質(zhì)災害易發(fā)地帶的學校、單位，有針對性的重點加強警報建設，增大配發(fā)數(shù)量。二是針對群眾反映市人防機關(guān)部門部分職能交叉的問題，將市人防直管工程和公共工程的開發(fā)利用及管理職能從平戰(zhàn)結(jié)合管理處調(diào)整到人防設施管理站，從而理順了管理職能。同時擬將人防國有資產(chǎn)管理職能從計劃財務處劃歸平戰(zhàn)處；三是針對基層人防反映較為突出的對區(qū)縣人防發(fā)展調(diào)研不夠和指導乏力的問題，辦領(lǐng)導班子分頭深入*區(qū)等區(qū)縣人防辦和市內(nèi)人防防護設備廠家，在進一步聽取意見和建議的同時，就基層實際問題現(xiàn)場辦公，研究解決，受到基層人防系統(tǒng)的好評。四是針對人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全的問題，積極與市編辦協(xié)調(diào)，成立了市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站，進一步規(guī)范了人防工程建設程序與質(zhì)量管理。上半年計劃開展對全市人防工程建設的質(zhì)量監(jiān)督和防護設備檢測工作。五是針對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌應急疏散基地建設進展不大的問題，初步擬制了百鎮(zhèn)千村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人防疏散基地建設試點方案，“一圈”范圍內(nèi)在九龍坡、江津和永川區(qū)進行試點，“兩翼”視情況確定。六是針對公共人防工程產(chǎn)權(quán)手續(xù)遺留問題，對未取得用地手續(xù)并已建成的人防工程進行清理，會同國土房管部門研究減免政策，完善用地手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。實施方案已經(jīng)得到市政府批準。七是針對為基層人防指導幫助不夠的問題。加大對區(qū)縣貫徹落實國務院、中央軍委國發(fā)〔20*〕4號，*軍區(qū)、西南五省（區(qū)、市）政府〔20*〕聯(lián)字1號，市政府、*警備區(qū)渝府發(fā)〔20*〕93號文件的檢查力度，將此納入今年區(qū)縣人防工作年度目標任務考核指標。督促相關(guān)區(qū)縣在健全人防機構(gòu)、配齊工作人員、民防體制改革、加快指揮場所建設、扎實開展“結(jié)建”工作等方面取得實質(zhì)性進展。

四、推進完善體制機制

按照學習實踐科學發(fā)展觀活動體制機制建設方案，該辦積極穩(wěn)妥地推進人防體制機制建設。一是推進民防體制改革。根據(jù)中編辦批準我市政府機構(gòu)改革方案，*市人防辦將改名為*市民防辦，為切實做好人防向民防體制轉(zhuǎn)變的工作，湯志明主任和鄔建國副主任在春節(jié)前率領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導分別奔赴*市民防局和*市民防辦學習考察，收集相關(guān)資料，目前正在組織力量抓緊制定*市民防辦“三定”方案，計劃在今年6月底前上報。二是進一步完善機制建設。通過清理、廢止、修改、新建各種制度，進一步完善了透明、公正、務實、高效的行政管理體制，體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系和激勵機制，重大事項科學決策、動態(tài)跟蹤、責任追究機制等。首先，認真清理現(xiàn)行制度。目前，清理廢止了2個文件，即《*市人民防空國有資產(chǎn)管理實施辦法》、《*市初級中學現(xiàn)代防空知識教育管理規(guī)定》。其次，修改和新建制度14個。其中修改制度5個，即：《*市人民防空行政處罰程序規(guī)定》、《*市人民防空行政處罰標準》、《*市人民防空行政執(zhí)法辦事指南》、《*市人民防空行政執(zhí)法工作流程》、《*市人民防空行政執(zhí)法便民措施》。新建制度9個，即：《*市人防辦綜合目標考核管理辦法》、《簡化人防工程租賃的征求程序》、《*市人防辦規(guī)范直管工程招商管理實施辦法》、《*市人防辦機關(guān)固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《*市人民防空行政執(zhí)法人員資格管理制度》、《*市人民防空行政執(zhí)法考核評議制度》、《*市人民防空行政執(zhí)法人員資格管理制度》、《*市人民防空行政執(zhí)法禮儀規(guī)定》、《*市人防辦學習實踐科學發(fā)展觀聯(lián)系會議制度》。第三，明確了制度建設計劃。計劃于2009年至2010年內(nèi)完成新建制度10個，即《*市人防辦調(diào)查研究制度》、《*市人防百日納涼送爽工程長效機制》、《*市人防辦節(jié)能制度》、《*市初級中學現(xiàn)代防空知識教育管理規(guī)定》、《*市人民防空警報建設管理規(guī)定》、《*市人防指揮通信檢查制度》、《*市人民防空會計工作規(guī)范》、《*市人防辦機關(guān)政府采購管理辦法》、《*市人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定》、《*市人防工程建設管理規(guī)定》。

五、積極開展“三問三送”活動

按照市委部署，該辦抓住整改落實階段處于春節(jié)期間的有利時機，廣泛開展以“問政于民、問需于民、問計于民”和“送政策、送服務、送溫暖”為主要內(nèi)容的“三問三送”實踐活動。關(guān)注民生，服務大眾，幫助基層群眾解決實際困難。節(jié)日期間慰問單位老黨員、困難黨員12人，發(fā)放慰問金及禮物價值2萬余元。黨員領(lǐng)導干部深入基層25次，聽取群眾獻計獻策15條，幫助解決實際困難8個，建立黨員與群眾幫扶對子8個，既給他們送去了黨組織的溫暖和關(guān)懷，同時也征求他們對學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告和整改落實的意見和建議。年前出臺了《*市人防辦關(guān)于建立健全激勵、關(guān)懷、幫扶制度的意見》，形成幫扶困難黨員和群眾的長效機制。

下一步，該辦將在市委指導檢查五組的幫助下，公布整改落實方案并公開征求意見和建議，進一步修改完善整改落實方案。同時及早謀劃總結(jié)和滿意度測評工作。