市質監(jiān)匯報情況

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*年是實施“*”規(guī)劃的第一年，全市質監(jiān)系統(tǒng)以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領質監(jiān)工作全局，以確保安全、促進發(fā)展為目標，堅持一手抓監(jiān)督、一手抓服務，各項工作成果豐碩，為*建設現代化*市，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻。

一、圍繞經濟增長方式轉變，促進質量提高有新舉措

全系統(tǒng)圍繞經濟增長方式轉變，大力實施“以質取勝”戰(zhàn)略，引導和推動經濟增長走質量效益型發(fā)展之路，進一步提高了全市產品質量整體水平。

——抓監(jiān)管、推名牌，以制度創(chuàng)新增效能。

以“六抓”（抓建檔、抓巡查、抓檢驗、抓整改、抓重點、抓培訓）為手段，強化企業(yè)質量管理的主體責任。采取稽查介入監(jiān)督抽樣、現場執(zhí)法檢查抽樣、企業(yè)出廠檢驗能力比對驗證、與認證機構協(xié)調聯(lián)動、曝光有嚴重產品質量問題企業(yè)等措施，使全市1305家生產許可證獲證企業(yè)全部實現了標準化、計量、質量管理“三個完善”，企業(yè)采標率和計量保證體系確認率均成倍增長，企業(yè)依法經營和產品質量總體水平明顯提高，質量監(jiān)管工作水平處于全省排頭兵的位置。科學制定了*年監(jiān)督抽點產品三級目錄，建立抽檢工作責任制及其責任追究制度，落實“一崗雙責”要求，有效降低了企業(yè)投訴；執(zhí)行抽樣產品企業(yè)名單三級審核制度，對不合格產品做到隨檢隨報隨處理，有效地加快了后處理進度。全年共抽查5511批次產品，實物質量合格率為88.9％（比*年提高了3.1個百分點）；下達不合格產品后處理任務1141批次，立案查處245批次，全年監(jiān)督抽查的產品種類及抽查產品的覆蓋面在全國各大城市中名列前茅。開展了危化品及危包、電線電纜、人造板等重點產品質量整治，企業(yè)完成整改率達到98%，抽查合格率高于全國、全省平均水平，從而帶動了三大行業(yè)企業(yè)質量工作水平的全面提升。在全國首次制定了《*市學生校服質量技術要求指導意見》，并通過一系列有針對性的整治，使校服安全性指標合格率從*年的50.7%提高到*年的97.3%。主動介入白云國際會議中心工程質量監(jiān)督工作，這一利用質監(jiān)部門行政資源和技術檢驗資源優(yōu)勢為地方經濟建設服務的工作模式，得到由國家質檢總局、監(jiān)察部等部門組成的國家聯(lián)合督查組的肯定。在加強企業(yè)規(guī)范生產和質量監(jiān)管的同時，大力推進名牌戰(zhàn)略，名牌免檢工作成效顯著。*年獲得中國名牌產品8個，省名牌產品80個（含工業(yè)類、農業(yè)類），國家免檢產品47個，后兩者數量與*年相比增長一倍以上，繼續(xù)位居全省前列。

——抓規(guī)范，強基礎，充分發(fā)揮標準化的技術支撐作用。

清理1856家企業(yè)的過期標準4978份，整改重新備案1485份。辦理產品執(zhí)行標準登記22489個，同比增長123%；辦理產品標準備案5274個，同比增長65.6%。建立了食品、電線電纜、危化品等6類產品標識范例數據庫。送標準到企業(yè)，為2000多家生產企業(yè)免費安裝標準查詢系統(tǒng)。推動211個產品采標，同比增長24.1％，占全省年采標數的25%，名列第一。成功舉辦“**標準化論壇”，出臺《*市技術標準研制資助資金管理辦法》，20家企業(yè)的43個項目獲得資助，總額292萬元。申報地方標準計劃項目20多項，申報國家標準計劃項目和國家標準化科研計劃項目共200多項。配合我市提前實施機動車排放國Ⅲ標準，完成《車用汽油》、《車用柴油》兩項廣東省地方標準的制定工作。探索標準化新領域，制訂并實施城市園林綠化養(yǎng)護技術規(guī)范，推動第三方物流標準、美容美發(fā)和電器維修服務規(guī)范的研制。農業(yè)標準化也向縱深發(fā)展，*市農產品技術規(guī)范26個，22個農業(yè)標準化示范區(qū)通過考核驗收，23個農產品采用國際標準，26個農產品獲廣東省名牌產品。加強WTO/TBT聯(lián)合應對工作，完成5000家出口企業(yè)的調研，建立10個專題TBT信息數據庫，TBT預警信息5500條，為258家出口企業(yè)提供了267項技術服務，參與TBT通報評議工作，有力促進了出口。

——保平安、保公平，進一步提高計量監(jiān)管水平。

在法制計量方面，完成772家醫(yī)療機構14910臺計量器具、641家眼鏡企業(yè)1896臺計量器具、30萬只水表、55.3萬只煤氣表的普查建檔。完成計量器具強檢56.6萬臺（件），比*年增長51%。完成189家861臺可燃氣體檢測報警計量器具檢定，合格率從40%上升到100%。對食品、危化品及其包裝物等重點行業(yè)和商貿領域的強檢計量器具加貼唯一性條形碼，實施“身份證”管理，檢定率達97%。全年出動4424人次，檢查957家企業(yè)的16284臺（件）計量器具，發(fā)出整改通知書185份。通過抓好源頭規(guī)范，強化簽封監(jiān)管，有效防范了高科技作弊行為；對強檢計量器具實施信息化管理，開通計量器具檢定情況短信查詢平臺，提高了監(jiān)管信息化水平。在企業(yè)計量方面，組織重點耗能企業(yè)能源計量狀況普查，成立節(jié)能降耗服務隊伍，以水泥行業(yè)為試點制定能源計量工作指引，為7家企業(yè)提供能源平衡測試服務。推動定量包裝企業(yè)采用“C”標志，13家企業(yè)通過評審。215家食品企業(yè)和重點耗能企業(yè)通過計量保證體系確認，提高了企業(yè)計量管理水平。全年共辦理計量標準考核188項，制造、修理計量器具許可證考核15項，培訓計量檢定員2583人次。

二、圍繞群眾利益，保障經濟安全有新成效

一年來，我市質監(jiān)部門以維護人民群眾生命健康、保障經濟安全為己任，把嚴格把好食品、特種設備兩大安全關作為各項工作的重中之重，有效提高了兩大安全水平。

——認真貫徹落實國家質檢總局“食品安全年”和市政府實施食品放心工程的工作部署，嚴格執(zhí)行食品質量安全市場準入制度，嚴把發(fā)證關；加快推進13類食品質量安全市場準入進度，在生產、銷售、使用環(huán)節(jié)全面落實QS制度，全市累計613家食品企業(yè)取得726張食品生產許可證證書。同時，完善年審工作，進一步加強日常巡查，加大證后監(jiān)管力度。與工商部門實現抽查聯(lián)動結果共享，通過流通領域的監(jiān)督抽查和查處結果追溯生產源頭。妥善應對了花生油摻雜摻假、美贊臣奶粉含金屬顆粒、月餅餡料中含工業(yè)色素等一系列食品安全突發(fā)事件。對質量問題較多、消費者反映較大的食用油、飲用水、乳制品三個行業(yè)開展了全市性專項整治。實行企業(yè)生產現場抽樣與市場抽樣、日常巡查和突擊巡查相結合，增加抽查頻次，科學設置檢驗項目；全面清理企業(yè)產品標準，規(guī)范標簽標識標注；嚴肅查處違法違規(guī)行為；促使三大行業(yè)的質量狀況明顯改觀。全年共監(jiān)督抽查食品8709批次，實物質量合格率為95.5%，在全國處于領先水平。

——全面落實特種設備三方安全責任，強化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，加強重大危險源監(jiān)控，繼續(xù)深化特種設備專項整治,確保了全市特種設備的安全運行。對3941個單位進行現場監(jiān)督檢查，基本保證大中型企業(yè)做到“三落實、兩有證、一檢驗”。督促重大危險源設備使用單位定期開展應急救援演練。完善催檢機制，細化特種設備安全監(jiān)察工作考核要求，每季度通報特種設備安全形勢，每月公布考核結果。通過全面落實安全監(jiān)察責任制，提高了設備四率。其中，定檢率達99%的歷史最好水平。通過開展專項普查和整治，基本掌握了1303公里公用管道的分布、特點和安全狀況；完成84個氣站436.7萬只氣瓶的使用登記；查處“土鍋爐”102臺；檢查核對壓力容器8500臺，整治1137臺；檢查電站、港口碼頭等企業(yè)起重機械2966臺，封停設備53臺。特種設備萬臺事故起數和死亡人數繼續(xù)穩(wěn)步下降。

三、圍繞生產源頭打假，整治經濟秩序有新突破

按照“兩個提高”（提高防治效能、提高辦案水平）的工作要求，堅持打防治結合，落實生產源頭打假。全年立案查處違法案件2555宗，涉案物品貨值8312.61萬元，移送司法部門的案件19宗，比*年增長55.6％。

——屬地化打假責任制進一步落實。區(qū)（縣級市）政府與街鎮(zhèn)打假責任狀簽定率達100％，448個街鎮(zhèn)與2229個村（居）委會簽訂打假責任書2677份，簽定率達87.06%。進一步優(yōu)化協(xié)管員隊伍結構，增加了安監(jiān)巡查員、出租屋管理員、村社一線工作人員的比例，協(xié)管員總數達3998人，提供線索近5000條，知情報情、協(xié)查協(xié)管作用發(fā)揮較好。全年向區(qū)（縣級市）政府、街鎮(zhèn)通報查處制假案件155次883宗，向出租屋管理部門通報在出租屋內制假或從事無證照生產案件35次472宗。圓滿完成白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)打假摘帽工作。

——區(qū)域性綜合整治成效明顯。先后開展查處取締無證照生產加工場所集中行動兩次，食品、農資等全市性專項執(zhí)法21次，出動人員24762人次，檢查各類企業(yè)10138家，查處取締違規(guī)企業(yè)、無證生產加工點2373家；明確各區(qū)（縣級市）的重點整治區(qū)域、產品和行業(yè)。開展了對增城新塘牛仔服裝行業(yè)專項整治，推動新塘中小牛仔服裝企業(yè)產品質量的整體升級。整治棠溪假潤滑油的案例被中國外商投資企業(yè)協(xié)會評為*年度“知識產權保護最佳案例”。

四、圍繞發(fā)揮質監(jiān)作用，隊伍自身建設有新加強

堅持不懈地抓好質監(jiān)部門的自身建設，進一步提高了質監(jiān)系統(tǒng)干部隊伍的整體素質，維護了質監(jiān)部門“科學、公正、廉潔、高效”的良好形象。

——進一步加強思想建設。開展學習實踐黨章、社會主義榮辱觀教育、排頭兵實踐活動和《文選》學習活動，以中心組理論學習帶動廣大干部職工的政治理論學習，開辟“*質監(jiān)講壇”。堅持理論聯(lián)系實際，學以致用，積極破解工作中遇到的難題，加強思想政治理論研究，涌現了一批理論研究成果。

——進一步加強領導班子和干部隊伍建設。嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持標準，嚴格程序，進一步調整和優(yōu)化局屬單位領導班子結構。始終堅持抓隊伍建設不放松，著力建設一支特別過硬的干部隊伍，開展“一專多能”大練兵活動，做到“六會”（會監(jiān)督檢查、會監(jiān)督執(zhí)法、會及時發(fā)現問題處理問題、會起草執(zhí)法文書和情況報告、會抓整改和服務、會宣傳法律法規(guī)和溝通各方關系）。兩名選手被評為廣東省“十佳辦案能手”。

——進一步加強組織建設。鞏固先進性教育活動的成果，探索建立保持先進性的長效機制。注重精神文明建設，被評為“*市文明單位”和“*市創(chuàng)建全國文明城市工作表揚單位”。加強工會和共青團工作，充分發(fā)揮工會的橋梁紐帶作用和共青團的后備軍作用。深入開展質監(jiān)文化建設，參加廣東省質監(jiān)系統(tǒng)及*市直機關文體活動比賽多次獲獎，被評為*市群眾性體育活動先進單位。組織離退休干部參加各種參觀學習活動，豐富其晚年生活。

——進一步加強黨風廉政和作風行風建設。健全與質監(jiān)事業(yè)發(fā)展相適應的懲防并舉、預防為主的教育、制度、監(jiān)督體系。進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，沒有出現行政訴訟敗訴情況。開展治理商業(yè)賄賂專項工作，深入實施廉政“危險源”治理工程，開展防范治理措施“落實年”活動，狠抓審核審批、涉案及罰沒物品管理、人財物管理、檢驗檢測工作管理等制度的落實。建立科學的廉政考評機制，強化行政效能監(jiān)察。堅持不懈抓好行風建設，*市社情民意調查結果顯示，我局服務窗口群眾滿意度繼續(xù)保持100%。

——進一步加強技術機構建設。抓緊重點項目的建設，完成標準化院搬遷，推進國家加工食品質量監(jiān)督檢驗中心（*）、市計量院、特檢所科學城基地工程建設；根據*產業(yè)結構特點和經濟發(fā)展需求，有重點、有計劃地增加檢驗項目；加強科研工作，為提升檢測能力、應對突發(fā)事件提供技術保障；深化人事和分配制度改革，完善激勵和約束機制。

——進一步加強宣傳工作和信息化建設。采取多種形式宣傳質監(jiān)法律法規(guī)，組織質量月等宣傳活動，提高了企業(yè)和市民的質量意識和法制觀念。政務信息工作連續(xù)兩年被市政府評為成績突出單位。我局《*—2008年信息化規(guī)劃》和綜合業(yè)務管理系統(tǒng)一期建設方案順利通過了信息化主管部門組織的專家評審，信息化建設邁上了新臺階。