社會管理執法監察會議講話

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10月10日—11日，全國社會組織管理暨執法監察工作會議在黃海飯店召開。民政部副部長姜力出席會議并講話。國家民間組織管理局局長孫偉林作了工作報告。*省政府副秘書長張傳亭、省民政廳廳長張國琛出席會議，市政府副市長張元福出席會議并致歡迎辭。各省市、自治區、直轄市的民政廳（局）有關人員100余人參加會議。

省委常委、常務副省長王仁元、市委副書記、市長夏耕在會議期間會見了姜力一行。

會議指出，這次會議是自社會組織歸口民政部門登記管理20年以來，民政部首次召開的研究部署社會組織執法監察工作的全國性會議，也是在全國范圍內全面推進社會組織執法監察工作的動員會。

近年來，社會組織較快發展，自身建設不斷加強，服務社會能力有很大提高，在促進經濟發展、繁榮社會事業、參與公共管理、開展公益活動和擴大對外交往等方面發揮著越來越重要的作用。新形勢下，要堅持培育發展與管理監督并重，更新觀念，創新機制，改進方式，提高效能，將發展、監督、執法、服務有機統一，不斷推進社會組織管理體制機制創新，促進社會組織健康、有序、可持續發展。

會議指出，當前和今后一個時期，社會組織執法監察工作的總體要求是貫徹落實科學發展觀，完善執法監察法規體系，形成嚴格執法、文明執法、公正執法的良好局面，促進社會組織更好更快發展。各級民政部門要重點抓好六項措施：進一步深化分類管理，對當前出現的新型社會組織，要制訂有針對性的管理措施和法規政策；加快完善政府支持政策，推進政府向社會組織轉移職能，認真解決社會組織發展中遇到的困難，積極為社會組織提供綜合性培育和服務基地；推進管理體制改革，大力推進政社分開，改進和完善雙重管理體制，積極推進備案管理的規范化、制度化建設；加強社會組織自身建設，探索自律誠信建設長效機制；加強執法監察，加大對違法違規社會組織和非法組織的查處力度，建立社會組織執法協作機制；加強登記機關自身建設，為社會組織提供更優質、高效的服務。

會議充分肯定了*市社會組織執法監察工作，在加強執法監察力量、規范執法監察制度程序、探索形成執法監察機制等方面取得的顯著成就。

*市民政局在會上作了典型發言。近年來，我市社會組織以每年12%的增長率迅速發展，總量已達到5400多家，平均每萬人擁有社會組織6.75家。我市以創新社會管理體制、構建和諧社會為目標，努力踐行“在服務中實施管理，在管理中體現服務”，堅持分類指導，科學引導、扶持發展、優化環境的思路，各類社會組織建設與管理水平不斷提高。深化改革，提升能力，推進行業協會健康發展；大膽探索，注重特色，扶持農村專業經濟協會持續發展；與時俱進，講求實效，推動社區社會組織創新發展；完善政策，提高素質，鼓勵民辦非企業單位積極發展；評先創優，加強培訓，助推各類社會組織有序發展。

適應形勢要求，我市把執法監督工作作為促進社會組織健康發展的重要手段，注重創新，探索形成了“積極、規范、和諧”的執法理念和工作模式，初步形成了以四級監督管理網絡為基礎的監督體系，以部門協作為基礎的執行體系，以行政處罰、行政指導為基礎的制度體系，以誠信建設為基礎的自律體系。5年來，全市兩級登記管理機關受理非法社會組織和社會組織違法行為案件2126起，組織行政約談1845人次，做出行政處罰1123件，下達各種行政告誡485個，未出現一起有問題的執法案件。

會議現場觀摩了*市社會組織登記管理、日常監管和執法案卷管理工作、市南區八大湖街道辦事處的社區社會組織監管工作。