信用社理事會報告
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理事會工作報告
——*年×月×日在××市農(nóng)村信用合作聯(lián)社
第一屆社員代表大會第四次會議上
理事長××
各位代表、同志們：
受理事會的委托，我向大會作工作報告，請予審議。
*年工作的簡要回顧
*年，是我市農(nóng)村信用社深化改革取得顯著成績的一年，也是業(yè)務經(jīng)營發(fā)展更快更好的一年。一年來，在××市聯(lián)社和××市委、市政府的正確領導下，在人行和銀監(jiān)部門的指導、監(jiān)管下，在廣大社員和社會各界的鼎力支持下，聯(lián)社理事會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中全會精神，認真執(zhí)行經(jīng)濟金融法規(guī)政策，依法合規(guī)經(jīng)營,堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷加強自身建設，按照第一屆社員代表大會第三次會議確定的思路和目標，搶抓機遇，注重實效，以先進性教育為動力，以業(yè)務發(fā)展為主線，促進了各項工作的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，較好地完成了社員代表大會審議通過的各項目標任務。
一、*年工作目標完成情況
（一）業(yè)務發(fā)展目標完成情況。1.存款增勢強勁。到*年末，各項存款余額為×萬元，比上年凈增×萬元，完成社員代表大會審議通過計劃（以下簡稱計劃）×萬元的×%。2.貸款平穩(wěn)增長。各項貸款余額為×萬元（不含票據(jù)貼現(xiàn)，下同），比上年增加×萬元，完成計劃增加×萬元的×%。在各項貸款中，農(nóng)業(yè)貸款余額×萬元，比上年增加×萬元，完成計劃新增農(nóng)業(yè)貸款×萬元的×%；小額信用貸款余額×萬元，比上年增加×萬元，完成計劃增加×萬元×%。3.百元貸款收息率正常。百元貸款收息率為×%，完成計劃×%的×%。4.信合卡業(yè)務發(fā)展較好，中間業(yè)務收入未完成計劃。共計新發(fā)信合卡×張，完成計劃×張的×%；pos消費額×萬元，完成計劃×萬元的×%；活卡率為×%，完成計劃×%的×%。實現(xiàn)中間業(yè)務收入×萬元，完成計劃×萬元的×%。
（二）風險控制目標完成情況。*年，不良貸款發(fā)生率為×%，控制在計劃10%以內(nèi)；不良貸款余額為×萬元，比年初下降×萬元，完成了不良貸款絕對額保持不變的計劃；不良貸款占比×%，控制在計劃×%以內(nèi)；收回已核銷呆帳貸款×萬元，完成任務×萬元的×%；收回央行票據(jù)置換不良貸款×萬元，完成任務×萬元的×%；抵債資產(chǎn)比年初上升×萬元，未完成計劃下降×萬元的目標。
（三）效益目標完成情況。*，實現(xiàn)帳面利潤×萬元，完成計劃×萬元的×%，同比增盈×萬元。
（四）改革目標完成情況。一方面聯(lián)社按照×市聯(lián)社的統(tǒng)籌安排，進一步完善了專項央行票據(jù)兌付的相關資料，票據(jù)兌付的各項指標均已達到。另一方面聯(lián)社成立了×市農(nóng)村合作銀行籌備領導小組，啟動了×市農(nóng)村合作銀行的組建工作。
（五）管理目標完成情況。確保了一級聯(lián)社等級、內(nèi)控制度綜合評價為一類聯(lián)社和風險控制測評等級為a級的目標。
（六）社員收益、員工收入目標完成情況。實現(xiàn)了社員股金分紅、員工收入保持相對穩(wěn)定的目標。
二、不斷加強理事會自身建設，較好地發(fā)揮了理事會在經(jīng)營管理中的決策作用
一是進一步加強了章程和理事會議事規(guī)則的學習，明確了自身的權力和義務，樹立了責任意識，提高了按章程決策、履行職責的能力。二是理事會成員加強了對國家金融政策、方針的學習，認真分析了國家及地方經(jīng)濟走勢和經(jīng)濟特點等，樹立了科學的發(fā)展觀，突出了全市信用社業(yè)務發(fā)展為第一要務的思路,在決策中發(fā)揮了應有的作用。三是認真開好每次理事會，理事會成員履行了審議、決策職能，審議決策了年度業(yè)務經(jīng)營計劃、主任工作報告、內(nèi)部職能部門和分支機構設置及調(diào)整方案、年度財務預算、決算方案、利潤分配方案等。四是不斷強化了理事會成員對有關經(jīng)濟、金融法規(guī)和聯(lián)社制定的內(nèi)部管理制度學習，確保了經(jīng)營管理決策上的合法合規(guī)。五是理事會成員加強了對信用社業(yè)務知識的學習，聯(lián)社將上級下發(fā)的有關文件、制度以及聯(lián)社內(nèi)部制定的辦法措施等及時送到非員工理事手中，使其熟悉、掌握信用社業(yè)務經(jīng)營管理情況，理事會成員的業(yè)務分析能力、判斷決策能力有所增強。六是不斷探索按現(xiàn)代企業(yè)制度完善法人治理結(jié)構,將理事會深化為了經(jīng)營決策班子，確定了經(jīng)營決策班子的職責，制定了《理事、監(jiān)事及高級管理層績效評價試行辦法》、《理事、監(jiān)事及高級管理層績效評價標準規(guī)定》等。七是深入基層調(diào)研，搞好決策工作。*年，理事會成員分別在年初、年中深入到基層信用社、農(nóng)戶、個體工商戶、行政企事業(yè)單位工作人員、貸款企業(yè)進行調(diào)研，了解了信用社支持地方經(jīng)濟和各類客戶群體對資金的需求情況，認真搞好發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、年度業(yè)務經(jīng)營計劃、重大投資方案、重大資產(chǎn)處置方案、年度財務預決算方案、利潤分配方案等重大事情的決策工作，為信用社的發(fā)展指明方向。
三、貫徹執(zhí)行社員代表大會決議，不斷加強經(jīng)營管理工作
*年，理事會較好發(fā)揮了經(jīng)營管理中的決策作用，業(yè)務快速發(fā)展和經(jīng)營管理規(guī)范有序。
一是存款增長再創(chuàng)歷史新高。*年，全市信用社存款增幅為×%，增幅高于×金融機構平均增幅×個百分點；存款市場份額達到×%、新增存款市場份額×%，分別比*年提高×、×個百分點。
二是信貸支農(nóng)得到進一步深化。一方面，較好貫徹落實了“做×最大最優(yōu)零售銀行”的戰(zhàn)略目標，努力做好了農(nóng)戶小額信用貸款、社區(qū)居民小額信用貸款、個體工商戶貸款、私營企業(yè)主貸款、行政事業(yè)單位人員貸款、住房按揭貸款等，個人類貸款業(yè)務得到較好拓展。另一方面，以落實×市聯(lián)社“×金融服務計劃”為契機，積極做好了公司類貸款的營銷工作，公司類貸款有了新進展。*年末，全市信用社個人類貸款余額達到×萬元，比上年增加了×萬元；公司類貸款余額為×萬元，比年初上升×萬元；全市信用社貸款存量市場份額為×%、新增貸款市場份額×%，分別比*年高×、×個百分點。
三是不良貸款清收與遏制工作成效明顯。*年，全市信用社不良貸款發(fā)生率為×%，不良貸款余額下降了×萬元，不良貸款占比下降了×個百分點，連續(xù)7個季度保持在專項央行票據(jù)兌付條件內(nèi)。
四是專項票據(jù)兌付準備工作得到穩(wěn)步推進。按照“全面落實，查漏補缺，缺啥補啥”的原則，認真落實《專項央行票據(jù)兌付考核實施細則》等相關文件，基本做好了年度信息披露、不良貸款清收與遏制、法人治理結(jié)構完善和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等工作，初步達到了“治理完善、內(nèi)控嚴密、財務良好，服務高效、資本充足，可持續(xù)發(fā)展”的目標。
五是用土地增值解決因合作基金會歸并及“因公舉債”給信用社形成的歷史包袱得到了基本落實。*年×月×日，×市人民政府在×召開了進一步促進農(nóng)村信用社加快發(fā)展座談會，×市委常委、常務副市長××對××市政府和我聯(lián)社的作法給予了肯定，加快了我聯(lián)社歷史包袱的化解，*年×月，×市政府與×國地公司之間的協(xié)議已經(jīng)簽訂，我聯(lián)社即將收回×萬元的原基金會貸款和“因公舉債”貸款本息。
六是經(jīng)營效益有所提高。為進一步提高經(jīng)營效益，在認真總結(jié)*年的網(wǎng)點簡易核算辦法推行以來的經(jīng)驗的基礎上，對網(wǎng)點簡易核算與考核辦法進行了調(diào)整完善，更加有效地解決了信用社網(wǎng)點之間吃大鍋飯的問題，調(diào)動了全員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進了業(yè)務的快速持續(xù)健康的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)營效益有所提高，全年共實現(xiàn)利潤×萬元，同比增盈×萬元。
七是推行費用承包與費用獎勵辦法的效果突出。*年，在費用控管上，在深入調(diào)研的基礎上，對網(wǎng)點人均費用進行了認真測算后，作出了實行費用總額控制和費用獎勵辦法的決策，同比少支出費用×萬元。同時，對聯(lián)社機關的公雜費、郵電費、印刷費等實行了由辦公室主任、財務會計科長承包制，各項費用支出得到了有效控制，比*年少支出×萬元。
八是聘請農(nóng)民客戶經(jīng)理的工作取得了較好效果。針對競爭日益加劇的農(nóng)村金融市場，決定將全市×個行政村或居委會未聘為信用站代辦員的×名村支書、村長（主任）聘請為農(nóng)民客戶經(jīng)理，使我市每個行政村至少有2名村級服務人員，保證信用社的業(yè)務服務達到全市農(nóng)村每一個角落。這些農(nóng)民客戶經(jīng)理在不足4個月的時間內(nèi)，就為信用社介紹存款×萬元，幫助信用社收回不良貸款×萬元，收回已核銷貸款×萬元，收回置換貸款×萬元。
九是精神文明建設取得了新突破。通過執(zhí)行值班長制、首問責任制、黨員文明服務崗位責任制狠抓文明優(yōu)質(zhì)服務，積極創(chuàng)建“滿意信用社”、“五好家庭”、“文明職工”、“文明科室”、“文明樓院”，編排《信合正是花季》等歌舞展示形象等，*年，精神文明建設取得了新突破。聯(lián)社被中央文明委評為全國農(nóng)村信用聯(lián)社唯一的“全國文明單位”，×個信用社被評為×市文明單位，×個信用社被評為×市文明單位。聯(lián)社職工××的家庭被評為“全國文明家庭”和××市“為國教子，以德育才”的好家庭。聯(lián)社理事長××被評為××市勞動模范，聯(lián)社主任××被評為“××十佳杰出青年”。
此外，還在黨員先進性教育、深化改革、內(nèi)控制度建設、信貸管理、會出基礎、稽核監(jiān)察、隊伍建設、計算機及網(wǎng)絡管理、安全保衛(wèi)、信息調(diào)研、對外宣傳與交流等工作上，不同程度地取得了新的進展。
*年，能夠取得這樣良好的成績，主要有以下幾條基本經(jīng)驗：一是始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，制定了切合實際的工作目標和工作措施；二是始終堅持了“立足農(nóng)村，占領城鎮(zhèn)，服務城鄉(xiāng)，做××最大最優(yōu)零售銀行”的市場定位，努力推進了“做××最大最優(yōu)零售銀行”戰(zhàn)略目標的落實；三是始終堅持了“以人為本，優(yōu)勝劣汰、以績定酬”的人事薪酬制度，繼續(xù)推行了網(wǎng)點簡易核算與考核辦法等；四是始終堅持了以建立現(xiàn)代金融企業(yè)的目標，不斷完善法人治理結(jié)構和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，切實履行了職責；五是始終堅持打造良好的“銀政關系、銀企關系”，得到了黨政和企業(yè)的鼎力支持；六是始終堅持了企業(yè)文化建設、精神文明建設、員工職業(yè)道德教育和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。
各位代表、同志們，這些成績的取得，是在××市聯(lián)社、××市委市政府的正確領導下，是在人民銀行×支行、×銀監(jiān)辦的指導、監(jiān)督下，是在全體代表的關心支持下取得的，是理事會的正確決策，經(jīng)營執(zhí)行班子認真貫徹執(zhí)行，全體員工努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表理事會向關心支持信用社改革發(fā)展的各級領導表示衷心的感謝！向在座的各位代表，并通過你們向全市信用社全體干部員工，特別要向常年奮戰(zhàn)在第一線的員工，表示親切的慰問和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，在把握機遇、分析形勢、掌握情況、決策導向以及開展業(yè)務經(jīng)營管理等方面，與××市聯(lián)社、××市委市政府、人民銀行、銀監(jiān)會、廣大社員代表的要求相比，與廣大員工的期望相比，都還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：一是決策能力上，對新情況、新問題、新形勢的了解、分析、判斷、把握不夠，對潛在風險沒有進行足夠的研究，按貸款五級分類，不良貸款總量和占比將大幅度反彈，按照建立現(xiàn)代金融企業(yè)和銀行業(yè)監(jiān)管新要求，還存在很大差距。二是執(zhí)行能力上，理事會成員的業(yè)務能力有待進一步提高，管理粗放、作風不實、服務意識差等問題還不同程度地存在，部分同志在成績面前盲目樂觀，缺乏居安思危、自我加壓意識。三是監(jiān)督能力上，對制度辦法，沒有認真分析、思考，落實不夠，監(jiān)督不到位。做最大最優(yōu)零售銀行的市場定位落實不平衡。農(nóng)村“信用工程”基礎工作不扎實，城區(qū)“信用工程”推進緩慢，個人零售業(yè)務競爭和發(fā)展態(tài)勢缺乏明顯優(yōu)勢。基本制度執(zhí)行不夠落實，違規(guī)違紀現(xiàn)象仍比較嚴重。四是在協(xié)調(diào)能力上，“三會”成員之間溝通、協(xié)調(diào)不夠，在共同研究、共同執(zhí)行等方面有差距。
*年的工作意見
*年，是全面落實十六屆五中全會和“十一五”規(guī)劃的重要一年，是推進社會主義新農(nóng)村建設的起步之年，也是我市農(nóng)村信用社深入推進改革、組建農(nóng)村合作銀行、實現(xiàn)央行票據(jù)兌付的關鍵之年。我們既面臨巨大發(fā)展機遇，也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們將按照社員代表大會及××市聯(lián)社下達的計劃目標，準確把握國家的經(jīng)濟金融政策，科學確定*年工作的總體思路和奮斗目標。
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會精神，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持“三從嚴”，堅持依法、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營，堅持正確的政績觀和業(yè)績觀，堅持以科學發(fā)展觀為第一要務，以改革為動力，以科技為支撐，以實現(xiàn)票據(jù)兌付和試點農(nóng)村合作銀行為中心，快增存款爭份額，穩(wěn)增貸款爭質(zhì)量，實增利潤爭實力，外塑形象重宣傳，強化政工上臺階，狠抓安全除隱患，逗硬獎懲防案件，做合川農(nóng)民的銀行、市民的銀行、最大最優(yōu)的零售銀行，促進各項業(yè)務持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）工作目標
業(yè)務發(fā)展：各項存款必成計劃×億元，力爭計劃×億元；新增貸款×億元，其中農(nóng)業(yè)貸款增加×億元；百元貸款收息率達到×%，利息收回率達到×%以上；新發(fā)信用卡×張，pos消費額達到×萬元，活卡率為×%，實現(xiàn)中間業(yè)務收入×萬元。
風險控制：正常貸款遷徙率在×%以內(nèi)，不良貸款絕對額下降×萬元，不良貸款占比控制在×%以內(nèi)；抵債資產(chǎn)下降×萬元；收回已核銷貸款×萬元，收回置換貸款×萬元。風險控制測評等級保持a級，無重大安全、經(jīng)濟、責任事故發(fā)生。
經(jīng)營效益：計劃實現(xiàn)帳面利潤×萬元，費用率控制在×%以內(nèi)。
改革工作：實現(xiàn)央行專項票據(jù)兌付工作，試點成立農(nóng)村合作銀行。
管理工作：力爭促使我市創(chuàng)建成為農(nóng)村合作金融信用市，確保一級聯(lián)社等級、內(nèi)控制度一類聯(lián)社。
社員收益、員工收入：社員股金分紅、員工收入保持相對穩(wěn)定。
二、認清形勢，在建設社會主義新農(nóng)村中要有所作為
就當前而言，農(nóng)村信用社是機遇與挑戰(zhàn)并存。
在機遇上，一是從國家的宏觀環(huán)境來看，一方面，國泰民安，經(jīng)濟持續(xù)增長，gdp增長將達到8%；另一方面，國家提出建設社會主義新農(nóng)村，進一步顯示了中央解決“三農(nóng)”問題的迫切愿景。國家財政用于“三農(nóng)”資金增加、農(nóng)業(yè)稅費減免、義務教育費減免等富農(nóng)政策的實施，以及“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”進一步落到實處，農(nóng)村的經(jīng)濟必將得到全面發(fā)展。今年中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出達到3397億元，比上年增加422億元；從××來看，贏來了歷史上最好的發(fā)展時機，正實施“建成長江上游經(jīng)濟中心”戰(zhàn)略，地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長10%，城市居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均純收入增長7%；從××來看，××正式啟動培育××成為區(qū)域中心城市，加快××的發(fā)展。同時，經(jīng)過大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設，××的經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速的發(fā)展態(tài)勢，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均收入增長8%。國家、××、××的良好發(fā)展態(tài)勢以及支持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，都為我市信用社的發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是農(nóng)村信用社的改革機遇。我們聯(lián)社作為全國和××農(nóng)村信用社改革試點，國家、××和××市委、市政府高度重視和支持信用社的改革發(fā)展。隨著深化農(nóng)村信用社改革政策的逐步到位，農(nóng)村信用社財務狀況得到改善，歷史包袱得到逐步化解，服務功能進一步增強，農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶作用日益突出，農(nóng)村信用社的社會認可度顯著提高。三是農(nóng)戶小額信用貸款的綜合效應初步顯現(xiàn)，農(nóng)村信用社多年來苦心經(jīng)營的“親農(nóng)、助農(nóng)”的政策得到了回報。從*年全年、*年兩個月的存、貸市場的變化可以看出，小額農(nóng)貸穩(wěn)步增長、信合卡存款所占比例越來越高，僅*年春節(jié)期間，××信用社通過外地通兌的信合卡存款就占了該社新增存款×萬元的70%以上。四是文明優(yōu)質(zhì)服務、精神文明等效應突出。農(nóng)民客戶經(jīng)理在農(nóng)村市場的宣傳、協(xié)助，信用社在城鄉(xiāng)居民中的地位有所提高，信賴度在不斷提升，這些都直接反映在我市信用社存貸款的蓬勃發(fā)展上。
在挑戰(zhàn)方面，一是國家著力培育競爭性農(nóng)村金融市場，郵儲銀行成立在即，只存不貸的民營銀行也將誕生，農(nóng)村金融更加多元化。二是政策性銀行開始涉足商業(yè)性貸款，積極發(fā)放了縣域經(jīng)濟范疇的項目貸款、重點企業(yè)貸款等。三是國家開發(fā)銀行已經(jīng)將觸角延伸到區(qū)縣。四是郵政儲蓄開展的一系列的競爭策略，增加了服務網(wǎng)點，調(diào)整了人員配置，提高了服務質(zhì)量，對信用社的農(nóng)村傳統(tǒng)市場造成了較大的威脅。五是商業(yè)銀行戰(zhàn)略調(diào)整基本到位，縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟重新成為了縣級支行的工作重點，農(nóng)業(yè)銀行重新確立農(nóng)村市場是其以后工作的重點市場，建設銀行一改以往只注重項目貸款的定位，立足縣域內(nèi)的個體工商戶等做活個人類貸款。六是農(nóng)村金融受自然災害、市場和信用風險的多重制約，經(jīng)營風險大，歷史包袱仍然沉重。七是信用社自身還存在諸多問題，如員工的綜合素質(zhì)還不完全適應形勢發(fā)展需要，客戶、資產(chǎn)結(jié)構性矛盾突出，“做××最大最優(yōu)的零售銀行”戰(zhàn)略目標落實緩慢，不良貸款、置換貸款、已核銷貸款清收難度越來越大。這些問題，在一定程度上阻礙著我市信用社的快速穩(wěn)健發(fā)展。
就金融業(yè)監(jiān)管的趨勢看，今后只有大銀行和小銀行的區(qū)別，將以建設現(xiàn)代金融企業(yè)為標準，以資產(chǎn)質(zhì)量為監(jiān)督重點，判斷銀行的優(yōu)劣，不是以資產(chǎn)規(guī)模的大小來衡量。
“建設社會主義新農(nóng)村”是十六屆五中全會作出的重要決定，是中央解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略決策，既是我們的重大發(fā)展機遇，又是對我們服務能力的重大挑戰(zhàn)。社會主義新農(nóng)村建設的終極目標就是把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。作為以服務“三農(nóng)”為宗旨的農(nóng)村信用社來說，建設新農(nóng)村為信用社的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。無論是新農(nóng)村的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，還是千方百計增加農(nóng)民收入；無論國家財政資金傾斜、各種惠農(nóng)助農(nóng)政策等落實而富裕起來的農(nóng)村，還是新農(nóng)村建設中的資金缺口，都為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了千載難逢的機會。因此，對于新農(nóng)村的建設，一是要提高認識。要從講政治、講大局的高度，把支持新農(nóng)村建設作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為支持建設和諧社會、增強黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎的首要任務，作為農(nóng)村信用社自身生存發(fā)展的必然選擇，不斷提高支持、服務“三農(nóng)”的自覺性和堅定性。二是要創(chuàng)新服務“三農(nóng)”思路。要根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村和抓“三百促三化”的要求，在指導思想上要有所轉(zhuǎn)變。三是要拓展服務“三農(nóng)”領域，拓寬服務“三農(nóng)”范圍。無論是農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)建設，還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的建設，信用社都要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用進行信貸支持。在信貸支持中，可借助小額信貸這一平臺，結(jié)合實際，提高額度，集中資金支持“三化”；也可以針對“三化”的具體情況，創(chuàng)新貸款品種，予以支持。四是要創(chuàng)新服務“三農(nóng)”貸款品種。要針對不同的市場主體、不同的信用等級、不同的用途，創(chuàng)新不同的貸款品種，以適應新農(nóng)村建設的需要。五是要將政府對信用社的優(yōu)惠政策讓利于農(nóng)民。要把政府實施的“新增農(nóng)業(yè)貸款營業(yè)稅返還50%”的減稅收益，通過實行“不同信用等級、不同優(yōu)惠利率”的差別利率政策，返還給守信好的農(nóng)民，讓誠實守信的農(nóng)民得到更多的實惠，進而培育、打造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，強化“信用是金，合作共贏”的良性互動價值理念。
三、重點工作及主要措施
（一）認真履行決策職責，突出抓好兩個中心工作，強化信貸支農(nóng)，科學制定經(jīng)營目標計劃，開展好業(yè)務經(jīng)營工作。
組建農(nóng)村合作銀行和實現(xiàn)票據(jù)兌付是歷史發(fā)展的必然選擇。組建農(nóng)村合作銀行，是我市農(nóng)村信用社向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進的重要標志；實現(xiàn)票據(jù)兌付，是我市農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
1.認真抓好農(nóng)村合作銀行的組建工作，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，扎實推進改革步伐。
在組建農(nóng)村合作銀行方面，理事會要切實履行好決策、指導職責，進一步明晰產(chǎn)權關系，提升組織層次，完善產(chǎn)權制度和法人治理結(jié)構。要按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》及《農(nóng)村合作銀行組建審批工作指引》要求，結(jié)合我們的實際，籌建工作擬分“四步”走，即：準備階段、籌建階段、開業(yè)準備階段、正式開業(yè)及總結(jié)階段，力爭合作銀行今年掛牌開業(yè)。
2.認真做好票據(jù)兌付工作，突出“兩個確保”，找準票據(jù)兌付的重點，實現(xiàn)票據(jù)兌付。
為確保兌付央行專項票據(jù)，必須做到“兩個確保”，即確保不良貸款占比只能降不能升；必須確保資本充足率只能升不能降。一是要集中精力，上下聯(lián)動，分工協(xié)作，按照人民銀行、銀監(jiān)會《關于農(nóng)村信用社改革試點專項中央銀行票據(jù)兌付考核辦法》等相關文件的要求，努力做好兌付的各項工作。二是要再次按照“缺啥補啥”的原則，抓好兌付前的自查自補工作，尤其是要在完善法人治理結(jié)構、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和已置換貸款的相關證明材料上，做好自查自補，并做好相關報批材料的準備工作。三是成立票據(jù)兌付領導小組，實行理事長負責制，層層劃分責任，層層落實責任，做到票據(jù)兌付的具體工作有人抓、有人負責，確保今年央行專項票據(jù)兌付資金到帳。
3.認真制定經(jīng)營目標計劃及措施，圍繞業(yè)務經(jīng)營中心，切實搞好業(yè)務發(fā)展工作。
一是要狠抓資金來源，增強資金實力。要將對外宣傳與優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合，充分依靠點多面廣的優(yōu)勢，塑造農(nóng)村信用社的社會新形象。同時，以拓展中間業(yè)務為一條重要途徑，積極開展優(yōu)質(zhì)文明服務，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，贏得廣大客戶的信賴，牢固占領農(nóng)村市場，將傳統(tǒng)攬儲方式與工作創(chuàng)新相結(jié)合，采取抓大戶，發(fā)揮示范作用；抓龍頭，發(fā)揮帶動作用；抓季節(jié)，發(fā)揮引導作用；抓服務，發(fā)揮感化作用；抓投入，發(fā)揮窗口作用；抓競賽，發(fā)揮激勵作用等方式吸收存款，壯大支農(nóng)實力。特別要進一步抓好對外出務工人員的資金組織工作，充分發(fā)揮信用站及農(nóng)民客戶經(jīng)理的作用，分析形勢，反饋信息。二是要面向新“三農(nóng)”，拓展信貸業(yè)務的空間。要放寬視野，把服務“三農(nóng)”上升到為整個農(nóng)村經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟服務，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構，突出業(yè)務發(fā)展的重點，從農(nóng)村金融的高度瞄準社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略目標，謀劃農(nóng)村信用社的發(fā)展。要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結(jié)合，實行多種形式支持新農(nóng)村建設的信貸計劃，開發(fā)新的信貸產(chǎn)品，鞏固農(nóng)村金融市場陣地。要抓住全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展的有利時機，認真貫徹“×××”金融服務計劃，開展促進中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的信貸合作活動，支持中小企業(yè)的發(fā)展，加快培育新的優(yōu)質(zhì)客戶。要認真研究農(nóng)村消費市場需求，適時適度拓展消費信貸領域，促進農(nóng)村全面建設小康社會。要加強與工商聯(lián)、各種商會和協(xié)會、中心市場等民間組織的聯(lián)系，建立有效的信貸合作關系，發(fā)展多種形式的信用共同體，拓展信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務，打造有競爭力的信貸品牌。要積極與政策性銀行、國有商業(yè)銀行、擔保機構、保險行業(yè)等建立廣泛合作關系，發(fā)展多種業(yè)務，延伸金融服務觸角。要充分發(fā)揮銀行間同業(yè)拆借市場的作用，力爭取得更好的業(yè)績。要重新評估我們的貸款品種及操作流程，結(jié)合新情況，適應新形勢的需要。
（二）以發(fā)展為中心，從嚴管理，確保信用社持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。
1．以貸款五級分類為契機，認真抓好貸款管理工作，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
我們一是要嚴格按照貸款五級分類管理的要求對現(xiàn)行貸款進行管理，真實反映貸款質(zhì)量，完善貸款風險預警、處置辦法，防范存量貸款風險。貸款五級分類，作為農(nóng)村信用社信貸管理上的一場革命。貸款質(zhì)量是衡量信用社主任工作的重要標準之一。今年，銀監(jiān)會將幫助農(nóng)村信用社培訓3萬名貸款五級分類員工，組織派遣農(nóng)村信用社2000名員工到工、中、建、交四家國有商業(yè)銀行學習貸款五級分類，派100名貸款五級分類專家到省級聯(lián)社指導開展貸款五級分類工作。我們要充分利用這次機會，真實準確反映貸款質(zhì)量。二是要進一步落實信貸管理責任制。三是要繼續(xù)多法清收和遏制不良貸款。不良貸款的清收與遏制工作是一場持久戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)。在不良貸款清收與遏制上，要繼續(xù)堅持以往行之有效的方法加大催收和考核力度，落實清收任務和清收責任人，明確清收對象和時間，信用社主任要抓大戶、抓重點，確保清收的實效性。同時，今年在對清收不良貸款工作的考核中，要對名列后三位的信用社主任黃牌警告或引咎辭職。要對不良貸款發(fā)生率高的信用社進行逐個剖析，加強指導，幫助清收。要對已核銷貸款、置換貸款要繼續(xù)下達清收任務，責任到人。要做好委托催收，打包清收專項工作。
貸前調(diào)查不準，貸后管理粗放，是我們信貸管理工作最薄弱的方面，是信貸隊伍整體素質(zhì)不高的表現(xiàn)，更是隊伍責任心不強的集中反映。加強信貸管理重要的是進一步落實崗位責任，推行問責制，促使信貸人員盡職盡責。
2．認真抓好財會管理工作，努力增收節(jié)支，進一步提高經(jīng)營效益。
要以網(wǎng)點簡易核算與考核辦法為中心，繼續(xù)推行費用控管，努力實現(xiàn)利潤最大化。一是要強化增收措施。向規(guī)模要效益，要努力擴大貸款規(guī)模，抓好主營業(yè)務，增加利息收入；向收入多元化要效益，要拓展中間業(yè)務領域，增加收入渠道；向提高資金利用率要效益，要優(yōu)化資金配置，多元化運用資金，最大限度提高資金使用效率；向壓縮非生息資金要效益，要控制庫存占用，變現(xiàn)抵債資產(chǎn)，處置變賣閑置固定資產(chǎn)，嚴控新增固定資產(chǎn)，清理應收款項；向清理陳欠利息要效益，要努力提高收息率。二是要嚴格壓縮支出。要在績效掛鉤、確保職工收入與效益同步增長的前提下，最大限度地壓縮支出。大宗物品統(tǒng)一公開采購。對于憑證、車輛、微機等大宗物品實行統(tǒng)一公開招標采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本。同時加強費用管理。按照“分類管理、指標控制、量化考核、逐級監(jiān)控”的原則，最大限度地壓縮費用支出。
3．認真抓好人事管理工作，優(yōu)化網(wǎng)點人員配置。
目前，我市農(nóng)村地域?qū)挘r(nóng)戶資金需求分散，信用社網(wǎng)點多，人員數(shù)量不足，工作量大，資金成本率高，網(wǎng)點與人員、網(wǎng)點與安全、網(wǎng)點與效益不對稱的問題還普遍存在。要加強調(diào)研，要指導信用社做好網(wǎng)點人員的優(yōu)化重組工作，努力打造一批精干、安全、高效、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點。抓好人事管理工作是信用社的長期工作。在人事管理工作上，要繼續(xù)抓好干部員工的培訓、教育和思想政治工作。一是要盡快拿出全年的培訓計劃，主要是操作技能、業(yè)務知識培訓計劃，分片進行手把手的培訓。二是做好交心談心工作。今年人事、黨辦部門對員工的談心，要達到職工總數(shù)的1/3，要對信用社副主任、科室副科長以上的干部進行思想交流一次；黨委成員與職工談心，要達到職工總數(shù)的20%，原則上要對信用社副主任、科室副科長以上的干部談心一次。三是要通過繼續(xù)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動來提高員工的思想政治認識。四是要通過繼續(xù)深入開展職業(yè)道德教育來提高員工的職業(yè)道德。五是要繼續(xù)搞好星級員工評選等，營造積極向上的良好氛圍。六是要通過加強員工隊伍的廉潔自律和嚴禁賭博等“六害”教育，提高員工對不良行為的“免疫”能力。
（三）督促抓好制度落實，強化內(nèi)控，確保決策、管理落到實處。
要強力推進制度執(zhí)行，夯實各項管理基礎。一是要強化內(nèi)控。要指導經(jīng)營執(zhí)行班子狠抓各項制度的落實，嚴格執(zhí)法，大膽管理，獎懲分明，不循私情。要加強自律和責任追究，開展內(nèi)部控制綜合評級，加強業(yè)務操作層和業(yè)務管理層的自律管理，形成內(nèi)控有制度，部門有制約，崗位有職責，操作有程序，過程有監(jiān)督，風險有監(jiān)測，工作有評價，責任有追究的內(nèi)控網(wǎng)絡，健全制度、業(yè)務流程、后臺支撐、檢查監(jiān)督體系，進而形成風險防范和內(nèi)控的長效機制。二是要繼續(xù)推行工作督辦制度。按照社員代表大會、理事會、工作會、社務會、專業(yè)會議等會議性質(zhì)，督促事項負責的領導、科室、信用社完成。同時，對聯(lián)社發(fā)文安排布置的工作，亦要梳理成條，進行督辦。三是要實行責任追究制。凡是聯(lián)社督辦的事項，負責領導、科室、信用社未按要求完成，都要寫出書面的說明，進行責任追究。四是要深入貫徹落實“三道防線”。“三道防線”工作是貫徹基本制度的前提和基礎，各信用社要高度重視，要確保“三道防線”建設的落實。
（四）堅持依法合規(guī)經(jīng)營，從嚴監(jiān)督，走可持續(xù)發(fā)展之路。
要繼續(xù)按照“統(tǒng)一法人、授權經(jīng)營、分級核算、單獨考核”的原則和“自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險”的要求，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，大膽探索內(nèi)部改革，不斷完善內(nèi)控機制，強化內(nèi)控管理，推動依法合規(guī)經(jīng)營，促進信用社業(yè)務經(jīng)營規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是要認真貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟金融的法律法規(guī)政策。二是要嚴格執(zhí)行社員代表大會的各項決議。三是要自覺接受當?shù)攸h委政府、××市聯(lián)社、人民銀行和銀監(jiān)會的領導、管理、監(jiān)督。四是要繼續(xù)督促抓好內(nèi)部稽核工作。在稽核工作上，除了繼續(xù)堅持以往好的作法外，今年一是要建立稽核工作問責制。二是實行稽核工作再稽核制度。
（五）加強理事會自身建設，不斷提高綜合管理水平。
理事會要始終做到思想不放松，精神不懈怠，認認真真地加強學習，勤勤懇懇地履行職責，嚴格自律，不負眾望，不辱使命。按照轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制改革試點指導意見，從建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度、組織制度、經(jīng)營管理制度出發(fā)，努力提高對重大事項的科學決策能力。一是理事會要加強決策能力的建設。要對信用社的熱點、難點，面臨的新情況、新問題、新形勢進行廣泛調(diào)研，作出正確的分析、判斷。二是理事會要加強執(zhí)行能力的建設。要通過組織業(yè)務學習、行業(yè)發(fā)展形勢學習等，不斷提高對業(yè)務經(jīng)營情況的分析能力和對業(yè)務發(fā)展的預測能力，力促業(yè)務均衡完成。三是理事會要加強監(jiān)督能力的建設。要通過學習金融法律法規(guī)、內(nèi)部制度等，提高風險防范能力，督促經(jīng)營執(zhí)行班子抓好制度落實和依法合規(guī)經(jīng)營。
各位代表，同志們，在新的一年里，讓我們在上級聯(lián)社、市委市政府的堅強領導下，在人民銀行××支行、××銀監(jiān)辦的指導監(jiān)管下，在社員代表大會的努力下，在監(jiān)事會的監(jiān)督下，團結(jié)帶領全體員工，始終保持蓬勃的朝氣和昂揚的銳氣，不自滿、不懈怠、不停滯，開拓創(chuàng)新，以新的工作思路、新的工作方法、新的精神面貌，創(chuàng)造新的業(yè)績，圓滿完成今年理事會確定的各項目標任務！
謝謝大家。
