區直屬機關紀委屆滿報告

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同志們：

我代表區直機關紀工委，向第九次機關黨的工作會議作工作報告。

一、過去四年區直機關黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2003年以來，在區紀委和區直機關黨工委的領導下，區直機關紀檢工作以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，按照加強黨的先進性和執政能力建設的要求，緊密聯系機關黨建工作和黨員干部隊伍建設實際，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱"實施綱要"），圍繞和服從于全區經濟社會發展大局，著力加強黨風廉政宣傳教育、黨員干部廉潔自律、黨內監督、辦信辦案等工作，使區直機關黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新成效。

（一）黨風廉政宣傳教育工作切實有效

一是抓學習提高。把學習貫徹黨的十六大及歷次中全會精神，中紀委、市紀委和區紀委歷次全會精神，與學習鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀緊密結合，與學習黨章、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》（以下簡稱"黨內監督條例"）、《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱"黨紀處分條例"）緊密結合，與貫徹落實"實施綱要"、社會主義榮辱觀、廉潔自律有關規定緊密結合，通過豐富多彩的形式提高學習教育質量，力求增強機關黨員干部拒腐防變意識和能力。四年來機關黨組織舉辦各類學習輔導報告會、講座、學習交流座談會、黨課等1350多場（次），43800多人（次）參加；開展知識競賽或測試70多場（次），8200多人（次）參加；組織廉政知識演講比賽83場，2870多人（次）參加；撰寫學習心得7150多篇。二是抓活動引導。開展了"艱苦奮斗，廉潔從政"牢記"兩個務必"、"保持共產黨員先進性"重溫黨章和入黨誓詞、"知榮辱、樹新風、保先進"實踐"八榮八恥"、"廉政文化進機關"等一系列主題教育活動，引導機關黨員干部做為民、務實、清廉的表率。有40多名黨員領導干部作了廉政承諾，2200多名黨員參加了遵紀守法座談表態；組織"八榮八恥"等廉政歌曲傳唱會240多場，800多人（次）參加；有1830多人參加了反腐倡廉征文活動，0多個單位在辦公區域設置廉政標語、警句牌。三是抓教育導向。堅持開展宣傳正面典型的示范教育和揭露反面典型的警示教育，使機關黨員干部保持清醒頭腦，走正道避免誤入歧途。組織播放反腐倡廉電教片1120多場，2700多人（次）觀看。四是抓宣傳載體。依托萬州機關黨建"一刊一網"，構建黨風廉政建設和反腐敗工作宣傳教育平臺，通過在"一刊一網"上開設機關紀檢欄目，宣傳黨紀條規知識，介紹機關廉政經驗，謳歌勤政廉政典型，曝光消極腐敗案例，增強了黨風廉政宣傳教育的感召力和震懾力。

（二）黨員干部廉潔自律工作逐步深化

一是加強制度建設，把黨員干部的廉潔自律納入經常化管理。機關黨組織積極促進部門內部管理、財務管理、項目資金管理、物品購買、公務接待、公車使用等一系列制度的健全和完善。二是認真實施黨風廉政建設責任制。結合專項治理工作，對黨員干部特別是重點部門、重要崗位的干部，強化教育監督和管理。按照"八個堅持，八個反對"的要求，對黨員干部執行"四大紀律，八項要求"、"五個不許"情況，進行有針對性的宣講和巡察，促進"三風"好轉。三是嚴格執行廉潔自律規定，重點抓好自查自糾，注重歲末年首等"敏感期"黨員干部的行為規范。許多機關黨組織認真落實"兩節"期間禁收"紅包"、反對奢侈浪費，厲行節約，反對鋪張等規定，開展自查自糾，上報自查材料。據不完全統計，幾年來有338名黨員科級干部，上交無法拒收的禮金或有價證券29.13萬元，拒收禮金24.413萬元。

（三）黨內監督工作不斷加強

一是嚴格執行黨員領導干部參加雙重民主生活會制度，廣泛開展黨支部民主評議黨員工作。二是結合機關作風整頓和狠剎"四股歪風"等專項工作，充實監督內容。三是開展交心談心、提醒談話等活動，提倡互相幫助，強化日常監督。四是推行黨員科級干部個人重大事項報告制度，試行科級干部民主生活會制度。五是加大對黨員科級干部廉政監督力度，建立廉政信息檔案。六是區直機關紀工委制定并實施了誡勉談話制度。幾年來機關黨組織、紀檢組織（委員）對黨員科級及其以下干部進行廉政提醒談話2882人（次），誡勉談話37人（次）；2005年有4個單位對571名科級干部進行了任前廉政談話；到200年38個單位對74名科級干部建立了廉政信息檔案，38名科級干部向黨組織報告了個人重大事項，15個單位試行了科級干部民主生活會制度。

（四）辦信辦案工作穩步推進

一是認真受理來信、認真接待來訪人員，嚴格執行信訪辦事程序，注重發揮信訪工作對黨員干部的監督作用。二是及時查處涉嫌違紀案件，注重辦案質量，發揮辦結案件對廣大黨員干部的教育、警示作用。三是認真辦理區紀委等部門交辦的案件。幾年來受理信訪18件，辦理違紀案5件，辦理區紀委交辦的信訪2件，處置不合格黨員2名，處分違紀黨員7名，受理恢復黨員權利案2件。

回顧過去四年的工作，由于有區紀委和區直機關黨工委的正確領導，有機關黨組織和紀檢委員（干部）的共同努力，成績是明顯的。但是，也必須正視存在的困難和問題。例如一些黨組織抓黨內監督的主動性不強，有效性不夠，監督難以到位，有相當一部分機關單位，黨員領導干部雙重民主生活會制度形同虛設，對黨員科級干部的教育監督管理制度也有待完善和規范。又如一些單位執行黨員干部廉潔自律有關規定存在差距，或者在形式上走走過場，或者在內容上避重就輕，沒有真正達到自查自糾的目的。再如一些紀檢干部缺乏應有的勇氣，對一些重要部門、重要崗位、關鍵環節的人和事，不敢認真，不敢斗硬，怕得罪人，有好人主義傾向。對于這些問題，我們應該本著對黨的形象、政府的信譽、萬州的發展、人民的利益高度負責的精神，拿出"無私則明，無欲則剛"的勇氣，認真研究措施，積極探索對策，力求逐步加以解決。

二、當前及今后一個時期區直機關紀檢工作的指導性意見

當前及今后一個時期區直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹區第三次黨代會、區紀委二次全會和區第九次機關黨的工作會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切合機關黨建工作和黨員干部隊伍建設實際，圍繞中心，服務大局，突出重點，體現職能，以"執政為民，服務發展"學習整改活動為契機，以認真落實黨風廉政建設責任制為抓手，以認真貫徹"實施綱要"為重點，進一步加強和改進反腐倡廉宣傳教育、黨員干部廉潔自律、黨內監督、信訪維穩和案件查處等工作，推動區直機關黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，為培養高素質機關干部隊伍提供堅強的政治和紀律保證，從而對我區順利實施"1113"工程，實現主要經濟指標翻番，加快建設繁榮和諧的重慶第二大城市和三峽庫區經濟中心作出貢獻。

（一）進一步加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作

堅持反腐倡廉"大宣教"工作格局，完善宣傳教育機制，創新宣傳教育形式，提高宣傳教育質量，努力增強宣傳教育的針對性和實效性，不斷增強黨員干部拒腐防變、廉政勤政的意識和能力。

1、加強黨員干部思想道德教育

認真組織黨員干部深入學習貫徹"三個代表"重要思想、"實施綱要"及中紀委七次全會精神。大力開展信念宗旨和黨性、黨風、黨紀教育與培訓，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實做到為民、務實、清廉。以"執政為民，服務發展"學習整改活動為契機，認真開展黨政機關干部作風建設年專題活動，引導黨員干部進一步增強"立黨為公，執政為民"的思想，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正為人民掌好權，用好權。

2、開展黨紀政紀和法律法規教育

繼續把黨紀政紀和國家法律法規的宣傳教育，作為提高黨員干部廉潔從政自覺性的重要抓手，結合機關實際開展系列教育活動。一是抓好黨章的學習教育。圍繞中心，聯系實際，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。二是抓好"實施綱要"、"黨內監督條例"、"黨紀處分條例"等內容的學習教育。繼續通過中心組學習會、專題討論會、輔導講座、知識競賽等多種形式，增強學習教育效果。三是抓好中紀委、市、區紀委有關廉潔自律規定的學習教育。堅持并推廣部門黨組（黨委）主要負責人講廉政黨課等做法，加強對黨員干部的廉政教育。通過學習教育使廣大黨員弄懂黨規黨紀，熟悉黨規黨紀，遵守黨規黨紀，做遵紀守法的模范。四是運用多種方式開展宣傳教育。在萬州機關黨建"一刊一網"上開辟反腐倡廉宣傳專欄及論壇，大力宣傳黨風、黨紀、廉政基本知識，大力宣傳勤廉兼優的先進典型，使黨員干部學有榜樣，做有標桿，真正做到自重、自省、自警、自勵，嚴格規范從政行為，自覺遵守黨紀黨規和政策法規；繼續運用反面典型案例開展"警示"教育，使廣大黨員干部引以為戒，防微杜漸，永葆"清廉從政"本色。

3、抓好機關廉政文化建設

認真落實區紀委《關于加強廉政文化建設的實施意見》，加強組織領導，強化督促檢查，切實推進機關廉政文化建設深入發展。今年機關廉政文化建設的主題是"清廉從政，服務發展"，各單位要結合"學改"活動，突出重點，體現特色，確保機關廉政文化建設取得成效。一是搭建廉政文化教育平臺。通過中心組學習、黨員組織生活會和""制度等形式，將廉政文化教育納入其中，以報告會、知識測試、電化教育、讀書思廉等形式，有針對性地對黨員干部進行廉政文化教育。二是加強廉政文化陣地建設。以"建廉政景觀、設廉政標識、看廉政電影、唱廉政歌曲、做廉政承諾"的"五廉建設"為主要內容，大力開展機關廉政文化建設系列活動。有計劃、有步驟地實現機關廉政文化建設的各項工作目標，通過桌面擺放崗位牌、墻上貼掛警示語、屏幕顯示警示言，營造機關廉政文化氛圍。三是加大廉政文化宣傳力度。堅持每年開展一次較大規模的反腐倡廉主題宣傳活動。充分依托媒體專欄、廉政網站、公益廣告等現代傳媒，推動廉政文化的傳播，擴大廉政文化的影響，不斷增強機關廉政文化的滲透力和輻射力。開展廉政勤政格言警句創作評比、反腐倡廉書畫攝影大賽等干部群眾喜聞樂見的活動，激發廣大干部參與機關廉政文化建設的積極性。適時召開機關廉政文化建設研討會和舉辦廉政文化論壇等活動。

（二）進一步加強和改進黨員干部廉潔自律和黨內監督工作

充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，不斷增強黨員干部廉潔自律能力。通過教育和監督，引導黨員干部按照黨風廉政建設責任制的要求，認真解決在思想、組織、作風及工作方面存在的突出問題，努力營造風清氣正的政務環境和真抓實干的發展環境。

1、認真抓好對黨員干部的教育監督

認真貫徹"黨內監督條例"，切實落實領導干部述職述廉、黨員民主評議、提醒談話、誡勉談話、函詢等制度。堅持黨員領導干部個人重大事項報告制度，強化對領導干部執行廉潔從政各項規定和參加雙重民主生活會的監督。落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，查處侵犯黨員權利的行為，保障黨員履行權利和義務。

2、嚴格執行黨員干部廉潔從政各項規定

對違反規定收送現金，有價證券、支付憑證和利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；利用職權和職務影響為本人、親友和身邊工作人員謀取不正當利益等違規行為，要堅決按照中紀委六次全會精神嚴肅處理。認真落實黨政機關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，繼續狠剎用公款大吃大喝的歪風，嚴格執行黨政機關工作日中午不準飲酒的規定。

3、切實加強對黨員科級干部的監督管理

結合"執政為民服務發展"學習整改活動，切實加強對黨員科級干部的監督管理，特別是對重點部門、重點科室、重點崗位的黨員干部的監督管理。機關黨組織要切實加強領導，將黨員科級干部的監督管理工作列入重要議事日程，納入全年黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署之中，逐步建立健全黨員科級干部廉政檔案。根據黨章、"黨內監督條例"、"黨紀處分條例"、"實施綱要"的有關精神和要求，進一步抓好黨員科級干部的廉政提醒談話或誡勉談話。各單位一把手和紀檢干部要圍繞各項教育活動，結合單位實際，積極給黨員科級干部上黨課，組織黨員科級干部進行集體或個人廉政談話，通過提醒談話和誡勉談話，把監督關口前移，使各級黨組織對苗頭性問題能夠積極預防，及時發現，做到防患于未然。

（三）進一步加強和改進信訪維穩和案件查處工作

認真受理黨員的檢舉、控告和申訴，切實保障黨員的權利；對群眾反映的問題，對上級移送、交辦的信訪件，要認真辦理，協調有關部門，做好矛盾化解工作，維護機關和社會穩定。加大案件查辦工作力度，堅持分級負責、歸口辦理的原則，主動協助區紀委做好科級以上領導干部違紀案件的調查處理工作。區直機關紀工委以查處區直機關科級及其以下黨員干部違紀案件為重點，嚴肅查處發生在領導機關和科級干部中濫用權力，謀取非法利益、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，抓好治理商業賄賂的專項行動，嚴肅查處商業賄賂案件，充分發揮查辦案件在標本兼治方面的重要作用。認真落實中紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》的要求，正確把握政策，嚴格辦案程序和制度，綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，寬嚴相濟，做到教育、監督、懲治和保護相結合，不斷提高依法辦案的能力和水平。

（四）健全機關紀檢工作體系，提高機關紀檢工作效能

認真落實區委辦轉發的區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區直機關黨工委《關于進一步加強和改進區直機關黨建工作的意見》（萬州委辦發〔200〕3號）文件精神，按照3號文件確立的區直機關黨內違紀案件檢查工作分工的原則要求，進一步健全機關紀檢工作體系，完善工作機制，配齊紀檢干部，整合工作資源，暢通工作渠道，拓寬工作領域，改進工作方法，提高工作效率，確保工作質量。加強機關紀檢工作的協調協作，密切同部門紀檢組的聯系溝通，發揮好機關黨組織和紀檢委員作用，建立機關黨風廉政建設聯席會議制度。繼續加強對機關紀檢委員的業務培訓，一方面積極依托市、區紀委的培訓力量，爭取機會，創造條件，及時組織機關紀檢委員參加業務培訓;另一方面通過不定期開展學習、交流、研討、工作例會等形式，不斷提高機關紀檢委員的業務水平和執紀能力。