煤炭工業局貫徹落實市委會議精神情況匯報

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各位領導同志們：

就貫徹落實好市委工作會議精神，特別是李書記、張市長重要講話精神。結合我局具體安排部署開展的各項工作情況匯報如下，請各位領導和同志們批評指正。公務員之家

一、工作目標：

安全方面：杜絕3人及3人以上死亡事故，控制和減少一般傷亡事故，消除或控制重大隱患。

行業管理方面：確保114座保留礦(坑)《煤炭生產許可證》延期變更換證工作的順利完成和在建礦《煤炭生產許可證》的申領。鞏固采改成果，提高技術裝備水平與技術水平。

發展規劃方面：確保基建礦年度施工計劃順利完成，建設規范化、質量標準化礦20個，機械化礦3個。

二、工作措施:

重中之重是抓好礦坑安全監管，達標升級，換證領證三大項工作。

在保安全上，重點抓好以下四方面的工作：

一是強化業主的安全責任意識。通過認真貫徹有關法律法規政策，健全完善并嚴格落實以礦主(礦長)為主體的安全生產責任制，出臺制定礦坑領導入井帶班規定，真正強化煤礦企業的主體責任。我們對礦長明確規定：凡發現有違章指揮或強令工人違規、冒險作業、對工人屢次違章作業熟視無睹、不加制止的；對有重大事故預兆或是發現的事故隱患不及時采取措施或阻礙現場檢查、提供虛假情況的；對存在事故隱患隱瞞等涉及安全問題的11類情節，視情節輕重予以警告，撤消職務，三年內不準在本市范圍內任職，對被轍銷礦長職務的煤礦在未按程序辦理礦長任職期間，所在煤礦一律停止生產。

二是完善煤礦企業安全投入機制。督促煤礦礦主、投資人、經營人，足額提取專項維簡費，督促企業制定年度安全投入計劃，使安全項目資金得到及時安排，彌補安全欠帳，所有在建項目要落實“三同時”制度，即：新建、改、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投入要納入建設項目概算。

三是深入開展“五方面”的安全專項整治。以完善通風系統，健全通風設施，強化瓦斯治理為重點，組織開展“一通三防”大會戰。以批準的采改設計及初步設計為依據，以嚴格控制采掘工作面個數，定期交換采掘圖紙，加強采掘技術管理為重點，組織開展“規范采掘管理，杜絕多頭掘進”大會戰。以配套保障機械設備、采改設施，提升運輸能力管理，避免機械事故為重點，組織開展“機電設備管理”大會戰。以地面裂縫水、井下古空水，大礦殘留水防治為重點，組織開展“防治水患”大會戰。以打擊強行整頓、強行生產、多井筒出煤、超層越界、超能力生產，偷采保安煤柱，取締三輪車運輸為重點，組織開展“礦業秩序”大會戰。將以上五方面的專項整治貫穿全年工作始終，從而達到夯實安全基礎的目的。

四是強化重大隱患和通風重點管理礦井的現場鏈條式責任制管理，確保不發生3人以上重特大事故。

我們把全市114座礦井進行了詳細的摸底、排查，初步確定了水患、火區和通風重點管理礦井，出臺了對這些礦井監管的實施意見和定期檢查監督辦法，制定了業務分管領導、包鄉鎮領導、業務股室隊長、色片負責人、鄉鎮煤炭安監中心主任、包礦責任人、礦長等七個層次的鏈條式現場管理責任制。規定了何人何時去何礦，檢查何內容，如何檢查，發現隱患后如何處理的辦法、時限、措施、要求，并規定了責任追究與獎懲等具體內容，從而形成了條塊結合，分工協作，縱橫交錯，互相監督，責任到人，一級管一級，一級對一級負責的監管格局，同時對全市煤礦實行月排查制度，發現隱患即時報告和排除，建立了防止和避免重特大事故發生的有效機制。公務員之家

在達標升級上，重點抓好以下四方面工作：

一是對完成采改任務的礦(坑)進行回頭看，全面查，鞏固己取得的成果，監管指導煤礦對遣留問題該完善的完善，該補課的補課，以優質的技術服務，深入現場指導幫助礦坑達標升級。

二是嚴格程序，嚴格標準，不設卡、不刁難、重服務、重指導，全面完成復工整頓復產驗收的任務。

三是負責好行業新技術的推廣工作，利用本局技術骨干和聘請大礦技術人員組成采掘、通風、機電等技術服務隊，指導企業用高新技木改造傳統技術，并組織進行技術交流。

四是按照國家和省、市關于開展煤礦安全質量標準化建設的辦法和要求，制定切合我市實際的“關于在全市煤礦開展質量標準化活動的實施意見”集中力量搞好“一通三防”和機電運輸方面的達標升級工作，各包鄉鎮片要確定礦坑，跟蹤指導，力爭年內全市建成質量標準化礦坑20個，機械化礦坑3個。

在領證換證上，重點抓好以下三方面工作：

一是簡化程序，積極協調多方努力，集中辦理《煤炭生產許可證》的延期變更手續，切實減少中間環節，減輕礦坑(坑)換證難的負擔，換證率達到100%。

二是嚴格程序，認真審核，確保《煤炭生產許可證》的年檢工作順利完成。

三是積極申請，竭誠服務，上下配合，把握和運用好政策規定，全力為在建、改擴建礦(坑)順利申領到《煤炭生產許可證》。

三、保障機制

一是嚴格責任考核，強化責任追究。為把今年的工作落到實處，我局從四個方面分別建立了年度安全考核目標責任制，具體是：與各產煤鄉鎮安監中心簽訂的安全考核目標責任書，與蹲礦人簽訂的蹲礦監管責任書，與各分管領導、包片領導、包礦責任人簽訂的年度目標責任狀及安全監管責任書，詳細制定了目標任務、工作職責、工作要求等內容，對完不成任務或發生重特大事故的責任人，將分別給予息職、調整崗位、降免職務、開除公職、撒職等處理。

二是建立激勵基金，實行重獎制度。在嚴格責任考核，強化責任追究的同時，我們要設立獎勵基金，建立激勵機制，對礦主、礦長、安監中心主任、包礦責任人、股室隊長、包片負責人、包鄉鎮領導、業務分管領導等各級人員以及煤礦，凡安全投入、安全措施到位，盡職盡責避免或防止了重特大事故發生的，將在爭取上級專項資金、收費、服務等方面予以傾斜、優惠和重獎，成績突出的要大張旗鼓地表彰，并建議市委市政府予以記功，推薦為各級勞模和先進。

總之，我們要不折不扣認真貫徹落實，國家、省、地、市有關煤炭行業的一系列方針、政策，按照市委工作會議總體部署安排，特別是李書記、張市長的重要講話精神，自我加壓、盡職盡責，為我市煤炭行業安全、協調、持續發展做出我們應有的貢獻。