基層黨建創先爭優報告

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為了進一步創新“三級聯創”活動載體，找準基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，江西省余干縣以“五抓五促”為突破口和切入點，全面推進基層黨建“創先爭優”工程，不斷創新工作方法，拓寬工作思路，從而探索出一條以點帶面、推進整體、提升水平、促進工作的黨建工作新路子，提升全縣基層黨建工作科學化水平。

抓規劃，促整體。在總結近年來基層黨建工作經驗的基礎上，制定下發了《關于在全縣深入推進基層黨建示范點“1311”創建工作的通知》，用三年時間，把余干建成全市基層黨建示范縣之一，建設3個受省以上表彰的基層黨建示范點，10個市級基層黨建示范點，100個縣級基層黨建示范點。按照這一部署，全縣各基層黨組織按照“高標準、高起點、高質量、高水平”的原則，有計劃、有步驟、有成效地開展創建黨建示范點工作，從而不斷提高全縣基層黨建黨建工作總體水平。目前，全縣38個基層黨委共選定159個基礎好、發展潛力大、具有特色的基層黨組織進行規范化建設，努力在農村、機關、學校、社區、企業、社會團體和中介組織等各個領域推出一批立得住、有影響的示范典型，做到“鄉鄉有典型、行行有示范”。通過實施“創先爭優”工程，對全縣基層黨建工作進行統籌安排和合理分配布局，拉開基層黨建示范點建設的框架，實現全縣基層組織建設“一年一進步、三年見成效、五年上臺階”的目標。

抓指導，促規范。在推進“創先爭優”工程中，縣委十分注重加強示范點規范化和標準化的指導，印發了《創建黨建示范點的具體標準》，提出了創建示范點要達到“班子隊伍堅強化、活動場所標準化、制度建設系統化、臺帳資料規范化、電教設備現代化”的要求，并對“班子團結、隊伍堅強、硬件達標、臺帳齊全、制度規范、活動有效”等方面的標準進行了明確具體的規定，進一步增強了針對性和可操作性。針對基層黨組織制度建設不規范、不健全的問題，印發了《余干縣創建基層黨建示范點制度選編》，為各基層黨委規范了責任目標類、黨建活動類、民主管理和監督類等四大類近30多項制度。通過加強對基層黨委規范化指導，極大地提高了創建黨建示范點工作的科學性和有效性，提升了基層黨建示范點的質量和品位。

抓項目、促品牌。為進一步增強基層黨建工作創新動力，形成創特色、出經驗、樹品牌的基層黨建工作新格局，縣委組織部下發了《關于推行基層黨建工作項目化管理的通知》，把工程項目管理機制引入黨建工作，由各基層黨委每年申報實施1-2個具體項目，明確項目名稱、內容、承辦單位、責任人、組織措施、完成標準和時限。目前，全縣共申報確定并組織實施黨建項目67個，包括農村、社區、非公企業、機關、事業單位等各方面的黨組織建設和黨建工作中具有創新性、時效性的好經驗、好做法。項目完成后，縣委組織部統一組織考核驗收，通過聽取匯報、調查走訪、察看現場等形式，對黨建項目進行嚴格考核，了解相關單位或個人對項目實施效果的評價，看項目是否貼近黨建工作實際，是否居于黨建實踐前沿，是否產生較好的效果。根據評審結果，分別按照一等獎占課題總數5%，二等獎占總數10%，三等獎占總數15%的比例設定獎勵名額，對獲獎課題由縣委組織部發文表彰，并對項目組成員給予一定的物質獎勵。通過實施項目理，促使各基層黨組織大力推行“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的工作機制，采取定人員、定事項、定目標、定責任、定時限的工作方法，充分挖掘資金、技術、人才、信息等方面的資源優勢，集中優勢兵力推進黨建示范點的落實，著力培育一批富有特色的黨建工作典型，輻射帶動全縣基層黨建工作再上新臺階、新水平。

抓機制，促落實。為了形成示范點建設常抓不懈的工作格局，縣委建立了“一把手”抓黨建示范點的工作責任制，明確基層黨組織負責人是黨建示范點建設工作的第一責任人，全面實施“一把手”負責制和目標管理。各示范點在創建活動中采取了“五個一”的方法，即組建一支創建工作人員隊伍，明確一個符合本單位實際的創建目標，建立一套創建工作責任制度，拿出一套創建工作思路和措施，營造一種創建氛圍，積累一套創建工作資料，對照標準，積極主動、扎實細致地做好創建各項工作。為及時了解全縣基層黨建工作開展情況，掌握全縣基層黨建工作動態，提高基層黨委組織員的業務素質和工作能力，更好地為推進基層黨建工作服務，印發了《關于建立基層黨建工作例會制度的通知》，確定每季度召開一次由基層黨委組織員參加的黨建工作例會，每一次例會完成“六個一”的任務，即組織一次學習、匯報一次工作、交流一次思想、解決一個問題、總結一條經驗、部署一段工作。同時，充分利用報刊、網絡、廣播、電視等新聞媒體，抓好典型宣傳，積極組織鄉鎮之間相互分片切塊觀摩，便于相互借鑒，相互對照，找差距、學經驗、補不足。

抓考評，促成效。為了全面、準確、科學地評價基層黨建工作成效，加強基層黨組織量化管理，逐步使基層黨建工作走向制度化、規范化軌道，縣委組織部制定下發了《余干縣“創先爭優”黨建工作目標管理考評細則》，按照“硬件過硬、軟件規范、特色鮮明、成效顯著”的標準，對“五好”黨組織創建目標進行細化和量化，實行百分制量化考評，主要包括10個方面、86個要點。嚴格制定考評辦法，在堅持日常抽查、專題督查的基礎上，采取黨委自評與組織考評相結合的辦法進行。根據考評結果劃分不同等次，其中90分以上為“優秀”，80—90分為“較好”，70—80分為“一般”，70分以下為“較差”。考評后從高分到低分排列，并在全縣進行通報。考評結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據。通過建立嚴格規范的考評機制，促使“創先爭優”工程成為加強我縣黨的建設的一個有效的載體、一只有力的抓手。全縣各級黨組織爭先創優的意識不斷增強，基層黨建的基礎不斷規范，典型示范的效應不斷擴大，創建工作的效果不斷凸現。