安監(jiān)局發(fā)展安全管理黨政報告

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市安辦：

20*年12月，省、市安委會下發(fā)《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動”切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》，要求大力開展“百日安全生產(chǎn)活動”（以下簡稱“百安活動”）。通知下發(fā)以來，區(qū)委政府高度重視，以飽滿的熱情積極投身活動，緊緊圍繞“兩個重點(diǎn)、三個關(guān)鍵”（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位），以遏制群死群傷重特大事故為重點(diǎn)，突出“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、治理隱患、遏制事故”活動主題，發(fā)動群眾，狠抓預(yù)防，嚴(yán)查隱患，采取針對性措施，確保了元旦、春節(jié)及全國“兩會”期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

一、活動主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為使“百安活動”的各項目標(biāo)、要求、內(nèi)容落到實(shí)處，取得預(yù)期效果，我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)了對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的“百安活動”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，責(zé)任部門具體抓，企事業(yè)單位全面抓”的良好局面，做到了行動迅速，部署周密，組織有序，措施有力。

（二）落實(shí)責(zé)任，健全長效機(jī)制

活動期間，瞄準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在責(zé)任落實(shí)、健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制上狠下功夫。按照省、市安委會的統(tǒng)一部署，及時制定下發(fā)了活動的實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、總體要求、主要內(nèi)容、時間安排和組織領(lǐng)導(dǎo)，以及各部門的主要職責(zé)，同時以活動開展為契機(jī)，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三）加大投入，狠抓隱患排查整治

始終把排查整治重大安全隱患作為關(guān)口前移、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的治本措施，圍繞“兩個重點(diǎn)”（重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所），抓住“三個關(guān)鍵”（關(guān)鍵部門、關(guān)鍵企業(yè)和關(guān)鍵崗位），開展以“三查”（企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、政府綜合督查）為主的隱患排查活動，加大隱患整治力度。活動期間，共排查出隱患*余條處，下達(dá)整改指令書*份，整改*條處，及時消除了一批安全隱患。

（四）突出重點(diǎn)，深化專項整治

活動期間，開發(fā)區(qū)以非煤礦山、公眾聚集場所消防安全、危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，開展了一些列有針對性的安全專項整治活動，有效確保了元旦、春節(jié)及全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

1、煤礦。繼續(xù)打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個攻堅戰(zhàn)，堅決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，淘汰落后生產(chǎn)能力。自活動開展以來深入企業(yè)檢查*余次，礦井通風(fēng)、瓦斯治理、采掘布置、機(jī)電管理、頂板管理、水害防治、自然災(zāi)害防治、制度落實(shí)不到位等*個方面，共查處安全隱患*處，春節(jié)后通過復(fù)查，各煤礦企業(yè)基本能夠認(rèn)真整改存在的隱患和問題，共計整改了*條隱患，整改率達(dá)到*%。

2、道路交通。*交警部門設(shè)立固定執(zhí)勤點(diǎn)，繼續(xù)深入開展道路交通“反雙超”和進(jìn)出省通道專項整治行動。全力保障春運(yùn)、兩會期間二專線道路暢通，交通民警晝夜巡查，并對進(jìn)出川客運(yùn)車輛逐車檢查登記，對超員20%以上的，一律轉(zhuǎn)運(yùn)、依法扣留車輛、按上限罰款，確保了春運(yùn)工作的順利進(jìn)行。加大了對區(qū)、鄉(xiāng)、村道路查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛以及拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重違法行為的查處力度，共查處交通違法行為*起，行政拘留4人。交通運(yùn)管部門、客運(yùn)企業(yè)開展駕駛員安全教育和冬季行車安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五不出站”制度，強(qiáng)化“三品”檢查，嚴(yán)把客運(yùn)源頭管理，春運(yùn)期間嚴(yán)把客運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，對所有客運(yùn)車輛都嚴(yán)格實(shí)行每趟例檢，確保客運(yùn)安全。

3、水上交通。交通海事部門按照《四川省水上交通安全管理條例》的要求，對有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式檢查，著重落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)涉水部門水上交通安全管理職責(zé)。加強(qiáng)“救生衣行動”常態(tài)化管理，嚴(yán)格要求客（渡）船舶簽單管理，嚴(yán)厲打擊超員超載、非客船載客、冒霧冒險航行等違法行為。加強(qiáng)對碼頭、水上施工作業(yè)通航安全的監(jiān)管，開展安全檢查*次，檢查船舶*艘次。

4、消防及公共安全。以元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間為重點(diǎn)，出動警力*余人次，深入文化娛樂、體育場館、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場、景區(qū)等人員密集場所和災(zāi)區(qū)活動板房安置點(diǎn)以及易燃易爆單位全面進(jìn)行消防安全檢查，確保消防設(shè)備設(shè)施完好齊全，疏散通道、出口安全暢通。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患*處，下發(fā)隱患整改通知書，要求限期整改。

5、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹。重點(diǎn)開展了以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的危險化學(xué)品、煙花爆竹安全專項檢查。春節(jié)期間，重點(diǎn)完善并嚴(yán)格了煙花爆竹銷售許可制度，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營銷售網(wǎng)點(diǎn)*家，非法儲存煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)*家，當(dāng)場暫扣價值*萬余元的非法渠道煙花爆竹產(chǎn)品。加強(qiáng)了對運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運(yùn)輸過程中丟失、流散或泄漏。認(rèn)真落實(shí)民用爆炸物品，以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任，在活動期間開展專項檢查，對排查出的*處涉爆安全隱患，依法予以打擊。

6、建筑及城市公用設(shè)施。以防范坍塌、高墜等事故為重點(diǎn)，開展建筑施工安全隱患排查活動，深入排查治理施工現(xiàn)場模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全隱患，落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)和勘查、設(shè)計、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任；繼續(xù)深化建筑行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查工作，特別是加強(qiáng)磚廠安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定。活動期間共出動檢查人員*余人次，排查安全隱患19處，現(xiàn)已全面整改。

（五）嚴(yán)格查處，強(qiáng)化責(zé)任追究

認(rèn)真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），對今年以來發(fā)生的重特大事故，要按照事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和“倒查與順查相結(jié)合”的要求，依法從嚴(yán)、從重、從快追究事故責(zé)任。20*年以來，受到責(zé)任追究單位*家，撤職處分*人、記大過*人、記過*人、警告*人、黨內(nèi)警告*人，對事故責(zé)任單位涉嫌刑事犯罪移送*機(jī)關(guān)處理*件*人，對羊木鎮(zhèn)人民政府、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（六）廣泛宣傳，強(qiáng)化安全意識

以安全生產(chǎn)信息和開發(fā)區(qū)動態(tài)、張貼懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放安全生產(chǎn)手冊等形式，大張旗鼓地開展安全宣傳活動，營造濃厚的安全宣傳氛圍，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、安全生產(chǎn)知識和常識。

二、取得的成效

“百安活動”開展以來，通過開發(fā)區(qū)各部門和各企事業(yè)單位的共同努力，取得了初步成效：

一是責(zé)任意識得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。通過活動，全區(qū)上下抓安全生產(chǎn)的緊迫感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)都能夠認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到重要任務(wù)親自部署，重大安全檢查親自帶隊，重大安全問題親自協(xié)調(diào)解決；其他領(lǐng)導(dǎo)能夠按照“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；部門按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成了分兵把口，各盡其責(zé)，黨政齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。

二是安全隱患排查收到實(shí)效。通過活動，企業(yè)進(jìn)一步明確并落實(shí)了他們在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，加大了隱患排查整治力度。一大批安全隱患及時得到排查整治，消除了安全隱患，確保了全區(qū)生產(chǎn)安全和人民群眾生命安全。

三是人民群眾安全素質(zhì)有了新的提高。活動期間，通過強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，極大促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的普及，廣大干部群眾和從業(yè)人員的安全法制意識有了明顯增強(qiáng)。

三、存在的問題

一是安全生產(chǎn)“基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱”，安全生產(chǎn)工作不落實(shí)的問題還沒得到根本解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員配備不齊，專不起來，部分企業(yè)安全管理制度還不健全，管理人員業(yè)務(wù)不熟，職責(zé)不清，責(zé)任不落實(shí)，不能較好履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

二是個別企業(yè)存在重視不夠。雖然各部門對安全生產(chǎn)工作越來越重視，但仍有個別企業(yè)存在僥幸心理，認(rèn)為安全上不會出事，沒什么大問題，安全生產(chǎn)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分企業(yè)存在“三低兩多”的現(xiàn)象。“三低”即：生產(chǎn)力水平低、作業(yè)人員素質(zhì)低、安全管理能力低，“兩多”即：安全投入欠帳多、事故隱患多。

三是群眾安全意識不高。“百安活動”開展以來，雖然對安全生產(chǎn)宣傳教育做了大量工作，但仍有相當(dāng)部分群眾的安全意識比較淡薄，自我保護(hù)和自我防范能力差，“三違”現(xiàn)象還較為普遍。

四、下步打算

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)十七大重要講話精神，不斷深化對安全發(fā)展理念的認(rèn)識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。

二是進(jìn)一步抓好安全隱患排查整治專項行動，堅決糾正違反安全生產(chǎn)的行為，切實(shí)消除安全隱患。繼續(xù)加大道路交通、礦山、民爆、危險化學(xué)品及煙花爆竹、公共聚集場所消防安全以及建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治專項工作力度，嚴(yán)格排查隱患，加大安全投入，采取針對性措施，切實(shí)消除隱患，做到事故隱患排查、整治的制度化、規(guī)范化。

三是進(jìn)一步抓好安全宣傳教育工作。積極籌備，精心安排，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人員的安全理念、安全意識、風(fēng)險防范能力與職業(yè)責(zé)任。