林業(yè)局深化林權改革黨政報告

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20*年7月以來，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣相關會議要求和*縣人民政府《關于深化集體林權制度改革的實施意見》，制定了*鎮(zhèn)人民政府《關于*鎮(zhèn)深化集體林權制度改革實施方案》，開展了以“明晰產權、減輕稅費、規(guī)范流轉、放活經營”為主要內容的深化集體林權制度改革工作。按照師林改辦〔2009〕1號文件要求，我鎮(zhèn)對前期林改工作進行了認真回顧和梳理，嚴格自檢自查，現(xiàn)將自檢自查情況匯報如下：

一、基本情況

*鎮(zhèn)位于*、*、*三縣結合部，地處*縣城西南部，鎮(zhèn)政府駐地距縣城23公里，現(xiàn)轄10個村委會、46個村民小組，總人口40500人,土地總面積115.44平方公里,其中耕地面積34405畝，林地面積60119畝(峰龍?zhí)?758畝、馬廠10369畝、山烏果60*畝、溫泉5310畝、瓦葵12645畝、地利找4014畝、查拉4218畝、黎家壩4572畝、馬灣2496畝、者黑1731畝)。

二、強化措施，確保改革穩(wěn)步推進

(一)加強領導，強化職責

成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，人大主席、鎮(zhèn)長任副組長，其他相關領導和有關站(所)長為成員的*鎮(zhèn)集體林權制度改革領導小組，負責對林權改革工作的領導。領導小組下設綜合協(xié)調組、山林糾紛調處指導組、業(yè)務技術指導組和林改督促檢查小組，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)政府，由分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長任主任，林業(yè)站站長任副主任。同時明確每個村委會工作組組長必須由副科或以上職務的領導擔任，要求各村委會、村小組務必嚴格按照縣、鎮(zhèn)文件要求，成立相應的林改領導小組。

(二)建立經費保障制度

為確保林改工作順利完成，我鎮(zhèn)縣林改資金做到專款專用，但由于林改涉及面廣、工作難度大，縣林改經費保證不了工作需要。因此，鎮(zhèn)財政在非常困難的情況下，本著從緊、節(jié)約的原則，不斷加大林改經費投入，鎮(zhèn)投入林改經費5.6萬元，各村、組共投入林改經費8萬余元，并明確了鎮(zhèn)林業(yè)站的2輛車為林改工作車專用車輛，從而保障了林改經費和物資雙到位。

(三)廣泛宣傳，強化培訓

為把林改政策落到實處，讓廣大群眾進一步了解林改有關政策、法律法規(guī)以及實施林改的必要性、重要性，做到家喻戶曉，我鎮(zhèn)不斷加大宣傳力度。目前，共發(fā)放宣傳資料3000余冊、廣播390余次、宣傳標語200余條、召開各種會議130余場次、文藝宣傳1場。結合實際，采取不定期組織業(yè)務骨干對工作隊員開展業(yè)務培訓工作，使參訓人員都能正確理解和把握相關法規(guī)、政策等知識。通過廣泛宣傳、培訓，真正使集體林權制制度改革政策、法規(guī)，工作目標、內容和意義進村入戶，在全鎮(zhèn)上下形成個個議林改、人人參與林改的濃厚氛圍。

(四)嚴格依法依規(guī)操作

我鎮(zhèn)根據(jù)《黨中央、國務院關于集體林權制度改革的意見》、《中華人民共和國森林法》以及《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》，《*縣人民政府關于深化集體林權制度改革的實施意見》，并結合*鎮(zhèn)實際，通過召開各種會議，嚴格制定了1個鎮(zhèn)林改方案、10個村委會林改方案、46個村民小組林改方案，做到“程序合法，符合政策要求”。各項程序實行“陽光操作”，確保廣大人民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

(五)化解矛盾，確保穩(wěn)定

糾紛調解組抓好山林調解林權糾紛工作，努力把糾紛調處在基層，化解在萌芽狀態(tài)，確保林改順利進行。通過在摸底和逐步改革中，全鎮(zhèn)共排查出各類山林糾紛499起(屬州市際9起;鄉(xiāng)鎮(zhèn)際8起;村委會際25起;村組際24起;戶際433起)，目前已調解475起，調解率達95.2%。

(六)認真研究，確保林權明晰

通過全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力，目前，全鎮(zhèn)林地確權面積達5.7萬畝，確權率95.1%;確權宗數(shù)達4377宗;勘界準確率達97%;4個村民小組已經發(fā)放林權證，發(fā)證本數(shù)1100本。

(七)切實抓好宗地勘測

認真搞好摸底調查，為踏山認界打好基礎。我鎮(zhèn)工作人員于*年7月下旬進村入戶進行摸底調查。通過調查摸底基本摸清了我鎮(zhèn)10個村委會，46個村民小組的戶數(shù)、人口數(shù)、林地現(xiàn)狀，商品林、公益林劃分現(xiàn)狀，以及現(xiàn)有林地經營情況。結合摸底調查，因地制宜地制定了鎮(zhèn)林改實施方案。并指導幫助10個村委會，46個村民小組制定了相應的實施方案。宗地邊界的勘測做到了圖、表、冊與實際相符，同時請農戶到現(xiàn)場簽認，為下步工作打好堅實基礎。

(八)加強檔案管理

嚴格按照要求對檔案進行管理，對各項檔案資料認真進行收集整理，及時分類歸檔、輸機保存，避免了資料遺失，保證檔案合格率在95%以上。

(九)資源管理

資源林政管理堅持采伐限額管理制度和憑證采伐，在林改期間*鎮(zhèn)沒有發(fā)生哄搶國有林木現(xiàn)象，沒有發(fā)生突出亂砍濫伐現(xiàn)象;林地承包到戶后，林農在自家林地積極種上樹沒有發(fā)生擅自改變林地用途的現(xiàn)象。

(十)效益分析

通過深化集體林權制度改革，充分調動了廣大人民群眾護林、造林的積極性，切實增加了林農收入，對山區(qū)經濟發(fā)展和新農村建設奠定了扎實的基礎。

三、存在問題

(一)林改工作涉及面廣，工作量大，需投入大量的經費支持，經費投入不夠。

(二)因農村外出務工人員較多，很難組織山主及接界人到場簽字，影響了申請表農戶簽字確認。

(三)由于*年林業(yè)“三定”時工作上的一些疏漏，一山多證，有證無山，林地套劃，四至邊界不清等歷史遺留問題比較突出，調處糾紛的任務十分艱辛，歷史遺留問題處理困難。目前，全鎮(zhèn)山林權屬糾紛調處雖達到95%以上，但仍有邊界糾紛山有待調處。

(四)林改配套改革未到位。林改已開展了近一年，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項服務機制等配套改革措施，建立防止反彈的長效機制。

四、下一步工作打算

一是繼續(xù)加大工作力度，加強糾紛調處工作，力爭在近期內把現(xiàn)存的幾起糾紛調處好，為我鎮(zhèn)林改工作劃上圓滿句號。

二是認真做好檔案管理，為今后成功推進改革奠定基礎，保護好、鞏固好林改成果。

三是落實好“產權歸屬清楚，經營主體到位，責權劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規(guī)范，監(jiān)管服務有效”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度。進一步理清和完善我鎮(zhèn)林產業(yè)的發(fā)展思路，制定好林產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，加強對林產業(yè)的引導和投入，發(fā)展好林產業(yè)，實現(xiàn)“生態(tài)得保護，農民得實惠，林業(yè)得發(fā)展“的目標，努力使我鎮(zhèn)山更綠，水更清，環(huán)境更好，農民收入更多，有效促進全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。

四是積極向上級有關部門爭取資金，確保改革資金和物資足額到位。