齊齊哈爾市院強化偵審監督職能幾點體會

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齊齊哈爾市院審查起訴部門在"嚴打"整治斗爭中，強化偵查監督和審判監督工作，加大打擊力度，有力地維護了司法公正，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。他們的主要體會是：

（一）完善相關制度、創新管理機制，是取得監督成效的保障。為了保障偵審監督到位，鞏固"嚴打"整治斗爭成果，該院以審查起訴工作管理機制建設為切入點，依據《邢訴法》和《規則》，結合審查起訴工作實際，大膽探索，勇于實踐，先后制定了《審查起訴辦案工作流程》、《案件聽證制度》、《案件報請制度》、《個案溝通制度》、《提前介入指導偵查制度》、《案件審查辦法》等具有可操作性約規范化管理機制，使審查起訴工作從受案到結案的每一個環節都確保監督內容的落實，不但增強了監督意識，提高了執法層次，同時也加快了辦案節奏，提高了工作效率。

（二）細心閱卷，善于發現疑點，是取得監督成效的基礎。在案件審查階段，該院立足于公正執法，著眼于細心閱卷全面審查，善于發現疑點，深追細查，追漏、防錯，為加大偵查監督力度鋪墊了堅實基礎。市院審查起訴處在辦理文某、趙某搶劫案時，辦案人通過對案件的細審發觀，犯罪嫌疑人趙某案發時雖然在場，且搶劫時所使用的交通工具是趙的車，但其既沒有實施搶劫行為，事先也不明知文某用車是要實施搶劫。經過調查取證，復核證據，由于缺少刑法所規定的主客觀構成要件，故建議公安機關做撤案處理。避免了錯訴。

（三）敲實證據，打牢證據體系，是取得監督成效的關鍵。在審查起訴工作中，以復核證據為重點，敲實直接證據，打牢間接證據體系，在完善證據上細化收集，防止缺證、偽證、變證，充分展示偵查監督的強力性實效性，使案件經得起歷史檢驗。

（四）加強溝通，適時介入，是取得監督成效的重要方式。結合"嚴打"整治斗爭的開展，堅持對人民群眾反映強烈，社會各界關注的重大、疑難等典型案件，適時介入，引導偵查取證，對正確把握證據，準確界定案件性質；縮短辦案時限，提高案件質量，加大打擊力度，均都取得了事半功倍的效果，拜泉縣公安局在偵查犯罪嫌疑人范某醫療事故案時，由于案情復雜，難以確定責任，要求檢察機關適時介入，檢察機關介入偵查后，科學地確定了偵查方向，引導偵查取證，經過工作獲取的證據證實，事故的發生并非是行為人的嚴重不負責任所致，而是由于行為人醫療技術水平不高，缺乏經驗造成的。犯罪嫌疑人主觀上對病人死亡不存在重大業務過失，因而構不成醫療事故罪。由于檢察機關適時介入，查清了案件事實，區分了責任，有效地防止了一起錯案發生。

（五）全面熟悉案情，抓住焦點，是取得監督成效的前提。二審出庭支持抗訴，時間短、任務重、難度大、爭議多，如何體現監督力度，取得抗訴成功，促進公正審判，關鍵在于全面熟悉案情，善于抓住"兩個焦點"即抗訴書與一審判決或裁定的分歧焦點；控、辯雙方爭論的焦點，圍繞焦點，確定舉證重點，制作嚴密、科學的舉證、示證、質證、辯論等各種預案，靈活機動，實施重點突破。鐵鋒區人民檢察院對被告人王某以犯故意傷害罪向鐵鋒區人民法院提起公訴，鐵鋒區人民法院開庭審理后，以檢察機關指控被告人王某犯故意傷害罪的事實不清，證據不足，指控罪名不能成立為由，判決被告人王再雨無罪，不承擔民事賠償責任。鐵鋒區人民檢察院以一審認定事實和采用證據有誤，判決無罪理由不能成立為由，向市中級人民法院提起抗訴。．抗訴抓住分歧焦點，把握證據主脈，用原審被告人四份供詞，被害人三次證實，公安機關法醫鑒定和證人證言，相互印證，形成完整的證據體系。對此，二審法院裁定撤銷一審法院的無罪判決，發回鐵鋒區人民法院重審。

實踐使該院深深地體會到，加強偵審監督力度，貴在更新執法觀念；功在深入細化，落實到位，力在做實，敢于監督、善于監督；才能使審查起訴工作富有成效地開展，維護司法公正。