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      從聽證會到議事會

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      xxx社區位于南京市xx區小市街道,面積近20萬平方米,有住宅樓70余棟,2700多住戶,近萬居民,其中大部分是南京有線電廠職工和他們的家屬,2000年5月,經過民主選舉的新一屆居委會上任以來,在居民自治、民主管理,探索政治文明道路上,邁出了可喜的步伐,營造了一個文明、穩定的社區環境。

      有史以來的第一次聽證

      早在十多年前,南京有線電廠為了幫助下崗職工自謀職業,方便職工生活,在家屬區近400米長的東井路西側先后蓋了28間臨時網點房,以后幾年,違章建筑不斷出現,搞得油煙彌漫,大樹熏黑,噪音不斷,污水橫流,附近居民怨聲載道。新一屆居委會上任,積極面對群眾意見,在區政府的支持下,采取果斷措施,于2000年10月,拆除了所有違建。違建拆除后,留下一片空地,該建什么?群眾議論紛紛,部分居民找居委會談,現在道路清爽了,但買早點、購物不方便了。居委會可統一建些便民服務網點,這樣既方便群眾又可為居委會增加些收入,而另一些居民則要求將空地建成休閑場所。怎么辦?居委會沒有按常規寫報告向上反映,聽上面說的去辦。而是在小市街道的積極支持下,于2000年11月8日晚專門召開有史以來的第一次社區管理“聽證會”,聽取居民代表對這片空地建什么的意見。“我們的要求能被政府接受嗎?”“我們能決定自己的事嗎?”200多位居民代表帶著各自的疑問參加了會議,參加會議的街道辦事處領導和居委會主任都明確表態:空地建什么聽取居民意見,由你們自己定,話音剛落,居民紛紛舉手發言,各抒己見,大部份居民由于遭受了近十年違章網點帶來的生活之苦,堅決反對建便民網點房。同時提出如果空地不規劃利用,會給今后商販占道經營留下隱患。為了美化家園,參加會議的絕大部分居民提出“建一個社區休閑廣場,還居民一片綠地”,最終這一提議在社區代表大會“聽政會”上得到了通過。

      建社區休閑廣場預算要6萬元,經費從那里籌集?居委會“一幫人”在甘以明主任帶領下千方百計想辦法,經過八個月的努力,在周邊10多家單位募集捐款4萬元。有了一筆資金后,對規劃方案居委會又專門召開了第二次聽證會,會上,居民代表熱烈討論通過了規劃方案,同時提出了他們最關心的問題:工程質量誰來把關?募集的錢誰來監督使用?根據群眾意見,居委會成立了監理委員會,由其代表2700戶居民監督工程、監督財務,并當場選出5人組成監理委員會。當談到資金還有2萬元缺口時,居民紛紛表態:“社區的事就是我們自己的事,錢不夠我們掏。”“我們現在就捐”。當時就募集到近5千元,更有幾位居民表示,到時候花草不要買了,我們把家里的捐出來!

      2001年11月休閑廣場竣工。當人們悠然自得地在這里健身、休閑時,還常說政府聽取了我們的意見,社區大事我們真能做主了,這回居委會為我們辦了件大好事啊!

      議事會的功能在探索中擴展

      兩次聽證會,誕生了一個居民滿意的健身休閑廣場。這件事,給了居委會一班人非常大的起發,他們認真總結居民自治、民主議事的體會,提出了一個設想,即把有了事才開會聽證轉變為成立一個常設的議事機構,以便對社區的熱點、難點問題,事先議論,提出解決方案。

      2002年12月,在社區黨總支建議下,推薦了19名思想政治覺悟高、關心社區建設、密切聯系群眾、在居民中有較高威望、有一定參政能力的同志,組成了社區議事會。在成立會上,民主選舉了會長、副會長和秘書長,討論通過了議事會章程,在議事會章程中,明確了議事會為社區建設想辦法、出主意、獻計獻策,推動社區三個文明建設的活動內容,議事會一年召開二次定期會議和根據需要不定期召開會議,每次會議后,都有書面材料,向居委會報告。

      議事會成立至今,已召開了五次會議。議論內容:有自來水公司進行水管改道,水表出戶工程時,居民對其質量提出質疑的問題;有部分住宅防震改造后,住戶一直拿不到房產證問題;有社區夜間照明的路燈問題等等。值得一提的是,今年2月26日一次議事會,專題討論了東井路路東側的改造問題,經過充分議論,提出了改造方案,與01年竣工的路西休閑廣場相呼應,方案中突出休閑、綠化、建公示宣傳欄。方案在居民代表大會上討論時,博得了熱烈掌聲,獲得一致通過。居民代表還認真選出七人組成監理小組,參與工程招標,比價,工程質量監督,資金使用監督。工程資金的缺口,被居民的踴躍捐款而補足。工程進展順利,從方案通過到完工僅花了二個月時間。

      工程竣工后,議事會又專門議論了休閑廣場的長效管理問題,提出了“關于休閑廣場的幾項規定”,提交居民代表大會通過后,作為一個管理法規,公布實施。如今,一些居民,作為志愿者帶起袖章正協助“市容辦”的同志管好這煥然一新的社區休閑廣場。

      “議事會”在二年的實踐中,不斷探索,其功能又不斷擴展,今天的“議事會”已不僅僅是群眾與居委會溝通的橋梁、百姓與政府交流的紐帶、社區大事解決的參謀。它在一定程度上起到了民主監督的良好作用。每次議事會居委會主任都必須對上次議事問題作處理情況報告,接受議事會成員質疑。主任在居民代表大會上報告的工作情況、財務賬目等都通報給議事會,傾聽“議事會”意見,接受監督。

      根據“議事會”建議,在社區公示欄中,居委會寫出了二千多字的“答居民問”,把居委會為百姓辦事的全部項目、內容和具體步驟以及要多少費用、用于何處等都寫的明明白白。把政府的政策具體到了每一件事情上。如怎樣申領就業證、失業人員如何接續社會保險、“低保”如何申請、享受“低保”后,應遵守哪些規定,乃至殯葬事宜中應向居委會報告骨灰處理情況等等,還公布了居委會中每項工作的負責人。群眾說,居委會把政策給了群眾,辦事透明,把辦事程序,什么事找誰都說清楚了,我們辦事有了準則,居委會還請我們監督,大事還找我們商量,這樣的居委會,我們信得過。公務員之家版權所有

      居委會把廣大居民真心擺在主人位置,充分發揚民主,甘心為群眾服務,為這片可愛的家園揮灑汗水,形成了社區自治組織網絡健全,轄區治安狀況良好,綜合治理各項措施落實,群眾凝聚力明顯增強的良好氛圍。以前經常發牢騷的人,如今成了為公益活動捐款的積極分子,過去從不關心社區事情的人,現在也主動要求為休閑廣場義務值班。

      社區的各項工作得到群眾如此熱情的支持和積極參與,主任常說,我們沒有理由不把工作做好,居委會一班人的工作熱情,就像一團火,一次次被群眾的熱情燒紅,越燒越旺,他們也清楚地看到,要做的工作還很多,他們決心在居民自治、民主管理、創建文明社區的道路上更加發奮努力,策馬揚鞭!

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