棉花供求市場及質量監督工作調研報告
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按照上級要求，我們對年全市棉花情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
從棉花種植面積和產量看：年，我市共種植棉花50萬畝，比上年增長50%,由于受夏季澇災影響,單產下降30%左右,總產與去年基本持平,預計20000噸。
從棉花種植業戶看：去年棉花收購價格波動大,等內籽棉最高達到3.5元/斤，最低2.5元/斤，平均價格2.8元/斤，畝產籽棉600斤，畝均純收入1000元以上。今年，今年農民種棉積極性空前高漲，雖然棉花種植面積大幅度增長，但收成欠佳，同時種植棉花成本也大幅度增長，承包土地價格翻了幾番，最高達到700元/畝，這樣承包地種棉成本每畝達到1000元左右，非承包地種棉成本400元/畝，按畝產籽棉400斤計算，平均2.5元/斤才能不賠本。棉民收獲的棉花多數存放家中觀望市場價格變化，已出售的不到1/4。
從棉花收購加工企業看：
第一，去年新棉上市之初棉花收購價格較低，之后上漲，之后回落，棉花收購加工企業有得有失，不能很好把握市場行情的企業就會虧損。企業怕再賠本不愿高收，不敢多收。第二，國家實行從緊的金融政策，棉花加工企業普遍存在資金困難的問題，我市棉花加工企業全部是小型企業，幾乎沒有能從銀行獲得貸款的，大多是靠集資收棉，難以滿足收購需求。第三，目前國內市場皮棉價格12200元/噸，依此計算企業籽棉收購價格在2.4-2.5元/斤才有一定的利潤空間，由于前期籽棉價格上漲到2.7-2.8元/斤,農民不愿低價出售，出現企業“購棉難”的問題。
二、棉花收購、銷售、價格、質量、庫存情況
截止目前,20家有資格的企業共收購棉花80噸，銷售30噸，庫存50噸。多為二級棉花，銷售價格12200元/噸。其中供銷社系統5家棉花企業都進入轉制程度，收購量較小，共5噸左右。
三、資金籌措落實情況
目前，棉花加工企業普遍存在資金困難的問題。全市20家有資質棉花收購加工企業中有5家為供銷系統集體企業，由于近年來生產經營狀況欠佳，農發行停止了對其貸款發放；其他9家企業均為民營企業，起步晚，規模小，農發行不敢放貸。從商業銀行貸款情況看：國家實行從緊的金融政策，我市棉花加工企業全部是小型企業，幾乎沒有能從商業銀行獲得貸款，大多是靠集資收棉，難以滿足收棉需求。
四、清理整頓棉花市場秩序和質量監督情況
為嚴厲打擊棉花市場上的不法行為，進一步加大執法力度，提高工作效率，切實保護農民和合法棉花企業的利益，縣工商局召開專門會議進行了統一部署，集中力量在全市范圍內展開了一場聲勢浩大的棉花市場專項檢查行動。檢查采取明查與暗訪相結合，更多地采取暗訪，正常檢查與節假日檢查相，重點放在節假日，8小時內與8小時外相結合，有針對性地安排好8小時以外的監督檢查。檢查中，突出重點，對所有取得資格的企業進行了復查，對不符合條件或未經省政府資格認定而擅自從事棉花收購、加工的企業和個人，堅決予以取締。允許有資質的棉花加工收購企業跨地區收購，對外來有證企業和個人積極予以支持和保護，不限制、不打擊。通過檢查，有效地整頓了棉花市場秩序，促進了棉花市場流通。技術監督局定期不定期地對我市棉花收購、加工企業進行監督，檢查和指導。一是通過電臺、電視臺等新聞媒體宣傳棉花質量管理和重要性，異性纖維混入的危害性，做到家喻戶曉。二是指導棉農、企業采摘、晾曬、挑揀籽棉，防止采摘收購加工等環節混入異性纖維。三是印發棉花質量管理宣傳材料，使棉花收購加工企業明確質量標準和法律責任。四是不定期對棉花收購加工企業進行檢查或抽查。通過采取以上措施，基本杜絕了壓抬等級、混等混級、摻雜使假、質量與標識不符等問題。
五、上級政策貫徹落實情況
國家等有關部門出臺棉花質量檢驗體制改革意見，召開全國棉花電視電話會議以后，我們及時組織有關部門和全市棉花收購加工企業學習了會議精神，并結合實際提出了工作要求。通過傳達學習，有關部門和企業認清了今年的棉花工作面臨的形勢、今后棉花工作的重點和發展方向，促進了全市棉花工作的順利開展。
六、棉花產業化經營情況
我市在棉花產業化經營方面做的比較好的企業，如我市公司去年新上棉花加工廠，并與部分農戶簽訂彩色棉花種植訂單合同，發展彩色棉花生產基地3000畝；我市公司全部設備省內一流，擬于明年與當地農戶簽訂訂單，并從事優質棉種生產，發展前景較好。
七、目前存在的主要問題
一是企業信譽低，貸款難度很大，籌集資金渠道窄，資金嚴重不足，制約了棉花收購，影響了企業效益。二是棉花市場的放開，雖然打破了地域間的封鎖，加快了棉花流通，活躍了棉花市場，解決了農民賣棉難和打白條現象，但是，由于市場管理跟不上，措施不得力，致使棉花流通市場比較混亂，特別是大批外地小商販的涌(本文權屬課件之家所有，更多文章請登陸www.網絡.com查看)入，他們進村到戶，缺斤短兩高價收購，搶占市場，嚴重擾亂了正常的市場秩序。三是棉花收購加工市場的準入制度的實施，在一定程度上保護了取得資質證書企業的利益，同時也成為計劃、工商、質監等部門調度和監管的重點，檢查、驗收、報表頻繁。而未取得證書的企業涉及這方面的事較少，近年來工商市場監管力度不夠大，致使這部分企業能夠正常的進行無證經營，效益較好。
八、加強棉花總量平衡和市場調控工作的建議
一是加大農發行政策性資金支持力度，確保符合條件的企業能夠及時取得貸款。二是加強對棉花收購加工企業的監管，對未通過資質認定的企業予以取締，嚴厲打擊不法收、運、加、銷行為，切實維護棉花市場秩序。
