稅源管理

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一、完善稅源管理運行機制

首先，上級應加強對基層分局的指導和監(jiān)控，并在業(yè)務工作下達和布置上，充分考慮基層分局在各時期的工作量和承受力，將“減負增效”工作落到實處，有效緩解基層工作壓力，在平穩(wěn)、有序中推動稅收工作健康發(fā)展；

其次，基層分局應加強內(nèi)部管理，進一步節(jié)約人力資源，把有限的人力投入到稅源管理工作中去，以提高工作效率；

第三，加強辦稅服務廳建設(shè)，統(tǒng)一辦稅服務廳崗位設(shè)置及職責，規(guī)范辦稅服務內(nèi)容和操作標準。將部分管理工作前移到辦稅服務廳，深化“一窗式”管理，實行一人臨柜，各事統(tǒng)辦。加強對電子技術(shù)的開發(fā)及應用，極大地減少納稅人來辦稅服務廳的人數(shù)和次數(shù)，節(jié)約人力資源。

二、樹立稅源管理正確認識

首先要樹立以管促收的觀念。在經(jīng)濟稅源和稅收制度既定的情況下，稅收管理水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模。必須在思想上真正重視稅源管理工作，并長抓不懈；

其次要遵循科學管理的理念。從實際出發(fā)，實事求是，用科學的思考分析問題，用科學的方法研究問題，用科學的手段方式解決問題，不斷探索和掌握稅收管理的客觀規(guī)律；

第三要確立全員管理的思想。樹立團隊意識，糾正稅源管理僅僅只是稅務管理員的職責的錯誤認識，切實改變把強化稅源管理工作局限于稅務管理員的狀態(tài)。要堅持分工協(xié)作的原理，把稅源管理工作進行合理分解，人人負責，個個努力，形成合力，充分發(fā)揮稅源管理工作的整體效能。

第四要樹立管理創(chuàng)新的理念。管理創(chuàng)新是一把雙刃劍，必須做到科學、務實，切忌為創(chuàng)新而創(chuàng)新、搞形式主義和花架子。

三、推行科學精細稅源管理

首先，要加強納稅人戶籍管理。一是嚴格做好開業(yè)、變更、停復業(yè)、注銷、外出經(jīng)營報驗登記管理工作，加強非正常戶的認定和處理。二是注重實地巡查，了解納稅戶增減變化實際情況，減少漏征漏管戶，并定期開展檢查工作，摸清納稅戶底數(shù)。三是依托信息化進一步落實納稅人戶籍資料的“一戶式”管理，及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，建立健全戶籍管理檔案。

其次，要實行屬地原則下的稅源分類管理。以稅收貢獻大小為基本分類，并根據(jù)征管實際，實施專業(yè)化管理。按區(qū)域管理，著重掌握片區(qū)管戶的動態(tài)變化，減少漏征漏管；按行業(yè)管理，探索行業(yè)稅源管理措施，動態(tài)監(jiān)控行業(yè)稅負變化。根據(jù)不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點，建立分類管理資料，合理確定管理的方法，逐步建立完善分類管理制度。

第三，要建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素及存在的問題，并采取措施及時解決。

第四，要完善納稅評估體系。開展納稅評估，是管好稅源的一項重要措施。要在全面了解掌握稅源的情況下，做到有的放矢，使納稅評估工作起到“以評促管和以評促收”的作用。一是健全評估制度，建立科學、實用的納稅評估模型和細化的納稅評估指標體系，二是完善評估方法，綜合運用不同稅種的分析評估方法，有針對性地開展納稅評估。三是依托信息技術(shù)，提高評估質(zhì)量和效率。四是定期開展評估業(yè)務培訓，交流評估經(jīng)驗。

四、加強稅收管理員隊伍建設(shè)

加強稅收管理員隊伍建設(shè)是實行稅源管理科學化、精細化的重要保證。強化稅源管理，對管理者提出了新的更高的要求，應采取切實措施，提高干部素質(zhì)，增強稅源管理的執(zhí)行能力。不斷增強管理人員的事業(yè)心、責任心。

五、做好稅源管理的后勤保障

基層稅務局的辦公經(jīng)費和資源歷來緊缺，只有合理配置好資源，將有限的財力、物力向稅源管理工作傾斜，才能將稅源管理的后勤保障落到實處，從而有力地推動稅源管理工作。