法院法官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

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縣人大常委會：

按照縣人大常委會2009年工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主任會議決定組成檢查組，在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于2月9日到縣人民法院采取聽匯報(bào)、查資料、召開座談會等方法，對縣人民法院法官隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下，請予審議：

一、基本情況

近年來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”主題，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹立“公正司法，一心為民”的執(zhí)法理念，以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，樹一流作風(fēng)，創(chuàng)一流業(yè)績”為奮斗目標(biāo)，始終把勤政、務(wù)實(shí)、高效作為隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)審判工作，為保障司法公正、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做了大量的工作。

（一）法官隊(duì)伍的基本情況?？h人民法院現(xiàn)有15個內(nèi)設(shè)庭室和4個基層法庭，在職在編86人，有法官53人，其中男44人，女9人；36周歲以下的2人，37至45周歲20人，46周歲以上31人，平均年齡46.3歲；研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科學(xué)歷44人，大專文化8人；審判員50人（含院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長），助理審判員3人；一級法官27人，二級法官12人，三級法官1人，四級法官2人，四級高級法官11人；人民陪審員28人。

（二）重視教育培訓(xùn)，法官隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高?？h人民法院按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的工作思路，以法官職業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)了對法官的教育、培訓(xùn)。通過“社會主義法治理念”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等專項(xiàng)教育，狠抓了隊(duì)伍職業(yè)道德和廉政建設(shè)。堅(jiān)持學(xué)歷教育與專業(yè)培訓(xùn)，請進(jìn)來與走出去，崗位練兵與庭審觀摩交流，書面材料與音像資料輔導(dǎo)相結(jié)合等方式對法官進(jìn)行培訓(xùn)，提高了法官的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有5名干警通過了司法資格考試，42名干警取得了法律本科文憑。

（三）重視制度建設(shè)，隊(duì)伍管理進(jìn)一步規(guī)范。縣人民法院重視加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善了32項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，及時(shí)查辦違紀(jì)案件，促進(jìn)了司法廉潔。堅(jiān)持“司法為民”宗旨，注重從思想上解決“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的根本問題，較好地貫徹了“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的司法指導(dǎo)思想，樹立了較強(qiáng)的大局意識、宗旨意識、公正意識、效率意識、責(zé)任意識。堅(jiān)持科學(xué)、公正的用人機(jī)制，采取大考試、大練兵、競爭上崗、輪崗交流等措施，激發(fā)了干警活力。堅(jiān)持從優(yōu)待警，落實(shí)了干警辦案經(jīng)費(fèi)、法官津貼、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建制和干警職級待遇等，穩(wěn)定了法官隊(duì)伍。積極服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建等工作，取得了較好的成績，縣人民法院及法官和干警多次受到中、省、市和縣委的表彰獎勵。

（四）認(rèn)真履行審判職能，促進(jìn)公正司法。縣人民法院按照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等規(guī)定，堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)格執(zhí)行程序法和實(shí)體法，注重抓好立案、審判、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)“三高三低三無”（結(jié)案率高、調(diào)解率高、執(zhí)結(jié)率高，上訴率低、發(fā)回重審改判率低、申訴申請?jiān)賹徛实?，無超審限、無違法審判、無超期羈押案件）目標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行案件流程審判管理制度，在法律規(guī)定的審限內(nèi)審判所受理的案件，嚴(yán)把案件審限關(guān)，確保刑事案件審判中對罪犯罰當(dāng)其罪，擴(kuò)大案件審判的社會效果；遵循合法自愿原則審理民商事案件，重視加強(qiáng)訴訟調(diào)解，最大限度地化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧；認(rèn)真審理行政訴訟案件，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政；采取多種措施推動案件執(zhí)行工作，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保護(hù)公民的合法權(quán)益。

二、存在的問題

（一）法官隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高；

（二）法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化、青黃不接；

（三）案件的審判質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。

三、建議

（一）進(jìn)一步抓好班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格紀(jì)律，真正做到執(zhí)法為民、公正司法。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)，努力提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)道德和職業(yè)化建設(shè)步伐，按照建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔”法官隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)法官的政治思想教育，牢固樹立“三個至上”的思想。制定、完善法官教育培訓(xùn)規(guī)劃，把法官職業(yè)道德建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把法官道德的基本要求變成執(zhí)法、司法工作的規(guī)則、機(jī)制，提高法官的司法能力和司法水平，真正使法官成為社會公平正義的守護(hù)者。進(jìn)一步落實(shí)完善人民陪審員制度，發(fā)揮好人民陪審員在案件審理中的作用。

（三）認(rèn)真履行審判職能，進(jìn)一步提高案件審判質(zhì)量?？h人民法院要緊扣“公正與效率”主題，充分發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)審判體制改革，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，保障當(dāng)事人合法的利益訴求，維護(hù)群眾的合法權(quán)益和法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會穩(wěn)定。建立完善案件質(zhì)量考核制度，用案件審判質(zhì)量來體現(xiàn)公正司法的準(zhǔn)確度，把案件執(zhí)行工作作為貫徹實(shí)施法律的重要工作來抓，采取多種措施抓好案件的執(zhí)行工作，以推行司法公開為契機(jī)，努力開創(chuàng)審判工作新局面。