民政局基礎性政治調研報告
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筆者最近隨部隊經常性基礎性工作落實情況調研組在基層調查時了解到，經常性基礎性政治工作落實難的問題比軍事工作和后勤工作更為突出。這一現象，嚴重影響了經常性基礎性政治工作在部隊中應有作用的發揮。
一、落實難的成因
1、認識上存在誤區。調研中感到，一些政工干部對新時期軍隊政治工作的地位作用缺乏正確的理解，片面地認為改革開放帶來的一些思想上的變化，各級太過于緊張，一些問題并不是短時期內靠上上教育課、做做官兵思想工作就能有效解決的，官兵的思想行為主要靠法律法規和條令條例規范，政治工作作用有限，可做可不做。一些同志認為，軍事訓練是硬指標，是講求米、秒、環和標準、分數的，不完成不行；農副業生產有形可見，搞好了能受益；政治工作是“軟性任務、彈性指標，工作難落實、效果難考評”，搞多搞少，做好做差、落實不落實沒壓力。有的干部就講，同樣的考核驗收，軍事訓練就是提前知道考核內容，基礎不行就不行。后勤工作就是提前知道檢查什么，硬件達不到也不行。政治工作則不然，平時差一點關系不大，到時突擊一下照樣能考個好成績，因此把功夫下在對付上級上。
2、指導思想上存在有偏差。調研中了解到，在一些政工干部思想中，為誰工作、對誰負責的問題還沒有真正解決。他們做工作重上輕下，對上認真，對下馬虎；只求對上有功，不管對下有過，似乎工作匯報上去了就落實了。在這種思想支配下，有些同志往往是削尖了腦袋往機關里扎，把心思都用在了搞試點、出經驗、辦現場會等短期利益上，特別是對出名掛號的事情使勁干，經常性的工作對付干，爭彩頭，好大喜功，工作沒展開就急著寫情況匯報。這樣，就不能不把設想當現實，把計劃當工作，把計劃和圖紙當成果。甚至一些工作還沒有全面展開，成果經驗卻上了報紙，轉發了經驗。有的雖然也想先匯報上去再落實，但結果又往往是很難落實。
3、機關檢查督促不夠。調研中感到，一些機關領導和機關干部浮在上面，沉不下去，檢查督促搞電話遙控，滿足于看材料、聽匯報，認為會議開了就是貫徹了，文件發了就是執行了，材料傳達了就是落實了。因此，長年累月在“轉、發、報”上兜圈子，忙于打電話、寫材料、開會，造成了機關和基層同時辛辛苦苦走過場，茫茫碌碌搞形式。即使下去，也是人未動身，“招呼”先行，見見面吃頓飯，做著車子轉一轉，隔著玻璃看一看。以匯報好壞定優劣，久而久之，下邊便產生一種錯覺；主要匯報好，工作落實不落實關系不大。如果說經常性基礎性政治工作的“務虛性”使不落實成為可能，那么上級機關人員的官僚主義作風則又加劇了這種勢頭的發展。
4、個別政工干部缺乏抓落實的基本功。調研中了解到，有的政工干部的一般規律知之不多，知之不深，個別甚至不懂不會還不愿意學習；有的不注意適應變化了的新情況，墨守陳規，照抄照搬照用老經驗解決新問題；有的工作套路不熟，方法不活，點子不多，獨立開展工作和解決棘手問題的能力較弱。在檢查中，個別黨支部書記甚至不知道連隊黨支部也如何產生的，有的黨支部會議記錄像發展黨員、士兵考學、連隊支委增選等連隊重大問題，只有三言兩語記錄就結束了，有的對黨支部支部書記的職責只能完整地說出兩三條，也有一些基層政工干部革命事業心責任感不強，不安心經常性基礎性政治工作，不鉆研新時期經常性基礎性政治工作的新特點新規律，這也是經常性基礎性政治工作落實難的一個重要原因。
二、幾點對策
經常性基礎性政治工作是“三個確保”時代課題的現實要求，是管長遠、蓄底氣、固根本的工作，必須牢固樹立當日子過、當基本功練的思想，防止和克服抓多抓少無所謂的傾向，必須牢固樹立常抓不懈的思想，防止和克服抓抓停停的一陣風現象，必須防止和克服“差不多”的滿足情緒。解決經常性基礎性政治工作落實難的問題，筆者認為，首先要提高思想認識增強抓落實的責任感。無論是從歷史的經驗教訓還是從部隊建設的現實需要看，政治工作在新形勢下仍然是我軍的生命線和優勢，是一項必須抓緊抓好的根本性工作。尤其在當前做好經常性基礎性政治工作，對于保證官兵思想穩定、政治堅定、增強部隊凝聚力，提高部隊戰斗力，促進各項任務的完成都具有十分重要的意義，是軍事工作、后勤工作、安全工作和管理工作等其它工作所不能替代的，任何忽視和放松經常性基礎性政治工作的想法，都是十分有害的。各級政工干部都必須充分認識做好經常性基礎性政治工作的重要性和必要性。其次，要注意端正工作的指導思想。各級領導機關都要認真反思工作指導思想上存在的問題，自覺破除名利思想，樹立服務奉獻意識，克服形式主義，樹立求真務實作風，切實糾正重上輕下、重匯報輕落實的現象，把工作的著眼點轉到撲下身子抓落實上來，把對上負責與對下負責統一起來。同時要大力宣揚那些撲下身子抓落實的先進個人，營造說實話、辦實事、求實效的良好氛圍。第三，要著力提高政工干部的素質。把提高基層干部素質作為抓好經常性基礎性政治工作的重要切入點，要在分期分批搞好支隊（團）和基層主官《綱要》集中輪訓的同時，按照缺什么，補什么的原則，采取以會代訓、開辦夜校、以老帶新、集中培訓、難題會診等辦法，提高各級政工干部抓落實的能力；要嚴格落實蹲點幫建責任制，對后進單位、新組建單位和小散遠直單位重點幫建，增強其“造血功能”，不斷提高他們的自建能力。要統一部署，自下而上開展評選“四會”優秀政治教員活動，促進干部素質能力的提高。要建立健全激勵機制，嚴格崗位責任制，增強抓落實的責任感。第四，要切實加強檢查監督。加強檢查監督，是抓好工作落實的一個重要環節。各級要注重增強工作的艱苦性和扎實性，認真貫徹落實《三十條》提出的了解情況到一線、檢查督促到一線、解決問題到一線、服務保障到一線的要求，定期深入一線調查研究，及時發現和解決制約部隊建設發展的傾向性問題；要堅持把一般檢查與重點檢查結合起來，把聽取匯報與實地檢查結合起來，對經常性基礎性政治工作落實中檢查出來的問題，采取掛號銷賬的辦法，明確責任，限時糾正。對一時難以解決的，應盯住不放，一抓到底，不解決問題不撒手，以防止被個別單位材料中的“鏡中花”所迷惑；要注重確立工作的高標準，堅持精益求精、精耕細作，以精細求落實、向精細要效益，防止和糾正粗放式工作方式；要注改進政治工作的考評辦法，科學統籌各項工作，著力解決“五多四過”問題，堅持以“五句話”為根本標準，重點看戰斗力的生成和提高，逐步走出以政治工作任務完成情況考評經常性基礎性政治工作的實績的誤區，保證基層有足夠的時間和精力抓好工作落實。
