民政局創(chuàng)新教育調(diào)研報告

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理論宣講是基層黨的理論武裝工作的一種重要途徑。近年來，*縣委宣傳部不斷加強理論宣講團隊伍的建設，始終圍繞中心、服務大局、履行職責，積極開展基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗和基本政策等宣講活動，在服務縣委中心組學習、推進黨委（黨組）中心組理論學習，在拓展理論進基層覆蓋面等方面，作出了積極的貢獻。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也存在許多不足之處。

一、理論宣講工作取得一定成績

2*年，干部群眾受益于“三式宣講服務”。一是變“送講”為“選講”，注重內(nèi)容豐富。抽調(diào)縣委宣傳部、縣黨校、農(nóng)、林、牧、水等28個部門的36名干部組成縣、鄉(xiāng)宣講團，圍繞上級黨委及縣委中心工作，結合縣域實際，對宣講的時間、對象、課題等，在廣泛征求意見的基礎上進行篩選加工，供干部群眾點題選講。諸如對蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖等關系百姓發(fā)展的21個專題進行了宣講，效果明顯。今年以來，在全縣宣講148場次，聽課人數(shù)達618*余人次。二是變“匯總”為“分類”，注重宣講重點。為改變以往那種老師講、學員聽理論宣講大課堂模式，在充分利用“科技之冬（夏）”活動宣講的基礎上，采取把法律法規(guī)，特別是農(nóng)牧技術的運用等方面的知識，直接送到干部群眾家中、送到大棚里、送到圈舍中，實行入戶開“小灶”的形式，手把手的傳授，實地進行宣講。今年以來，宣講戶數(shù)達458戶，受益群眾達48*余人。三是變“集中”為“對講”，注重效果應用。采取分門別類地備選理論宣講題目，注重理論宣講的針對性和實效性。預備了高新節(jié)水技術、特色養(yǎng)殖、農(nóng)村富余勞動力轉移等38個類型的課題，最大限度地滿足了廣大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)的實際需要，效果較好。諸如按照縣委、政府的工作部署，通過奶牛養(yǎng)殖的宣講和技術服務的支撐等方式，使全縣日外銷鮮奶18噸左右，是去年同期的2.6倍，實現(xiàn)奶業(yè)收入6*2萬元。

二、存在的問題

從宣講內(nèi)容上看，符合基層群眾需求的少。宣講內(nèi)容理論水平高，但大都是停留在說教層面上，屬于傳達精神方面的內(nèi)容比較多，比較適合機關干部學習，而真正適合基層，特別是適合老百姓口味的、通俗易懂的不多。基層群眾對農(nóng)業(yè)科學種植、牲畜科學養(yǎng)殖技術方面的知識需求特別強，對純粹的政治理論比較不感興趣，因而，這類宣講常常導致“講者津津有味，聽者索然無味”的問題。

從宣講形式上看，方法比較單一。宣講工作至今仍停留在講座這一種形式上。由于重視程度不夠，再加上經(jīng)濟條件的制約，有線電視講學、廣播講學、多媒體講學等先進的宣講手段不能得到廣泛開展。

從宣講隊伍上看，結構不夠合理。基層宣講成員長期以黨校、部分中小學校教師理論工作者為主，涉及經(jīng)濟、法律、科技等其他層面專職宣傳人員緊缺，整體素質(zhì)有待提升。而且對宣講團成員的系統(tǒng)性培訓比較少，要推出一些高水平、有份量、影響廣泛的宣講課程難度較大。

從組織者上看，引導能力不夠強。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級從事基層理論宣傳工作的同志，專職的比較少，自己對新理論、新思想、新觀點的認識大多是不夠深刻，難以承擔起引導教育群眾的重任。加上基層理論工作者大多身兼數(shù)職，工作千頭萬緒，能靜下心來聯(lián)系實際進行理論思考的少，干部群眾對單純性的理論學習普遍存在厭倦情緒。

三、幾點建議

針對當前理論宣講工作存在的困難和問題，建議以“服務基層、創(chuàng)新方式”為宗旨，以“配餐制”為宣講模式，采取深入一線調(diào)研、創(chuàng)新宣講方式、針對不對象、開展資源整合、加大交流力度等新機制，來進一步有效地提高全縣理論宣講的實效。

一是深入基層一線調(diào)研，摸清群眾口味。將由縣委宣傳部定期組織宣講團成員，分行業(yè)、分部門、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入社區(qū)、村居、企業(yè)、縣直單位、學校等開展宣講前的調(diào)研，搜集干部群眾的意見、建議和需求，并歸納分析整理，擬定基本宣講課題，及時滾動更新宣講課題。并將更新宣講課題再分部門、分類分配給宣講團的各位成員。

二是不斷創(chuàng)新理論宣講方式，搭配合理套餐。深入基層一線調(diào)研后，縣委宣傳部將召集所有宣講團成員和部分單位的理論骨干開展理論宣講前的集中備課，針對調(diào)研收集的意見、建議、需求開展集體討論，充分發(fā)揮集體智慧，豐富理論宣講內(nèi)容，為全縣干部群眾準備好適宜的理論宣講套餐。

三是針對不同宣論對象，派送理論套餐。一是要邀請專家，分別開展講解農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟法律等方面知識宣講；二是今年繼續(xù)將編寫的《*縣溫馨理論知識宣傳材料》免費發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門（單位）的黨員干部手中，為全縣廣大干部群眾了解縣情、縣政等內(nèi)容提供了必要的幫助；三是繼續(xù)送電影下鄉(xiāng)村。電影“大篷車”繼續(xù)按照計劃進鄉(xiāng)村，傳播先進文化，為廣大農(nóng)牧民奉送了精神“大餐”。

四是對理論宣講資源進行整合，擴大宣傳成果。今后，*縣委宣傳部應從創(chuàng)新宣講手段入手，優(yōu)化整合各方面宣講資源，通過搭建資源共享平臺，不斷擴大宣講成果的社會效益。采取“請進來走出去”的方式提高隊伍素質(zhì)、壯大宣講隊伍。在邀請地區(qū)理論專家來為縣委學習中心組講課時，讓理論宣講團成員旁聽，提高隊伍素質(zhì)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關理論工作者進行培訓，使機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、村干部成為理論宣傳員，真正達到提高宣講質(zhì)量，擴大宣講覆蓋面的成效。

五是加大宣講工作交流力度，改進套餐內(nèi)容。為進一步提高理論宣講質(zhì)量，縣委宣傳部將定期或不定期組織基層宣講成員、理論工作者開展座談討論會，及時收集反饋意見，不斷完善和改進理論宣講的內(nèi)容，不斷提高服務基層理論宣講的質(zhì)量，活躍基層理論學習氛圍，增強基層理論武裝工作的創(chuàng)新力和凝聚力。

*縣理論宣講團應不斷開辟理論宣講工作的新途徑，有效地發(fā)揮理論宣講在統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚力量、促進發(fā)展上的積極作用，同時乘勢而上，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，不斷激發(fā)全縣干部群眾的學習熱情，切實做到用科學理論武裝頭腦推動工作。