科學救災運行機制思考

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一、災情分析：七月份以來，受強降雨影響，我市沿淮、沿內河等低洼地區受到不同程度的洪澇災害。據統計，全市農作物受災面積48萬畝，受災人口36.42萬人，因災造成經濟損失1.8億元，其中農業經濟損失1.64億元。

二、救災工作的常規舉措：災情發生后，淮南市按照省委、省政府的要求，一手抓抗洪防汛，一手抓生產救災，貫徹省救災工作會議精神，部署生產救災工作任務，確保實現了“四有一無”的目標。

三、救災工作需要解決的問題：地方財力匱乏與救災經費需求量大的矛盾十分突出；農民收入減少與自救能力不足的矛盾十分突出；受災面與社會互助能力小的矛盾十分突出。

四、應建立新的救災工作機制：救災工作是政府工作的重要組成部分，尤其是大災之年，更是擺在各項工作之首，因其關系人命，關系社會穩定，關系全面建設小康社會。從實踐來看，應建立政府主導、部門協作、社會廣泛參與的救災工作運行機制。建立科學救災工作運行機制，才能大災之年確保災區群眾有飯吃。通過開倉借糧、互助互濟、組織務工、社會捐贈等多種形式，確保受災群眾，尤其是缺糧戶每人每天吃上一斤糧；建立科學救災工作運行機制，才能確保災區全倒戶有房可居。按照“規劃引導、因地制宜、自力更生為主，政府適當補助”的思路，采取“一個為主、四個一點”的方法，多渠道籌集災后重建資金。市、縣(區)政府定期召開調度會，重點研究重建工作中存在的問題。同時，在做好退水村莊的環境整治工作的基礎上，切實做好防疫防病工作，確保災后無大疫；建立科學救災工作運行機制，才能一方有難、八方支援。積極發動機關、事業單位和效益比較好的企業以及個體、私營業者向災區群眾奉獻愛心，捐款捐物。在社區開展捐贈衣被活動。捐助款物發放要求做到手續完備、民主評議、登記造冊、張榜公布、接受監督。同時，認真組織開展城市支援農村，機關、企業對口幫扶重災村，黨員干部一對一幫助困難戶等多種形式的社會互助活動；建立科學救災工作運行機制，才能狠抓落實，實現救災工作“四不”目標。加強對救災工作的領導，實行一把手負責制和責任追究制，堅持誰主管誰負責，對救災工作責任不落實、措施不到位、災民意見大的，將提出通報批評，問題嚴重的，將依據有關規定追究有關責任人的責任