農(nóng)村黨員先鋒作用調(diào)研

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在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)中，如何使農(nóng)村黨員永葆先進(jìn)性，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，是各級(jí)黨組織需要深入思考和研究的一個(gè)重大課題。為此，我們通過發(fā)放問卷、召開座談會(huì)、實(shí)地走訪的形式，對(duì)我鎮(zhèn)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的10個(gè)村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是好的，想干事、想干成事、積極向上的黨員占調(diào)查人數(shù)的78．78％。絕大多數(shù)黨員能自覺履行黨員義務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾積極投身農(nóng)村改革與發(fā)展。但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的建設(shè)還存在一些問題。例如，調(diào)查顯示，在任何情況下都能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，只占調(diào)查人數(shù)的64．4％，能通過一技之長帶動(dòng)群眾致富的僅占調(diào)查人數(shù)的39．09％，還有極少數(shù)黨員，不參加組織生活，不發(fā)揮先鋒模范作用。面對(duì)這些問題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓{(diào)整思路、探索途徑、創(chuàng)新方法，以造就一支高素質(zhì)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先鋒隊(duì)。

一、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)形勢下的基層黨組織建設(shè)

俗話說得好，村看村，戶看戶，黨員看支部，支部看支書。調(diào)查顯示，77．90％的人認(rèn)為本村黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，80．24％的人認(rèn)為黨支部能夠廣泛吸納黨員意見，77．52％的黨支部干部能聯(lián)系群眾，為民辦事。總之，凡是農(nóng)村黨員作用發(fā)揮好的村，無一不是有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的黨支部，無一不是有一個(gè)甘于奉獻(xiàn)、公正無私、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的村黨支部書記。面對(duì)這些差距和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的艱巨任務(wù)，需要進(jìn)一步用創(chuàng)新的精神加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，著力從有政治頭腦、有創(chuàng)業(yè)思路、有工作能力，懂組織協(xié)調(diào)、懂科學(xué)技術(shù)、懂經(jīng)營管理的農(nóng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技帶頭人和退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、優(yōu)秀農(nóng)民青年中選拔村干部，建設(shè)“能人型”村級(jí)黨組織，選拔“能人型”黨支部書記。

要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化和新農(nóng)村管理的需要，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，創(chuàng)新村級(jí)黨組織的設(shè)置形式。要緊扣新農(nóng)村建設(shè)中“管理民主”的要求，改進(jìn)活動(dòng)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變“命令型”為“引導(dǎo)型”，變“人治型”為“法治型”，有效發(fā)揮服務(wù)推動(dòng)和規(guī)范引導(dǎo)作用。

二、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，需要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)

發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從根本上講，不僅取決于黨章對(duì)黨員的要求，更取決于黨員的主體能動(dòng)性，即黨員對(duì)黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同、自覺參與、自覺奮斗的積極主動(dòng)意識(shí)。因而，要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)全面、系統(tǒng)、完整地宣傳到農(nóng)民心中，做到家喻戶曉，增強(qiáng)農(nóng)村黨員建設(shè)家鄉(xiāng)的主體意識(shí)，一方面要在全社會(huì)進(jìn)一步加大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)民發(fā)展的信心，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員先鋒隊(duì)的蓬勃活力；另一方面，要做好關(guān)心幫助黨員工作，及時(shí)掌握生活困難黨員情況，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法進(jìn)行幫扶，強(qiáng)化黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感，引導(dǎo)他們積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中來。同時(shí)，要為農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒作用提供平臺(tái)，按需設(shè)崗定責(zé)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，需要進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員建設(shè)新農(nóng)村的能力

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要求農(nóng)村黨員有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營。但調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村黨員中，家庭較為富裕并有一定幫帶能力的黨員僅占黨員總數(shù)的40％，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，少數(shù)黨員還屬于扶貧對(duì)象。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員致富帶富能力的培養(yǎng)。農(nóng)村基層黨組織要抓住國家大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的契機(jī)，積極組織黨員培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方式，幫助和引導(dǎo)廣大黨員學(xué)習(xí)科技知識(shí)、法制知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，帶頭興辦農(nóng)業(yè)科技示范園、種養(yǎng)基地，帶頭領(lǐng)辦勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等中介組織，使他們成為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能人，成為新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者。

四、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，需要進(jìn)一步創(chuàng)新適合新農(nóng)村建設(shè)要求的活動(dòng)載體

調(diào)查數(shù)字顯示：對(duì)于黨組織所開展的各種活動(dòng)能積極參加的占調(diào)查人數(shù)的76．35％參與村務(wù)管理和民主建設(shè)積極性比較高的占調(diào)查人數(shù)的81．38％，認(rèn)為黨組織的主要作用是發(fā)揮教育管理和引導(dǎo)作用，組織和發(fā)動(dòng)黨員推進(jìn)村務(wù)工作的占調(diào)查人數(shù)的60．91％。組織引導(dǎo)黨員參加建設(shè)新農(nóng)村的活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體是廣大農(nóng)村黨員的心愿。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須進(jìn)一步營造氛圍、創(chuàng)造條件、構(gòu)建載體、提供舞臺(tái)。農(nóng)村基層黨組織一定要在創(chuàng)新活動(dòng)載體上花工夫、下氣力。要突出階段性工作主題，努力搭建富有時(shí)代特征、區(qū)域特色、以專題活動(dòng)為主題的多種活動(dòng)載體。

近年來，各級(jí)黨組織從推動(dòng)農(nóng)村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展入手，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了各種活動(dòng)載體。如組織了“黨員奉獻(xiàn)日”、“黨員活動(dòng)日”，黨員“先鋒工程”，“爭做新時(shí)期合格共產(chǎn)黨員”，開展了“知榮辱、樹新風(fēng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，極大地鍛煉考驗(yàn)了農(nóng)村黨員。

五、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，需要進(jìn)一步完善推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的黨員教育培訓(xùn)體系

在我們調(diào)查的農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的僅占25．4％，初中及小學(xué)文化程度的占71．1％，文盲占3．5％。由此可見，提高農(nóng)村黨員文化科技素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)村黨員是新農(nóng)村建設(shè)中最為迫切的要求。當(dāng)前首先是要落實(shí)好中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，著力完善黨員教育培訓(xùn)體系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供持久動(dòng)力。在陣地上，要充分發(fā)揮各級(jí)黨校在黨員經(jīng)常性教育中的重要作用，利用各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、革命紀(jì)念地（館）和科技示范基地等教育資源，建立黨員教育基地。利用全省正在推進(jìn)村級(jí)“兩室”建設(shè)的有利契機(jī)，完善村級(jí)黨員教育的活動(dòng)場所。在內(nèi)容上，要突出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技能教育，同時(shí)兼顧民主政治、文明新風(fēng)、生態(tài)環(huán)境等方面的知識(shí)。在手段上，要整合現(xiàn)有黨員教育資源，并充分應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育、計(jì)算機(jī)等多媒體手段和報(bào)刊、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，拓展黨員教育培訓(xùn)和黨員自主學(xué)習(xí)的途徑，增強(qiáng)黨員教育教學(xué)和培訓(xùn)效果。在管理上，要實(shí)施黨員經(jīng)常性教育登記管理制度。通過建立健全黨員教育檔案，詳細(xì)記錄每個(gè)黨員參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題實(shí)踐活動(dòng)、組織生活和自主學(xué)習(xí)的情況，有條件的基層黨組織要建立黨員經(jīng)常性教育信息庫。

六、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制建設(shè)

在調(diào)查中，談到制約農(nóng)村黨員先鋒模范作用發(fā)揮的因素，反映最多的是制度不健全、缺乏具體制度規(guī)范，等等。對(duì)待好的黨員典型，精神上、物質(zhì)上、政治上獎(jiǎng)勵(lì)不夠；而處置不合格黨員又失之于寬、軟。黨內(nèi)制度法規(guī)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)形勢發(fā)展的不相適應(yīng)，影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

建立農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機(jī)制，一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨員思想政治教育制度。要根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)和要求，通過適當(dāng)?shù)募薪逃粩嗵岣唿h員的政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，自覺為實(shí)現(xiàn)黨現(xiàn)階段的任務(wù)而奮斗。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨員密切聯(lián)系群眾的制度。教育黨員經(jīng)常把群眾裝在心中，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，并且真正落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的具體事情上。三要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨員權(quán)利保障機(jī)制。通過完善黨內(nèi)議事和決策制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度，使黨員的民主權(quán)利落到實(shí)處。四要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨員帶頭作用激勵(lì)機(jī)制。要求每一位黨員無論在什么崗位上，都要做到盡心、盡力、盡責(zé)。對(duì)創(chuàng)造一流業(yè)績的黨員在政治待遇上，要給予榮譽(yù)；在物質(zhì)待遇上，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。五要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村黨員考核制度。可采取“星級(jí)黨員”評(píng)定、黨員積分制等形式，對(duì)不同類別、不同崗位、不同層次的黨員進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。