法律學校中的作用之我見

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法律作用于學校應該有如下兩種情況：一是從國家機關以學校為對象進行管理的角度而言，主要是指各級政府及教育主管部門，還包括其他行政機關對學校各項具體事務的依法管理，如某個體私營企業招收童工，工行政管理部門應給予招工單位警告、罰款，情節嚴重應吊銷營業執照，并強令流失學生返校就讀。又如一些部門和單位向學校亂攤派、亂提留，嚴重違反了教育法律中“稅費不進校”的規定，物價、稅務、財政部門應依法查處。可見，公安、衛生、工、城建、稅務、財政、物價等部門也是依法治校的責任主體，都應履行法定職責，依法行政，依法支持學校，確保學校工作順利開展。這就等于從外部依法管理和規范學校行為，管理與學校有關的事務，并保護學校的合法權益。二是從學校管理者的角度來說，是以學校的各項內部事務為對象，依法管理學校。

市場經濟條件下的教育必然呈現出開放式特點，這在客觀上要求學校在發展建設上，要走出傳統封閉式管理體制，建立起法制管理模式。這也就決定了法律在學校管理中的重大意義。

1．對學校自身的發展建設有重要意義

（1）依法治校是學校管理方式的重大改革。過去上級教育行政部門對學校統得過死、管得過細、干涉過多，學校沒有辦學自主權。學校在內部管理上無法可依，單靠行政指令開展工作，決策不夠民主，監督機制不健全，這不利于調動廣大教師的工作積極性，也影響了我國教育事業的發展步伐。學校管理者依法行政，依法辦學，勢必推進學校管理方式的重大變革，即從封閉的集權式管理向開放式的民主化管理轉化。

(2)有利于規范學校的辦學行為。應該說目前國家出臺的法律法規及規章，從總體上已經覆蓋了學校工作的方方面面，學校各項工作已經置于統一規范之下，認真執行這些法律法規，將有利于規范于規范辦學行為，提高學校管理水平。

(3)有利于營造學校教育的法制氛圍，積極推動全社會依法維護學校合法權益、依法支持學校建設。對教師依法從教和學生遵守法紀也有積極作用。

(4)有利于維護學校及師生的合法權益。一是對外當學校及師生的合法權益受到不法侵害時，要尋求法律保護，捍衛法律尊嚴，嚴懲不法之徒；二是對內明確學校與教師、學校與學生、教師與學生之間的法律關系，規范各方的行為，依法保護學校、教師、學生各自的合法權益。 2．對我國教育事業的整體發展和進步起推動作用

學校教育是整體教育事業的核心部分。目前，我國受經濟發展，現實國情所限，繼續教育尚不發達，終身教育概念才剛剛引入，國民教育主要靠學校教育來完成，如何提高學校管理水平，充分發揮學校教育的主渠道作用，是我國社會發展走向新的歷史時期迫切需要解決的一個問題。依法治校的實施將對我國教育事業的發展和進步起重大的推動作用。西方國家，本世紀60年代學校行政管理也是突出領導的作用，從幼兒園到高中階段普通強調領導個人因素對學校的影響。如：領導和員工的關系質量、管理權的分配、領導的職責等。這種領導權變理論有它積極的一面，然而經驗表明，此種觀點也有其缺陷；一是具有不確定性；二是具有經驗性，科學性、穩定性差。我們這里并不否認領導者在學校管理中的作用，但從學校發展的可持續性上講，在依法治校的基礎上，強調領導者的作用，就更具有穩定性和可靠性，更容易進入良性循環，學校發展也不至于因領導人的好惡而產生起伏跌宕。

我國科教興國戰略的實施，離不開學校教育。面對新的發展機遇和挑戰，我們必須強化學校的法制化管理，不斷提高辦學質量和效率，這是我國邁入21世紀教育發展的必然抉擇。