當前禁毒現狀及對策的調查思考
前言：本站為你精心整理了當前禁毒現狀及對策的調查思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
禍害是當今世界性的嚴重社會問題。禁毒斗爭的成敗，不僅關系我省社會治安和兩個文明建設，而且影響青少年的健康成長，是一個關系我們民族盛衰和國家興亡的重大問題。我省關工委自2000年初成立以來，十分關注這最好的原創免費公文站個問題。我于2000年12月寫出《禁毒的綜合治理要在落實和堅持上下功夫》的調查報告，報送省委、省政府。省關工委于2001年春在深圳龍崗區召開各市關工委主任座談會，推廣龍崗區關工委發動老同志對吸毒青少年進行“雙掛鉤、五幫扶”的經驗。各級關工組織也深入調查研究，分別向本級黨委、政府報告實情，發動離退休老同志和社會各階層人士對吸毒青少年開展幫扶工作。最近，我們又對當前禁毒形勢、問題、原因與對策建議開展調研。既到搞得好的地方總結經驗，但主要到新的蔓延地區調研。現報告如下：
一、對當前禁毒形勢的基本看法
近半年多來，我和所在地關工委同志一道，先后到深圳、珠海、肇慶、韶關、東莞、惠州，江門等市，寶安、斗門、鼎湖、江海、四會、惠東、樂昌、開平等縣（市、區），新安街道及西鄉、沙井、福永、長安、塘廈、石碣、厚街、禮樂、南潮、蓮塘等鎮村調研。大家普遍認為，在省委、省政府的堅強領導下，經過多年努力，我省打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績。二十世紀九十年代中期的毒害重災區，整治效果明顯。深圳寶安區沙井鎮登記在冊吸毒者547人，占當地人口的20.3‰們其中最高峰時的1992年至1994年新增吸毒者就達237人，整治后的1995年至2002年新增僅30人，戒斷毒癮三年以上占總數65.4％。東莞市厚街鎮歷年吸毒者登記在案404人，占當地人口4.5‰們處在高峰期的92年至94年新吸毒有173人，95年至97年有172人，重點整治后，98年至今新增只有50人，戒斷毒癮三年以上129人，占總數31.9％。該鎮白壕村吸毒115人，占當地人口17．6‰，整治后，從2000年6月至今沒有發現新的吸毒者，2002年復吸者只有6人。但是，我們在這次調查中發現，毒害正在向我省城鄉腹地和山區農村廣泛蔓延。地處粵西腹地的肇慶市鼎湖區81條行政村，有蔓延的57條村，占71．6％。該區蓮塘村6283人，吸毒者209人，占全村人口的33．2‰，1517戶家庭中180戶家庭有人吸毒，占12％，其中有一家5人全部吸毒或參與販毒。四會市大沙鎮吸毒者占全鎮總人口的5.7‰對地處粵北山區的韶關市下轄11個縣（市、區），除始興縣外，其余10個都有吸毒者，最多的樂昌市達403人。該市樂城鎮有300人吸毒，占該鎮人口總數的3‰，吸毒致死40人，感染艾滋病17人，目前下落不明173人。珠海市斗門區2001年登記在冊的吸毒人數占總人口的6‰強，與1995年相比，六年來平均每年增長13％。2002年1－9月抓獲的本地新吸毒者達203人，比2001年同期增長11.3％。由此可見，我省禁毒斗爭的形勢仍然是嚴峻的，我們絕不能掉以輕心。由于廣泛地向城鄉腹地和山區農村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。最好的原創免費公文站
二、問題、原因與對策建議
我省經過十多年的禁毒斗爭，取得很大成績，整治毒害重災區也取得明顯效果，為何又不斷出現新的重災區，而且向城鄉腹地以至偏僻山區蔓延？其原因是多方面的。我們這次調研側重從主觀方面，從工作方面進行探索。大家認為，有幾個問題值得重視。
（1）領導的認識和決心是禁毒斗爭成敗的關鍵
我們調查發現，有些領導不敢正視迅速蔓延的現實，怕露丑，怕影響政績和聲譽，怕一票否決；有些領導把禁毒斗爭看成是公安部門的事，對于依靠基層黨組織，發動群眾教育幫扶吸毒者的工作相當薄弱，對傳播的娛樂場所和偏僻角落，缺乏及時整頓和依法管理；新的蔓延區不少是經濟欠發達地區和山區農村，開展禁毒常感財力、人力和物力短缺，沒能得到上級及時幫助，他們欠缺必要的強制戒毒場所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復吸；不少地方禁毒任務只落在縣以上公安機關幾個偵察人員組成的專業隊伍身上，連基層公安派出所的治安管理職能和接近群眾的優勢都沒有發揮作用，而致本地吸毒人數摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態，禁毒措施不落實，不得力，不少失控的吸毒者靠摻假轉手獲利以解決個人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數猛增，迅速蔓延，這是新的重災區形成的重要原因。
近年來，開展創建無毒社區活動，建立禁毒工作責任制，簽訂責任合同書，一票否決，本意是推動禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領導的認識和決心，以及認真抓禁毒綜合治理的落實；也沒有幫助下級解決本身難以解決的人力、財力、物力的實際困難；再加上有些責任人考慮個人得失，虛報情況，造成“平安無事”的錯覺，等到問題嚴重時，上級才知道，錯過了整治的時機。
當前，我省“禁毒03工程”正在開展，是解決各級領導認識和決心的時候了，建議通過總結十年禁毒正反經驗，聯系于部思想和工作實際，提高認識，下足決心，轉變作風，狠抓落實，爭取達到預期的目的。
（2）禁毒斗爭要立足長遠，堅持三個結合
毒禍是國際性的。隨著經濟全球化，各國經濟發展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤，毒禍蔓延仍將長期存在。從我省所處的地理位置和開放程度來看，國際秘密販運通道不會在短期內改變。再從我省當前青少年的素質看，不少人對的誘惑還缺乏抵御能力。我省禁毒斗爭將是長期的、艱巨的、復雜的、反復的，必須樹立長期作戰的思想。畢其功于一役的想法是不現實的。因此，強制戒毒所和相應的床位，要及早籌劃建設。財政有困難的，上級要給予幫助，要納入本級年度財政預算。警力不足的問題也須早日解決。
公安機關是禁毒斗爭的主力軍，須在思想上、組織上和工作上進一步加強。如寶安區總人口約四百萬，非戶籍人口占最好的原創免費公文站九成以上，登記在冊的吸毒人員約7千人，非戶籍人口占九成多，年發生刑事案2.5萬宗，非戶籍人員作案達97.7％，每周發生兇殺案2宗，公安警力只有1364名，占總人口的萬分之三點四，而深圳特區內警力配備是萬分之十七，香港是萬分之五十，警力明顯不足，不得不組織6千多名治安隊員、7千多名聯防隊員，維持治安，甚至代行某些公安職責，不可能不出問題。區是一級政權，公安機關只設分局，以條條領導為主，不利于當地黨政加強領導，公安于部來自公安專業學校或受公安學校半年以上脫產訓練比例太少，整體素質較低，不能適應形勢要求，必須在數量上、質量上盡快加強。建議繼續落實省委、省政府于1992年批轉省政法委、計委、高教局、公安廳等部門關于提高政法公安于警素質的報告中提出兩個五年計劃的要求，先骨干后一般干警脫產進政法公安（警察）學校輪訓半年以上。不少公安機關領導認為，當前案件多，任務重，忙不過來，禁毒斗爭只交由幾個偵察人員組成的專業隊伍負責，這種認識和做法也不利于禁毒斗爭。我們在前一個調查報告反映過，蔓延是治安變壞、案件增多的重要原因，東蕪市厚街白壕村就是一個明顯的例證。該村有23名吸毒者參與刑事犯罪，占吸毒總數20％，他們組成三個犯罪團伙，毒齡長、多次復吸的是團伙的組織者和骨干分子，他們先后綁架勒索13人次，得款數百萬元，在107國道攔車搶劫20多次，還有多次輪奸婦女。如果禁毒抓得早，抓得好，就可以避免這些惡性案件的發生，就無須為偵破這些惡性案件付出這樣多的警力和時間。肇慶四會市調查表明，近年破獲的兩盜（盜機動車輛和入屋盜竊）案件中有24％是吸毒者作案，已破的兩搶（搶劫、搶奪）案件中有17％是吸毒者作案。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安惡化，減少老百姓受害，公安干警也無須疲于奔命。因此，建議禁毒要堅持三個結合在專門機關與群眾路線相結合，偵察破案、重點整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結合，強制戒毒、建立對戒毒人員的三年相關管束制度與組織群眾性結對教育幫扶相結合。這三個結合所起的作用，已為深圳市沙井、東莞市厚街、石喝、珠海南潮等地的實踐所證明，如能推廣、落實、堅持，奪取禁毒斗爭的勝利是為期不遠的。
（3）宣傳發動組織社會各界人士特別是老年人群體的積極參與，是奪取禁毒斗爭勝利的根本保證
總的來說，各地對禁毒宣傳工作是重視的。每年6.26國際禁毒日，都大造宣傳聲勢，有些地方還組織青少年舉行游行、簽名活動，表示要遠離。但宣傳工作未能經常化，未能深入學校、家庭和社區村鎮，對青少年教育也缺乏針對性和實效性。因此，禁毒宣傳還須加強力度，要深入社區村鎮，深入家庭，深入學校。發揮家長、教師和社區基層群眾團體的力量，結合學校有關課程，運用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳危害，使人們從小就增強拒毒防毒意識，才能贏得禁毒斗爭的主動權。
在禁毒斗爭中，老年人是一支不容忽視的重要力量。他們經歷過新舊兩個社會，深知對國家民族，對家庭社會，對青少年一代的危害；他們人數眾多，生活在社區、鎮村，分布在社會各個角落和每個家庭，傳播的場所和涉毒人員都在他們的視野之內，把他們發動起來，涉毒人員就會暴露于光天化日之下，組織他們對吸毒者掛鉤結對教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復吸率也會大大下降。
關心下一代工作委員會和老年人協會與老年人群體有著廣泛的聯系，他們具有政治、威望、經驗、人緣和時空優勢，在發動和組織老年人參與禁毒斗爭和教育幫扶吸毒青少年方面，具有重要的難以替代的作用。基層黨政要重視發揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實際困難，通過他們推動老年人群體在禁毒中
發揮作用。這對于落實各項禁毒措施具有重要意義。
（4）還有兩大問題須高層領導早日決策
一是吸毒人員傳播艾滋病問題。這次調查所到之處，都聽到對這個問題的強烈反映。深圳寶安區強制戒毒所最近對強戒人員進行了一次抽查，發現艾滋病帶菌者占總數5.6％，該區最近對一吸毒窩點突擊清查，查獲13名吸毒者都是外地人，有6名是艾滋病帶菌者，占46％。強戒所和勞教所按規定概不能接受此類病人，只能讓他（她）們繼續在社會上或注射去傳播艾滋病。大家感到束手無策。有人建議設專門醫院隔離治療，雖不能治愈，但可避免艾滋病迅猛傳染擴散，此類人員數量多，所需資金地方無法承受。
二是外地戶籍的吸毒人員問題。此文所反映的吸毒人數都是指有本地戶籍的。而外地戶籍的吸毒者因其流動性大，實際數量很難統計。據寶安區禁毒辦反映，歷年來查獲的7200多名吸毒者中，外地戶籍占九成多。可見外地戶籍吸毒人員數量是龐大的。多數地方對這些吸毒人員只能是查獲多少算多少。同時，由于當地戒毒場所不足或無法承擔戒毒者費用，只能邊抓邊放，或送短期強戒，但出所后沒有力量和無法對他們跟蹤幫教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外來流動吸毒人員數量大，大多分布在娛樂服務業或為無業人員，流動性很強，這些人的戒毒轉化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到極大影響。解決外來流動人員吸毒，涉及到一些政策性問題，是一個既復雜又重要的問題，建議上級成立一個調研小組，專門就這些問題深入調研，便于及時作出正確決策。同時，有些同志建議戒毒所試辦附屬工廠，讓這些外來流動吸毒者在戒毒所強制戒毒后，繼續留在這些工廠勞動兩至三年，自食其力，可以大大提高戒毒鞏固率。
