述職評議發言

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根據市人大常委會的全年工作安排，今年八月份的市十二屆人大常委會第四次會議將對市政府部分組成人員開展述職評議。前一階段，市人大常委會按照有關法律法規規定，經過兩次主任會議討論研究和市十二屆人大常委會第三次會議民主推薦，初步確定了今年述職評議候選人，并報經市委批準，確定今年述職評議對象是市水利局局長、市建設局局長。市委對這次述職評議工作非常重視，專門批轉了市人大黨組《關于對市政府部分組成人員任職情況開展述職評議的請示》，并要求我們認真組織調研，堅持原則，實事求是，確保述職評議順利進行。市人大常委會認真貫徹市委精神，成立了兩個述職評議調研組，分別對兩位述職干部的任職情況開展專題調研。為了把述職評議工作開展得深入、細致、實在，并取得預期的成效，今天在此召集大家召開動員會，是為了進一步明確這次述職評議的目的意義、內容方法和有關要求，以確保述職評議的有序展開。下面，我代表市人大常委會講三點意見：

第一，述職評議的目的意義

幾年來，市人大常委會多次開展了對被任命干部的述職評議，積累了一定的成功經驗。我們認為，要開展好述職評議工作，必須從貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的高度來進一步認識正確開展述職評議的現實意義。

（一）開展述職評議是人大及其常委會行使任免權和監督權的有機結合。憲法和法律賦予了人大及其常委會對“一府兩院”的國家機關工作人員任免和監督的權力。人大常委會通過開展述職評議依法加強對被任命干部的監督，這不僅是對權力的一種制約，更重要的是為了增強被任命干部的依法行政的自覺性，保持干部隊伍清正廉潔，增加國家機關的活力，保證國家機關能高效運轉，進一步提高政府工作的整體水平。

（二）開展述職評議是促進勤政廉政建設、密切國家機關同人民群眾聯系的重要手段。人大及其常委會代表廣大人民群眾行使管理國家事務的職權，通過開展述職評議這一有效途徑來加強對被任命干部監督，全面了解他們的任職情況和工作業績，指出存在問題，提出解決辦法，提高工作水平和整體工作成效。同時，通過述職評議，促使人大及其常委會任命的干部進一步增強大局意識、法制意識、公仆意識、民主意識、服務意識，督促他們“常懷愛民之心，多興利民之舉”，進一步密切國家機關同人民群眾的聯系。

（三）開展述職評議是堅持黨管干部原則和人大依法任免干部的有機統一。黨管干部是黨的干部政策和原則，人大及其常委會對被任命干部開展述職評議是法律賦予的職權，兩者在內容、程序上有所不同，但目標是一致的，都是為了正確貫徹黨的路線、方針、政策，提高干部隊伍的整體素質和工作效能，確保政令暢通、工作有序，推動本行政區域內的民主法制建設和經濟社會發展。人大及其常委會通過對被任命干部的述職評議，實事求是地肯定述職干部作出的努力和取得的成績，并指出存在問題和不足，這既是對述職干部的鼓勵和支持，也是對述職干部的鞭策和教育。所以，述職評議有利于黨組織更好地了解干部的整體情況，有利于黨加強對干部的監督管理，有利于推進黨的建設和社會主義現代化建設的進程。

第二，述職評議的內容方法

這次述職評議的內容是依據有關法律法規和述職評議工作有關要求來確定的，側重于以下四個方面：

1、依法行政：貫徹執行憲法、法律、法規及其市人大常委會的決議、決定、審議意見，以及依法行政，推行行政執法責任制的情況；

2、履行職責：履行崗位職責，堅持做好三服務（為經濟建設服務、為群眾服務、為基層服務）的情況，以及實現任期目標的情況和主要政績；

3、接受監督：自覺接受人大代表和人民群眾的監督，辦理代表議案和建議、批評、意見的情況；

4、廉潔自律：貫徹執行黨和國家有關廉政法規與制度的情況。

根據主任會議的研究意見，述職評議工作分四個階段進行：

第一，準備階段。常委會召集述職評議對象談話，明確述職評議的目的要求。述職對象自己撰寫述職報告，述職報告初稿形成后，組織述職干部向本單位中層以上干部報告任職情況，廣泛征求意見。在此基礎上進一步修改，并經市政府分管領導審定后，述職報告在常委會會議評議的十天前報送市人大常委會辦公室。

第二，調查研究階段。市人大常委會組成述職評議調研組，通過座談、個別談話等多種形式，廣泛聽取述職評議對象所在部門、相關部門、基層單位和市政府主管領導意見，全面了解述職評議對象的任職情況，并形成調研意見向主任會議匯報。

第三，述職評議階段。8月下旬，召開市十二屆人大常委會第四次會議，聽取述職報告，并開展評議和進行無記名測評；述職評議調研組根據委員們的評議意見和測評情況，結合調查研究情況，形成述職評議正式意見，并提出整改要求。

第四，整改階段。述職評議對象接到評議意見后15天內，應認真制定整改計劃和措施，書面報送市人大常委會，人大常委會主任會議將適時聽取述職干部的整改落實情況。

第三，述職評議的有關要求

開展述職評議，是今年市人大常委會的工作重點之一，這是一項嚴肅認真、非常細致的工作。為了使述職評議工作進一步規范化、制度化，常委會會議和常委會主任會議研究部署了實施方案，制定了詳細周密的工作計劃，十分明確地提出述職評議必須堅持以下工作原則：

一是要堅持依法辦事原則。在述職評議中要用憲法、法律、法規作為衡量的標準，要求被評議對象嚴格對照法律、法規，陳述自己依法行政、公正執法、履行職責、推行行政執法責任制工作中的成績和存在問題，以及貫徹執行市人大常委會決議、決定、審議意見的情況。

二是要堅持實事求是和客觀公正的原則。在開展述職評議的過程中，必須做到抓住主線、突出重點，堅持實事求是、一分為二的觀點。對述職干部的依法行政、工作業績進行全面的估價，既把成績講夠，也把問題講透。大家在座談了解過程中，不要有顧慮，不要帶框框，既要談優點，又要談不足。只要我們堅持以事實為依據，做到客觀、公正、全面、準確，就一定能使我們更全面、客觀地掌握述職干部的真實情況。

三是要堅持注重實效的原則。開展述職評議的目的是為了推動述職干部及其所在部門改進工作，轉變作風，提高工作效率，而不是搞形式，走過場。我們要講求實效，特別是對于評議的整改工作，一定要認真對待。述職干部要把評議中提出的批評、意見和建議，進行認真分析，歸納整理，找準個人工作中存在的問題，“對癥下藥”，有的放矢地提出并落實整改措施，實實在在地解決一些自身工作中存在的實際問題，力求使述職評議有力度、有深度、有觸動、有實效。

同志們，這次市人大常委會組織開展的述職評議，是新形勢下促進社會主義政治文明建設，推進政府工作法制化、民主化、科學化的有效途徑。我們要貫徹“三個代表”重要思想，按照“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，集中時間、集中精力，協調一致、緊密配合，順利完成這次述職評議工作，達到評議一個、教育一片、推動全局的目標，努力使干部隊伍作風有一個新轉變，工作有一個新氣象、新局面，以實際行動迎接撤縣建市二十周年。

我就講這些，謝謝大家！