大學生村官文明教育座談會發(fā)言

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同志們：

一、正確認識選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的重要意義

（一）選聘高校畢業(yè)生到村任職，是推進社會主義新農村建設需要。第一是充實新農村建設人才的需要。當前社會主義新農村建設最缺的是什么？有些人認為是充足的資金。我認為最缺的是好的理念，最缺的是優(yōu)秀的新農村建設人才。選拔一批有理想、有知識、有潛能的高校畢業(yè)生到村任職，對于促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，增添農村發(fā)展內生活力，加快社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的意義。第二是新農村建設基層組織提升的需要。近年來，各地按照上級的部署要求，積極推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，農村黨員干部的整體素質明顯提高。但農村基層組織建設也面臨不少新情況新問題，特別是村干部隊伍結構不合理，存在著年齡偏大、文化層次較低等突出問題。這些問題如果不認真加以解決，勢必影響黨在農村各項政策的落實，影響農村的經濟社會發(fā)展。大學生“村官”年紀輕、觀念新、有知識、有闖勁，將為農村基層組織注入生機和活力，有效改善村級班子結構，提高村級班子整體素質，推動農村基層組織建設整體工作上水平。第三是我市建設“中國幸福鄉(xiāng)村”的需要。我市今年在全市農村工作會議上，建設富裕鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村，滿意鄉(xiāng)村，文明鄉(xiāng)村，和諧鄉(xiāng)村“五位一體”的中國幸福鄉(xiāng)村目標，這就必須要建設一支高素質的農村干部隊伍。目前，全市現(xiàn)有1672名村兩委干部中，35周歲以下的僅占15.4％，高中以下文化程度的占47%。村黨支部書記隊伍也存在年齡偏大、學歷偏低的問題。全市現(xiàn)有村黨支部書記312人，其中35周歲以下的僅占13％。大學生作為黨和國家培養(yǎng)多年的知識型人才，具有知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情高漲、敢于創(chuàng)新、積極進取的特點。因此，把大學生選聘到農村任職，可以有效地改善我市村兩委班子的知識年齡結構，提高村干部隊伍的整體素質，為建設中國幸福鄉(xiāng)村提供人才保障。

（二）選聘高校畢業(yè)生到村任職，是培養(yǎng)和鍛煉青年后備干部的需要。去年5月份，中組部部長李源朝同志在給大學生“村官”的回信中：“保證黨和人民的事業(yè)薪火相傳，后繼有人，需要培養(yǎng)大批受過基層特別是農村艱苦環(huán)境鍛煉，與人民群眾有深厚感情的后備干部人才”。當前，從干部隊伍結構來看，面臨的矛盾和問題還很突出，一方面，大力提倡干部年輕化、知識化；另一方面由于受體制、編制、思想觀念、用人觀念、擇業(yè)觀念等因素的影響、導致干部隊伍結構不盡合理，公務員隊伍年齡偏高的狀況十分突出，同時，年輕干部中許多干部屬于“三門”干部，從家門到校門又到機關門，歷練經歷較少。從社會現(xiàn)實來看，社會上又有大批高校畢業(yè)生在家待崗，學未所用，得不到實踐鍛煉，施展不了才華，這種資源浪費的現(xiàn)象也同樣擺在我們面前。從農村實際來看，歷史實踐證明，農村是一個廣闊的社會大舞臺，大學生到農村當“村官”，在農村的生產生活實踐中不斷磨練自己，提高認識問題、解決問題的能力，這是一種先期培養(yǎng)和選拔公務員的重要途徑。現(xiàn)任中央政治局常委、國家副主席的習和現(xiàn)任中央政治局常委、國務院副總理的同志，當年就是下放知青，當過村官。習于*年至*年期間，是*省*市文安驛公社梁家河大隊知青、黨支部書記；同志在1974年至*年期間是安徽省鳳陽市大廟公社東陵大隊知青，*年至*年任安徽省鳳陽市大廟公社大廟大隊黨支部書記。他們都經歷了農村的艱苦鍛煉。雖然，幾十年前的知青下放與今天的選聘大學生到村任職，時代不同、任務也不同，但是，就青年人在農村經受艱苦鍛煉這一點來看是完全一樣的。正是出于以上認識，中央把選聘大學生“村官”作為培養(yǎng)和鍛煉后備干部的科學決策，并進行長遠規(guī)劃，意義十分重大。

（三）選聘高校畢業(yè)生到村任職，是促進社會就業(yè)的需要。目前，我國就業(yè)結構性矛盾突出，一方面建設農村、服務農村、奉獻農村事業(yè)的人才匱乏，大量農村青壯年剩余勞動力為增加收入不斷向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)集中或分散轉移，建設新農村確實需要大量有知識、有理想、善創(chuàng)新、樂奉獻的有志青年去充實；另一方面，不少高校畢業(yè)生由于受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，不愿到農村一線去工作，在城市找不到工作，就業(yè)十分困難，“就業(yè)成為了目前第一大民生”。據(jù)統(tǒng)計，20*年全國高校畢業(yè)生559萬，比2007年增加85萬人，就業(yè)率*年只有73%，2009年高校畢業(yè)生將達到619萬，預計今后三年內還將以每年50萬的速度增長。而針對社會就業(yè)緊張的局面，有組織、有計劃地選聘高校畢業(yè)生到村任職，既有利于拓寬大學生的就業(yè)渠道，解決部分高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，又可為農村輸送大批人才，解決村級組織后繼乏人問題。總理在6月8日考察西安指導大學生就業(yè)工作時，也“國家培養(yǎng)一個大學生不容易，要盡量創(chuàng)造條件就業(yè)，鼓勵大學生到基層去，使學到的知識有用武之地”。

二、大學生“村官”要在實踐鍛煉中提高能力素質

民主革命的先行者孫中山曾教誨年輕人：要立志干大事，不要立志做大官。我覺得孫中山先生這句話對當代青年包括大學生“村官”樹立正確的理想追求，仍然很有啟迪意義。你們自愿選擇到農村工作，就是立志要在農村這片廣闊天地里干出一番事業(yè)。

（一）要“學以致用”。就是要堅持不懈地加強學習，將理論和實際結合，推動工作開展。一是努力學習農村基層工作所需的新知識，并將知識運用到實踐中。黨中央、國務院和省委、省政府對“三農”工作高度重視，近年來出臺了一系列促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的政策，作為一名在農村工作的大學生，必須了解和掌握這些政策，并積極向群眾宣傳這些政策。特別是去年召開的十七屆三中全會，對農村的改革發(fā)展作出了一系列重要決定，大家要認真學習、深刻領會、廣泛宣傳。二是堅持在實踐中學習。農村基層是所大學校，實踐是個大課堂。農村和社區(qū)基層直接與群眾打交道，最需要的是做群眾工作的能力。我們現(xiàn)在的一些優(yōu)秀基層干部，本身文化程度并不高，但做群眾思想工作得心應手，與群眾能夠溝通得起來，說的話群眾聽得進去，就是在實踐中不斷積累起來的。大家過去雖然在學校里學到了不少知識，但更多知識還是要在實踐中去獲得。大家要虛心向基層干部和群眾學習，在實踐中提升自己做好群眾工作的能力。三是在總結中提高。不會總結就不會提高，善于總結是學習的一個重要方法。既然是實踐，就會遇到許多新情況、新問題，工作中也難免會有失誤和挫折。這就要求我們善于在實踐中總結，在總結中提高。如我市賀村鎮(zhèn)湖前村大學生“村官”戴建就能在學習中總結，在總結中學習，不僅學習農村工作方法，更學習農村種植養(yǎng)殖技術，先后掌握了家禽養(yǎng)殖、果樹栽培等實用技術，并利用自已學到的技術創(chuàng)辦5000羽的規(guī)模養(yǎng)雞場，帶領群眾共同致富。

（二）要“干有所成”。就是要干一行、愛一行、專一行，扎扎實實推進工作實踐。大家到農村基層工作，都有大展身手、創(chuàng)造一流業(yè)績的迫切心情和愿望。要把愿望變成現(xiàn)實，關鍵是要立足本職，一步一個腳印地做好工作。一是認真履行好黨支部書記助理、村委會主任助理崗位職責，從所擔任職務的每一件小事做起，堅持腳踏實地，一步一個腳印，努力做到干一件、成一件，保質保量地完成任務，做出一番實實在在的業(yè)績。二是服從安排做好本職工作的同時，積極參與任職村的應急性、臨時性工作，在參與全面工作、急難險重任務中鍛煉成長。三是發(fā)揮特長，用心做出與眾不同的成績。要適應建設新農村的新形勢，立足任職村實際，用心思考，抓住產業(yè)特點、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等，積極推廣科技知識，提高農村黨員群眾的科技致富能力。

（三）要“悟有所得”。到企業(yè)工作、到城市工作，對于大家來說，機會很多，但到農村任職，是非常難得的機會，是一筆財富，是人生的無價之寶，因此大家要倍加珍惜。孔子說“吾日三省吾身”，大家要正確認識自己，在農村鍛煉過程中感悟提高。一要“悟心”，心態(tài)要平實。你們從繁華的大城市，一下子來到了社會的最基層，很可能與過去心中勾劃的理想不一致，難免心態(tài)不平衡。但這就是生活，這就是現(xiàn)實。你們一定要尊重現(xiàn)實，立足實際，腳踏實地，創(chuàng)造人生。有哲人曾經說過：只有在泥濘的道路上走過，才能留下堅實的腳印。你們有的到村工作已經兩年多了，有的才幾個月，不管工作時間長短或工作能力強弱，希望大家放下學生架子，沉下身子，投入到農村工作中去，深入到農民群眾中，做好當前工作，在工作中積累經驗，提高自己。二要“悟志”，志向要高遠。“心胸有多大，事業(yè)就有多大”，要放飛夢想。你們參加工作時間不長，不能得過且過，隨波逐流，要認真思考一下自己的未來。思想和行為不能庸俗化。眼界要寬，境界要高。要把自己的理想與黨和人民的事業(yè)聯(lián)系起來，在為人民、為社會做出積極有益的貢獻過程中，實現(xiàn)自己的理想，體現(xiàn)自己的人生價值，在農村這片廣闊天地里干出一番事業(yè)。三要“悟德”，品德要高尚。萬事皆以修身為本。我們講干部標準，要求德才兼?zhèn)洌缘聻橄取Ｈ藗冋f，有德有才是人才，有德無才是庸才，有才無德最危險。所以，在工作中，你們特別要注意在加強品德休養(yǎng)上下功夫。要堅持高尚的精神追求，自覺抵制各種不良風氣和行為的侵蝕，在各種復雜情況下經受住考驗，時刻做到自重、自省、自警、自勵，通過自己的實際行動樹立大學生“村官”的良好形象。

三、進一步加強和改進大學生“村官”培養(yǎng)管理工作

我市從20*年開展選聘高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作來，各級各部門都非常重視，出臺了《引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施辦法》，建立了聯(lián)系幫扶、學習調研、教育培訓、管理考核等制度，同時也搭建了大學生“村官”例會、大學生qq群、大學生“村官”法律服務團等大學生交流提高的平臺，有效促進了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的實施。同時也要看到，要真正實現(xiàn)把大學生“村官”培養(yǎng)成社會主義新農村建設的骨干力量，培養(yǎng)成熟悉農村基層情況、與農民群眾感情深厚的黨政干部后備人才的目標，還有大量工作需要下功夫去做。各級各有關單位要認真貫徹落實同志重要批示精神，著力構建大學生“村官”工作的長效機制。

一是政治上要更加關心。前段時間，有大學生“村官”說自己“兩不像”，不象鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也不象村干部，變成游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的“空中人”。雖然話說的比較夸張，但也表達了大學生“村官”的訴求，我覺得無可厚非，作為一新生事物，有待于探索。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法我覺得就非常好，像上余鎮(zhèn)成立大學生“村官”團支部，清湖鎮(zhèn)的大學生村官例會交流制度，淤頭鎮(zhèn)的幫帶聯(lián)系制度等等，就是一種成功的探索。我們鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多做大學生“村官”工作的有益探索，在政治上更加關心大學生“村官”。要重視大學生“村官”政治素質的提高，培養(yǎng)他們對農民的感情，使他們養(yǎng)成調查研究、求真務實的工作作風，讓他們學會將理論與實踐相結合的工作方法。要培養(yǎng)他們百折不撓的精神，鍛造大學生的良好人格。按照有所作為、有效作為的要求，為大學生“村官”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、提供幫助。要根據(jù)他們的專業(yè)特點、性格特點、個人特長和本地實際，善于壓擔子，敢于放開手，讓他們大膽工作，為他們提供施展才干的空間和平臺，使他們在實踐鍛煉中迅速成長，對各方面表現(xiàn)突出成績優(yōu)秀的要放手大膽使用。要在成長空間上給予關心，對大學生“村官”，不僅要給予公務員、事業(yè)單位考試加分優(yōu)惠政策，也要讓成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾信任的大學生“村官”進入村、社區(qū)領導班子，并推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后備干部，條件成熟的，推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導班子成員人選。

二是管理上要更加嚴格。就是要愛在深處，嚴在明處，這是保證大學生“村官”健康成長很重要的條件。對大學生“村官”不能一派了之，要投入足夠的精力抓好對大學生“村官”的管理工作。當前，部分地方推出大學生“村官”上掛鍛煉制度，在大學生到村工作一兩年后，將其上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開展一定期限的掛職鍛煉，這個做法我們非常鼓勵。但我們不支持一分配就留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，還沒熟悉下面的情況就長期留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫忙，這個對于大學生“村官”成長是沒有幫助。要加強日常管理，結合實際制定大學生“村官”管理辦法，建立健全大學生“村官”的日常管理制度，明確崗位職責，確定工作目標，讓他們有事可干、有章可循、有責可究。要完善考核辦法，認真做好大學生“村官”的年度考核。要針對大學生“村官”的崗位職責和工作需要，建立健全崗位培訓和跟蹤培養(yǎng)制度。要把大學生“村官”納入干部教育培訓范圍，認真抓好崗前培訓、崗位培訓和經常性培訓。

三是生活上要更加照顧。就是要盡可能給他們提供一個較好的生活待遇和環(huán)境。要幫助解決大學生“村官”生活、工作、學習等方面的實際困難，落實專人聯(lián)系，搞好傳幫帶，讓他們盡快進入角色。前段時間，聽說有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學生“村官”的薪酬待遇沒有兌現(xiàn)到位，我想，這是不應該的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的領導干部是不稱職的。要不折不扣地落實中央、省市有關大學生“村官”的工作、生活等方面的政策和待遇，鼓勵有經濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予大學生“村官”適當?shù)难a貼。要充分利用各種新聞媒體，廣泛深入地宣傳實施大學生“村官”計劃的重大意義和政策措施，宣傳大學生“村官”的積極作用，挖掘和宣傳大學生“村官”在基層工作中的先進事跡，用好的典型感染人、激勵人、凝聚人，使大學生“村官”有一種光榮感、成就感。要組織開展靈活多樣的大學生“村官”聯(lián)誼、交流活動，豐富大學生“村官”文化生活，切實使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。

最后，希望大學生“村官”們不負重托、不畏艱苦、踏實工作，真正成為建設社會主義新農村、推進農村改革發(fā)展的生力軍，為建設“中國幸福鄉(xiāng)村”和實現(xiàn)市委“一高兩進”戰(zhàn)略目標作出應有的貢獻!