民政局加強反腐倡廉發言

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同志們:

今年反腐倡廉工作任務十分繁重，我們一定要高度重視，采取有力措施，以扎實的工作，確保今年反腐倡廉各項工作任務的完成。下面，我對往年全市落實責任制情況進行扼要的總結和回顧，并就以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，抓好今年反腐倡廉各項目標任務，講幾點意見。

往年，我們始終把落實黨風廉政建設責任制作為“牛鼻子”工程來抓，求真務實，開拓創新，扎實推進我市黨風廉政建設工作的深進開展。

(一)加強學習，深化教育，不斷強化領導干部的責任意識。在“三個代表”重要思想的學習過程中，始終把學習貫徹責任制的內容融進其中，納進各級理論學習中心組和理論培訓班的學習計劃，作為黨校培訓領導干部的必修課，在召開的一些重要會議上，把學習貫徹責任制列進重要內容，提要求、講意義；認真組織各級領導干部學習，深刻理解并正確把握黨風廉政建設責任制有關規定。根據省委同一部署，在全市開展了以王懷忠等嚴重違紀違法案件為教材的警示教育活動，給每個縣處級干部發了一封公然信，發送一組短信息，有針對性地對縣處級領導干部進行了一次廉政談話。組織860多名縣處級以上干部和3200多名科級干部觀看了反腐倡廉警示教育圖片展覽，召開了86名領導干部家屬參加的警示教育學習會，組織開展了5場次共700余人參加的“兩個條例”知識競賽活動，以及7000余名黨員干部參加的知識測試。市縣還認真組織征集廉政公益廣告，積極參加全省反腐倡廉文藝調演活動，為全面貫徹落實黨風廉政建設責任制打下了良好的思想基礎。

(二)加強領導，精心組織，不斷強化責任制落實工作的整體協力。各級黨組織及時調整充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組，并定期分析和研究黨風廉政建設工作情況。按照責任制規定要求，及時成立了市委黨風廉政建設宣傳教育工作小組、大要案協調領導小組、經濟責任審計工作領導小組。年初，根據黨風廉政建設的總體要求和工作實際，研究制定了黨風廉政建設的目標、制度和措施，并將當年反腐倡廉的各項任務進行了認真分解，在明確市委書記負總責的同時，結合工作分工進一步明確了市委、市政府領導班子成員為具體責任人，并確定了主要責任單位和協同責任單位，提出了完成主要任務的時限要求。在市直主要責任單位反腐倡廉分工會議上，將反腐倡廉的主要工作任務，逐項落實到有關領導和部分，并定期督促檢查落實情況。

(三)講究方法，突出重點，不斷強化落實責任制工作措施。及時出臺了市級領導班子成員黨風廉政建設崗位職責和主要責任單位、協同責任單位工作職責，并建立了責任制檢查考核制度、自查自評報告制度和考核情況通報制度，建立了廉政談話制度和黨風廉政檔案制度，為責任制考核工作提供制度保障。往年年初，市委、市政府負責同道親身帶隊，對上年度縣區和市直單位貫徹落實責任制情況進行了專門考核。把領導干部執行廉潔自律規定、落實責任分解、履行監視檢查職責、兌現責任考核賞罰情況，以及解決當前黨風廉政建設的熱門、難點、焦點題目，作為責任制考核的重點內容，將縣區和市直主要責任單位作為考核的重點單位，將下一級黨政領導班子和黨政“一把手”作為重點對象，嚴格考核。加大了責任追究力度。全市共對違反責任制規定的16名黨員干部實行了責任追究，維護了責任制的嚴厲性。

（四）以落實責任制為抓手，推動了反腐倡廉各項工作任務的完成。一是不斷深化領導干部廉潔自律工作。市紀委會同財政局、行管局加強了對市直單位公務用車和更新的治理，強化審批手續，全年按要求共對15個單位19輛小汽車的配備進行了審核把關。市縣兩級認真實施了紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度，全市共對59名下級黨政主要負責人進行了談話，其中縣處級干部7人；共對204名領導干部進行了廉政談話，其中縣處級干部32名。全面開展了鄉鎮財務清理工作，已核減銀行賬戶848個，核減債權2467萬元，核減債務2329萬元。開展了以房改價超標準購買公有住房題目的專項清理工作，清出違規購房167套，已糾正162人，糾正率達97%，〖JP3〗補交超標購房款76.5萬元，〖JP〗社會反響較好。

二是嚴厲查處了一批違法違紀案件。全市各級紀檢監察機關共接受群眾來信來訪電話舉報999件（次），新立案133件，涉及縣處級干部2件，給予黨紀政紀處分118人，挽回經濟損失502萬元。同時，在辦理群眾來信來訪中，留意對黨員干部的教育保護，共為87名受到不實舉報的黨員干部澄清了是非，對83名受處分的職員開展了回訪教育。

三是有效地糾正了群眾反映的不正之風。市縣兩級突出抓好糾風專項治理，減輕農民負擔總額1535萬元；清理取消教育收費項目，減輕中小學生用度負擔總額198萬元；縣級以上公立醫療機構集中招標采購藥品總金額達2738萬元，占醫院購藥總金額的63%，通過藥品集中招標采購讓利于患者795萬元；進一步鞏固了治理公路、水路“三亂”和治理黨政部分報刊散濫、利用職權發行工作成果。全市糾正拖欠征用農村土地補償金322萬元，糾正歷年拖欠和剝削農民工工資題目73件，追討工資183萬元。全市各級投訴中心共受理各類投訴179件，累計辦結178件，辦結率達99.5%。圍繞政府中心工作，積極開展效能監察，對往年市政府確定的94個事項特別是對清溪河整治工程建設實施全過程效能監視和廉政監察。

四是進一步加大了源頭治理工作力度。往年，市委、市政府分別出臺了《市委全體會議對縣（區）黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選的表決辦法》、《行政機關工作職員行政過錯責任追究暫行辦法》、《行政許可聽證程序暫行規定》、《國家建設項目審計監視暫行辦法》、《領導干部經濟責任審計結果運用暫行辦法》，市委辦轉發了《關于實行市紀委負責人同縣（區）和市直機關黨政主要負責人談話制度的意見》；市直有關職能部分出臺了《關于進一步加強建筑工程招標投標監視工作意見》、《交通基本建設工程招標投標工作行政監視暫行辦法》等一系列制度規定，不斷規范從政行為，加大源頭治理力度。各級大力推進行政審批制度改革，加至公共財政體制改革力度，減少審批項目36個。對因違反“收支兩條線”規定的單位進行了查處，涉及金額610.2萬元；清理“小金庫”違紀金額545.5萬元。繼續深化干部人事制度改革，實行*推薦、公然選拔、競爭上崗等制度。繼續推行經濟責任審計，共對48名黨政領導干部和國有企業及國有控股企業領導職員進行了經濟責任審計；全市通過招拍掛出讓國有土地51宗，成交額達3.38億元，市本級實行招投標的建設工程數目150個，工程造價2.71億元。全市已實現政府采購物品價值5015萬元，節約資金1123萬元。深化政務、村務、事務公然面，較好地保證了人民群眾的*權利。

往年，全市黨風廉政建設工作固然取得了一定的成績。但從整體來看，仍然存在一些題目和不足，如少數地方和單位的黨員干部對反*斗爭的長期性、艱巨性、復雜性熟悉不足，少數領導干部對反腐倡廉工作還沒有引起足夠重視，責任意識不夠強，制度還不夠完善，抓落實的力度還不夠大，各地工作發展不平衡。落實今年反腐倡廉工作責任，完成好反腐倡廉各項工作任務，要按照“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級，逐級負責，各責任部分對承擔的任務，要進行再分解，明確工作目標、措施、步驟和要求，做到責任到崗，任務到人。當前，要著重抓好以下幾個方面工作。

一、要進一步明確責任主體，強化領導責任。各級黨委政府要從加強黨的執政能力建設的高度，從搞好全局工作，促進一個地區、一個單位全面協調發展的高度，重視落實責任制，帶頭執行責任制。各級黨政正職是黨風廉政建設的“第一責任人”要負“總責”，領導班子其他成員要各負其責，積極主動地抓好職責范圍內黨風廉政建設各項工作的落實。責任單位要主動向主管、分管領導請示匯報，主要責任單位要切實負起牽頭責任，既要抓好本部分、本系統的反腐倡廉工作，又要組織協調好其他部分，協同責任單位要積極配合，密切協作，認真完成職責范圍內的工作。

二、要加大懲防*體系建設的力度，努力構建反腐倡廉長效機制。要認真學習貫徹中心《建立健全教育、制度、監視并重的懲辦和預防*體系實施綱要》，并把建立健全懲辦和預防*體系納進責任制，通過逐級量化分解，把具體任務和責任落實到單位、部分直至工作崗位，落實到人。要把反腐倡廉宣傳教育特別是責任制知識教育納進黨的宣傳教育總體部署之中，納進黨校和其他干部培訓機構的教學計劃。黨委(黨組)理論學習中心組要定期開展反腐倡廉專題學習。要突出反腐倡廉教育的重點對象，創新反腐倡廉教育形式，大力建設廉政文化。積極推動廉政文化進社區、進學校、進企業、進農村，要把反腐防線構筑向領導干部家庭中延伸，倡導當好“廉內助”，樹立好家風。要建章立制，堵塞漏洞，充分發揮制度在懲辦和預防*中的作用，形成靠制度規范從政行為、用制度管人和管事的機制。要突出監視重點，完善監視體系，逐步建立配置科學、程序嚴密、制約有效的監視機制。要針對體制、制度等方面存在的漏洞和題目以及當前突出的*題目，重點解決“四個方面題目”。一是管好人。逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制和用人失誤失察追究制，從源頭上預防和治理用人上的不正之風。不斷強化黨內*，加強對干部的監視、治理。二是看好錢。繼續深化財政體制改革，嚴格實行收支兩條線，依法推行政府采購，延伸會計集中核算，擴大部分預算，并研究推行領導職務消費改革工作。三是用好權。要繼續減少審批事項，簡化辦事程序，涉及重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用，以及國有資產的重組并購等，都要經集體討論作出決定，嚴格按規定程序運作。四是辦好事。加強對重大建設項目及大宗設備采購的監視檢查，重視解決發生在群眾身邊的*現象和突出題目，積極開展行政效能監察和行風評議活動，促進機關作風轉變和整體效能進步。

三、要嚴格執行廉潔從政各項規定，切實解決當前黨風方面存在的突出題目。各級領導干部要嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定。特別要嚴格執行不許領導干部違反規定收錢送錢，“跑官要官”，縱容配偶、子女和身邊工作職員謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，以及參與賭博等五條規定。

要貫徹落實好《關于在全市黨政機關實行執行公務時午間禁止飲酒的通知》，切實加強監視檢查，對違反規定的，發現一起，處理一起。

四、要堅持糾建并舉的方針，切實維護好、實現好人民群眾的親身利益。要堅持把發展作為第一要務，通過貫徹落實好黨風廉政建設責任制各項規定，積極創造有利于各種所有制經濟公平競爭、有序發展的政策機制環境，促進經濟發展。要果斷糾正農村土地征用、城鎮拆遷、國有企業轉制中損害群眾親身利益的突出題目，深進推進糾風專項治理工作，繼續治理教育亂收費，果斷實行義務教育階段“一費制”收費辦法，進一步完善收費項目標準依據公示制度、審批制度。加大查處亂收費力度，嚴格按照上級規定，全面推廣農民負擔預決算、監視卡和審計制度，實行村賬鎮管、鄉財縣管等財務治理制度，全面實行涉農收費公示制，嚴格禁止違規要求農民出錢出物出工的達標活動，糾正攤派在農民頭上的各種搭車收費及報刊雜志等亂收費行為。

黨風廉政建設責任制是反*工作的“龍頭工程”，也是建立懲防*體系的“總抓手”。各級各單位領導班子和領導干部要把落實黨風廉政建設責任制擺上重要議事日程，切實加強領導。要結合當前開展的先進性教育活動，捉住本部分黨風政風方面存在的突出題目，找準解決題目的切進點和工作的著力點，創造性地開展工作，把反*各項任務落到實處。切實為全市經濟發展、社會穩定和構建*社會提供強有力的政治保證。